解決問題的方法:
預防對策
一、加強政策宣傳，引導農民更新傳統觀念，加大扶貧力度。目前，山區農民仍然對退耕還林政策缺乏理性認識，依舊是“一碗泥土一碗飯”的耕作。我們各級政府要引導說服他們，就是長江上游流失的一碗泥土，到下游的損失就是一百碗飯。換句話說上游的一碗飯所付出的勞動代價，就能掙到只要保持好水土流失的一百碗飯，這需要我們的幹部下功夫，苦口婆心地從大局到細處，耐心地去說服、去引導。另一方面，要儘量多地爭取國家扶貧政策，最主要的還是要靠退耕農戶自力更生，自我解救，千方百計、想方設法通過遷移式扶貧、多種經營等措施解決退耕補助過後“吃什麼”的問題,消除後顧之憂。
二、對村幹部“多吃多占”，引發告狀多的問題，作為村幹部一方面要嚴格要求自己，清正廉潔；另一方面要像村級財務公開一樣，搞好退耕面積及兌現補助的公示公開,必要時要在民眾大會上說明白，講清楚。當然對實屬多占白占未經過土地合法流轉的，一定要將多領的補助和退耕地退還給原戶主或村集體。
三、對退耕面積50畝以上的“大戶”，上級主管部門一要查證所辦手續是否合法；二要認真核實面積是否準確；三要查看管護是否到位；四要在全面核准的基礎上，嚴格執行中央政策，給予獎勵，鼓勵“大戶”為退耕還林做貢獻。
四、退耕還林工程浩大，尤其是一線工作量更大,需要各級黨委、政府聯合組織各方面的人力、物力、財力，齊抓共管；同時還要教育農民嚴格按照退耕還林政策，既要保障自己的合法權益，又要履行應盡義務，加強管理，確保“退”得下，“還”得上。只有這樣，才能達到退耕還林的實質目的。
五、在退耕還林實施過程中，對那些弄虛作假、虛報冒領的幹部，也只有手中掌管政策、掌管權力的幹部才能為之，一經查實，必須給予黨紀、政紀處理，觸犯刑律的要堅決追究刑事責任,決不心慈手軟，姑息遷就。從根本上保障農民百姓享受到這項惠民政策，使他們得到真正的實惠，確保這一浩大工程真正成為千秋偉業，促進人與自然和諧發展的利民工程。（楊倫格 王西建）
根據中國國際工程諮詢公司組織專家進行的退耕還林工程中期評估，儘管我國退耕還林工程取得了明顯進展，但在具體工作中仍存在七個方面的主要問題亟待解決。
一是規劃滯後、戰線過長、重點不夠突出。到今年底，退耕還林工程將完成規劃數的一半，但由於前期工作不足，退耕還林總體規模和總體規劃尚未被最終確定，各省（區、市）的規模及規劃也難以制定；25度以上坡耕地應是退耕還林的主要對象，主要分布在西部，而目前退耕還林工程卻涉及全國25個省（市、區）的1710個縣；退耕地實際操作沒有具體標準，耕地統計口徑不一，再加上退耕還林政策優惠很多，使各地退耕還林工作出現爭指標、爭退耕，該退的沒有退、不該退的卻退了等現象。《水土保持法》明確規定，禁止25度以上陡坡地開墾種植農作物，同時，《土地管理法》禁止占用基本農田發展林果業，但一些地方未優先安排25度以上陡坡耕地的退耕，有些地方甚至將基本農田也實行退耕還林。