無錫不鏽鋼市場考察報告
（3月22日）
為了提高我區不鏽鋼市場的規劃建設水平，加快培植髮展我區的不鏽鋼專業市場，3月20日－22日，我與XX 不鏽鋼市場項目負責人XXX、XXX等人一道，對江蘇省無錫市的不鏽鋼市場進行了專題考察，現將考察情況匯報如下。
一、無錫不鏽鋼市場的基本情況
無錫地處江蘇省南部、中國經濟發達的長江三角洲中部，北靠長江，南瀕中國第三大淡水湖──太湖；西離南京183公里，東距上海128公里，是江蘇省省轄的一個沿海城市，是中國十五個經濟中心城市和十個重點旅遊城市之一。 全市面積4650平方公里，人口430萬，下轄江陰、宜興兩個市(縣)和崇安區、北塘區、南長區、濱湖區、惠山區、錫山區和新區七個區。全市國內生產總值 2350億元，同比增長17.4%；財政收入354.74億元，同口徑增長33.6%；規模以上工業實現增加值1088.88億元，增長31.6%；社會消費品零售總額 579.21億元，增長18.9%；進出口總額218.46億美元，增長51.9%；協定註冊外資 65.14億美元，增長 30.1%；到位註冊外資32.58億美元，增長20.6%；全社會固定資產投資1114.13億元，增長24.7%；城鎮居民人均可支配收入13588元，增長16.7%；年末人均本、外幣儲蓄存款餘額27076元，增加3158元。
無錫是典型的工商業城市，第三產業占國民經濟的比重為40.2%，，全市商品市場成交額突破千億元，百億元市場增加到6家。無錫不鏽鋼市場位於無錫綜合物流園區，地處滬寧高速公路與312國道之間，是全國最大的不鏽鋼市場群。通過實地考察，感到無錫不鏽鋼市場主要有以下幾個特點：
一是市場規模大。該市沿312國道，東起無錫新區、西至洛社鎮30公里的物流帶內，目前已建成不鏽鋼專業市場3處，市場面積50餘萬平方米，市場經營業戶500餘戶，年市場交易額200餘億元，各市場對財政的貢獻超過2億元。其中，無錫南方不鏽鋼市場經營面積30餘萬平方米，年交易額120億元；無錫大明不鏽鋼市場經營面積15萬平方米，年交易額58億元；無錫華東不鏽鋼市場經營面積10萬平方米，年交易額20餘億元。而且，該市目前還在沿312國道規劃建設兩處不鏽鋼市場，占地均在100畝左右。
二是市場影響大。無錫不鏽鋼市場已經成為國內重要的不鏽鋼交易中心之一，對全國不鏽鋼的供求和價格有著重要的影響，被業內人士稱為“不鏽鋼價格的晴雨表”。該市最早建成的華東不鏽鋼市場，是國家級重點市場。由於地理位置和交通條件的限制，該市場逐步被南方不鏽鋼市場和大明不鏽鋼市場取代，但整個無錫不鏽鋼市場呈現出快速健康發展的勢頭。，該市不鏽鋼交易量僅次於廣東佛山，列全國第二位。據業內人士反映，目前無錫不鏽鋼市場的交易額已經超過廣東佛山，成為全國最大的不鏽鋼市場。
三是直接接軌國際國內市場。無錫不鏽鋼市場充分發揮其長三角開放城市的口岸優勢，緊緊承接上海和華東各省市的經濟發展，將國際國內著名的不鏽鋼生產企業吸引到該市場，將自身打造為極具競爭實力的一級批發市場。目前，來自歐洲的阿維斯塔、帝森克虜勃、阿賽勒和來自韓國的浦項制鐵等全球60家知名鋼廠大舉湧入無錫不鏽鋼市場尋找代理商，形成一個與國際市場接軌的供應體系，同時，太原鋼鐵、寶山鋼鐵、鞍山鋼鐵、大連鋼鐵等數十家國內大型不鏽鋼生產企業均把無錫不鏽鋼市場作為主要的交易基地。
四是帶動作用強。原來無錫並沒有不鏽鋼加工企業，受市場的帶動，近年來，該市迅速發展形成100餘家不鏽鋼加工企業。市場帶動企業，企業促進市場，短短几年間，在無錫形成一個以不鏽鋼加工、銷售為主體的重要產業。其中，以大明、光大等為代表的無錫不鏽鋼企業加快提升科技含量，先後投資2.3億元，引進各種高端設備和技術，提高產品附加值，降低採購成本，取得了引人注目的發展。
五是市場配套完善。目前，無錫不鏽鋼市場已成功引進3條由德國和義大利製造的水下等離子切割和分條平直生產線、４條國際先進水平的不鏽鋼冷軋和熱軋流水線，一個以國際著名不鏽鋼廠商為供應鏈，以世界先進加工設備為裝備核心的全國最大不鏽鋼加工配送中心已經嶄露頭角。
二、無錫不鏽鋼市場的成功經驗
據了解，無錫不鏽鋼市場的形成與周村不鏽鋼市場基本在同一時期。但是，經過10餘年的發展，該市場已經躍居全國第一，在國內不鏽鋼市場有著舉足輕重的影響。總結無錫不鏽鋼市場的成功經驗，有這樣幾條可資借鑑：
一是領導重視。無錫市高度重視市場的培育發展，市政府專門成立市場發展領導小組，由市長親任組長，涉及市場規劃、建設、管理及培育、發展等方面部門主要負責人全部是領導小組的成員。同時，對每個專業市場，也組建專門的工作班子，相關市區的主要負責人牽頭掛帥，負責市場的建設和發展。這個工作班子從市場立項開始，對所有事項一包到底，既負責市場的規劃建設，又負責市場的管理服務，市場在建設經營過程中的任何困難問題，都直接提交領導小組研究解決，使市場在建設管理全過程都得到政府和有關部門的快捷服務。
二是政策優惠。無錫不鏽鋼市場對所有業戶均提供三年的政策優惠，企業所得稅和地方徵收的綜合基金，前兩年全部免交，第三年減半徵收。金融單位也為市場業戶提供了極具吸引力的優惠政策，凡在市場內經營的業戶，銀行可根據其倉儲貨物提供質押貸款，其中，大戶按照庫存貨物價值的70％提供貸款，小戶按60％提供貸款，僅此一項，就為市場業戶提供了數十億元的資金扶持，極大地緩減了業戶的資金壓力,增強了市場的競爭力。同時，銀行提供快速結算業務，業戶開出支票，銀行間隨時辦結，隨時到帳，加速了市場業戶的資金周轉，提高了市場業戶的信用。
三是部門支持。業戶普遍反映，無錫不鏽鋼市場的經營環境非常優越，從來沒有亂檢查、亂罰款、亂收費等“三亂”行為，在市場上，除了保全等市場管理人員外，基本見不到政府部門的工作人員。一名從周村去的業戶說，他到無錫一年多了，沒見過任何一個部門上門檢查。在這裡，不需要請客送禮，但政府提供的服務非常方便及時到位。大明不鏽鋼市場設有服務辦公室，由當地鎮政府派駐工作人員，負責解釋政策，幫助辦理各種手續，協調解決業戶遇到的困難和問題。在南方不鏽鋼市場，每月的21日，國稅、地稅部門都要召集業戶召開例會，說明稅收政策，提醒業戶應該注意的事項，深受業戶歡迎。
四是大戶帶動。在無錫，每個不鏽鋼市場都有一批大戶支撐著市場的發展。其中，南方市場年交易額在5億元以上的業戶就達10餘戶，其中多數是國內各大不鏽鋼生產企業在江蘇的總代理、總經銷商。大明不鏽鋼市場則是以大明不鏽鋼公司為主體建設的，該公司是全球七大不鏽鋼生產企業在江蘇的一級代理商，年銷售收入達35億元，創利稅2.17億元。該公司還引進了國際領先技術的水下等離子切割機、分條平直機等先進設備，在自己加工的同時，也為市場業戶提供加工服務，增強了市場的競爭力。
五是市場規劃超前，管理規範。無錫市將不鏽鋼市場作為無錫綜合物流園區的骨幹部分，納入全市物流園區總體規劃。已經建成的3處市場中，除最早建成的華東不鏽鋼市場因歷史原因檔次相對落後外，其它專業市場均有較高水平的規劃設計。特別是建成的大明不鏽鋼市場，其經營、倉儲、加工功能設計非常完備，得到國際有關方面專家的充分肯定。該市場將經營與倉儲加工完全分開，全部產品在倉儲區集中整齊擺放，市場人流車流不斷，交易十分紅火，但整個市場顯得乾淨整潔，看不到其它市場常見的忙亂現象。南方不鏽鋼市場雲集了300餘家不鏽鋼經營企業，但市場內井井有條，沒有一戶亂擺亂放和店外經營。
三、對我區建設發展不鏽鋼市場的幾點建議
我區的不鏽鋼市場在發展基礎、市場容量、市場知名度以及區位、交通等方面，也具有一定的優勢。據市場業戶反映，目前周村不鏽鋼市場是僅次於無錫、佛山的第三大不鏽鋼市場。但是，與無錫相比，我區市場年交易額僅10億元左右，至今沒有形成一個較具規模的專業市場，政策扶持、市場環境等方面也存在不小的差距。做大做強我區的不鏽鋼市場，大有可為，也有大量的工作要做。
1、儘快規劃建設不鏽鋼專業市場。目前，我區的不鏽鋼專業市場規劃建設已經正式提上議事日程，其中，XX不鏽鋼市場已經正式立項，XX不鏽鋼市場正在規劃論證。天河不鏽鋼市場規劃占地110畝，計畫建成集經營、倉儲、加工為一體的不鏽鋼加工貿易中心，建成後可容納不鏽鋼經營業戶90餘戶，年交易額20億元以上，新增各項稅費收入近千萬元。該項目已經確定為區級重點商貿流通項目，建議就該項目組建專門的工作班子，重點掛包扶持，促其儘快上馬。
2、研究制定扶持發展不鏽鋼市場的優惠政策。市場的培育發展，離不開政策的優惠扶持。建議近期組織有關部門對無錫不鏽鋼市場進行實地考察，在此基礎上，結合無錫的成功經驗，就該項目的規劃建設召開專題協調會，明確我區培育發展不鏽鋼市場的有關政策措施。
3、切實最佳化地方發展環境。無錫不鏽鋼市場的業戶普遍反映，減免稅費的優惠政策固然能夠吸引業戶，但對業戶來說，最具吸引力的是管理和服務環境，少檢查、少干擾，就是最好的環境，無錫之所以吸引他們，就是因為擁有這樣的環境。許多初次見面的業戶，聽說我們來自周村，都反映幾年前周村某部門在對一家不鏽鋼經營企業進行檢查時強行抬走該企業保險柜，這件事已經成為不鏽鋼行業內的一大笑談，對周村的聲譽造成了嚴重而且持久的的損害。建議結合保持黨員先進行教育活動，組織相關部門特別是執法執紀部門對如何最佳化管理服務進行專題討論，真正在轉變工作作風，提高辦事效率，規範管理行為，創造為投資者、經營者所稱道的發展環境方面，拿出行之有效的措施。
4、迅速著手解決有關拆遷問題。XX不鏽鋼市場建設過程中，需要拆遷一處XXX、一座XXX，建議儘快確定遷建地址，制定拆遷方案，確保工程儘快開工建設。
建設部赴澳大利亞、紐西蘭建築市場準入制度和建造師執業資格制度考察報告
5月15日至25日，建設部建築市場管理司組織赴澳大利亞、紐西蘭對其建築市場準入制度和建造師執業資格制度進行了考察。考察團一行9人，由新疆建設廳建管處處長王春林同志擔任團長，走訪了澳大利亞建築商聯合會、悉尼科技大學、紐西蘭諾圖諾亞市市政府等機構，聽取了建築市場和從業人員管理方面的專題報告。現將考察情況報告如下：
一、澳大利亞、紐西蘭建築業的基本情況
澳大利亞是世界上最小的大陸,由6個州、兩個地區組成。人口約1900萬，建築業生產總值約占國內生產總值的6%，建築業從業人員約占到全部從業人員的8%，就業人數超過7萬人。
紐西蘭位於太平洋西南部，由北島、南島兩個主島和斯圖爾特島、坎貝爾島等幾十個小島組成。人口約360萬,建築業生產總值約占國內生產總值的5%。在建築投資中，絕大部分是私人投資，政府投資所占比例很小。
二、澳大利亞、紐西蘭建築市場監管情況
(一)兩國均貫徹小政府的原則，建立了專門的工作機構，負責建築市場的監管。澳大利亞與紐西蘭的建築市場管理主要由各州、市地方政府負責，各級政府雖都設有專門的政府監管機構，但其名稱、職責、許可權、人員編制均不相同，沒有全國統一的管理模式。
澳大利亞聯邦政府以影響建築業形勢的新政策、如新稅制、勞動關係、環境控制、金融和企業法，推動經濟改革議程，各州和地區政府負責管理和計畫審批系統。如昆士蘭州建築事務局，負責承包商工商執照的發放和工程建設質量、安全、環境的監管。而在新南威爾斯州頒發建築執照的權利在1990年前由各州的建築師聯合委員會實施，1990年後則轉到公平貿易部門（屬政府機構）。
在紐西蘭羅托魯阿市，政府市政廳負責教育衛生、體育、市場等公共項目建設，下設工程部負責工程的具體管理。同時該市由12人組成了市政委員會，研究解決城市建設和管理中的重大問題。
(二)都制定了相應的法律法規和技術標準，為加強建築市場管理提供了法律保障。
澳大利亞是一個聯邦制國家，州和地區都有各自的立法權和行政體系，各州政府有自己的規劃、建設和環保法律，指導地方政府的運作，這些法令在州與州之間有很大的差別。因此，澳大利亞制定了建築法則(building code of Australia)，在一些基本技術上做了統一規定，這些規定適用於全國各個州和地區。同時也制定了完善的工程建設標準和規範體系，分為商業、工業、公共建築和民用住宅建築兩大類（BCA，BCA），根據建築結構形式的不同，又分為木結構、磚石結構，混凝土結構等專業結構和建築標準、規範。
紐西蘭的建築管理法規主要是建築條例，適用於所有工程，包括政府投資和私人投資工程。建築條例包括三個部分：一是建築條例1991（building act 1991）,主要規定紐西蘭建築活動控制的內容。二是建築管理規則（building regulation 1992），主要包括強制性的紐西蘭建築規則和建築活動的管理程式; 三是補充規定（approved document），是由建築業當局發布的幫助人們運用建築規則的檔案。建築條例是建築活動，包括安全、健康、殘疾人無障礙設計等的基本要求和需要建築活動參與者遵守的基本規則，管理思想在於只要不違背基本規則即可，給建築活動的參與者留下了較大的靈活運用的空間。如在安全方面，只提出建築物要能抗幾級地震的要求，至於採用什麼樣的技術措施不具體規定。建築條例要求在建築活動過程中要保證從業人員的安全，但採用什麼安全措施不作要求，但一旦出現工傷事故，企業要承擔全部的法律責任。
(三)兩國承攬工程承包商都需取得建築執照，但對市場的準入均採取相對寬鬆的管理模式，對承包商審查注重考核是否專業人士和是否經過專業培訓，不考核註冊資本金，也不分交通、水利等專業類別。
澳大利亞要求承包商必須取得政府工程的工商執照才能進行政府投資項目的競標。政府對承包商的工商執照管理嚴格，凡違規者施以重罰，加之各方主體有較強的法律意識，能夠做到行業自律，建築市場主體較為成熟，市場秩序良好。
紐西蘭一般是由地方政府發給證書和資格證，也根據要求分等級（初級、三層樓和政府工程），但一般只分三級，不過多劃分級別，建築執照各州原則上互不通行。
(四)兩國都比較重視建築市場的監督管理。雖然兩國的建築市場監督管理方式和重點有所不同，但其管理機制基本相同。政府對政府投資項目和承包商的監管更加注重，特別注意加大承包商的法律責任，以確保公眾利益和政府投資的效益。
澳大利亞將工程建設項目分為民用住宅和商業、工業、公共建築兩大類。對商業、工業、公共建築一般採用總包、分包工程管理體制，政府主要注重對總承包商履行契約約定的工期、質量和投資等方面的監督，民用住宅建築主要由分包商承包。為確保建築工程的環境質量、安全及契約履約，澳大利亞規定，承包商承包建築工程要給政府交納定金，如違反了環保、質量、安全方面的規定，定金將被罰沒。同時承包商還必須購買工程保險，保險金為契約價款的0.7%。如不能履約，對建築承包商的罰款，最高可達建築本身造價。為避免發生工傷事故，除了進行系統安全培訓外，每個工人上崗前要進行4小時的崗前培訓，違反此規定要進行處罰。為確保工程款及時支付，澳大利亞政府專門制定了工程款支付的法律和工程契約示範文體，規定工程完工後，業主和總承包商之間，總承包商和分包商之間一般在15天內結清工程款，最長不超過25天結清，契約付款有爭議的由陪審團裁定。
紐西蘭羅托魯阿市政府規定，工程項目的圖紙完成設計後，必須進行審查，合格後方可建造，市政廳工程部監督人員對工程項目的關鍵部位進行檢查驗收並簽，上道工序不符合標準，不能進入下道工序，工程完工後由市政廳頒發合格證書才能使用。對於私人投資的商業工程項目，政府一般不干預其設計和招投標，但監督人員仍按照程式進行監督管理。建築承包商、設計公司一旦有違規行為，要進行記錄，有不良記錄的承包商和設計公司不僅要進行處罰，而且在今後承包工程上還要有所限制。
(五)兩國對政府投資項目均實行較為嚴格的公開招投標管理制度。由於兩國的行業協會比較發達，專業人士註冊執業制度與行業自律緊密相連，業主在選擇承包商時主要看重業績、信用和價格，因此非政府投資項目的招標，政府一般不進行干預。
聯邦政府制定了改進建築管理方案，對建築領域各種犯罪行為，尤其是賄賂、暗箱操作等進行了具體規定，對政府投資的大型教育、醫療項目更是制定了完善而詳盡的採購程式和行為準則。
紐西蘭對政府投資項目，如市政、水利等工程，均實行公開招標，一般由8—10家以上承包商參加，在評標時更加注重承包商的業績和實力（年營業額），只有達到標準後，才考慮報價，報價幅度在10%以內都有可能中標。100萬紐西蘭元以內契約由項目主管（CEO）直接簽定，100萬元以上由市政委員會簽定契約。
(六)兩國政府沒有專門的質量、安全監督部門，對建築工程的質量、安全主要採用市場機制進行控制，即通過保險擔保制度，促使承包商將質量、安全當做自身追求的重要目標，以獲得好的質量、安全記錄，在擔保保險機構獲得好的業績評級，降低擔保、保險成本。質量、安全管理貫穿工程建設全過程，在設計階段、施工階段和竣工驗收階段都強調質量安全管理。
在澳大利亞，建築商根據其學歷、資歷、經驗和經濟實力被分為三級，承包商的業績由政府部門進行考察記錄。在紐西蘭，由市政廳負責建立對設計公司和承包商的信用檔案，並隨時作好信用記錄。政府除直接管理政府投資的項目外，還要對民間投資的工程負責監督檢查。政府投資項目的項目經理由政府招聘，憑其業績與經驗決定取捨。
三、澳大利亞從業資格管理制度基本情況(紐西蘭沒有從業資格管理)
(一)管理體制
澳大利亞對建築業從業人員實行執業資格管理制度，這項制度最早由英國引入，並經長期實踐，目前形式和內容基本固定。作為一個聯邦制國家，澳大利亞各州在從業人員資格管理方面具有很強的獨立性和自主性，各州在聯邦法律框架下自行設定從業人員教育培訓體系，制定執業資格管理制度。但各州之間合作也比較緊密，在制度體系層面上基本大同小異，只是個別具體做法有所不同，而且州與州之間的執業資格通常是互認的。
澳大利亞從業人員資格證書的管理機構是各州政府隸屬的公平貿易管理辦公室，該機構是法定執業資格頒證部門；澳大利亞還有一些民間社團如澳大利亞建築業協會、建造師學會等，參與從業人員資格的日常管理，幫助政府部門做一些具體事務性工作，但其主要職責仍是代表會員利益，規範並促進行業自律。
(二)從業資格的取得
澳大利亞從業資格人員資格劃分為水、電、砌築等45個專業，不分等級。取得執業資格必須具備基礎理論知識和實際操作經驗，理論知識是通過學歷教育取得，實際操作經驗則通過教育培訓積累，通常不少於4年。
澳大利亞建築業執業資格操作經驗培訓有三種模式：師徒關係模式（The indentured apprenticeship），在學徒和師傅之間簽定的契約；見習契約關係模式（The trainee apprenticeship），以學徒身份被公司僱傭；非經營培訓契約（The non-trade traineeship），在非經營性的業務領域接受專項培訓。
對於同時具備學歷證書和實際操作經驗證明的人員，即可以提出申請，經過認證合格並由政府機構頒發資格證書。特殊情況下，對於實際操作經驗非常豐富而非經學歷教育的人員，在獲得政府認可的獎項或通過專項培訓考試合格足以證明自己的理論知識水平，也可以向政府管理機構提出執業資格申請，通常也能獲得通過。
(三)執業的監督管理
從業人員取得執業資格後，即可在建築領域以個人名義執業並承擔獨立法律責任。這種執業有兩種模式：其一是當其本人具備一定的資金實力，達到建築商執照審核委員會（Builder’s Licensing B’d）規定的相關標準，可以向政府機構即公平貿易管理辦公室（Office of fair trading）申請建築承包執照，成為建築商（builder），這種建築承包商相當於我們國內的建築業企業，不同之處在於建築商可以是其本人一人，也可以基於發展需要僱傭多人（包括學徒和已經取得執業資格的人員）；另一種模式是取得執業資格後被其他建築承包商僱傭，在該公司進行執業。
建築商（Builder）承接的工程可以自己自行設計、施工，也可以將其中的一部分分包出去或將全部工程量分包給分包商而只進行總承包管理，但無論是否分包，建築商必須按照契約約定履行職責並對業主負全部法律責任，分包商對建築商負責。
澳大利亞對於執業人員的清出制度非常嚴格。建築承包商和執業資格人員必須嚴格遵守政府部門的相關規定，否則可能被吊銷執照及資格證書。比如澳洲對於施工安全和從業健康方面的要求非常高，如果建築承包商和執業資格人員不按照政府規定做，第一次被發現違反規定將至少面臨高額罰款，第二次發現則將被吊銷執照或資格證書。
四、國內與國外從業人員執業資格制度的比較
通過考察，我們發現目前我國正在推行的建造師執業資格管理制度與澳大利亞相比較，雖然執業資格均由政府部門負責頒發證書並實施監督管理，但二者仍有較大的差別，主要表現在以下兩方面：
一是取得建造師執業資格的方式不同。按照我國現行建造師管理制度，取得建造師執業資格的唯一途徑是通過建造師執業資格考試，目前大中專院校的課程設定與執業資格考試沒有必然聯繫。而澳大利亞因執業資格制度由來已久，建造師執業資格已經與學歷教育掛鈎，學歷教育的課程設定考慮了執業資格人員執業的所需理論知識，同時澳大利亞也結合建築業實際情況充分考慮了具有豐富實踐經驗人員取得執業資格的途徑，對這類人員獲得執業資格比較切合實際情況。
二是建造師的市場地位不同。我國實行建築業企業資質管理制度，建築業企業是法律意義上的市場行為主體，建造師只是作為建築業企業內部的執業人員在建築市場從事建築活動，建築業企業與業主簽定契約並履約，法律責任由建築業企業承擔。例如即便因建造師本人的過失造成契約違約，違約法律責任由其所在建築業企業承擔。而澳大利亞實行個人執業資格管理制度，與業主簽定契約的是具有執業資格的建築商個人，建造師個人是法律意義上的市場行為主體，法律責任由建築商（Builder）個人承擔。一旦發生契約違約或工程建設工程中建築商及其下屬人員違反政府相關規定等情況，建築商本人必須承擔違約責任並承擔政府部門的處罰。
五、建議
(一)建築市場監管方面
1、應健全完善以個人執業資格為主的市場準入制度，逐步替代以企業資質為主的建築市場準入制度。
2、將建築市場監管的重點放到建築市場各方主體的市場行為上，儘快建立全國統一的建築市場信用體系，即包含業主、勘察設計、監理和施工企業和註冊執業人員等各方市場主體，集工程承發包、工程質量、安全等各種市場行為為一體的綜合信用檔案，通過市場機制調節和社會輿論監督，增強行業自律性和市場各方主體貫徹執行國家建築法律法規的自覺性。
3、將工程監管的重點放到政府投資項目和涉及公共利益的建設項目上來，同時加強政府監管機構建設，改進當前施工圖審查、招標投標、工程質量、安全監督體制，使政府有限的管理資源發揮最大的管理效能。
(二)建造師執業資格管理方面
1、從目前建築產品的生產組織方式和生產形態過程看，現場管理經驗和綜合協調能力對於將來擔任項目經理的建造師來說至關重要。國內雖然絕大部分項目經理實際工程管理經驗非常豐富，但當前建築業全行業人員學歷層次普遍不高是不爭的事實，這種狀況還將在今後相當長的一段時期內長期存在。目前國內建造師制度規定取得執業資格的唯一途徑是通過考試，這種過關考試對於提高建造師綜合素質、推進全行業由勞動密集型向技術管理密集型轉變非常重要。但是，鑒於當前國內建築業現狀及學歷教育與執業資格未完全掛鈎，為有效解決考出不能執業、實際乾的考不取資格，建造師執業資格的取得應參照國外的經驗做法，適當考慮當前市場上實際操作經驗非常豐富的項目經理情況，實行雙軌制，制定科學的培養計畫和培訓體系，對實踐經驗豐富的人員，在其通過理論知識培訓達到實際需要並經考核合格，可以直接給予執業資格。
2、當前國內建築施工的主體是建築業企業，在建設工程招投標過程中，項目經理掛靠現象屢禁不止，問題十分突出，而項目經理在建築市場中的法律地位並不明確。建造師執業資格制度的推行，可以逐步實現突出個人執業資格，淡化建築業企業資質管理，將有助於整頓和規範建築市場秩序。
3、隨著入世後過渡期的即將結束，國內建築市場國際化的時代競爭即將到來，與此同時，國際建築市場的大門也逐步對國內建築業企業打開。為加快國際接軌步伐，使國內建築業企業能夠“走出去”，國內建造師的國際互認工作尤顯緊迫。這需要我們積極創造條件，參照國際慣例加快制定建造師執業資格管理的配套規定，抓緊推進建造師互認工作，加快融入國際市場，為國內建築業發展贏得更大的發展空間。
考察團全體成員
二○○五年七月二十日
200x年x月x日至x日，筆者赴江蘇省無錫市考察了錢橋地區的帶鋼市場，重點走訪了無錫龍之傑倉儲有限公司、無錫振興倉儲有限公司等當地規模較大的帶鋼交易市場，與當地從事帶鋼貿易和帶鋼加工的許多人士進行了相關問題的交流。我們這裡說的帶鋼市場指的是擁有相當經營場地、能夠從事帶鋼倉儲、交易、物流配送等相關業務的帶鋼市場，有些規模比較大的倉儲物流公司因為符合上述定義，因此也構成本文所說的帶鋼市場。
一、錢橋概況
錢橋是典型的江南風光古鎮，始建於公元1270年的元代，全鎮下轄16個行政村，4個居民委員會，常住人口5.3萬人，流動人口近2萬人，XX年，實 現工業稅務開票銷售92億元，利稅總額達3億元，在無錫市95個鄉鎮經濟排行榜上位居第五，多年被江蘇省、無錫市評為“工業百強鎮”和“工業明星鎮”，是 無錫近郊的工業重鎮。
錢橋鎮處於上海、南京兩市中間，是 “金三角”腹地，更是發展工業、商貿物流、房地產的創業者寶地，滬寶鐵路、新長鐵路、古運河水路、滬寧高速公路、錫宜高速公路和312國道構成了錢橋鎮交通主要網路。前橋鎮距上海市120公里，南京市50公里，張家港60公里。
錢橋鎮人傑地靈，氣候宜人。人口平均就教育程度較高，高素質的勞動力資源和外來求職的大專以上人才，為經濟發展提供了可靠的人才保證，更為外商投資企業提供了充足的人力資源。
錢橋鎮被譽為“焊管之鄉”，各種高頻、超薄、精密焊管、異型鋼管、冷撥無縫鋼管等，門類齊全、規格繁多，在五金、機械、油田等行業大顯身手。擁有從普通帶鋼到特種帶鋼、從優質碳素結構帶鋼到低合金鋼帶鋼、從黑褪中寬頻鋼到光亮中寬頻鋼等各種業務，專為汽車、紡織、五金、裝飾等行業提供配套服務。
二、錢橋帶鋼交易市場概況
錢橋鎮範圍內有大大小小的鋼材交易市場20多個，絕大多數鋼材交易市場都有自己的帶鋼業務，而且帶鋼業務還占非常大的比率，甚至有些市場如錢橋帶鋼市場有限公司、龍之傑倉儲有限公司專門從事帶鋼業務。
各個帶鋼交易市場都設有許多帶鋼貿易公司的辦事處。這些辦事處隸屬於全國各地的鋼材貿易公司，其中上海及華東地區的鋼材貿易公司占很大比率。這些辦事處通過電話和網際網路與總貿易公司保持聯繫，一有價格、貨源方面變化的信息，它們會馬上做出反應。通過這些辦事處把錢橋的帶鋼市場與全國乃至世界的帶鋼市場聯繫在一起。振興倉儲公司院內有20—30家帶鋼貿易公司的辦事處，龍之傑倉儲公司一號庫有十多家帶鋼貿易公司辦事處，二號庫有五十多家帶鋼貿易公司辦事處。
帶鋼交易市場為這些鋼材貿易公司辦事處提供辦公場所和公共服務，比如提供辦公室、辦公家具、清理樓道衛生、接通電話線、網際網路等。當然帶鋼交易市場一般也要向這些帶鋼貿易公司辦事處收取辦公場所的租金，不過年銷售額達到一定數量的辦事處可以免繳或少繳租金，如龍之傑倉儲公司就規定年銷售量在2萬噸以上的辦事處可以免繳辦公場地租金。
三、錢橋帶鋼消費量
無錫錢橋本地的帶鋼消費主要靠本地的制管企業和冷帶加工企業完成。錢橋鎮被譽為“焊管之鄉”，各種高頻、超薄、精密焊管、異型鋼管、冷撥無縫鋼管等，門類齊全、規格繁多。在錢橋鎮有大小200多家制管企業，其中絕大多數屬於中小型民營企業，多個制管企業每日消耗帶鋼10噸左右，每日耗鋼1-2噸的制管企業也不乏其數。另外以熱軋帶鋼為原料來加工冷軋帶鋼的中小企業也數量可觀。
為了避免原料庫存占用過多資金和有效分散帶鋼市場價格波動帶來的經營風險，精明的當地商家一般都是在接到訂單後分批逐漸從當地帶鋼交易市場採購。這些公司每次採購數量也很有限，絕大多數採購數量不夠10卷。但由於企業數量眾多，當地的年帶鋼消耗量仍很可觀。據當地業內知情人士估測，目前無錫錢橋地區每月的帶鋼消費量在26-30萬噸之間，一年的帶鋼消費量在300—350萬噸之間。
錢橋帶鋼市場不僅服務本地企業，同時連線周邊蘇州、常州等地的帶鋼市場，輻射整個華東地區。當地業內知情人士估測每月從錢橋地區輸往周邊地區的帶鋼量在 10—15萬噸左右。這樣算來，整個錢橋地區帶鋼每月總消費量在40—45萬噸之間，全年總消費量在450—500萬噸之間。
四、錢橋帶鋼貨源
錢橋地區幾乎沒有自己的熱軋帶鋼生產企業，所消費的帶鋼都從外部流入。供貨廠家幾乎涉及全國所有生產帶鋼的廠家，其中北方的帶鋼產品占絕大多數。像天津軋一、唐山國豐、唐山建龍、灤河鴻達、唐山瑞豐等廠家的產品在當地都很受歡迎。
運往無錫錢橋地區的外地帶鋼大多是先由大船海運到上海港，從上海港轉到承載量500-1000噸的小船，再通過京杭大運河運到錢橋當地的貨物碼頭。大的帶鋼市場都有自己的貨運碼頭。碼頭設在公司內，有專門的工人和設備。從上海港到無錫錢橋鎮，小船的運輸成本在每噸15元左右，這比公路運輸和鐵路運輸都節省很多。
外地帶鋼到了錢橋帶鋼交易市場，很少一部分是放在倉庫內的，絕大多數是露天堆放。由於錢橋屬於江南地區，年降雨量大，空氣非常潮濕，堆置的帶鋼大多銹跡斑斑。好在當地帶鋼流通速度快，很短時間內並不會影響用戶對帶鋼表面質量的要求。
從交易市場到本地採購廠家的帶鋼近距離運輸只能採用公路運輸方式。錢橋地區公路四通八達，由於經常需要接受強降水的考驗，鄉間的小路也絕大多都是硬化路面，而且路況比較好。規模不太大的帶鋼需求廠家許多都是用農用機動三輪車來帶鋼交易市場把帶鋼運回去。
五、錢橋帶鋼交易市場的經營模式
筆者整理之後，覺得錢橋地區的帶鋼交易市場大多採用以下三種經營模式。
1.簡單提供場地式
倉儲公司僅為入駐企業提供存貨場地和辦公場地，入駐企業辦事處非常獨立，價格、質量、運輸費用及其他事情全部由入駐企業辦事處的工作人員與來交易市場採購的客戶談，倉儲公司向入駐單位收取每噸8-10元的場地管理費。設辦事處的入駐企業絕大多數與交易市場的合作都屬於這種類型。
2.委託代理式
帶鋼中間商或生產廠家可以把貨物存放到倉儲公司，自己並不直接派人管理而是委託給倉儲公司管理，倉儲公司把產品信息通過網際網路和自己的宣傳欄反映給前來採購的客戶，並負責談價錢、收貨款、辦理各項手續。這種模式倉儲公司收取每噸20元左右的代理費。
3.虛擬貿易式
根據當地小企業大多不能直接從生產廠家拿貨，從中間商拿貨又價格較高的狀況，有些倉儲企業提出了這種模式。當地中小帶鋼採購企業通過網際網路向比較大的倉儲公司提出購貨要求(包括價格、產地、規格、型號等各個方面)，大的倉儲公司再將眾多中小帶鋼採購企業的訂單按各自的要求匯總起來，憑藉自己資金、規模和信用的優勢，集中向北方帶鋼生產廠家訂貨，大的倉儲公司拿到的貨幾乎等同於大鋼鐵貿易商所獲得的出廠價。這種模式能有效降低中小帶鋼採購企業的採購成本，也避免了倉儲公司充當帶鋼貿易商在經營上的風險。
六、錢橋帶鋼市場給北方帶鋼生產企業帶來的啟示
1.樹立長遠目標，加強誠信交易
在錢橋帶鋼市場的考察過程中，筆者也聽到了一些當地帶鋼經銷商和帶鋼加工企業對北方帶鋼生產廠家負面的評價，主要是誠信度不高的問題。比如簽訂供貨契約後，如果其它地區市場帶鋼價格上漲，北方帶鋼生產廠家往往以各種藉口拖延發貨，而把產品發到價格較高的地區出售，拿不到貨的經銷商和加工廠就會因為手頭無貨而遭受很大損失。北方帶鋼生產企業應該樹立長遠經營的目標，進行誠信交易，切實履行契約中規定的相應義務，不要因為一時短暫的利益而傷害長期的合作夥伴的利益。
2.進行產品精加工，增加產品附加值
北方帶鋼企業生產的熱軋帶鋼是一種比較粗放的原料產品，產品附加值並不高。錢橋地區制管企業和冷帶加工企業把它們製成各種高頻、超薄、精密焊管等產品，大大提高了產品的附加值，當地的這些加工企業也獲得了遠遠高於北方帶鋼企業的利潤率。當然這與南方經濟發展水平比較高、人力成本比較高有很大關係。隨著北方經濟的快速發展和人力成本的大幅上升，北方帶鋼生產企業也應該迅速轉變經營觀念，從粗放型增長模式轉變到集約型增長模式上來，從以量取勝轉變到以質取勝上來，從生產半成品、低附加值產品轉變到生產產成品、高附加值產品上來。只有這樣，才能提高北方帶鋼生產企業的競爭力和利潤率。
建設部赴美國、加拿大建築市場監管考察報告
（建設部赴美國、加拿大建築市場監管考察團）
1月4日
按照建設部外事計畫的安排，由中紀委駐部紀檢組組長姚兵同志帶隊、部稽查辦公室組織的建築市場監管體制考察團、於2 004年12月13-25日赴美國、加拿大兩國進行了考察訪問。考察的主要內容包括政府主管部門對建築市場監管的主要對象、內容和主要的監管手段：政府投資項目的管理；工程建設技術法規體系；建築防火標準等。考察團一行5人受世界銀行東亞及太平洋地區城市發展部和加拿大抵押貸款與住房部（CMHC）的邀請，12月13-18日在美國分別訪問了世界銀行、美國國家標準研究院、美國消防協會。12月19-24日在加拿大期間由（CMHC）組織與加拿大公共工程部、加拿大國家建築研究所、多倫多市政府、加拿大Young&Wrights設計公司、加拿大林業協會、B C省業主保護辦公室進行了會見和座談。
按照考察團奇出訪前擬定的考察提綱，美、加兩國各接待單位做了認真準備，考察團所到之處得到了熱情接待，與有關部門和單位就今後加強聯繫與合作進行討論，經過全團成員的共同努力，考察團取得的預期的效果。現將考察的主要情況和內容作如下總結：
一、世行投資項目的管理情況
國務院最近發布關於投資體制改革的決定中提出要完善政府投資體制，規範政府投資行為，健全政府投資項目的決策機制、加強政府投資項目的管理、引入市場機制充分發揮政府投資的效益等。為了借鑑世界銀行在我國貸款項目中對投資決策和項目管理中經驗和做法，為此訪問了世行。期間，世行東亞與太平洋基礎設施局局長Christian Delvoie、城市發展局局長keshav Varmacjjw參加會見。
世行首席經濟師Songsu Choi就世行項目作了投資分析與評估實務的講解，介紹了項目立項、評估和實施監督中經濟分析、方案比選方法。針對改善國內項目投資低效和項目管理水平不高的狀況，對政府投資工程如何發揮民營部門的作用，合理利用設計——建造——運營、特許經營和整體出售的建設方式進行了探討。
世行項目官員William Kind以水處理項目的資金效率為題，分析了資金成本、債務，資產的生產效率和建設工程中超額設計問題。提供了世行貸款主要國家水消費比較數據。對中國水消費增長和設計標準的制定提出建議，並以西雅圖的透特河水處理項目管理效果為例進行了演示。
考察團在昕取了上述介紹後，與世行官員就世行在中國貸款項目建設中，如何與建設衍政主管部門進行合作進行了探討，特別是加強城市基礎設施、污水處理等項目建設領域的合作。
二、美國建築防火標準和研究試驗室情況
此次考察重點之一是了解美國建築標準的制定和管理，以建築防火標準和試驗為典型，重點了解到美國建築標準體制編制發布程式。美國建築標準管理機構為美國標準與技術研究所（the National Institute of Standards and Technology，簡稱NIST），該所由國會批准成立於1901年，隸屬於美國商務部，總部設在華盛頓，其基本職責有四方面：一是以計量和標準試驗室為基礎，為
國家建築工業提供先進的技術支持，保證建築產品和服務的不斷提高；二是先進的技術和資金支持高風險和可利用技術的開發，並使其具有經濟前景；三是通過全國各地的中心站向中小製造商提供技術和商業支持；四是設立和頒發全國優秀施工和產品質量獎。
建築防火研究試驗室設在美國標準與技術研究所內，現有155名工作人員，每年財政預算4400萬美元。該試驗室主要對新材料、新產品和新技術進行防火、防盜、防其他災害的試驗，提出生產和使用標準，大部分標準被美國消防協會作為全國的“模式”標準使用。當前的主要任務是開展建築、結構和基礎設 施的防恐安全工作。9.11後美國國會授權NIST在兩年內完成世貿中心倒塌的技術分析以及相應防火、撤離和應急機制的研究工作。美國總統批准建築安全法案，NIST以建築防火試驗室為主成立小組負責調查全國建築原因導致傷亡的情況。
美國消防協會（National Fire Protection Association，NFPA）是美國建築防火活動的主要管理者，也是美國建築防火標準制定發布的管理機構。NFPA成立於1896年，總部設在美國麻薩諸塞州，在全世界設有六個地區聯絡部，工作人員300多人。經過一個世紀的發展，NFPA擁有個人會員75000多人，來自80多個國際商業和專業組織，遍布100多個國家。NFPA與我國公安部和建設部等部門保持著工作聯繫。
NFPA的規範標準制定機構共有225個專業委員會，6000多名志願消防安全技術專家、建築規範官員和建築師。這些人員主要分布在消防部門占31%，商業與工業部門占20%，醫療保險衛生部門占11%，建築師及工程技術人員占8%，聯邦、州及市政府占7%，保險業占6%，其他人員占16%。通過完善、公開和廣泛論證的工作程式，制定涵蓋消防安全所有領域的規範和標準。
NFPA在世界消防產業發展、建築、電氣和生產安全方面具有很大的影響，如其制定的《建築安全規範》（Building Construction and Safety Code，NFPA 5000）、《水噴淋系統安裝標準》（Standard for the Installation of Sprinkler Systems，NFPA13）等不僅在美國廣泛使用，而且已被世界其他國家政府和法制部門參照，用來制定本國的國家標準和規範。此外，世界許多保險機構在進行風險評估和保費制定時也參照使用這些規範和標準。這一點值得我國在今後制定工程建設國家標準時借鑑。
三、加拿大政府和公共工程的管理
關於加拿大公共工程管理，考察團了解了加拿大公共工程部，溫哥華會議中心項目管理辦公室和市建築委員會，加拿大聯邦政府和多倫多市政府公共工程建設的有關情況。
加拿大公共工程部（Public Works and Government Services）負責聯邦政府投資工程的實施和建設，公共工程部官員直接負責工程建設，包括組織設計、工程招標投標、施工契約簽定直至工程竣工驗收的管理。政府工程的管理本著公開、公平和充分利用市場資源的原則，在工程和服務的招標投標和採購中，遵守北美貿易協定、WTO有關協定和加拿大政府的有關法律、法規、標準規範。政府工程按照政府批准的預算嚴格控制工程造價，大多採用公開招標的方式選擇承包商，政府工程編制標底，並作為評標定標的依據，一般情況下投標價超出標底25%即作為廢標處理。定標原則多採用綜合評標的辦法，其中技術標所占比例超過商務標，並不保證低價中標。對於政府投資工程造價在一定限額範圍內工程，則在指定承包商名單中，採取議標方式確定承包商。加拿大政府投資工程嚴格按照契約履約，基本不存在契約違約和拖欠工程款的情況。
溫哥華會展項目辦公室由政府組建，是建設溫哥華會展中心項目專職機構。會展中心作為加拿大承辦冬奧會項目之一，由聯邦政府、BC省和溫哥華市政府以及私營機構共同出資建設，總投資6億加元，建築面積2米，開工，竣工。會展項目辦公室是會展中心項目董事會的工作機構，董事會的各成員全部由政府任命。董事會負責會展中心項目建設從融資、拆遷、工程規劃、設計、施工到竣工交付使用的全過程。由董事會擬定的建設計畫必須得到政府的批准，建設計畫中包括項目各建築建設的時間、預算分配、設計和構造形式。除此之外也包括項目的變更決策和批准程式、各級政府和私營投資機構的責任分工、項目建設所應遵守的環保等法規和技術規範等。項目實施階段的設計和施工及工程諮詢服務都採用招標投標。董事會下面設若干機構並聘用專業人士負責項目建設的各項工作。
四、加拿大政府對建築工程的監督檢查
對建築工程和建築市場進行監管是加拿大政府的職責之一。各級政府機構都配備有監督檢查機構和相應建築官員。政府監管主要在兩方面，一是按照議會批准的建築規範對建築工程的監管，另一方面依據相應法規對建築活動主體如承包商、材料供應商的監管。建築規範是政府實施建築工程監管的主要依據，由於加拿大為聯邦制國家，建築規範一般由各州政府制定、議會發布，規範的制定主要採用聯邦政府有關機構制定的模式規範。
加拿大建築模式規範主要由加拿大建築研究所（Institute for Research in Construction）制定，該機構屬於加拿大研究院（National Research Council， Canada），研究院還設有建築材料中心等機構。建築研究所經費由聯邦政府撥付，內設規範中心，制定加拿大建築、防火、給排水、節能等模式規範。模式規範的制定採取委員會制，各專業委員會由全國不同單位的專家兼職組成，其中一個部門的專家不得超過三分之一。一個規範的制定通常經過1-2年時間，規範修訂周期平均在5年左右。規範的制定和修訂由委員會提出修改意見後，發給全國有關單位和組織徵求意見。加拿大研究建築所負責聯繫近40個專業委員會，並審批和發布各委員會制定的規範。
加拿大各州發布的建築規範具有強制性。如安大略省建築規範（ONTARO BUILING CODE 1997）由安大略省城市和住房部發布，規範的內容有一般規定，防火與居住安全，結構荷載和程式，防風、防水、防蒸汽，熱力、通風、空調，給排水，衛生系統，房屋變更使用，裝飾裝修，交付和使用。
按照建築規範對建築工程的監督檢查主要由市政府有關部門執行，建築施工的安全由州政府監督管理。
建築施工許可是各市政府對建築工程監管的重要手段，如多倫多市政府城市發展局負責建築許可證的頒發，該局頒發了3310個，價值37億加元的建築許可。城市發展局內設的建築部有官員、各類專業高級工程師負責全市建築工程的檢查。檢查的方式有強制性檢查、緊急情況出現後的檢查、防火檢查、投訴檢查、一般性檢查、特殊標誌和區域的檢查。溫哥華市政府設有建築施工許可和監督管理處，共有檢查人員85人負責全市建築工程的檢查工作，近年來檢查的重點主要集中防火、抗震、環境影響、殘障設施和個人安全防護設施的檢查。
實行承包商和專業人員的資質管理是政府實行建築活動管理重要手段。
加拿大對建築承包商發放資質（Licence）主要是幾個大省，如British Columbia省（簡稱Bc省），根據該省業主保護法（Homeowner Protection Act）和BC省政府的授權，對在該省從事住宅施工承包的單位發放資質。實施資質管理主要是為保護業主的利益。發放資質的條件由政府制定的保險公司，根據承包商
的信譽和業績作出評估，業主委員頒發資質。目前該省已發資質3200餘個。業主委員會通過開展研究和教育培訓工作幫助承包商提高住宅工程施工的質量，同時在業主房屋維修、質量保證金和有關財務支持等方面提供諮詢和幫助。業主委員會代表政府參加國際組織的有關活動，關於住房管理，9月11-14日將在日本東京召開第10屆國際住房和居住保障會議，日本國土交通省負責籌辦此次會議。
在建築工程的檢查活動中，溫哥華市專門聘用經註冊的專業人士參與施工報建、施工圖審查和施工現場檢查工作，這樣可以減輕政府檢查部門的工作壓力，以滿足業主的要求。註冊專業人員需經過專門的考試後，由政府發給執照，註冊專業人員的活動受到政府、業主和社會的監督，對如出現違法、違規和侵犯他人
利益的行為，政府將給予懲處或吊銷註冊證書。
五、考察團對今後工作的建議
1.應加強與世界銀行有關部門的聯繫。此次考察訪問中，世行對我國工程建設和管理情況是比較了解的，座談中世行方面也希望在同各項目主管城市合作的基礎上，今後加強與建設行政主管部門的聯繫，提高項目實施建設的水平。我部有關單位可在世行貸款的污水處理項目、垃圾處理、城市交通和環境建設等項目共同探討合作關係，儘快解決污水處理項目中管網不配套的問題，同時利用世行的資金開展工程建設標準等軟課題的研究工作。
2.應加強工程建設標準信息化工作。美國和加拿大工程建設標準管理工作中有著較為便捷和高效的信息資源和信息渠道。隨著建築領域新材料、新技術和新工藝的大量湧現，工程建設標準化的制定、修訂工作充分利用大容量的信息資源是必備的條件。同時在採用國際標準和我國參與國際標準化工作過程中也都需要標準信息的支持。我部作為工程建設標準主管部門應加強同美國、加拿大有關研究機構交流與合作。從而對我國工程建設技術標準和技術法規的制定工作有一定的借鑑意義。
3.應加強建築節能和建築保溫技術的研究推廣工作。開展建築領域節能是我國經濟發展中的一項重要工作，建築節能涉及建築領域的有關部門和有關工作，其中主要環節之一是建築設計工作要有相應政策和措施，同時要加強有關節能課題的研究和開發工作，此次訪問中，加拿大Young-Wright設計公司在對比我國和加拿大高層建築牆體保溫技術差異的基礎上，提出了解決高層建築設計中保溫的若干技術措施，通過採用新技術的模擬試驗，證明保溫和節能效果是十分明顯的。
4.應加強國外建築市場監督檢查法律法規和監管體制的研究。加強建築市場的監督檢查是政府主管部門的重要職責，要解決當前我國建築市場諸多不規範行為，提高建築市場監管的力度，做到依法行政，今後需組織專門力量對國外建築市場監管依據的主要法律、法規、標準和規範開展研究，為逐步建立和完善我國建築市場監管體制提供參考依據。
建設部赴美國牌大建時監管考察陽名單
二○○五年一月四日
團 長：姚 兵中紀委駐建設部紀檢組組長
副團長：焦占拴建設部稽查辦公室副主任
團 員：趙毅明建設部標準定額司調研員
羅曉傑建設部市場管理司調研員
彭楚月建設部外事司項目官員
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