韓國果樹考察報告
應韓國農林部的邀請，由農業部組織的果樹考察團於1998年8月22-31日對韓國的果樹科研、生產、加工和流通等方面的情況進行了考察。在韓期間，考察團受到了韓國農林部及有關單位的熱情接待和大力支持。按照韓國農林部的日程安排，考察團聽取了韓國農林部有關官員對韓國農業，尤其是水果生產情況的介紹，先後參觀、考察了農村振興廳、園藝研究所、大邱蘋果研究所、慶北蘋果加工廠、安城和永同農業協同組合（農協）、漢城農產品直銷市場和批發市場，以及蘋果、梨和葡萄果園管理現場。考察期間，考察團全體成員團結合作，努力工作，順利完成了考察任務，達到了預期目的，取得了良好的考察成果。為便於借鑑韓國發展園藝作物特別是果樹生產的經驗，學習他們的先進技術，加強中韓兩國的農業合作。現將考察情況報告如下：
一、韓國農業的基本情況
韓國國土面積9937千ha，其中耕地面積1924千ha，占國土面積的19．4％。耕地利用面積為2089千ha，利用率為107．8％，休耕率為1．5％。耕地利用面積中糧食作物占62．6％，蔬菜占13．6％，果樹占8．3％，花卉、藥材、桑園及其他占15．5％。全國總人口到1997年末是4599．1萬人，其中農業人口446．8萬人，占全國人口的9．7％。韓國的地形地貌及氣候特點與我國的遼東半島及膠東半島類似。從地形地貌來看，韓國丘陵山地面積大，約占國土面積的63％，平原面積相對較少。從氣候來看，韓國屬海洋性氣候，南部的濟州島具有亞熱帶氣候的特點，年平均氣溫在11．8?5．9℃之間，年降水量1305．2mm，年日照時數為2068．8?547．7小時。
1997年韓國國民生產總值達到416萬億韓元，折合4374億美元，人均GNP為904．6萬韓元，折合9511美元。受亞洲金融危機的影響，預計今年的國民生產總值將比去年下降5個百分點。1997年農林牧漁總產值達24萬億韓元，占國民生產總值的5．8％。種植業產值占農林牧漁總產值的78．3％，種植業產值中，糧食作物的產值占58％，蔬菜占22．6％，水果占9．0％，花卉占2．2％，其他占9．2％。1997年糧食播種面積為1315千ha，總產量614．3萬噸，其中水稻栽培面積為1052千ha，產量為545萬噸，分別占糧食播種面積和總產量的80％和88．7％。由於人均耕地少，全國的糧食自給率僅有30．4％，除飼料用糧外，口糧的自給率也只有57．9％，飼料用糧基本依賴進口，主要進口的是玉米，其中50％來自中國。1997年全國進口糧食1490．3萬噸，進口總額達27．88億美元，其中進口玉米863．4萬噸，金額13．68億美元。當然，韓國大米自給有餘，國家則以高價出口換取外匯，再以低價進口部分大米和麵粉及全部飼料用糧。隨著人們生活水平的提高，韓國人均直接消費糧食逐年下降，1997年人均消費糧食157．8公斤，比1980年的195．2公斤減少了37．4公斤，比1990年的167公斤減少了9．2公斤。
韓國的主要經濟作物除水果外還有蔬菜、油料、藥材（人參）、花卉和蠶桑等。1997年全國蔬菜面積為364千ha，產量達980．6萬噸。蔬菜以根菜類、葉菜類、果菜類和調味菜類為主，其產量分別占蔬菜總產量的18．5％、35．4％、21．8％、和17．7％。蔬菜的設施栽培近年來發展很快，1997的設施蔬菜面積從1990年的40千ha發展到79千ha，產量從101．7萬噸增加到257．3萬噸。目前，設施蔬菜的面積和產量分別占蔬菜總面積和總產量的21．7％和26．2％。1997年全國人均蔬菜消費量達145公斤，比1990年增長9．4％。油料主要是大豆和油菜，1997年生產油脂2．9萬噸，預計今年可以生產3．2萬噸。油脂的供應幾乎全部靠進口解決，常年需從國外進口近70萬噸。花卉是韓國近幾年發展較快的園藝作物，1997年花卉栽培面積為5534ha，其中設施栽培3388ha，設施栽培面積占花卉面積的61．2％。1997年花卉生產總值達到5800億韓元，以切花和盆花為主，其產值分別占48．1％和34．7％。1997年韓國人均用於購買花卉的金額達到12611韓元，折13．3美元。仙人掌出口占花卉出口總額的80％。另外，近年來韓國的藥材（人參）呈穩步發展的態勢，蠶繭生產卻逐年減少，桑圓面積由歷史最高的1975年的91千ha減少到1997年的1．7千ha，生絲產量也相應大幅度減少。
二、韓國果樹產銷情況
由於韓國的氣候獨特，栽培的果樹不僅有蘋果、梨、桃、葡萄等落葉果樹，而且還有柑桔類的常綠果樹。1997年全國的果園面積為176千ha，果品產量達245．2萬噸。其中蘋果40千ha，產量65．2萬噸；梨22千ha，產量26萬噸；葡萄28千ha，產量39．3萬噸；桃11千ha，產量14．7萬噸；柑桔26千ha，產量64．9萬噸；其他果樹49千ha，產量35．1萬噸。
韓國果樹的樹種和品種結構比較合理。主要栽培樹種有蘋果、柑桔、梨、葡萄、桃等。蘋果以紅富士為主，占蘋果面積的78．4％，Tsugaru蘋果占11．7％。早、中、晚熟的比例分別為12．7％、7．5％和79．8％。梨的早、中、晚熟比例為2．0％、87．7％和10．3％，以晚熟的新高梨為主，其面積占梨總面積的73．2％。桃以晚熟的有明桃為主，另外主栽品種還有Kurakatawase、白桃、大久保等。葡萄以鮮食、早熟的康拜爾為主，占葡萄面積的66．4％，另外，巨峰占14．5％，Sheridan占11．8％。柑桔以溫州蜜柑的宮川早生、興津早生為主，分別占柑桔面積的40．0％和35．2％。柿子以晚熟的富有為主，占柿子面積的82％。
隨著產量的增加和人們消費水平的提高，人均水果消費量逐年增加。1997年韓國人均消費水果57．9公斤，比1990年增長了38．5％，其中蘋果14．1公斤，梨5．6公斤，桃3．2公斤，葡萄8．7公斤，柑桔14．9公斤，其他水果11．4公斤。韓國自己生產的水果不能滿足國內市場需求，每年還需從菲律賓、美國、智利、紐西蘭以及我國的台灣省進口一些香蕉、鳳梨、柑桔、葡萄和獼猴桃等。1997年全國共進口水果22．7萬噸，用匯1．52億美元。相比之下，出口很少，1997年共出口1萬噸，主要是向東南亞國家出口新高梨，創匯6378．5萬美元。
韓國果品的價格相對較高，比我國水果的價格高2倍以上。1997年紅富士蘋果的平均價格為1034韓元/公斤，折人民幣9．0元/公斤，由於受金融危機的影響，人們的購買力有所下降，實際價格比上年下降了7％，比1995年下降了35％。據調查，韓國梨的價格較高，1997年新高梨的平均價格折人民幣為16．2元/公斤。另外，白桃的價格為13．2元/公斤，溫州蜜柑9．6元/公斤，葡萄9．0元/公斤。
韓國的水果以鮮食為主，加工比例相對較小。歷史上果品加工量最大的年份是1992年，全年共加工果品32．5萬噸，占當年水果總產量的15．6％。往後逐年萎縮，1997年共加工鮮果17．1萬噸，占水果總產量的7．0％。加工原料主要是蘋果、梨、葡萄、柑桔和桃，加工製品有果汁、果醬、果酒、果醋等，其中果汁加工量最大，約占50％。近兩年來，韓國的一些大企業紛紛投資建設大型果品加工廠，預計在近期內，韓國果品的加工業會有一個大的飛躍。
韓國水果生產的組織化程度較高，產前、前中和產後的問題都可以通過農協來解決。比如我們考察的慶北蘋果加工廠、可樂農產品批發市場和漢城農產品直銷市場都是由農協投資建設。我們所到的安城、永同等地，果農都有自己的協同組合。
通過考察，我們了解到韓國水果生產也存在一些問題，一是從1997年7月1日開始，韓國加入了世貿組織（WTO），目前農產品的自由化程度達到98．5％。這樣，由於自產水果價格偏高，進口水果相對便宜，從而使韓國的水果生產受到嚴重衝擊。二是老齡化問題日趨嚴重。據介紹，全國從事水果生產的農民年齡偏大，50歲以上的果農占一半以上，這些農民文化程度低，不易接受新事物，從而制約了水果生產新技術、新成果的推廣套用。另外，韓國的水果生產也是分散經營，規模較小，規模效益難以發揮。
三、韓國水果產業化的主要特點
通過考察，我們認為韓國水果生產已基本實現產業化，在行業管理、科學研究、技術推廣、貯藏加工和產後銷售等方面都很有特色。主要表現在以下幾個方面。
（一）科研先行，科研與生產緊密結合
韓國果樹的科研工作主要由農村振興廳下設的園藝研究所及其所屬的大邱蘋果研究所、羅州梨研究所和濟州柑桔研究所來完成，技術推廣由各級振興院（所）負責。國家對果樹科研工作非常重視，所需經費由政府全額劃撥，科研人員能夠一心一意搞試驗研究，並且素質都很高，幾乎全是博士。近幾年來，科研單位不僅在果樹的栽培方式、整形模式、砧穗組合、生物防治等方面做了大量的試驗研究和生產示範，而且還運用高新技術選育出了一些優新品種。如蘋果有早熟的紅露、秋光、曙光，中熟的甘紅和晚熟耐貯的華紅品種；梨選育出了高糖大果的早熟品種園黃和晚熟的華山新品種；油桃品種有天紅；葡萄品種有清水和紅丹等。在栽培制度和整形模式上大膽革新，先後引進了美國、荷蘭、日本、澳大利亞等國的籬架式和“Y”型栽培方式，進行產量和品質比較試驗。園藝研究所進行的梨試驗研究表明，“Y”型六年生新高梨單產比一般樹型高一倍多，並且節省勞力47％。另外，生物防治技術如壁蜂技術、性誘劑技術通過試驗研究後已開始推廣套用。
各級農村振興院（所）及有關科研單位，在認真搞好試驗研究的同時，還大力開展科技教育和技術培訓工作。各級振興院（所）都設有科技館、技術培訓室和電腦終端。一方面，振興院（所）定期舉辦技術培訓班，向果農傳授常規技術和新技術。另一方面，果農遇到新問題可以就近向科技人員諮詢，或通過微機查詢果園管理周（月）歷，有關問題都能及時得到圓滿解答。
總之，韓國果樹的生產與科研緊密結合，並且科研先行於生產，新技術、新成果能夠及時得到推廣普及，所以果樹生產的科技含量比較高。
（二）注重質量，講究信譽
韓國的水果生產特別重視果品質量和食用安全。韓國把水果質量管理貫穿於整個水果生產的全過程，提高果品質量的一些常規技術和成熟的新技術都能夠在果園得到集中體現。我們先後參觀的幾個果園，全部實行果實套袋、草生栽培和樹盤覆蓋。永同是韓國最大的葡萄生產基地，為了提高葡萄的質量，首先是控制產量，單產由原來的25噸/ha調減到15噸/ha，其次是採取避雨栽培防止裂果和爛果，另外，為了保證葡萄的食用安全，果園基本上不施化肥和農藥。即使要施農藥也只能在樹冠下部噴施。安城的梨，全部實行套袋，只是出口的梨採用從日本進口的紙袋，內銷梨用國產袋。由於果農重視果品的質量，所以韓國果品的質量總體水平較高。
韓國水果的采後商品化處理程度相當發達，所有上市的水果必須經過清洗、分級和包裝。分級包裝全部實行了機械化，並且十分考究。為了讓消費者信任，在紙箱外面都註明了產地、生產者姓名、品種、重量、個數、等級和監督電話等。並且有的還標註了國家質量認證機構認可的質量標誌。據了解，韓國的鮮銷水果必須符合一定的標準，達不到標準的一律轉為加工，特別注重水果的新鮮度。我們在永同的葡萄經銷點看到，經銷商準備了測糖儀，購買者可以自己測定含糖量，這完全是取信於消費者。如果消費者買到了質量不合要求的或重量不足，可以向經銷商索賠，生產者自然會向消費者賠理並加倍送去產品。
（三）體系健全，水果生產、貯藏、加工和流通基本實現現代化
韓國水果的行業管理、科學研究、技術推廣和社會化服務體系健全，並且相互配合。從行業管理來看，農林部負責制定水果的產業政策以及發展計畫和規劃，管理水果的進出口貿易等，科研和技術推廣由各級振興部門負責，產前、前中和產後的社會化服務由農業協同組合承擔。可以說，韓國水果的管理體系相當健全。
通過考察，我們認為，韓國水果生產已基本實現現代化。從生產環節來看，除果實套袋和採收外，果園的灌溉、施肥、噴藥等全部實行機械化作業。從采後環節來看，果品的分級包裝全部實現機械化，貯藏方式以冷藏為主，果品的加工自動化程度相當高。我們參觀的慶北蘋果加工廠，日處理蘋果440噸，由於自動化水平高，全廠職工僅有56人，並且其中有30人是從事產品推銷業務。從批發銷售環節來看，貨物的裝卸、中轉、出庫全部實行機械操作。另外，韓國的信息網路也相當發達。農民在家就可以通過計算機進行水果商業活動和查詢國內外市場情況。
四、幾點建議
通過考察交流，我們認為韓國的水果產銷有很多經驗值得我們學習和借鑑，今後應進一步加強中韓兩國在果樹生產、科研方面的交流和合作。
（一）加強中、韓兩國果樹技術交流
中、韓兩國果樹生產、科研和技術推廣各有特點，可以相互借鑑，互為補充，今後應加強兩國在果樹科技方面的合作和交流。如互派研修生，開展合作研究和進行品種資源交換等。考察中我們發現，韓國最近育成的幾個新品種，表現都不錯，我們認為很有必要引進試種。這個問題考察團已向園藝研究所育種室的負責人和韓國農林部提出，希望能向我國提供這幾個品種的接穗，韓方已基本同意向我提供，擬於今年秋季將幾個品種的穗條郵寄給我們。當然，韓方對我們的一些果樹種質資源也很感興趣，特別是他們認為我國是水果生產大國，應該早日到中國考察學習。
（二）我國應加強果樹科研投入的力度
科學技術是第一生產力，我們必須重視果樹的科研工作，特別是我國的水果生產面臨加入世貿組織後，受到洋水果的嚴重挑戰，我們一定要未雨綢繆，切實增加科技投入，增強水果生產發展的後勁。當前，要把果樹優新品種的選育和引進、無病毒良種苗木的培育、栽培制度的革新和貯藏加工技術的研究作為重點，同時要深化科研體制的改革，科研必須面向生產，圍繞生產中存在問題開展試驗研究。比如，韓國的果實套袋技術研究，就是由園藝研究所栽培室主任完成的博士論文。
（三）學習借鑑韓國果樹巨觀管理、貯藏加工和產後流通方面的經驗
韓國水果產銷的巨觀管理，包括水果的進出口都是由農林部負責，實行產業化經營，一體化管理，而我們的管理體制比較混亂，生產、加工、內銷和出口分屬農業、輕工、內貿和外貿部門，不利於行業的發展。韓國果品的貯藏和加工，國家都很重視並投入大量的資金予以支持，當前我國的水果生產已進入相對過剩、提高質量的新階段，一方面要採取措施儘快提高果品質量。另一方面，必須加大果品貯藏、加工方面的投入，實施減損增效工程，實現水果有效分流和多次增值。產後流通方面，要按照市場需求，制定產品標準，規範市場行為，推行產後商品化處理，市場建設也應投資建設一批直銷批發市場，這樣可以減少流通環節，降低流通成本，從而保證農民和消費者的利益。另外，韓國果品的包裝要求嚴格，非常考究，我們可以試點推行質量認證制度。
赴韓國農業考察報告
應韓國全羅南道農業技術院和全國農業技術者協會邀請，10月29日至11月5日，戰樹毅廳長帶領省農業廳代表團一行6人，對韓國進行了考察訪問。同時，這次考察訪問也是按照雙方協定，對6月韓國全羅南道農業技術院柳仁燮院長率團來我省訪問後的一次回訪。我廳和韓方對這次考察訪問都非常重視，作了充分準備和周密安排。在韓期間，雙方多次進行了洽談交流，達成了一些新的合作意向。代表團所到之處，受到了熱情友好接待。現將考察訪問情況報告如下：
一、基本情況
10月29日下午代表團到達全羅南道後，考察訪問了光州農協園藝花卉批發市場、新世界農產品超市；拜訪了全羅南道農業技術院，雙方就下一步農業技術交流合作進行了商談，並出席了該院舉辦的“全羅南道農業博覽會”，參觀了茶葉試驗場等科研、試驗基地，制茶廠及大韓茶園。
11月2日代表團到達漢城後，受到了韓國“全國農業技術者協會”熱烈歡迎，與姜春成會長、林甲默部長及企業家代表進行了會談，並就下一步的合作及關心的問題進行了交流；考察了可樂洞南大門農產品批發交易市場；在全國農業技術者協會農業技術振興館，舉辦了“山東省農水畜產業投資說明會”；參觀了在大田舉辦的“農機種子展覽會”，與新東物產滴灌設施製造商代表進行了交談；考察訪問了韓一飼料株式會社和農機製造廠——明星株式會社。
二、主要收穫
這次訪問雖然時間較短，由於我們準備充分，韓方安排周密，考察內容比較豐富，取得了較為滿意的結果。
(一)通過考察訪問，對韓國農業有了進一步的了解
通過幾天的深入細緻考察，廣泛接觸了各方人士，對韓國農業的生產、科研、加工流通等方面有了初步了解，農業生產水平較高。韓國與我省地理位置相近，氣候相似，是一個多山國家，耕地資源相對緊缺，現有農民約420萬，占總人口的9%，人均耕地1.2公頃，主要農作物為水稻、果品、蔬菜、茶葉等。韓國農業具有顯著的特點：（1）農業機械化、專門化程度高；（2）建成高收入觀光農業圈，以栽培規模花卉、蔬菜等大棚和玻璃溫室為中心，綜合經營果園、農產品等；（3）農產品流通暢通；（4）重視農民培訓和農業技術教育。特別在農業設施裝備水平上，比我們高出許多。設施栽培方面，普遍採用了標準骨架、專用薄膜覆蓋栽培，微滴灌溉，機械施肥、噴藥等。
農業科研推廣體制較為完備。韓國非常重視農業科研推廣工作，將農業科研推廣人員列為國家公務員系列，工作經費由國家負擔。訪問的全羅南道農業技術院，主要進行農業新技術、新品種的試驗、研究、推廣和對農戶的技術培訓、指導等，內設試驗研究局、技術普及局2個局，7個課，5個試驗場，共有工作人員178人（屬國家公務員）。該院在花卉、茶葉、蔬菜、果樹等新品種、新技術研究方面取得了一大批成果，並在技術普及和對農民的教育培訓方面發揮了重要作用。該院一年一度舉辦的“全羅南道農業博覽會”，是全面展示新品種、新技術、新成果的一次盛會，也是全羅南道農業名優特新產品的展覽展銷會。應柳仁燮院長的盛情要求，作為出訪禮品的山東裕華集團“雁來紅”冬棗，在博覽會的顯著位置進行了展示。作為政府為農產品加工企業和農民服務的形式，博覽會為來自全道各地參展的企業和農戶免費提供展位，費用有政府解決。
農產品加工流通體系較為健全。韓國的加工流通業比較先進。考察的寶城茶葉加工廠，除生產茶葉外，還加工生產茶飲料、茶系列生活用品等，產出效益大幅度提高。例如該廠生產的茶飲料，每公斤原料價格6000—8000韓元，可加工成1000罐茶飲料，每罐茶飲料出廠價200韓元，市場價600韓元，加工效益非常可觀。參觀的可樂洞農產品批發市場，是世界上交易量最大的農產品批發市場，日交易量8000噸，日成交額90億韓元。該批發市場交易方式先進，農戶生產出產品後經過初步加工包裝運到市場的不同交易區域，市場則通過競價拍賣的方式分售給中介商進行銷售。通過這種先進的交易方式，既把農民生產的產品銷售出去，實現了優質優價，也為農民進入市場提供了有效載體。
與此同時，通過與韓方人員座談交流，了解到韓方有關人士在我國加入WTO後，普遍擔心我省農產品會大量進入，對韓國農業形成衝擊，希望我省農產品儘量在國內尋找市場，不要過多地向韓國出口。加之客觀上韓國人口少，地域狹小，市場需求有限。因此，今後我省出口韓國的農產品不會有大幅度提高，而且糾紛可能還會不斷出現，應當引起高度重視。我省下一步與韓國農業經濟合作，重點應該是加大技術、資金的引進合作，鼓勵韓國企業來我省投資辦企業。
(二)廣泛接觸交流，全面宣傳山東農業
戰樹毅廳長先後在全羅南道農業技術院和韓國農業技術者協會多次與韓方人士進行座談交流，贈送了《中國農業年鑑》、《山東省農業對外合作項目》彙編及重點推出了20個招商項目。在全羅南道期間，先後會見了全國農村振興廳廳長、全羅南道知事，與全羅南道農業技術院柳仁燮院長、試驗研究局金相喆局長進行了多次會談交流；在漢城，韓國農業技術者協會官員及部分農業團體代表20多人聽取了戰樹毅廳長作的題為“山東農業及對外經濟合作”專題報告。戰樹毅廳長全面宣傳了山東農牧水產業發展現狀及在結構調整、產業化經營、科教興農、標準化生產、市場開拓等五個方面取得的巨大成就，詳細介紹山東省與韓、日、台經濟貿易合作情況，闡述了國家在農業對外經濟貿易合作方面的有關政策，分析了我國加入WTO後，對中韓雙方農產品貿易的趨向和利弊，回答了與會代表提出的問題，並就下一步在農業技術交流、農產品加工等方面的合作提出了意見建議。微山縣農業局劉澤湘局長、山東裕華集團楊志國副總經理分別介紹了有關情況。投資說明會得到了韓方人士的一致好評。
(三)相互交流，為今後的雙方合作奠定了基礎
雙方經過多次會談交流，在板栗、花卉、冬棗、茶葉等領域技術合作與交流達成初步意向；與韓國全國農業技術者協會在農業技術、信息等方面進一步合作，促進雙方農業的共同發展，互派技術人員等方面達成了意向。
11月4日，代表團拜訪考察了許多在農產品生產加工流通及農業機械、設施、投入品及在我省投資的生產企業，並與有關企業達成了初步合作意向。韓一飼料株式會社，是韓國規模比較大的飼料加工企業，在天津市設有合資企業，與微山縣農業局就利用微山湖蘆葦原料加工飼料達成初步意向，韓方確定派駐天津的代表近日赴微山縣考察；日信化學工業株式會社，是韓國最大的塑膠薄膜生產企業，占全韓薄膜生產量的30%，年銷售收入1000億韓元，15%的產品出口到日本和東南亞國家，已在我省陽穀縣投資建廠，戰樹毅廳長與該企業鄭喆壽社長就幫助該企業在山東進一步發展多次交流；明星株式會社，是韓國農業機械製造企業，李寅鉉代表理事會向代表團介紹了企業的生產及與在我國投資的情況。他經常來我省考察，對山東的農機市場非常熟悉，希望與山東進行合作。
三、幾點啟示
啟示一：必須大力推進農業國際化進程。加入WTO後，我省農業既面臨機遇，也面臨挑戰。從考察韓國的農產品市場看，韓國的蔬菜、果品、畜產品市場價格普遍較高，有的產品是我國國內市場價格的3-5倍，高的甚至達到10多倍。
農產品批發市場部分農產品價格
單位：人民幣元/公斤
品種大米土豆圓蔥西紅柿白菜蘋果西瓜
價格32.9103.53-655-89
這對我省的農業發展將是很好的機遇。對其他國家和地區而言，我省的蔬菜、果品、畜產品等也具有較大的價格優勢。因此，我省必須大力推進農業經濟國際化，繼續加大國際市場開拓力度，認真研究不同國家和地區的需求特點，及時調整出口產品結構，探索建立農產品出口加工園區。採取針對性更強的行銷策略，在鞏固日本、韓國、東南亞、港澳台等周邊國家和地區市場的同時，積極開拓歐美、獨立國協、中東、非洲、南美等市場，力爭農產品出口有大幅度提高。
啟示二：必須進一步提高農產品質量安全水平。大力推行農業標準化，按照區域化布局、標準化生產、產業化經營、企業化運作的要求，加快發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。加強農產品標準體系、質檢體系和動植物疫病防治體系建設，整合資源，健全完善質檢中心、質檢站等，從生產、加工、流通環節抓起，嚴格質量監控和檢查把關，確保我省農產品生產有標準，質量有保證。
啟示三：韓國農業生產水平比較高，農產品加工流通業比較發達，值得我們學習借鑑。農業廳作為農業主管部門，也應當努力轉變職能，積極引進國外的資金、技術和先進的管理方式，加快改造我省的傳統農業。進一步加大農業招商力度，實行集中與分散招商相結合、綜合與專業招商相結合、直接與代理招商相結合，有目的、有重點、有計畫地開展農業招商引資活動。健全農業招商引資項目庫，利用國際招商網路定期公布重點招商項目。
韓國農作物病蟲害防治及生物防治套用技術研究與推廣考察報告
根據中華人民共和國和大韓民國水產合作委員會第一次會議紀要精神，應韓國農林部邀請，由全國農業技術推廣服務中心、湖北省植保總站和廣東省植保總站組團，於1997年9月25日至10月8日赴韓國進行了“農作物病蟲害防治及生物防治套用技術研究與推廣”考察。在韓期間，我們訪問了韓國農林部國際農業局、農業政策室，韓國農村振興廳技術協力局、技術指導局、農業科學技術院、作物試驗場，以及京幾道、全羅南道和忠清南道扶餘郡等道、郡的農村振興院和指導所。另外，還訪問了漢城大學農學院、韓國農藥工業協會和慶農(農藥)株式會社等涉農單位和部門。參觀了農林部農業技術課、農村振興廳作物保護課等部門的氣象衛星收視系統和病蟲信息可視網路諮詢服務系統，參觀了農業科學技術院及有關道農村振興院、郡農村指導所有關的研究室、試驗場圃，參觀了有關道、郡農村振興院(所)的田間病蟲預測圃和觀測圃。訪問過程中我們得到了韓國農林部、韓國農村振興廳的熱情接持，尤其是農村振興廳國際協力局金永相局長、技術指導局崔正坤局長對這次活動非常重視，給我們安排了很正規的接見與座談，雙方在十分友好的氣氛中介紹和交流了各自在農業生產及作物保護方面的工作現狀和進展，並就今後雙方在相關領域開展合作研究達成了初步意見。考察團全體成員懷著對韓國農業和病蟲害管理工作發展的濃厚興趣和學習借鑑先進經驗發展我國農技推廣和病蟲防治事業的強烈責任感，邊看、邊問、邊討論，基本摸清了韓國農業生產和病蟲防治的情況，圓滿地完成了考察任務。
一、韓國農業生產和病蟲害發生概況
韓國地處北緯33°-43°之間，國土面積993．9萬公頃，耕地面積203．3萬公頃，占20．45％。全國人口4454．3萬，農戶數155．8萬家，農業人口516．7萬，占全國總人口的10．9％，戶均3．3人，耕地1．3公頃。大米是韓國人的傳統食糧，在有限的土地上，政府鼓勵優先安排大米生產。全國水稻種植面積占耕地面積的60％以上，目前大米單產達5000公斤／公頃，大米的供應可以保證自給。其它的農作物主要有蔬菜、水果、豆類、花生、芝麻等。加入世貿組織後市場放開，國際市場農產品價格低於國內產品，韓國農產品與進口農產品競爭只能在質量上競爭。使選育好的品種，發展優質高效農業和有機農業成為韓國農業發展的必由之路。他們生產的優質蔬菜、水果還大量出口日本。雖然韓國農戶生產規模與我國相似，但由於高效農業和小型農業機械的配套發展，水稻生產從前期育秧到後期加工管理都基本實現了機械化和產業化。
有效的控制病蟲害是確保農業生產豐收的關鍵。韓國的農作物病蟲害種類也比較多，尤其是水稻病蟲的發生比較突出，經常造成危害的病蟲主要有稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、粘蟲等重要的遷飛性害蟲和流行性病害。特別是稻飛虱的重生頻率較高，分別於1967-68、1975-77、1983、1990-91和1997年發生都比較重。但是，近年來韓國由於重視發展環境農業，注意保護農田害蟲天敵種群，對病蟲的生態控制作用增強，農藥用量在逐年減少，同時由於病蟲的監測手段先進，預報水平提高，信息傳遞速度加快，防治物資充足，控災能力提高，因而，病蟲造成的損失在下降。
二、農作物病蟲害的監測與治理
1、病蟲害的監測和預報
韓國政府十分重視農作物病蟲害的監測與管理工作，早於20年前建立了全國的農作物病蟲害監測和預報網路體系，並於1992年實現了全國病蟲監測計算機聯網，可採用計算機進行輔助分析預測。目前關於病蟲監測和預測網路，正在實施一項新的計畫，由農大、農業科技院和技術指導局及有關計算機專家組成了一個聯合開發小組，採用國際網際網路，開發農作物病蟲害的監測預報及管理系統，擬在3年後投入使用。
(1)病蟲監測體系
韓國的病蟲監測體系由中央農村振興廳技術指導局作物保護課和農業科學技術院、道農村振興院技術指導局作物技術課和技術研究局植物環境課，以及郡(市)農村指導所及部分農戶構成。韓國全國有176個郡(市)，而分布在全國各地的病蟲系統測報站200個(其中水稻病蟲150個，蔬菜、水果等經濟作物50個)。這些測報站同時為中央、道和郡的病蟲系統測報站，要直接向中央農村振興廳和道農村振興院匯報病蟲調查結果。中央農村振興廳和道農村振興院根據各測報站的調查結果匯總分析，發布病蟲發生趨勢預報，並提出防治措施意見。這些測報站設在各郡(市)的農村指導所內，由技術推廣課負責，測報站設有病蟲調查圃。由專業人員對田間病蟲發生情況及農田小氣候進行系統調查監測，在向上級匯報病蟲發生情況的同時，還發布當地病蟲的調查結果和趨勢預報，為當地的農業生產服務。另外在全國病蟲監測體系中有1650個設在農戶常規防治田的病蟲觀測點，由農戶對病蟲發生情況進行調查，並將調查結果向上匯報。
(2)病蟲信息的採集
全韓的農作物病蟲測報站都按統一標準設定了病蟲調查預測圃。調查預測圃共分三類，即病害預測圃，不施殺菌劑；蟲害預測圃，不施殺蟲劑；無化學防治區，不施殺菌劑和殺蟲劑。每類圃面積平方米(20a)，統一按常規措施進行農田管理。蟲害和病害預測圃種植2-3個當地代表性品種，無化學防治區種植的品種一般超過4個。預測圃設有昆蟲誘集燈(黑光燈)、高空捕蟲網、孢子捕捉儀、農田小氣候觀測儀等(可自動觀測田間濕度、結露時間長短、風速、風向、溫度和雨量等)，除黑光燈、高空捕蟲網誘集的害蟲種類和數量及孢子捕捉儀捕捉的孢子種類和數量需要人工計數，輸入計算機外，其他氣象指標則由氣候採集器直接與計算機聯網，計算機可隨時獲取有關的田間小氣候資料，並且每5分鐘進行一次分析處理，達到更準確、及時地監測和控制病蟲害。上述病蟲及小氣候監測數據，須每日調查輸入或直接自動錄入計算機，同時每隔10日要對田間預測圃病蟲的發生實況進行調查，並在當日錄入計算機。對於每一種病蟲，每一個測報站的調查內容、時間及匯報內容和格式全國都作了統一規定，實現了統一和規範化。
(3)病蟲信息的傳遞
韓國於1992年就建成了全國農作物病蟲計算機網路，目前所有病蟲信息的傳遞和處理，已全部由計算機來實現。中央、各道及郡通過計算機網路，收集和掌握全國各地的病蟲發生情況。採用計算機分析整理病蟲發生情況，判定各地的病蟲發生輕重，繪製發生程度分布圖。網路用戶同時可通過該計算機，查詢各地的病蟲發生及防治信息，實現信息共享。
另外，在農林部農業技術課、環境農業課，農村振興廳作物保護課等課室都擁有氣象衛星地面接收設備，可隨時收看及監測全球及韓國各地的氣候情況及變化動態，通過了解掌握氣候變化情況和動向，對於系統分析田間病蟲發生趨勢和監測氣候災害、加強田間管理具有十分重要的意義。同時，農林部農業技術課，農村振興廳作物保護課等都與國家氣象台進行了聯網，有關的氣象觀測數據每1小時公布變換一次。這些氣象資料的及時獲得，對於輔助分析大區病蟲發生趨勢具有十分重要的作用。
(4)病蟲預報的發布
──預報的種類韓國病蟲預報的種類，與我國相比有所不同。根據預報的用途和性質，將預報分為三類：①預報，用於病蟲處在平穩發生階段，沒有明顯上升勢頭，暫時不需要防治的病蟲，這類預報採用淡綠色紙張印製；②注意報，當病蟲有明顯上升勢頭，需要引起農戶及有關部門的注意時，發注意報，採用黃色紙張印製；③警報，當某些病蟲病情及種群動態迅速加重和增長，在近日內即可達到防治指標，需要立即採取措施進行防治時，發警報，以動員農戶及時進行防治，採用紅色紙張印製。
在預報的時間及期限上，類似於我國氣象的中期預報。每年從4月上旬開始到9月下旬結束，每旬發布一次預報，預報期限一般為10日內的病蟲發生動態及防治意見(在病蟲情況穩定時，道、郡也可以每半月發布一次預報)。有關病蟲的中長期預報，即預測期限10天以上，一個月乃至1個季度的預報，韓國目前生產上不作。一是由於信息傳遞速度，防治物資貯備充足，短期預報可滿足生產需要；二是以前也曾探討過一些病蟲中長期預報方法，但由於科學依據不夠充分，誤差幅度較大，因而當前對這類預報感興趣的人較少。
──預報的發布。中央農村振興廳的預報首先由農村振興廳作物保護課提前一周負責將全國各地的病蟲調查監測結果及氣象信息等採用計算機分析整理出一些有比較性的概況材料，然後分送有關專業技術人員、農村指導者、氣象台、大學及科研單位的有關專家，並定期召集他們進行病蟲發生趨勢會商，討論作出預報結果。道農村振興院也要通過會商，確定預報結果。預報的發布通過計算機網路、電視台、電台以及印製預報等途徑發表。其中印製的病蟲預報要傳送中央及各道、郡、邑、面等有關行政機關及農村指導部門和農藥廠商等。
2、農作物病蟲害的治理
韓國政府十分重視農作物有害生物的綜合治理工作，在不斷改進病蟲監測和預報手段，提高預報水平的基礎上，積極開展防治技術的開發與培訓，提高農戶的科學防治水平，農戶科學用藥水平也比較高。
(1)綜合防治日益受到重視
韓國的有害生物綜合治理(IPM）工作起步較晚，但當他們認識到環境保護的重要性後，從政府到農戶都十分重視環境保護工作。為了增加環境保護的工作份量，農林部將原植物防疫課，改為環境農業課，農業科學技術院也成立了環境管理所和IPM研究室等，有關道農村振興院都成立了植物環境課。在農藥的使用上，他們吸取以前和別國過量使用農藥的教訓，國家預算出資參加了聯合國糧農組織(FAO)的IPM項目，嚴格限制劇毒農藥登記進入市場。並且制訂了農藥限量使用計畫，全國每年農藥用量以l0％的速度遞減，到本世紀末，農藥用量要比現在減少50％。綜防意識和環境意識已滲透到每一個農村指導者和農民心中，並體現在農業生產和病蟲防治行動中。
(2)開展多層次的農民培訓工作
為了提高農戶的科學種田和病蟲管理水平，國家制訂了全國農民培訓計畫，根據農民不同年齡層次及性別，培訓不同的內容，提高農戶的科學務農技能和經營才能。尤其對年齡23歲以下的農民開展4-H教育，即智慧型教育(Head頭腦)棗培養掌握現代高新科學技術、有科學文化頭腦的農民，道德教育(Heart心)棗培養有道德、有思想的心境，技能教育(Hand手)棗培養有較高操作技能、勤勞的農民，健康教育(Health健康)棗培養體魄健壯、身體健康的農民。另外，對於23?0歲的年輕人，培養他們的農田經營才能，使他們逐步成為農田經營專家；對於40?5歲的中年人，培訓他們普及和推廣農業技術的技能，使他們成為農村指導者；對於55歲以上的上年紀的人，培養她們的產後加工技能，以增加農產品的附加值，並不斷改善農民的生活。目前這些經過培訓的農民，分布於全國各地，在新技術推廣方面發揮著示範和推廣作用。
(3)積極探索生物防治和非化學防治措施
由於全國已制訂了農藥限量使用計畫，農業科研人員十分重視新的防治技術的研究與開發。如在露地辣椒生產中，發明了一種光解膜，鋪在地面上，既可增溫保墒，同時可預防蚜蟲和葉蟎的危害，這種膜在半年內可完全分解；二是在蒸餾水中加入500ppm的鹽水進行電解，將電解出的PH值在2．5-2．7之間的水用於防治草霉病害。一般發病情況下，每周施用一次，每公頃用量為0．7-1升，發病高峰時，可3日施用一次，每公頃用量可增加到1．5-2升；三是在蔬菜大棚中，正在試驗套用音樂大棚，每日早晨6-8點，蔬菜大棚播放輕音樂，因作物品種和生長階段不同，音樂的曲目還要進行調整。據介紹，這樣，第一可以提高蔬菜產量，第二可以提高蔬菜的品質和抗病能力，減輕病害的發生。
(4)重視和支持重大病蟲的應急防治工作
對於突發和暴發的流行性病害和遷飛性的害蟲，政府採取行動，通過傳送農藥和補貼防治費用，動員大範圍防治。如今年韓國稻飛虱又是一個重發年份，由於夏季持續高溫，後期稻飛虱發生和危害時間較長，為了控制稻飛虱的危害，中央和道地方財政共拿出300億韓元(折合人民幣約3億元）購買農藥，組織農民開展防治工作。農林部和農村振興廳有關局及課、室負責人及全體職員更是放棄節假日，分赴各道、郡及防治第一線，組織、宣傳和督促農戶開展防治工作，較好的控制了稻飛虱的危害。
三、體會與建議
1、改善病蟲監測手段，提高預報水平
韓國全國耕地不足200萬公頃(198．5萬公頃），僅相當於我國的五十分之一，但他們在全國按統一標準設定了200個病蟲預測站，測報站設定的密度相當於中國的25倍以上。這些測報站不僅標準統一規範，而且設備齊全，並且實現了全國聯網。就每一病蟲而言，其調查內容、整理格式由於全國計算機聯網，都實現了統一。除一些需人工調查的病蟲數據資料需人工錄入計算機外，大部分的氣象及田間小氣候資料都可以直接自動輸入計算機，並採用計算機進行病蟲信息傳遞和分析處理。可達到對全國病蟲發生情況的更快、更詳盡的了解與掌握，對病蟲害的發生達到了信息化管理的水平，病蟲的監測和預報水平有了顯著提高。我國自70年代後期就建立了全國的病蟲害監測體系，在病蟲的監測和預報方面積累了豐富的經驗，但與韓相比，在病蟲監測、信息傳遞和處理手段方面還有很大差距。近年來，全國農業技術推廣服務中心病蟲測報站已與全國27個省、市、區和部分地、縣植保(測報)站初步進行了計算機聯網，在病蟲信息的傳遞中發揮了巨大作用。但由於經費不足，進展較慢，遠沒有達到信息化管理的水平。建議國家應早日立項，儘快建成我國病蟲測報計算機網路，提高病蟲的監測和科學治理水平。
2、貫徹綜合防治原則，發展可持續農業
韓國農作物病蟲害綜合防治，是通過多年來全國大範圍的農民培訓工作，使環境保護意識和綜合防治思想深深地紮根於農民的頭腦之中。4H教育已作為一項基本國策，貫穿於整個農業工作的各個環節，每一位農業行政官員及技術工作者都以它為原則，指導自己的工作。各種類型的農民專業學校以及農民田間培訓學校起到了十分重要的作用。農民具有很高的環境意識和持續農業意識。在防治上嚴格按照道、郡農村振興院(所)和農民協會的指導意見進行防治。雖然韓國IPM工作起步較晚，但他們的進展很快。我國開展生物防治和IPM工作歷史較長，多年來已總結和探索出了許多切實可行的方法，當前重要的是要增加投入，加大農民培訓力量，將這些技術傳授給農民，以提高農民的科學務農和病蟲的治理水平。
3、充分利用現代科技，為植保減災防災服務
在農作物病蟲的信息傳遞和分析處理實現計算機網路化的基礎上，目前又開發了病蟲信息可視電話服務網路。農村振興廳已與部分道農村振興院、郡農村指導所和研究所利用可視電話進行了聯網。在召開病蟲會商時，通過網路，有關道、郡的技術指導人員與有關教授、專家可通過網路直接見面，並且可參與會商，發表自己的意見。農戶發現不清楚的病蟲，可到當地農村指導所請教，若當地指導所不清楚，可通過該網路請教上一級技術負責部門，或轉請教有關專家。雖然相距百里、千里，但通過網路，農戶可直接向有關專家請教病蟲的情況與防治方法，而且這種諮詢服務對農戶是免費的。這保證了這些高科技產品，充分地為植保減災防災服務。
4、重視國際交流，積極開展國際合作
進行國際交流，開展國際合作研究在韓國已納入經常性預算，有關技術人員每年都要分期分批地到日本、美國、加拿大、英國和中國等進行研修和考察學習，借鑑別國先進的技術及管理經驗。在訪問過程中，我們也時刻感到對方表現出真誠的交流與合作願望。全羅南道農村振興院還提出了與中國廣東、福建等省合作研究，探討稻飛虱早期預測的意向及初步方案。建議我國有關農業主管部門要進一步重視相關領域技術的交流，尤其是要派出各部門的主要技術負責人員到先進的國家學習和訪問，吸取他們先進的技術和經驗，為我國農業再上新的台階服務。中韓兩國在遷飛性害蟲的聯合監測、生物防治和IPM工作等方面有許多互補性，雙方應加強合作，通過互派有關方面負責人和技術人員進行觀摩學習，增進了解、交流和合作，提高病蟲的監測和治理水平。
5、採取有力措施，強化農技推廣事業
在韓國，農業技術推廣作為一項公益性事業，政府每年要從稅金中拿出很大一部分資金用於農業技術的推廣，各郡(市)農村指導所全部的培訓資料、書刊和錄相帶都無償地向農民提供，尤其是對於農機具的維修，工作人員將容易損壞的部位全部解剖出來，並用醒目的黃色標著，以培訓農民如何進行農機具的維修，而這一切都是免費的，因而保證了農業技術的順利推廣。我國目前由於國家經濟欠發達，各類農業技術推廣機構的經費大部分要靠自己創收，因此給農民提供的服務，絕大部分都是收費的，因而一些不交或不願交服務費的農戶得不到我們的服務，在這方面，韓國有很多值得我們借鑑的地方。由於農業是弱質產業，是國民經濟的基礎，植物保護是保障農業生產、減災防災的重要工作，建議國家加大這方面的投資力度，多為農民提供一些無償服務，同時引進和研究高新科學技術，為高產、優質、高效農業服務。
考察團人員名單：
姜瑞中(全國農業技術推廣服務中心)
朴永范(全國農業技術推廣服務中心)
劉萬才(全國農業技術推廣服務中心)
石尚柏(湖北省農業廳植保總站)
楊永雄(廣東省農業廳植保總站)
附屬檔案：
農業行政及研究機構
(1）農林部農林部共設一長官、一次官輔、二室、五局、八官、三十課、十二擔當官。主要負責國家有關農業政策的制訂與調整，農產統計及國際交流等工作，農村振興廳和山林廳為農林部下設的外廳，其一切工作除直接對部長負責外，經費預算等直接對國會，除業務關係與農林部有關局有聯繫外，工作上完全獨立。
(2)農村振興廳農村振興廳下設企劃管理官、研究管理局、技術指導局、農業經營官、技術協力官等三官二局，並擁有農業科學技術院、農業機械化研究所、作物試驗場等14個院、所、場及專門學校，負責研究開發農業高新科學技術、品種選育及農民培訓工作。