我市自XX年7月1日就實行了勞務分包資質管理和勞動用工契約管理，但是很多工程項目仍存在使用無資質包工頭、私拉濫招、不與務工者簽訂勞動契約問題，一些企業貪圖私利允許一些小企業或個人掛靠把本單位承接工程，或將承接的工程轉包給不具備管理能力的單位，造成管理混亂，引發拖欠農民工工資上訪。
五是新的拖欠不容忽視
雖然我市已基本解決XX年以前形成的農民工工資拖欠，但是在施工過程因拖欠工資造成的農民工上訪時有發生。尤其應該引起注意的是一些企業通常採取春節前集中發放農民工工資的支付方式，一旦資金籌措出現問題，極容易造成拖欠，並引發集體上訪和其他突發性事件。
三、下一步要重點抓好的幾項工作
（一）集中全力，做好元旦、春節前的工人工資發放工作
元旦、春節是兌付農民工工資的高峰期，也是民工上訪的高發期，各級建設行政主管部門、各建築業企業、各有關單位要把防止拖欠農民工工資作為維護社會穩定的一項政治任務，帶著階級兄弟感情切實抓緊抓好。重點要落實好以下幾項措施
一是要保證工人工資優先支付
總承包企業必須對所承包的工程全面負責，保證每筆工程款必須優先支付工人工資和勞務分包款，在撥付工程分包款時，要監督專業承包、勞務分包企業將工人工資及時、足額地發放到工人手中，嚴禁以任何藉口挪用、剋扣、拖欠工人工資。
各建築業企業 要積極籌措"建築業企業內部解決拖欠農民工工資的預備調劑資金" （可按XX年完成建築業產值的2%-5%），對資金缺口大的工程，要嚴肅對待，按契約約定或有關規定該停工的停工，該起訴的起訴，並立即採取措施多渠道地籌措專項資金，提前做好工人工資發放工作，確保兩節期間不發生工人上訪問題。
二是要健全機構、落實責任、徹底排查
各建築業企業要充實完善由主要負責人參加的解決拖欠農民工工資工作機構，要指定專人負責對所有承建項目的工程款拖欠、農民工工資發放和使用分包隊伍及用工情況排查和摸底，徹底清查私拉濫招的非法勞動用工，對農民工工資發放情況，要逐個工程、逐個分包隊伍、逐人進行排查，並做好排查記錄。要建立健全"解欠"責任制，明確企業法定代表人是企業第一責任人，項目經理是工程項目的第一責任人。
各區、市建設行政主管部門要由被動接待投訴轉變為深入基層檢查勞務分包、拖欠工資情況，將矛盾解決在基層，提前化解各種矛盾糾紛和不穩定因素，把經常被投訴的單位列為重點監控對象，加大力度檢查其勞務分包和規範用工及工資發放情況，切實把問題解決在萌芽狀態。
三是要認真做好接訪工作，確保社會穩定
各市、區建設局、各建築業企業要立即召開關於防止拖欠工人工資的專門會議，認真安排部署。首先各工程項目經理在春節前這段時間要靠在工地上，特殊情況外出要保證通信暢通，使現場工人有問題能夠得到及時反映，出現情緒波動能及時化解。其次各企業和各區、市主管部門要設專人負責接待拖欠工人工資的投訴、上訪，各總、分包企業要力求把矛盾化解在企業內部，不得以任何藉口不接待、不處理，推諉扯皮；自即日起要要啟動應急預案，建立值班制度，要保證車輛、通訊暢通，確保出現問題及時處理。任何單位不得以任何理由組織人員到政府機關上訪，存在問題逐級上報解決。