——政府主導，把扶貧開發納入國民經濟和社會發展的總體計畫是推動扶貧開發的前提。根據扶貧工作出現的新情況、新問題，國家、省、市、縣都制定了切合實際的扶貧規劃，並納入國民經濟和社會發展總體規劃，明確了扶貧開發工作的目標、任務和措施，為扶貧工作健康有序發展提供了基本思路措施和運行框架，使扶貧開發做到了有的放矢。按階段要求和年度規劃，有目的、有計畫地實現了各個時期的目標任務，確保了扶貧開發工作的順利開展。
——發揚“三苦精神”，引導民眾廣泛參與是搞好扶貧開發的內在動力。貧困地區廣大幹部民眾發揚 “領導苦抓、部門苦幫、民眾苦幹”的三苦精神和“人一之，我十之；人十之，我百之”的堅強毅力，艱苦創業，自力更生，積極改變貧困落後的面貌；積極推行參與式扶貧的理念和方式，通過民主管理和民主參與，發揮貧困民眾主體作用，增強他們參與相關工作的積極性，煥發其自強自立，自我發展的熱情，使民眾的主體地位得到充分體現，把國家扶貧開發的政策、措施真正落實到扶貧重點鄉、重點村和貧困戶。
——科學發展，走開發式扶貧道路是搞好扶貧開發的基礎。長期以來，xx結合自然條件差、生態環境惡劣，北部地區乾旱多災、南部地區高寒陰濕的市情特點，找準造成貧困的結症所在，以科學發展觀為統領，堅持開發式扶貧方針，努力將產業化扶貧與整村推進、防災減災、科技扶貧、信息扶貧相結合，從“有水的地方走水路，無水的地方走旱路，水旱路不通的地方另找出路”的扶貧開發路子，到“梯田+水窖+科技=穩定解決溫飽”的有效模式，再到可持續提升溫飽水平的生態循環經濟反貧困模式，使xx在各個時期、各個階段找準了發展出路，加快了xx的扶貧開發進程。特別是凝練總結出的“三個遵循、三個順應”的發展思路，成為xx返貧困事業向前推進的法寶。
——開拓創新，完善扶貧開發機制是搞好扶貧開發工作的關鍵。積極適應扶貧工作不斷變化的新形勢，加強各部門、各幫扶單位的聯繫和協調，初步形成了“大扶貧”工作機制；積極總結推廣貧困村扶貧互助社經驗，探索到戶資金股份化的有效方式，完善了扶貧資金管理機制；認真組織實施農村最低生活保障制度和扶貧開發政策有效銜接試點工作，初步建立了貧困人口識別機制；充分動員社會力量參與扶貧工作，完善了社會幫扶機制。
二、扶貧開發面臨的形勢、存在的困難和問題
（一）扶貧開發面臨的形勢
儘管在黨中央、國務院和省委、省政府以及省直有關部門的大力支持和幫助下，在xx市300萬人民的不懈努力下，全市貧困落後面貌發生了歷史性改變，但受生態環境酷劣、自然災害頻發、生產條件落後等客觀因素的制約，仍然呈現出“自然條件差、經濟總量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特徵，扶貧開發的形勢依然十分嚴峻。具體可以用以下四組數據說明：
第一組數據：根據國家貧困抽樣監測，XX年底，全國有農村貧困人口4007萬人，占全國農村人口的3.2%；甘肅省有農村貧困人口442.4萬人，占甘肅省農村人口的21.3%，xx有農村貧困人口54.77萬人，占xx農村人口的21.38%，xx貧困發生率均高於全國和甘肅。同時，依據xx市七縣區人均純收入分檔次數據分析，XX年底，全市農民人均純收入在1200元（國家貧困標準1196元）以下的農村人口有93.78萬人，占全市農村總人口的35.15%，較全國高出31.95個百分點，較甘肅省高出13.85個百分點。