四、關於加大對xx市扶貧開發扶持力度的意見和建議
鑒於xx仍是全省、全國欠發達、最貧困的地區之一，同時扶貧開發正進入由低水平整體解決溫飽向穩定解決溫飽快速邁進的重要時期，懇請省上在“xx”期間，仍將xx市列為全省扶貧開發重點地區，從以下幾個方面給予大力扶持。
（一）建議將xx繼續列為全省扶貧工作的重點地區繼續加大扶持力度。xx的扶貧開發雖然取得了一定成效，但貧困發生率均高於全國和全省；生產總值長期在全省第12位徘徊；人均財政收入列全省末位；規模以上工業增加值列全省第13位；投資和消費均列全省第9位；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，經濟社會發展水平還比較低，仍是全國、全省扶貧工作的重點地區。因此，建議省上在後十年扶貧綱要和“xx”扶貧規劃中將xx繼續列為全省扶貧工作的重點地區，加大扶持力度。
（二）建議加大對面上貧困人口的扶持力度。新世紀扶貧以來，國家將扶貧開發的重點放在了貧困鄉和貧困村，開展了以貧困村為主戰場的單元式扶貧，非重點村的貧困人口將長期得不到有效扶持，從而導致一些非重點村的貧困人口比重點村的貧困人口更多。因此，建議省上採取以貧困人口扶持為重點的扶貧開發方式，綜合考慮不同區域的自然環境特點、經濟發展水平、社會發育程度等因素，堅持因地制宜、實事求是、分類指導，分區域推進扶貧開發工作。如xx可分北部乾旱貧困山區、南部高寒陰濕區和偏遠落後深山區三個類型區制定規劃。同時，建議將乾旱、洪澇、冰雹等因災返貧人口也納入“xx”扶持計畫，加大對面上貧困人口的扶持力度。
（三）建議將xx同“兩州一市”同等對待並給予重點扶持。XX年6月，國務院聯合調研組在對xx進行認真調研後認為，xx自然條件嚴酷，生態環境酷劣，致貧因素複雜，依然是甘肅最貧困的地方，並將xx和甘南、臨夏、隴南劃分為甘肅扶貧工作的第三世界。“xx” 期間，全省扶貧專項資金對貧困人口的人均投資強度達567.9元，而對xx貧困人口的人均投資強度為443.6元，低於全省平均水平124.3元。因此，在扶貧開發上，懇請省上將xx市與“兩州一市”同等對待，在“xx”期間加大資金扶持力度。
（四）建議加大對xx馬鈴薯和中藥材產業開發的扶持力度。雖然xx在馬鈴薯和中藥材產業開發上取得了明顯成效，但要進一步做大做強，真正把xx打造成“中國薯都”和“中國藥都”，除依靠我們自身努力外，還迫切需要省上在“xx”期間繼續給予大力扶持。懇請省上幫助我市向國家扶貧辦爭取，將每年1000萬元的馬鈴薯良種繁育工程專項扶持資金再延長XX年。同時，將中藥材產業開發也列入專項扶持計畫予以扶持，每年在貧困鄉村建立中藥材種子種苗繁育基地10萬畝，全面提升我市中藥材產業開發水平。
（五）建議加大對xx、x、x、x四縣“三西”資金扶持力度。XX年之前，國家年均安排xx“三西”農業建設專項資金2600萬元，占“三西”資金總量2億元的13%； XX年資金總量增加到3億元後，年均安排xx3200萬元，占比下降到10.6%。xx作為“三西”建設的重點地區，由於多方麵條件的制約，目前仍處於低水平的發展階段，貧困程度依然很深，亟待在“三西”資金投入上能給予傾斜扶持。為此，懇請省扶貧辦將 “三西”農業建設專項補助資金恢復到原來的扶持範圍，並將其作為對乾旱貧困地區特殊政策固定下來，重點支持農村基礎設施建設、主導產業開發等方面。同時，建議省上在制定“xx”規劃和新的XX年扶貧綱要時，重點加大對安定、隴西、臨洮、通渭等中部18個乾旱貧困縣區片帶的扶持力度，以縮小與省內周邊地區的貧富差距，實現整體推進、協調發展。