扶貧開發工作情況匯報

第二組數據:XX年,全國農民人均純收入為5153元,甘肅省為3050元,而xx只有2380元,比全國少2773元,比全省少670元,農民人均純收入僅占全國平均水平的46.2%,占甘肅省平均水平的78%;全國比XX年增加392元,甘肅比XX年增加326元,xx僅增加244元。同時,xx市7個國家扶貧開發重點縣農民人均純收入較全國扶貧開發重點縣平均水平低472元。

第三組數據:全國城鄉居民收入差距從XX年的2.9:1擴大到XX年3.33:1,甘肅城鄉居民收入差距從XX年的3.56:1擴大到XX年3.96:1,xx從3.9:1擴大到4.14:1,與全國和全省相比,xx市收入差距不僅持續拉大,而且收入差距更加明顯。

第四組數據:XX年,全市生產總值僅占全省的3.9%,長期在第12位徘徊,人均生產總值3961元,僅占全省的30.8%;人均財政收入為172元,僅占全省人均的15.8%,列全省末位;工業非常薄弱,規模以上工業增加值列全省第13位,由此導致產業結構不盡合理;投資和消費均列全省第9位;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%,均列全省第11位,經濟社會發展水平還比較低。

以上幾組數據說明,xx市貧困程度依然很深,依然是全省和全國欠發達、最貧困的地區之一,依然是甘肅省當前乃至今後一段時期扶貧開發的主戰場。XX年10月17日,國務院總理溫--視察xx時也指出:“歷史上說的隴中苦瘠甲天下,指的就是xx等地方。這些年,xx經濟社會發展出現可喜的變化,但xx還有許多農民年人均純收入不到1200元,還是全國最困難的地方”。

(二)扶貧開發存在的困難和問題

不管是過去還是現在,xx依然是中國西部乾旱貧困地區的典型代表,扶貧開發仍然面臨很多困難和問題,主要有以下幾個方面:

一是自然條件差,農村基礎設施建設滯後。我市地表植被稀疏,水土流失嚴重,乾旱、雹洪、霜凍等自然災害頻發,生態環境酷劣,生產條件落後,是導致貧困高發的主要原因。同時,交通、水利等基礎設施建設滯後問題依然突出,全市還有11個重點鄉鎮未通油路,440個重點村未通等級路,有飲水不安全人口156.6萬人,占農業總人口的比例高達58.75%。特別是生活在北部極端乾旱區和南部深山區、石山區、林緣地帶的貧困群體,生存環境極為惡劣,基礎設施落後,公共服務欠缺,人居環境惡化,發展再生產的要素資源匱乏,人口素質普遍低下,經濟收入門路狹窄,貧困發生率超過40%,其中許多人只有通過移民搬遷才能解決溫飽,扶貧工作難度大、成本高。

二是致貧因素複雜,農村溫飽不穩定問題突出。目前,除自然條件惡劣、生產力水平低下、生產性投入不足、人口素質偏低等長期性因素外,致貧致困的突發性因素依然很多,一遇天災病患、婚喪嫁娶就暖而變寒、飽而變飢,重新變為貧困人口,這部分人口長期處於脫貧和返貧的交替之中,加之國際金融危機的影響,使致貧因素更趨複雜化、多元化。據統計,xx市因乾旱、洪澇、冰雹等自然災害的影響,每年返貧率在7 %~32%之間。

三是低水平溫飽掩蓋了農村扶貧對象規模。由於低水平的溫飽掩蓋了絕對貧困的實際狀況,導致農村低保覆蓋面一直比較小。XX年底,農村低保面僅為3.94%,儘管XX年經過積極努力保障面擴大到12.73%,保障人數達到34.8萬人,但僅占農村貧困人口的37.1%,還遠未實現應保盡保,大部分困難民眾仍難以享受到國家救助政策。