今年，我局把職工解困工作列為深入學習實踐科學發展觀活動為民辦實事的重要內容，以落實優惠政策為契機、以“一個中心”、“兩個創建”為抓手、以幫扶就業為目標、以資金扶持為保障，建立規範長效的幫扶解困機制，全力以赴解決困難企業用工難題，切實幫助困難群體解困脫貧，實現了在城鎮動態消除零就業家庭，在農村動態消除零轉移家庭，登記的每個困難職工都能享受到至少一次的就業崗位援助、就業信息援助和就業優惠政策援助，從根本上解決困難職工的實際問題，確保了重大節日期間的社會穩定。現將有關工作匯報如下：
一、政策引導，以幫扶就業實現解困脫貧。
今年，我市先後以市委辦、政府辦名義出台了《關於做好2010年城鎮困難失業人員幫扶再就業工作的通知》（大辦發[2010]21號）和以市政府名義出台了《大豐市建立就業援助基地安置就業困難人員試行辦法》（大政發[2010]61號）、《大豐市公益性崗位認定使用和管理辦法》（大政發[2010]60號）三個檔案，其共同的目的就是幫助困難失業人員實現再就業，從根本上解困脫貧。一是繼續做好城鎮就業困難群體結對幫扶工作。今年3月，市政府下達給60個有關部門幫扶500名困難失業人員的任務，讓全社會都來關心幫助困難人員，形成政府、部門、單位幫扶困難人員就業的合力。目前已有24個相關部門單位幫扶成功369人。這部分困難人員，基本上有了穩定的就業崗位和收入，有的單位還為其繳納了社會保險。二是開發公益性崗位托底安置困難對象。我們以街道社區勞動保障平台為依託，積極開發公益性崗位，重點解決“4050”人員及雙下崗失業人員的就業問題。先後在社區、機關、醫院的保潔、保綠、保全、護工等崗位安置就業困難人員251人次。三是對農村零轉移家庭貧困戶實施幫扶。對登記在冊的202戶321名農村零轉移家庭人員辦理《就業登記證》，及時提供有針對性的就業服務和就業援助，281人實現轉移就業。四是用足政策，加大資金援助力度。今年，根據有關政策，我們對吸納困難失業人員較多的企業實行社會保險補貼，企業只要招收困難職工，其企業應繳的社會保險費由財政給予補貼，不增加企業用工成本，調動企業招用困難職工的積極性，促進了困難群體的就業。今年，我們對19家企業和從事靈活就業人員進行社會保險補貼，涉及困難人員4549人，社會保險補貼資金達970萬元，超過以往任何一年。
二、搭建平台，建立解困脫貧的長效機制。
為儘快消除金融風暴對我市困難員就業和企業的負面影響，我們創造性地開展解困脫貧工作，以建立“就業110”服務中心和創建“充分就業社區”以及“四有”試點村為抓手，切實幫助困難群體就業再就業，全力以赴解決企業用工急缺難題。一是開展“就業110”服務工作。今年初，在人力資源市場建立“就業110”服務中心。該中心以“零就業家庭”人員、享受城市居民最低生活保障、就業確有困難的長期失業人員、夫妻雙方均下崗失業的人員、單親家庭下崗失業人員、特困職工家庭有就業能力和就業願望的人員、有就業能力和就業意願的殘疾人員、駐豐部隊的隨軍家屬等為服務對象，向社會公開承諾，求助對象不挑不揀一周內上崗。並通過開展一系列就業援助活動幫助就業困難人員實現就業再就業，通過一系列用工幫扶活動，加快企業經濟復甦步伐。第一，開設專門視窗。在市人力資源市場一樓專門設立了“就業110”服務視窗，並設立電話83791110，其後5位數即“就業110”的諧音，讓廣大求職者明了其意，隨時求助。同時有專人在視窗對有就業願望的就業困難對象免費發放宣傳資料、講解就業再就業政策等。同時，提供免費的就業指導服務，幫助推薦工作單位。第二，崗位援助。積極主動地與用人單位聯繫，廣泛收集用工信息，將崗位信息送到援助對象家中，對年齡偏大的被幫扶對象，在公益性崗位中安置就業。第三，培訓援助。對有培訓願望的求助對象，及時推薦安排其參加免費職業技能培訓，對有自謀職業和創業願望的，及時組織其參加創業培訓。第四，資金援助。對自謀職業和自主創業的被幫扶對象，積極協助其辦理工商、稅務登記手續及稅費減免手續；對創業過程中資金不足的，及時協助其辦理小額擔保貸款手續。二是在城區開展充分就業社區創建活動，動態消除零就業家庭。在去年大中鎮育紅、沿河、大華、城中等八個社區通過省驗收的基礎上，今年又在人民、大劉、飛達、康平、新街、大新、西河口等八個社區重點開展創建工作。一年來，各創建社區對照省統一驗收標準，紮實開展工作，在入戶調查的基礎上，根據下崗失業人員的不同情況，分別建立了《社區失業人員台帳》、《社區失業人員再就業台帳》、《零就業家庭人員台帳》、《再就業優惠證申領台帳》等十本台帳。社區勞動保障協理員基本做到“五清”：即家庭情況清楚、就業意願清楚、專業技能清楚、收入狀況清楚、就業動態清楚。對困難戶進行專門登記，專門建賬、通過開發公益性崗位、舉辦專場招聘會、推薦靈活就業、幫助自謀職業、組織勞務輸出等形式對零就業家庭進行重點幫扶。目前，城區各社區通過創建，都實現了零就業家庭動態為零和困難職工再就業率達到83%以上的目標。三是在全市14個鎮建立個15四有試點村，試點村配備了兼職勞動保障信息員，與市人力資源中心實現了信息聯網，資源共享。通過用工牽手行動、市鎮聯動招聘會等形式，對招工困難企業，發展步伐較快、用工缺口較大的企業，對承擔重大發展項目的企業，對招商引進、需要儘快拓展局面的企業所需技術人才及各類工種的勞動力需求難題，都給予全方位協調解決。