（五）規範普通發票防偽措施
普通發票的防偽措施分為面向公眾的公眾防偽措施和面向發票鑑定人員的特殊防偽措施。考慮到目前防偽技術的發展現狀，稅務總局這次暫不統一全國防偽措施。除“機動車銷售統一發票”、“公路內河貨物運輸業統一發票”、“航空運輸電子客票行程單”繼續使用原規定紙張外，其他發票的防偽措施由各省自行確定，並報稅務總局備案。原發票監製章和發票號碼使用的統一紅色螢光防偽油墨於xx年1月1日停止使用。
為了便於各地稅務機關和納稅人查詢識別，在發票背面應印明本地區的防偽措施，以及識別和查詢方式。稅務總局將在稅務總局網站上公布各地發票公眾防偽措施。
（六）普通發票代碼編制
普通發票代碼的編制規則是：前7位（從左至右）設定規則不變，第8位至12位，除原第8位“機動車銷售統一發票”、“二手車銷售統一發票”、“公路內河貨運統一發票”編碼保持不變外，其他代碼編制由省稅務機關確定。五、實施步驟
(一）準備階段（xx年底前）
各級稅務機關抓緊研究制定普通發票簡併票種統一式樣實施方案、相關開票軟體和征管軟體的修改，以及配套準備工作。充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒介和宣傳工具，廣泛宣傳普通發票票種簡併統一式樣的重要意義，以及簡併統一後普通發票的特點，提高廣大納稅人對普通發票簡併統一的認知度。
（二）實施和過渡階段（xx年）
各級稅務機關結合本地區實際，組織實施簡併統一方案，做好新版普通發票的印製和發售工作。在過渡階段，新舊版普通發票可同時使用，換版的具體時間由各省根據實際情況確定。
（三）完成階段（xx年1月）
xx年1月1日起，全國統一使用新版普通發票，各地廢止的舊版普通發票停止使用。
六、工作要求
（一）統一思想，加強領導
在全國範圍內實施普通發票簡併票種統一式樣是建國以來範圍最大、影響最深的一次普通發票改革措施。各級稅務機關要充分認識這項工作的重要意義，把這項工作作為當前稅收征管的一項重要工作來抓。要按照稅務總局的統一部署，加強領導，落實到位，認真做好普通發票票種簡併統一工作，確保普通發票換版工作的順利實施。
（二）統籌安排，制定方案
各級稅務機關要認真制定普通發票簡併票種統一式樣實施方案，採取有效措施，明確工作目標，細化工作步驟。在具體實施工作中，要控制好新舊版普通發票的印製和使用銜接工作，儘可能減少因換版所造成的發票損失。要結合簡併票種統一式樣工作，抓好稅務機關征管軟體和納稅人開票軟體的修改工作。要注意全面了解普通發票換版的進展情況，及時解決換版中存在的問題。
（三）加強宣傳，最佳化服務
普通發票簡併統一工作涉及每個納稅人的切身利益和稅務機關的發票管理業務，各級稅務機關要通過簡併統一工作的實施，切實減輕納稅人發票使用成本。要加強使用新票的宣傳培訓，使所有納稅人都能了解和掌握使用新票的意義和具體使用方法，使納稅人確實感受到普通發票簡併統一工作帶來的便利。
（四）加強協作，密切配合
普通發票簡併統一工作要求高、難度大，既涉及稅務機關各業務和技術部門，又涉及全體納稅人。各地應加強國地稅部門之間、稅務機關與納稅人之間、以及稅務機關內部各部門的溝通協作，建立互動協作機制，確保簡併統一工作落實到位。
各省應於xx年3月1日前將貫徹實施本方案的工作情況專題報告稅務總局（征管和科技司）。
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