為鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，根據市委、市政府的統一部署，決定xx年在全市民政系統開展創業服務年活動，現制定如下實施方案：
一、指導思想和工作目標
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的xx屆四中全會、全省民政工作會議和全市經濟工作會議精神，以“服務創業、尊重創業、促進發展”為主題，以提高為民服務水平為重點，以改革創新為動力，以創建優質高效的政務環境、優越的創新創業服務環境、公平正義的法制環境為目標，進一步強化服務意識，規範服務行為、最佳化服務機制、完善運行程式，實現機關作風進一步轉變、履職能力進一步增強、社會管理和公共服務水平進一步提高，為推動全民創業和全面創新發揮積極的作用。
二、活動範圍
局機關各科室、市老齡辦、直屬各單位及其工作人員。
三、工作重點
圍繞市委、市政府的工作部署，結合民政工作實際，重點做好六方面工作。
（一）繼續開展“親民、為民、利民”主題教育活動
1. 開展民政宗旨教育。把形勢教育、黨性教育、法制教育和民政業務教育作為學習的重要內容，提高“親民、為民、利民”意識，增強幹部職工的愛民之心。
2. 制定並落實幹部培訓計畫，切實提高民政幹部為民服務的能力。
3. 開展專題調研。充分發揮局黨組中心組帶頭示範作用，局領導分頭掛點一個城市社區和農村社區，通過走村入戶、上門傾聽的形式，帶著課題深入基層，積極開展調研活動，進一步落實各項民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影響和制約我市民政事業發展的難題，為基層排憂解難，推動和指導所分管的民政工作科學發展，並為困難民眾創業提供支持和幫助。
（負責單位：局黨組）
（二）組織開展民生工程落實活動
提高城鄉低保保障對象補助水平，組織有勞動能力的低保對象參加公益性勞動，並積極創造條件安排他們就業，使其自食其力。提高部分優撫對象撫恤生活補助標準。落實義務兵家庭優待金按規定標準發放。加強流浪乞討人員救助。擴大城市醫療救助範圍。建立兒童大病醫療專項救助制度。繼續實施農村困難民眾住房救助制度。（負責單位：社會救助處、優撫安置科、社會事務科、救災救濟科）
（三）組織開展低保規範化管理年活動
1. 以縣（市、區）為單位組織聯合工作組對城市低保戶開展一次“拉網式”普查，堅決清退“關係保”、“人情保”，以“應退盡退”促“應保盡保”。
2. 在清查中對低保對象進行重新審核，重新按收入情況確定救助金額。
3. 堅決糾正分戶保、合戶保現象，低保證和救助金領取證（折、卡）必須由低保戶自己保管，不得由基層幹部代管代領。
4. 針對查找出的問題，進一步完善制度，規範程式，抓好落實。
5. 進一步完善檔案和救助數據，符合完整、規範、及時更新的要求。
（負責單位：社會救助處）
（四）組織開展基層服務平台創建活動
1. 積極探索政府購買服務新機制，進一步加強民政基層隊伍建設。（負責單位：辦公室）
2. 繼續開展民政基層視窗行風建設，在全市民政系統12類基層視窗單位創建13個（每縣市區1個）行風建設示範單位。（負責單位：監察室及有關科室、單位）
3. 繼續開展和諧社區創建活動，拓寬和諧社區示範單位覆蓋面。在全市打造13個（每縣市區1個）精品農村社區。（負責單位：基層政權和社區建設科）
4. 繼續推進社會福利服務設施建設，向民政部爭取“藍天計畫”項目1-2個，縣（市、區）社會福利中心建設計畫項目13個；加強聯繫溝通，強化督導，有力推進市本級社會福利中心和流浪未成年人救助保護中心項目建設。（負責單位：社會福利科、社會事務科）
5. 集中力量抓好居家養老示範點，具體指導並達到中心城區2-3個、縣（市）城區1-2個居家養老服務中心（站）。（負責單位：市老齡辦）
6. 積極啟動全市城鄉一體化的退役士兵實用技術和勞動技能培訓，開辦自主創業培訓課程，加強就業服務指導，為退役士兵提供創業服務綠色通道。（負責單位：優撫安置科）
7. 服務社會組織創業發展。鞏固專項治理工作成果，引導行業協會商會發揮提供服務、反映訴求、規範行為的職能作用。降低登記門檻，大力培育發展社區社會組織，發揮其化解矛盾、凝聚人心、共建和諧、促進發展的積極作用。（負責單位：民間組織管理科）
（五）組織開展民政政策宣講活動
1. 繼續更新完善 “吉安民政網站”專欄，採用問答式，宣傳民政法規政策。印製宣傳冊發放到基層和服務對象。
2. 局機關組織宣講團赴基層宣講退役士兵自謀職業、興辦社會福利機構、開辦社會福利企業、舉辦養老服務機構等方面的法律法規、優惠政策。
（負責單位：辦公室、監察室、優撫安置科、社會福利科、市老齡辦）
（六）繼續開展最佳化創業環境活動
1. 進一步加大行政審批改革力度。開展行政審批制度改革回頭看，確保“三個至少縮減30%” 落實到位。對保留的行政許可審批項目進行再梳理，公布項目表格和行政審批辦理流程圖。加快構築全市民政系統網上辦事平台，推行行政許可網上審批。（負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科）
2. 進一步規範行政執法行為。嚴格按照《xx省民政廳行政執法依據目錄》和《xx省民政行政處罰自由裁量權適用規則》和《細化標準》等檔案規定，落實行政執法評議考核制，深化行政執法自由裁量權改革，規範行業協會服務和收費行為。（負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科）
3. 進一步推進政務公開。以公開為原則，以不公開為例外，通過民政網站、電子螢幕適時公開民政政務。繼續實行和完善“一站式服務、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批”的服務方式。（負責單位：辦公室、民間組織管理科、行政服務科）
4. 進一步健全完善和落實“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”。（負責單位：監察室）
5. 進一步加強對民眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦。嚴肅查處影響機關效能、損害經濟發展環境的人和事。（負責單位：監察室）
五、工作步驟
活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。
（一）學習動員（xx年1月16日—2月28日）
局機關各科室、單位對“創業服務年”活動進行再動員再部署，重點是認真做好思想發動和學習培訓，組織全體幹部職工學習全省機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員電視電話會議和吳新雄省長的講話精神，學習全市機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員大會精神，學習中央、省委、省政府和市委、市政府有關支持創業方面的政策檔案以及法律法規等。
（二）組織實施（xx年3月1日—10月31日）
按照市委、市政府《xx市開展創業服務年活動實施方案》和《xx市民政局開展創業服務年活動實施方案》的要求，堅持求真務實、標本兼治、注重實效、著眼長效的原則，各科室、單位要根據實際，認真抓好《市民政局開展創業服務年活動實施方案》各項工作內容的落實，制定提高工作效能、提升服務質量的具體措施，著力在解決問題、建章立制上下工夫，在創業興業上見成效。
（三）總結考評（xx年11月1日—12月31日）
局機關各科室、單位要以《方案》和各自製定的落實措施為依據，與局黨組黨風廉政責任制考核、局機關目標考核相結合，進行績效考核和自查自評，並將結果及時報局活動辦。局活動辦要對活動開展情況進行認真總結，並向市效能辦報送總結材料。局裡將與年終工作總結相結合，統一進行考評、表彰。
六、工作要求
創業服務年活動涉及面廣，任務重，要求高，各科室、單位要精心組織，周密部署，務求實效。
（一）加強組織領導，嚴格落實責任。局機關各科室、單位要把開展“創業服務年”活動作為推動各項業務工作、推動吉安民政事業又好又快發展的重要舉措，精心組織，狠抓落實；分管領導要具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）加強宣傳力度，營造輿論氛圍。局機關將通過懸掛橫幅標語、簡報、牆報、網站等形式，大力宣傳全局開展創業服務年活動工作的情況，反映活動取得的成效。局直屬各單位也要積極開展形式多樣的宣傳活動，及時報送有關活動經驗材料，為創業服務年活動工作的開展營造良好的輿論氛圍。
（三）強化協調聯動，形成工作合力。“創業服務年”活動是一項全局性、綜合性的活動。在落實和推進活動的各項具體工作中，要強化大局意識、職能意識、協作意識。各牽頭科室、單位要認真履行職責，各配合單位要主動參與，充分發揮職能優勢，努力形成工作合力，制定合理有效的工作措施，按照承諾內容和要求，全面完成各項工作任務。
（四）加強監督檢查，務求取得實效。在活動中，局活動領導小組，要經常對科室、單位履行職責和項目推進落實等情況進行跟蹤督查，並及時通報監督檢查結果，確保我局創業服務年活動順利推進。
各行政村、社區：
當前是人口計生工作關鍵時期，抓住當前有利時機認真開展工作，才能為計生工作打牢基礎。根據省、市、縣人口計生委的要求，為了切實抓住春節期間流動人口返鄉的有利時機，把各項人口計生服務內容落實好，經研究決定在全鄉各村、社區開展為期2個月的集中服務活動。具體方案如下：
一、活動內容
為了使集中服務活動做到既轟轟烈烈又不走過場，既有聲有色又要有效果，在活動期間開展“四個活動周一個加強月”為主題的活動。
1、流動人口服務周。春節前一周是流動人口返鄉的集中時段，要集中一切力量把流動人口服務工作做到位。活動周期間開展“七個一”活動，即送一份慰問品、提供一組務工信息、做一次孕（環）情檢查、核實一下流入地址和聯繫電話、送一本流動人口婚育證明、簽訂一份服務契約、徵求一條服務意見，提高流動人口服務到位率。
2、生育關懷服務周。要在春節期間對待育人員和未婚男女青年進行一次家訪，了解婚育信息，宣傳生育政策，提供優生優育諮詢，幫助孕、育家庭落實安全分娩措施，解決特殊困難，提高民眾滿意度。
3、節育措施服務周。要結合“三清”結果，對節育手術不落實的對象開展集中落實，還清老帳不欠新帳，打牢人口計生工作基礎。
4、“三項”制度服務周。對符合獎扶政策、特扶政策以及雙女絕育戶進行調查、評議、公示，確保應獎盡獎。
5、一個加強月。即在三月份開展一次回頭看，對在四個活動周中沒有完成的任務再次尋求突破。確保通過兩個月的集中服務，達到出生上報到位、孕情掌握到位、手術落實到位、三項制度審批到位、計生家庭關懷到位、流動人口服務到位，信息建檔到位、重點人群摸排到位、“村為主”推進到位。
二、活動時間
本次活動從1月26日到3月底結束，大體為三個階段：第一階段為宣傳發動準備，從1月26日到27日；第二階段為“四個活動周”，從1月28日到2月底；第三階段為加強月活動，3月份作為加強月。
三、目標要求
1、流動人口服務周：流動人口到家，兩委幹部上門，“七項任務”落實，讓流動人口感受到家鄉的溫暖，返鄉過年的流動人口在春節前全部落實服務任務，做到“服務任務不過年，春節期間不干擾”。
2、生育關懷服務周。戶戶家訪，人人談心，了解實情，傳達愛意，落實措施，明確責任。
3、節育措施服務周。對清理出來的手術欠賬要分別情況制定落實方案，特別是長期在外的雙女戶要堅定不移地落實絕育措施，對脫環的要及時補環，對有禁忌症的要採取皮埋等有效長效節育措施。
4、“三項制度”服務周。要宣傳到位，按規範程式落實到責任人，採取誰審查誰負責的原則，逐級調查核實，確保符合條件人員都能享受到政策的關懷。
5、工作目標。通過集中服務月活動，全鄉政策內孕情掌握率在80％以上，三個月以內孕情占80％；出生偏差控制在5％以內。
四、方法措施
1、要提高責任意識。當前集中服務月活動是我們爭取全年工作主動的關鍵一仗，效果如何直接關係到全年工作水平。各村務必以壓倒一切的工作態度來組織實施，明確責任，決戰必勝，不留餘地，不留遺憾。
2、要提高服務意識。春節期間是聯絡感情的大好時機，我們的工作要取得民眾的支持，必須靠服務贏得人心，靠服務落實任務，靠服務爭取支持。鄉、村幹部更要貼近民眾，為民眾所想，幫民眾所難，解民眾所困，真心實意地為民眾做好每一件力所能及的事，讓廣大民眾支持計生工作，遵守基本國策，配合服務落實。
3、要提高任務意識。各責任人要在規定的時間內完成任務。鄉對村要一天一通報、一天一調度，對後進村和責任人進行及時調度。
4、要提高“村為主”意識。由村兩委負責，在包村幹部的監督下組織包組幹部逐戶上門，天天走訪，定期落實。計生辦要在工作效果上負責，要在制定服務內容上負責，鄉政府要在經費保障上負責，要在環境營造上和宣傳上負責。
5、要有轉變工作方法意識。集中活動月任務艱巨，要統籌安排，四個活動周有突出有結合，出生上報、孕情查訪、流動人口信息三大核心任務相關聯。要改變老辦法，多想新辦法，要結果不要理由，要提倡不達目的不罷休的勁頭，盯住目標，找出差距，著力推進，用滿意的結果為上半年劃上句號。
為進一步堅持以人為本的服務理念，更加有效地開展以技術服務為重點的計畫生育優質服務，做好迎接全國計畫生育優質服務先進縣回查的相關工作，現按照《xx縣人口和計畫生育領導小組關於進一步加強計畫生育優質服務工作的實施方案》（〔XX〕10號）的要求和相關檔案精神，結合我鄉實際，擬訂如下實施方案：
一、指導思想和工作目標
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和《中共中央國務院關於加強人口與計畫生育工作穩定低生育水平的決定》精神為指導，以人的全面發展為中心，以改進計畫生育管理與服務為重點，以最大限度滿足人民民眾的需求為目標，把穩定低生育水平，提高出生人口素質與增進民眾生殖健康和家庭幸福統一起來，切實轉變工作作風，以優質服務的理念和工作方式推進新的管理機制的建立和落實，全面提高管理水平和服務質量，密切同人民民眾的血肉聯繫，使人口與計畫生育事業真正成為造福於人民民眾的事業。
鞏固國家計畫生育優質服務先進區的目標是：
1、領導重視得到進一步加強。鄉、村把人口與計畫生育工作切實納入“十一五”經濟社會發展總體規劃，擺到實施可持續發展戰略的首要位置，建立穩定的保障機制。認真落實黨政領導和相關部門人口與計畫生育目標管理責任制，對人口問題實施有效的綜合治理。
2、政策導向得到進一步加強。按照有關法律法規的規定和“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的要求，制定、完善人口與計畫生育法律規範性檔案和有利於計畫生育的獎勵、優待和社會經濟政策，促進計畫生育工作思路和工作方法的轉變。
3、依法行政得到進一步加強。基層經常性工作得到加強，形成一套科學規範的管理制度、工作制度和操作常規，計畫生育部門和工作人員嚴格依法行政，正確執法，文明執法，人民民眾對計畫生育工作的滿意度不斷提高。
4、服務質量好。計畫生育宣傳教育和綜合服務質量明顯提高，服務程式科學規範，形成以民眾需求為導向、寓管理於服務之中的工作機制，育齡夫婦普遍享受基本的生殖保健服務。
5、民主管理得到進一步加強。計畫生育政務公開、村務公開落到實處，人民民眾廣泛參與計畫生育的民主管理和民主監督，村民委員會、計畫生育協會及其他民眾組織獨立有效地開展計畫生育各項活動，組織育齡民眾實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，基本實現計畫生育村民自治。
6、隊伍作風得到進一步加強。基層計畫生育機構穩定，有一支適應新形勢、新任務要求，數量合適，結構合理，業務熟練，作風正派。善於做民眾工作的管理服務隊伍。
7、計畫生育技術服務機構達到“環境優美、技術優良、服務優質、管理科學、民眾滿意”和要求。
8、藥具工作要加強藥具管理和發放、指導和隨訪。提高避孕藥具的套用率。做好避孕藥不良反應監測，保護育齡婦女身心健康，使避孕藥具發揮應有的作用
二、領導組織保障
（一）成立箐口鄉鞏固國家計畫生育優質服務先進區工作領導小組，其組成成員如下：
組 長：xxx（政府鄉長）
副組長：xxx（政府副鄉長）
成 員：xxx（鄉黨政辦主任）
xxx（鄉計生辦主任）
xxx（鄉計生婦幼保健站站長）
xxx（鄉財政所所長）
xxx（鄉社會事務辦主任）
領導小組辦公室設在鄉計生辦，xxx同志兼任辦公室主任。
（二）領導小組工作職責
領導、組織、協調、指導全鄉鞏固國家計畫生育優質服務工作，統籌解決工作中遇到的各種困難和問題。
二○○七年x月x日
為大力弘揚中華民族尊老愛幼、助人為樂的傳統美德，推動社會主義核心價值體系建設，根據街道計生協會下發的檔案要求，結合我社區實際，開展“關愛老人志願服務活動”。具體方案如下：
一、指導思想和工作目標
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以促進社會和諧為目標，立足於社區，從老人的迫切需求出發，從切合實際的服務項目入手，廣泛開展“關愛老人志願服務活動”，積極為老人排憂解難，提供心靈關愛，營造家庭幸福生活的良好氛圍。
二、活動內容
（一）活動主題
“關愛老人志願服務活動”
（二）活動範圍
本社區年齡65周歲以上老人，包括計生家庭老人、孤寡老人、“五保戶”、貧困老人、子女不在本市工作身邊無人照顧的高齡老人。
（三）活動原則和方式
主要原則是：
針對心靈孤獨、日常生活無人照料等高齡老人面臨的主要困境，採取計生協志願者“多帶一”結對幫扶的方式，為高齡老人提供生活照料、心理撫慰、應急救助、健康保健、文體活動、法律援助等服務。
主要方式是：
1、每周給老人一次問候探望。主要通過家訪的方式，及時了解和解決老人的緊急需求，增進計生協志願者和老年人之間的交流與溝通。
2、每半月為老人提供一次文化生活服務。根據老人實際需求，每半月為老人開展一次家庭生活服務或幫助行動不便的老人採購日常生活所需物品，動員老人每月參加一次社區文體活動。
3、每月為老人組織一次家庭聚餐。根據實際情況，每月在老人家或邀請老人到計生協志願者家中開展一次家庭聚餐，營造老而不孤家庭幸福生活的良好氛圍。
4、每半年為老人做一次免費查體。動員組織社區衛生服務站醫務人員上門為老人送醫送藥，保障老人的身心健康。
5、每年為老人過一次生日。建立老人生日檔案，每年為老人慶祝一次生日，計生協志願者給老人送一張生日賀卡、一份生日蛋糕和一份慰問金，從心靈上給老人關愛與溫暖。
三、制度保障
（一）建立健全“關愛老人志願服務活動”的規章制度。建立一支固定的關愛老人志願服務隊伍，社區成立關愛老人志願服務活動辦公室，實行掛牌服務。關愛老人志願服務隊下設五支分隊：科技服務分隊、家庭保潔分隊，醫療保健分隊、心理慰藉分隊、娛樂文化分隊，確保老年志願服務真心為老人提供全面細緻地優質服務。建立被關愛老人工作檯賬，做到一人一帳。工作檯賬要詳細記錄每位老人的各項基本情況、主要需求等。
（二）建立“老人”生活保障制度。對家庭比較困難的老人，通過救濟、捐贈等形式，緩解他們的經濟壓力；引導外出工作人員履行贍養老人的社會責任，幫助建立子女與老人“定期聯繫制度”，確保老人生活有保障。
（三）建立老人結對幫扶制度。計生協會志願者與老人結對子，使生活不能自理的老人實現100%有人監護服務，建立“老年人互助協會”，形成幫助老人解決困難的新機制。
四、工作要求
（一）精心組織，加強領導。把這項工作擺上重要議事日程，成立組織機構，認真組織落實。
（二）廣泛宣傳，典型引領。以各種形式對關愛老人活動進行廣泛宣傳，樹立典型，由點到面，使人們在感動的同時受到教育，號召廣大居民向計生協志願者學習，積極加入到關愛老人的行列中來。
（三）完善機制，著眼長效。關愛老人活動不是短期行為，而是一項長期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長效，使之成為我社區工作的品牌活動。
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