5.未批先供1個卷宗;
6.組卷不規範2個卷宗;
(二)土地供應類
7.不符合經濟適用房條件,按劃撥方式供地7個卷宗;
8.應招、拍、掛,按協定方式供地8個卷宗;
9.不符合占用審批方式2個卷宗;
10.土地用途定性不準1個卷宗;
11.組卷不規範5個卷宗;
12.協定出讓容積率低3個卷宗;
13.低價出讓2個卷宗;
(三)土地執法類
14.案件內容不詳實16個卷宗(地類不清的13個卷宗,檔案不完善的3個卷宗);
15.未對村委立案查處49個卷宗;
16.未履行聽證程式7個卷宗;
17.未立案查處5個卷宗;
18.執行不到位個卷宗。
其餘8個縣(市),雖未接受例行督察,但在以往例行檢查中,發現上述問題也都不同程度的存在,因此全市所有縣(區、市)均要對照上述問題,舉一反三、自查自糾、自覺整改。
三、方法步驟
全市整改工作分三個階段進行:
第一階段:宣傳發動階段(月日—日)
各縣(區、市)要成立整改工作專門機構,排查梳理本縣(區、市)在土地管理工作中存在的主要問題,制定本縣(區、市)整改工作方案並報市政府審核。要適時召開整改動員大會安排部署整改工作,利用各種媒體廣泛宣傳,營造良好的整改工作氛圍。
第二階段:集中整改階段(月日—月日)
各縣(區、市)要嚴格按照整改方案,比對整改標準,按照“既處理事、又處理人”的原則,組織實施整改工作。期間,市政府將適時對各縣(區、市)整改工作進展情況進行督察,對整改工作進展緩慢及問題突出的縣(區、市)進行通報。
第三階段:檢查驗收階段(月—日)
市政府組織整改工作驗收組,對各縣(區、市)整改情況進行全面檢查驗收,分析總結。對整改工作認真、問題整改到位的縣(區、市)通過驗收;對整改工作不力、問題整改不到位、走過場或在整改過程中依然發生類似問題的縣(區、市)給予嚴肅批評,責令延長整改期限,實行區域建設用地限批,並追究有關責任人的責任。
四、主要措施
1.立即行動,全面部署。各縣(區、市)政府要把思想和行動迅速統一到市委、市政府的整改部署上來,根據市政府動員會精神,結合各自的工作實際,儘快組建領導機構,成立以縣(區、市)長為組長,分管副縣(區、市)長為副組長,相關部門負責人為成員的整改工作領導組,制定詳細的工作方案,並召開本行政區域的整改動員大會。認真履行職責,加強組織領導,建立工作機制,準確把握政策,全面部署整改。
2.部門聯動,嚴肅查處。各縣(區、市)政府要認真排查本行政區域內土地違法違規行為,嚴肅查處土地違法違規案件。在查處各類土地違法違規案件過程中,要啟動部門聯動機制。政府一把手負總責,領導組負責具體協調工作,組織縣(區、市)國土、監察、公安、檢察、法院、發改、財政、勞動、建設、規劃、農業、林業、環保、工商、供電等部門及各鄉(鎮)的執法人員,組成聯合執法隊伍,通力合作,加大執法執紀力度,對違法用地者形成高壓態勢,嚴厲打擊違法行為。
3.依據法規,整改完善。各縣(區、市)政府及國土管理部門,要認真比對土地管理法律、法規及規章,對排查出的違法、違規問題,特別是兩縣、兩區對例行督察指出的132個卷宗,要逐一進行認真整改:低價出讓的,要追繳出讓金;徵用按占用審批的,要重新辦理徵用手續;非法批地、以租代征未對村委立案查處的,要立即立案查處;檔案不完善、程式不規範的,要重新完善規範。必須做到件件有整改,案案有交待。