司法局XX年上半年工作總結暨下半年工作思路
今年以來，全市司法行政系統按照上級司法行政會議部署和市委第十二屆六次全會精神，緊緊圍繞深化四個全覆蓋建設，爭創“xx”普法全國先進市的目標，堅持服務大局，深化改革，夯實基礎，創優爭先，全局各項工作展開順利。主要有以下幾個特點：
一、學習調研引領全局
學理論，明重點。採取典型引路、集中宣講，辦班培訓，內部交流等多種形式，學習貫徹落實黨的十八屆四中全會和各級司法行政工作會議精神，圍繞市委政府中心工作，出台創建全國文明城市工作實施方案，統一部署創建目標任務，報送創建工作情況11篇。學榜樣，強隊伍。在全系統組織開展“學榜樣、爭先進、創一流”活動，成立局司法行政隊伍“三化”建設領導小組，組織全系統80餘名幹警赴法務部杭州培訓中心脫產專業培訓。按選準配強的要求，啟動司法所7名幹部選任工作。組織全市專職人民調解員和社區矯正工作者109人參加省廳職業能力培訓考試。開展“公證助殘月”活動，出證時間縮短一半。律師事務所誠信檔案全部建立。辦好“司法清風”專欄，組織財經案例講座和警示教育。今年共收到“12345公共服務呼叫中心”任務單50件，簽收率、反饋率、訴求人滿意率均達到100%。學為用，強調研。圍繞司法行政工作實踐中的重難點問題，組織上報省廳“創客行動”材料10篇、調研課題9項。基層就司法所辦公面積、專職調解員及經費保障等積極與鎮（街道）黨委政府溝通；完成市人大、市政協對“xx”普法工作視察和調研及中國社科院法學研究所對xx法治建設及“xx”普法的調研，梳理“一五”到“xx”普法資料，為研究和評估xx普法板塊提供了基礎素材。組織信息員培訓，改革表彰辦法，信息排名無錫第一。上半年各級媒體用稿54篇。申報理論研究課題6個，省級採用論文3篇，市級1篇。
二、基礎建設聚焦基層
一是突出規範化。貫徹全省縣級司法局實戰化暨基層基礎建設會議精神，下發了《xx市司法局關於進一步加強全市村（社區）司法行政服務站建設的實施意見》，在全市範圍內253個村（社區）建立司法行政服務站，預計第三季度投入運行。先後組織了人民調解信息系統錄入骨幹培訓、基層法律工作者培訓5批次300餘人。省廳人民調解信息管理平台實現了3個100%（所有人民調解組織100%使用管理平台，組織數和人員數100%錄入，糾紛數錄入率達100%），徹底解決了以往月報數據與系統實際輸入不一致問題。目前全市專（兼）人民調解員共2191名，人民調解組織378個，核查人民調解個案11273件，發放人民調解個案補貼493330元。
二是突出實戰化。完善矛盾糾紛排查分析，每月對全市矛盾糾紛進行分析研判。一季度研判信息《今年以來經濟類矛盾糾紛增幅明顯》，被省委《快報》採用。積極介入重大糾紛矛盾，在實戰中提升能力和影響力。上半年市矛盾糾紛調處中心參與調解了顧山鎮涉及金額5500萬元的土地糾紛、澄江街道左右裝飾裝潢公司與僱傭水電工猝死糾紛、周莊一幼兒溺水死亡糾紛、虹橋實驗國小保全猝死糾紛等均妥善調處。參與調解的丹芙春城小區192名購房業主與開發商的房產糾紛，進展順利，局黨組提出的中心要主動介入重大矛盾糾紛要求已初見成效。
三是突出專業化。市調處中心結合人大、政協對醫患糾紛調委會的提案，加大對專業調委會檢查指導力度，加強建設、環保、勞資等領域調研。今年以來，成功調解醫患糾紛82起、消費糾紛7起，交通事故糾紛6529起。市領導到中心信訪接待共安排22次，共接訪94批683人，中心通過預訪疏導民眾約53批384人。
今年以來，全市各級各類人民調解組織共組織開展矛盾糾紛排查7734次，排查糾紛4424起，受理調解糾紛9020起，成功勸阻群體性上訪112批1251人次，防糾紛矛盾激化47起。中心直接接待來訪民眾1005批次XX餘人，直接受理調處糾紛112起，指導相關專業調解組織成功調解糾紛共9818起。
三、矯正工作管理教育雙向突破
今年以來，全市新接收社區服刑人員405人，解矯462人，正常死亡1人,目前在矯765人;新增刑滿釋放人員839人，目前我市在冊刑滿釋放安置幫教人員3671人。
一是嚴格規範調查評估。全市共開展各類調查評估528件，其中審前408件，訴前17件，罪犯假釋前矯正環境評估21件，採信率在98%以上。
二是加大管理懲處力度。在全國“兩會”期間實行全市社區矯正和安置幫教安全穩定情況日報告制度，分階段開展了為期一個月的安全監管工作檢查。上半年共有8名社區服刑人員受到警告處分，3人撤緩收監。走訪全市250戶家庭困難的兩類對象，先後赴丁山等監獄延伸幫教。
三是積極探索新型教育模式。通過與社會教育機構協作，組織17名矯正官和60名社區服刑人員進行傳統文化教育學習。將以往的被動灌輸式教育改變為主動交流溝通式教育，探索了體驗式教育新路徑。省司法廳柳廳長在《司法行政信息快報》批示：“廳辦、研究室、社矯局閱研，xx社區矯正引入傳統文化教育方法值得推廣。 ”
四、公共法律服務體系深入推進
一是深入推進法律援助質量規範年建設。加強法律援助工作站點網路、全市共掛牌成立11個社會團體、15個鎮（街道）法律援助工作站、253個村（社區）法律援助聯繫點，做到了一鎮（街道）一站、一村（社區）一點 100%全覆蓋法律援助網路體系。開展“XXxx法律援助質量規範突破年”活動，加強對案件的實質性審查，嚴格援助律師和法律工作者準入制度，嚴格案件把控，完善非訴訟案件在各個環節的工作記錄，確保案件訴訟率達85%以上。報送省法律援助基金會資助案件7件全部獲評，1件法律援助優秀案例獲評江蘇省十大優秀案例。上半年，全市各法律援助機構共受理法律援助案件497件，其中民事案件384件，刑事案件113件；接待來電來訪民眾和網上諮詢1916人次，“12348”法律援助諮詢熱線接聽758人次。
二是組織和動員法律從業人員積極參與公共法律服務活動。積極推動建立政府法律服務工作機制、考評機制、經費保障機制，下發了《關於規範鎮（街道）公共法律服務中心基層法律服務工作者值班和值班費發放的通知》，從4月份開始，為承擔鎮（街道）公共法律服務中心值班的基層法律服務工作者發放值班補貼。注重開展誠信建設。3月份，局逐所逐人實地考核檢查，對檢查中存在的問題當場反饋，並限期整改。4月份，全市18家律師事務所170名執業律師一次性通過省、無錫市級年度檢查考核，律師事務所合格率、律師稱職率均達到100%。
三是大力開展“法潤暨陽春風行動”活動，積極開拓法律服務領域。1-6月份，全市律師事務所共代理各類案件2173件，涉及財產標的額4.22億元，索回賠欠款2.29億元。全市31家法律服務所共有法律服務工作者159名，擔任企業、村（社區）法律顧問963家，代理訴訟事務1249件，代理非訴訟事務891件，辦理法律援助案件497件，避免和挽回經濟損失近7500億元，業務收費569萬元，提供法律諮詢983場次5120人次。市公證處共辦理各類公證件4036件，義務解答公證法律諮詢800餘人次，減免公證費3.8萬元。司法鑑定共收案457件，業務總量同比增長13%。
五、普法迎檢工作初見成效
一是認真做好“xx”普法總結迎檢工作。4月完成對全市的檢查驗收工作進行動員部署。 5月份，對全市15個鎮街、44個單位部門分頭考核，及時指導。二是研究並確立我市普法宣傳的特色品牌和典型經驗。認真對照考核細則，收集整理“xx”普法工作資料，製作了全面反映全市普法工作成效的普法台賬22本，更新法治文化基地內容，製作了大橋法治公園展板，編制“xx”普法畫冊、優秀公益廣告畫冊，完成了“xx”普法電視匯報片。三是學法考法形式多樣。開展“法潤暨陽憲法進萬家”法治宣傳教育系列活動。下發《關於開展“法潤暨陽·憲法進萬家”主題活動的通知》，聘請講師團講師講授憲法課，印製宣傳單海報進街道樓道8000份。組織普法講師團在全市開展憲法知識的巡迴宣講，組織開展“全民學憲網上學法知識競賽”等普法惠民活動。開展“12348 法潤千萬家”主題宣傳活動，開展廣場法律服務、法律諮詢活動，發放法律書籍300餘本、資料XX余份。突出機關單位普法主體責任，完善領導幹部、公務員學法用法考法制度。 1月10日組織全市公務人員 4553人學法考試，同比增加一千餘人；2月22日 組織全市49名新提拔的市管副科職領導幹部參加了考試。4月份，聯合市委宣傳部、教育局等單位開展“法律進校園”工作推進會暨《青春的歧途》首發贈書活動，全市96所學校的法制副校長、普法導師、各鎮（街道）普法聯絡員200餘人參加了培訓，發放法治事故集《青春的歧途》XX多冊。
下一步全市司法行政工作的打算
按照年初制定的目標要求，結合上級的指示精神和當前的主要任務，圍繞中心，最佳化服務，狠抓落實，爭先創優，圓滿完成年度各項任務，為推進xx經濟社會發展作出貢獻。主要抓好以下幾點：
一、著力加強隊伍建設，為落實年度各項工作提供堅強動力。認真學習中央依法治國的精神，紮實推進全省基層基礎會議要求，把司法行政系統打造成了一個堅強有力的實戰整體，使司法行政的各項職能在服務經濟社會發展和維護社會穩定中突現出來。堅持建章立制、加強教育、規範管理，全面提升全系統社會形象。進一步完善學習制度、豐富學習載體、創新學習形式，推進學習型機關、學習型黨組織規範化建設；大力推進司法行政隊伍“三化”建設，提升隊伍整體素質，讓精通本職成為幹警的努力方向；推進機關公務員、事業單位人員崗位管理規範化試點工作，建立健全崗位管理制度，完善崗位目標、管理規範、業務流程，發揮監察職能，建立依法行政檢查督查定期通報制度，進一步提高依法行政工作水平。
二、著力建優做強基層實戰平台，全面夯實基層基礎建設。加強鎮（村）公共法律服 務中心（司法行政工作站）建設。 進一步完善村（社區）司法行政服務站工作。協調解決工作推進過程中遇到了困難和問題；大力推進“一村（社區）一法律顧問”工作,會同相關部門出台檔案，力爭年底“人員落實、報酬落實、工作落實”。按照“做優司法站”的思路，豐富和拓展服務渠道和形式，提高服務效能。推進公調、檢調、訴調、訪調對接工作。著眼“做強司法所”，圍繞“大型所”、“司法所基本保障規範化建設”等課題搞好調研。
三、著力推進矯正規範化建設，不斷提升矯正管理教育的質量。規範運作社區矯正管理教育服務中心，力爭12名社工等事宜儘快落到實處；配強矯正安幫隊伍，督促各鎮（街道）按照省廳要求比例配備社區矯正和安置幫教專職工作人員；進一步規範矯正工作程式和制度的落實，督促“三防”專項活動落到實處；積極研究探索社區矯正公共道德文化教育活動，踐行“以文化人”思想，提高矯正質量；規範各鄉鎮街道勞動教育基地。全面推廣使用省司法廳社區矯正管理信息系統,將社區服刑人員手機定位監控率提升到90%，重點社區服刑人員使用新型技術定位設備。利用矯正試點十周年契機，召開紀念表彰會, 籌劃製作畫冊、開設電台專欄、拍攝專題片等宣傳活動。
四、著力拓展公共法律服務領域，打造充滿活力講究誠信的法律服務團隊。加強對法律服務機構的監督管理，紮實推進律師行業誠信建設，增強法律工作者服務大局的意識；進一步深化“法潤暨陽法律服務行動”，不定期開展企業回訪；堅持做好法律服務工作者與村（社區）結對共建活動；廣泛開展律師公益服務基地規範化建設活動，充實公益服務站（點）的服務內容。繼續做好律師參與市領導信訪接待工作，有效協助處理疑難信訪、涉訪信訪等。深化“法律援助服務為民”活動，規範法律援助網路建設，鞏固全覆蓋陣地，構建規範化的法律援助網路體系，加強質量監督，加大對法律援助案件的庭審旁聽和抽查力度，提高法律援助工作隊伍的業務能力和案件質量水平。大力推進法律援助示範（合格）站（點）創建工作，暢通法律援助申請渠道，實現法律援助工作“全覆蓋”。
五、著力抓好普法迎檢和調研布局，爭創全國普法先進。紮實做好普法30年普法工作的梳理，力求把握髮展規律。強化各級領導幹部學法用法考法。加強法治副校長、普法導師的業務培訓，指導各校根據省、市“依法治校示範學校”創建標準，舉辦“法律下鄉”、“法治對話”、“農民工學法活動周”等各種送法惠農活動，切實幫助廣大農民工和流動人口依法維護合法權益。夯實基礎，全面提升普法工作質效。加強普法陣地和隊伍建設，充分調動全社會參與普法志願服務的積極性。加強合作，精心謀劃“七五”普法規劃和“12·4”系列宣傳活動。
六、著力加強作風效能建設，全面加強對工作的信息指導和服務保障。大力推進信息化建設，按照省廳將修訂出台基層司法行政機關績效考核工作意見，運用信息化手段獲取考核數據。加強信息化基礎建設。對區域網路絡，重點建設一個信息管理的資料庫系統，負責處理和收集司法行政業務數據和與相關部門共享數據的平台，打通各業務專網的數據共享和處理。對外擴展司法行政網上服務的網路平台，不斷提升運用網際網路思維和信息化指揮協調工作的能力。按照《關於基層司法所績效評估辦法》、《關於加強基層創新和品牌工作的意見》作為年度檢查考核的依據，加強階段性的業務工作指導和檢查，做到年前有部署，半年有回顧，年終有督查。
縣政府：
上半年，在縣委、縣政府和市司法局的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆四中全會精神和市、縣政法工作會議精神，以科學發展觀統領司法行政工作全局，把保持全縣經濟平穩較快發展作為第一要務，把維護社會和諧穩定作為一條主線，把提高執行力、推動各項工作創新發展作為重要突破口，以法治大足建設為載體，強化法制宣傳教育、基層基礎建設、法律援助、法律服務、機關效能作風建設，奮力推進全縣司法行政工作的創新發展,為持續實現“渝西領先、全市一流”，推動全縣經濟社會又好又快發展創造了良好的法治環境。
一、法制宣傳教育工作
以推進“百千萬普法示範工程”創建活動為重點，開展“法律八進”活動為載體，建設“法治大足”為目標，緊緊圍繞全縣中心工作，深入開展法制宣傳教育，著力提高全縣公民的法律知識和法律素質。
(一) 注重法治實踐，推進“法治區縣”創建活動
紮實開展“法治大足”建設工作。與縣委政法委組織召開了全縣貫徹“平安xx”會議精神建設“法治大足”動員部署會議。制定了《法制建設工作實施方案》。
“百千萬普法示範工程”建設活動順利開展。在全縣範圍內開展了“百千萬普法示範工程”建設活動，即：培育1個鄉鎮（街道）、10個村（社區）、106個大院（小區）為普法示範單位。投入近3萬元在xx、xx鎮開展示範工作。製作法制宣傳專欄3個，固定普法宣傳標語58條，為3戶普法示範戶購置dvd、法律書籍、書架等普法設備。達到了普法工作有“新亮點、新模式”，示範引領全縣法治工作向縱深發展的目的。
認真抓好民主法治村（社區）創建活動。開展了第五批22個“民主法治示範村（社區）”創建工作，使我縣80%的村達到了“民主法治村”、70%的社區達到“民主法治社區”創建標準。在全縣範圍內機關、事業單位開展了評選表彰“十佳學法單位”和“百佳學法個人”活動。
（二）深入開展“法律八進”活動
3月底，組織全縣13名新提任領導幹部參加了法制理論知識考試。與教育局在全縣各中國小開展“依法治校”創建活動，確保法制宣傳教育計畫、教材、課時、師資“四落實”。5月中旬，xx街道辦事處西禪國小開展了“學生的健康成長和未來發展高於一切”為主題的法制教育輔導課。6月到中敖中學播放了《為了明天》等法制宣傳教育片，深受師生好評。會同公安、工商、文化等部門還開展了校園周邊環境整治活動，淨化了青少年學生的成長空間。元旦春節期間，集中組織司法行政人員、律師、公證人員開展了“執法為民、平安共建”大型法律援助宣傳和農民工法制宣傳教育活動，為民眾提供現場法律援助諮詢、普法知識宣傳。6月，我局聯合縣安監局、計生委等十餘家相關職能部門開展了“安全生產月”宣傳活動。充分利用電子螢幕、廣播、宣傳刊物和法制宣傳欄等形式廣泛宣傳專業法律法規知識，進一步增強企業經營管理者和職工依法管理、依法辦事的法治意識，不斷提高服務社會的質量。在法律“六進”的基層上，依託民政、司法、工商等部門，安排律師、法律工作者通過法制講座、法律諮詢、法律服務、法律援助等形式開展“法律進中介”和“法律進監所”活動。
利用“三八”婦女節、“五一”勞動節、“土地日”、“禁毒日”、“世界水日”、“環境日”、“消防日”等節日，大力開展專業法律法規和新頒布的《食品衛生安全法》、《消防法》的宣傳教育活動。上半年，深入到街頭、社區、農家小院開展法制宣傳44次，受教育人數3萬餘人次，解答法律諮詢1000餘人次，散發宣傳資料3.5萬餘份；為中國小生上法制課30次，受教育人數3萬餘人次；放映法制電影4場次。
二、法律援助工作
根據縣委、縣府“完善法律援助網路，切實提高對法律援助工作的水平”的要求，縣編委批覆了《關於設定街鎮鄉法律援助工作站的請示》，同意在xx街道、xx街道、xx鎮等24個街鎮鄉設定法律援助工作站，使法律援助工作站成為常設機構。建設以農民工為重點服務對象的法律援助綠色通道，著力加大對我縣困難群體的援助力度。
（一）紮實開展法律援助惠三農活動。以“法治大足”建設為抓手，編印法律援助惠三農致農民朋友的公開信、《法律援助手冊》、《法律援助聯繫卡》、《援助案例選編》等多種資料分發到基層農村，發放公開信10000餘份，分發宣傳資料150000冊份。
在萬古、xx等公路沿線製作路邊宣傳廣告牌。在街鎮鄉繼續完善一村一標宣傳，深入每個村（社區）、農民工聚居地，有效覆蓋宣傳面。
利用新聞媒介把法律援助各項工作情況和典型案件和事例向社會各界傳遞，在大足報等媒體專欄針對民眾關心的法律援助作了大量節目，縣領導發表講話等向全社會營造關心法律援助、關心農民工的良好氛圍。利用“一村一顧問”講課等形式開展法律援助宣傳，取得了顯著成效。
（二）以建設綠色通道為抓手，推行法律援助全程代理。一是大力建設村居法律援助聯絡站。在全縣292村（居）全部建立法律援助聯絡站，做到法律援助工作機構全覆蓋，使得基層民眾和外來務工人員不出村、居就能獲得相應法律援助服務。二是推行便民視窗服務。在臨街、交通便利的地方設立便民接待場所；進一步整合12348法律諮詢熱線接線能力和解答質量，最大限度便利困難民眾來電、來訪諮詢；採取法律援助站全程代理的方式有效解決民眾來回奔波的麻煩，同時採取首問責任制和一次性告知制，對當事人申請實行一站式服務和一次告知申請相關事宜；發揚“盤龍”精神，為殘疾人設定無障礙通道，對行動不便的老、弱、病、殘受援人，實行上門辦理法律援助等服務，對涉及個人隱私的法律諮詢設定了專門接待室。三是開闢農民工和困難職工維權“綠色通道”。對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償的案件免予經濟審查，採取先受理、後補交材料的做法，保證此類案件的及時受理、及時辦理。對群體性農民工矛盾糾紛，實行“三優”服務，即優先受理、優先接待、優先辦理，為農民工開闢綠色通道。四是進一步降低法律援助門檻。將農民工在交通事故、醫療事故、主張社會保險待遇等事關農民工生存、健康等權益事項上納入援助範圍，降低申請門檻。
（三）以法律援助效果為先，創新服務模式。一是採取提前介入，對於醫療糾紛、勞動糾紛等援助事項，法律援助中心指派律師提前介入，為受援人提供法律諮詢、幫助受援人積極收集證據，代理受援人參與協商、調解，盡最大限度地維護受援助人權益。二是積極開拓非訴訟法律援助事項，法律援助中心積極鼓勵採用非訴訟手段來先行尋求解決矛盾糾紛的可能性，儘量為受援人提供解決問題的多種辦法和措施，為當事人節約成本，節約時間。
（四）以法律援助質量為核心，規範制度管理。落實專人負責制、全程跟蹤監督制、聯繫人回訪制、重點案件旁聽制等質量監督管理制度，從指派到案件歸檔各個環節進行了規範要求，保證各項監督程式到位，對案件質量進行有效監控和動態管理，確保案件質量。
司法局上半年工作總結
⒏骼嚳律諮詢×餘人次，辦理法律援助案件×件。上半年，法律援助工作多途並舉，社會效益日益明顯。一是大力營造法律援助工作氛圍，把法律援助工作作為一項光彩事業、民心工程來抓，進一步整合專職人員、律師、基層法律工作?支隊伍，深入基層為廣大弱勢群體送去法律知識，大力推進法律援助進社區、進貧困群體家庭。二是開展重點專項援助活動，較好地維護了全區老年人、婦女、兒童、盲、聾、啞人和特殊案件的當事人的合法權益。
四、按照“三個代表”要求，隊伍建設進一步加強
局黨組堅持以“三個代表”重要思想為指導，以學習貫徹十六屆五中全會精神為契機，以外樹形象，內強素質為目標，進一步加強了幹部隊伍建設和作風建設。
1、領導班子和幹部隊伍建設取得了顯著成效。上半年，結合全局工作實際，我局把加強隊伍建設擺在全局工作的突出位置。一是以加強民主政治建設為重點，積極創建“四型”（學習型、開拓型、務實型、清廉型）領導班子；二是以提高整體素質為目標，大力加強教育培訓工作；三是以發揮工作最大效能為根本，進一步完善和創新選人、用人與管人機制；四是以公正執法為主線，切實開展執法質量考評；五是以獎優罰劣為動力，進一步完善《幹部管理方案》，做強三個百分制考核辦法，全面推進隊伍建設考評機制。通過以上舉措，努力提高了全系統人員的政治、業務素質，隊伍建設取得全新成效 2、黨風廉政建設取得了實效。一是結合各項活動起草了黨風廉政建設和反腐敗工作要點，深入開展“三服務”和效能建設的意見。二是認真組織開展了黨風廉政建設宣傳教育活動，組織學習了兩個條例和廉政文化板報宣傳。三是抓好黨風廉政建設工作的落實，制定並分級簽定了XX年黨風廉政建設廉潔從政、廉潔從業責任書。各項紀檢監察工作落到實處，取得了良好的效果。
3、黨員幹部學習教育不斷強化。結合保持共產黨員先進性教育活動和政法隊伍“規範執法行為、促進執法公正”活動，以努力提高黨組織的戰鬥堡壘作用和委員的先鋒模範作用為目標，突出重點，努力抓好組織建設，堅持“三會一課”制度（黨小組會、支委會、全體黨員會、一把手講黨課），以黨建帶隊建，提高黨員的綜合素質。
總之，上半年的司法行政工作成效明顯，幹部隊伍思想穩定，各項工作運轉正常，上級交給的任務圓滿完成。但與市局和區委區政府的要求相比，還存在一定差距，在工作中還存在不少問題：一是工作發展不平衡，彼此之間差距較大；二是管理體制還未完全理順，司法行政隊伍的潛能未得到充分發揮；三是個別司法所、法律服務所工作人員精神狀態欠佳，信心不足，工作打不開局面等。這些問題都有待我們在以後的工作中努力加以克服
市委、市政府將法律援助工作列入22件實事之一，全市法律援助機構辦理援助案件需達到1200件以上，對此，市、縣(區)司法局和法律援助中心高度重視，
一、整合社會資源，構建法援網路。年以來，我市在全省率先構建縱橫相交的法律援助網路體系，到10月，在縱向上，以市法律援助中心為龍頭，縣(市)、區法律援助中心為骨幹，鄉鎮(街道)法律援助工作部為支點、村屯(社區)法律援助聯絡員為輔助的四級工作體系已經形成。
目前，我市包括市法律援助中心在內總計11個法律援助中心，法律援助工作站81個，法律援助聯絡員756名;在橫向上，與市殘聯、婦聯、總工會、老齡委協作組建的殘疾人、老年人、婦女兒童和下崗職工專項法律援助工作站達到26個，設立軍人軍屬、未成年人、在押在教人員及農民工專項法律援助工作站29個，橫向援助體系基本覆蓋了弱勢人員集中的主要群體。據此，縱向到達村屯(社區)，橫向涉及各主要弱勢群體，我市法律援助縱橫相交工作網路已基本成形。
1、在縱向上規範鄉鎮(街道)法律援助工作站的制度建設，基礎建設和人員建設、提升鄉鎮(街道)法律援助工作站的援助能力，確保法律援助深入基層，扶助百姓。
2、在橫向上加大社會法律援助資源的整合力度，提升各專項法律援助工作站的援助能力，保證法律援助對弱勢群體的覆蓋範圍。
3、在整體上強化法律援助網路的管理機制，形成綜合優勢。強化各法律援助機構及人員的管理，以目標管理、監督檢查、考核獎懲等措施，提高各機構的協作協調能力。同時，進一步發揮各縣(市)區法律援助機構的協作機制，並將其延伸至各法律援助工作站。
二、協調相關機構，建設綜合優勢。年我市即成立了由23個機構和部門參與的“牡丹江市法律援助工作委員會”，各成員單位較好地履行了職責，公安、檢察、法院、民政、勞動、建設及工、青、婦、老、殘等部門或社團積極參與、支持法律援助工作，保證和促進了我市法律援助事業的健康發展。市法律援助中心分別與市婦聯、殘聯、總工會、老齡委及勞動局、建設局建立了經常性的工作協調機制，在援助對象確認、協作程式、信息互通及考核辦法等方面形成了較為完善的制度和辦法，法律援助的綜合運作局面得到基本體現。
三、加大經費投入，提高援助能力。目前，我市兩級法律援助經費主要來源於政府投入，殘聯、婦聯有少量的經費補貼，社會資助因法律援助基金管理體制問題在我市(包括我省)尚未進行。就政府法律援助經費投入而言，市法律援助中心每年的撥款數額處於全省平均值之下，每年八萬元的法律援助經費不能滿足市法律援助工作的需求，我市援助律師辦案補助費因資金問題尚未執行省財政廳和省司法廳的補助標準，在全省處最低標準狀態，從一定意義上挫傷了律師辦理法律援助案件的積極性。同時，經費的嚴重不足，致使市法律援助中心基礎建設薄弱，硬體設施落後，影響了我市法律援助工件的發展步伐。從我市所屬縣(市)、區的經費投入而言，各地經費投入不足且極不均衡，城區和個別縣(市)法律援助經費投入極少，甚至無經費，嚴重製約了法律援助業務的開展和法律援助事業的發展。
下一步的工作構想和工作重點：
一是加大各級政府的年度預算資金投入，保證法律援助工作基本需求。市、縣(區)政府應將法律援助經費納入財政預算，並根據法律援助的實際需求確定經費數額並逐年增加，對此，一方面我們將積極爭取，以優質、高效的工作和良好的業績爭得政府的重視和支持;另一方面，積極向人大、政協匯報、求得幫助和支持;
二是專項法律援助經費的適時給付，確保重點工作的完成。今年，市委、市政府再次將法律援助工作納入到二十二件“利民工程”之中，1200件法律援助案件數量需要一定的資金保障、僅市法律援助中心就需要二十六萬元的辦案經費，而市財政的預算僅為八萬元，法律援助經費嚴重不足。
三是強化宣傳力度，廣開法律援助資金的渠道。對此，一方面我們將與殘聯、婦聯等行業部門協調、溝通，爭取其機構中的專項資金，補充專項援助所需資金;另一方面，我們將進一步加大宣傳力度，爭得企業界的支持和贊助，同時積極對上爭取資金。
四是挖掘資源潛能，最佳化人員結構。年年，我市在全省率先開展了法律援助志願者的招募工作，市法律援助中心與牡丹江師範學院、牡丹江大學和博大律師學院協作，依託其人才優勢在教師和學生中招募了100名法律援助志願者，並直接參與法律援助工作，收效顯著。各縣(市)、區也依據當地的實際情況，挖掘本地的法律人才資源，吸納公、檢、法離退休人員和當地的法律專業人員充實法律援助隊伍，尤其是鄉鎮(街道)法律援助工作站，有效的提高了基層法律援助的能力和水平，促進了和強化了基層法律援助工作的發展。
五是規範法律援助志願者參與法律援助工作行為。制定“法律援助志願工作細則”和“法律援助志願者管理辦法”，明確 其參與法律援助工作的渠道、程式，充分發揮法律援助志願者在諮詢、非訴、調解及代理方面的積極作用，增強我市法律援助事業的發展後勁。
六是進一步擴大法律援助志願者的招募數量，充分挖掘社會法律援助人才資源，主要是公、檢、法、司的離、退休人員和法律專業但目前非政法機關人員，充實到鄉鎮(街道)法律援助工作站，全面提高法律援助工作站工作質量，直接面對援助對象，直接服務於基層百姓。
七是與我市的大專院校建立起參與法律援助工作的常效機制，以工作目標、日常考核等方法，全面調動、運用其內在法律援助資源，參與法律援助的日常工作和大型活動，增強法律援助的整體實力。
八是召開法律援助工作委員會會議，對各成員單位具體負責人進行調整和明確，今年8月，我們將支部召開我市法律援助工作委員會例會，明確各成員單位的主管領導、責任部門和具體協調人。同時根據我市法律援助工作發展的實際情況細化各部門協調的辦法和程式。
九是細化成員單位的職責、任務及相關的考核辦法，使其規範化、制度化、責任化和效率化，以保證法律援助工作社會性的最最佳化和最大化。
十是爭得人大、政協的進一步支持，強化對各成員單位協調、監督力度。今年我們將向市人大、市政協定期匯報我市法律援助工作的情況及存在的問題，求得人大和政協的支持和幫助，促進各成員單位責任義務的履行。
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