《新元史》卷一百九十三·列傳第九十



井田之法,六尺為步,步百為畝,畝百為夫,夫三為屋,屋三為井。井方一里,凡九百畝,其中為公田,八家皆私百畝,同養公田。井百為成,成方十里,成百為同,同方百里,同百為畿,畿方千里。臣嘗計方千里之地,提封百萬井,山川城市等除百分提封之三十六外,定六十四萬井,中為私田五萬一千二十萬畝。其井中區,除宅居二十畝之餘,為公田五千二十萬畝。又乘除粟稻等子粒之多寡,每畝歲率一石五斗計之,則私田子粒可得七萬六千八百萬石,公田子粒可得七千六百八十萬石。其鰥寡孤獨無告者,尤先賑惠焉。上下相睦,貧富相均。此隆周所以旁作穆穆迓衡,而孟子所以不憚區區告人也。自贏秦變法之後,富者田連阡陌,貧者無置錐之地。越至於今,迫於豪富,官貴而不能復聖朝。東西南北,地境無窮,國家用費之資,僅足下民愁嘆之聲未除。且古者方千里之地,得公田子粒七千六百八十萬石,今能得之乎?臣知其斷不能也。方今之務,莫如興復井田。尚恐驟然騷動,宜限田以漸復之,望陛下一新田制,凡宗室王公之家,限田幾百頃。無族官民之家,限田幾十頃。凡限外退田者,賜其家長以空名告身,每田幾頃官階一級,不使居實職。凡限外蔽欺田畝者,坐以重罪。至限外之田有承佃者,即令佃戶為主。其未經開墾者,令無田之民占而辟之,本年免其租稅,次年減半,三年始依例科征。所占田亦不得過限。其無田之民,不欲占田者聽。以後有賣田者,買田亦不得過限。是私田既定,乃定公田。公田之法,凡九等:一品者二十頃,二品者十八頃,三品者十五頃,四品者十二頃,其下俱以二頃為差,至九品但二頃而止。庶乎民獲恆產,官足養廉,行之五十年後,井田可復興矣。

方今御史台官,內有監察院以隸之,外有廉訪司以承之,所以整齊百僚,激揚百姓。御史之職,非天子視聽之官,而何哉?是以霜蘭露車,柏林石室,昭其清也。授以立秋,象以熒惑,昭其嚴也。鷹擊之喻,豸冠之服,昭其威也。千步清道,王公遜避,昭其重也。中書門下,並為三司,昭其貴也。五者備矣,然後能觸邪指佞,使雄奸巨猾膽破聲消,封豕長蛇骨寒心顫,將狐狸眇、害蜂蠆微,毒不工而自息矣。顧阿合馬擅政於前,桑哥弄權於後,台官以下閉口吞聲,寡居高坐。幸而太原俠客揖聶政之高風,大理名卿致皋陶之淑問,一旦凶渠頓翦,赤子更生,美則美矣,未盡善也。且我國家建茲台班,豈徒稽朝祭之末儀,糾案牘之細事已哉!然而不言,蓋由省府之職秩懸殊,而不敢抗稀故也。況權臣之計百綱千機,崔賦、楊居寬等同為執政,猶陷之於死地。進而守正,則徒遭刑戮,而令聖朝有殺直之名;退而引病,則誣以不忠,而謂不肯效皇家之力。伏望厲憲台之丰采,俾行省以齊階,則委任既專,而體統自肅矣。

臣聞設紀張綱,莫如清簡,建官置吏,切戒繁多。夫爵者,官之尊也;階者,官之次也;品者,官之序也;職者,官之掌也;位者,官之居也;祿者,官之給也;吏者,官之佐也。雖曰事非官不辦,亦有事因官多而益紊。此聖王所以貴寡不貴眾,欲靜不欲躁也。唐虞稽古建官,惟百夏商官倍亦克用乂,周卿分職,各率其屬。厥後官愈多,而治癒不古。是以漢廢四百縣,而下民業定;隋廢五百郡,而天下政行;皆以官不用多,而在乎得賢;政不徒煩,而貴乎省事也。今國家立制,自宗王及國王、郡王、國公以下,為爵自特進、崇進至將軍、大夫、校尉、郎,為階自正一至從九,為品掌典當行,為職各職所居,為位各位養廉之資,為祿各司贊佐行文之史,為吏其制亦詳矣。然文武二等,分部中外,本欲圖寧,而似乎難寧也。估見京師不急之司、院,無用之署、局,及隨朝台、省、院、部以下諸有司官吏,可兼而不兼,可並而不並者有之矣。畿外行省,隨省諸有司,宣慰、廉訪等司,路、府、州、縣、倉、庫、局監諸衙門,官吏亦有冗者矣。武臣萬戶所統不滿萬人,千戶所管不及千人之類,亦已有之矣。臣竊以冗官之大弊有三:一曰選法之弊,二曰政事之弊,三曰軍民之弊。夫文武官吏員數既多,當考滿之時,近春秋之選,資格之簿擾攘紛紜,保薦之文交錯旁午,有司行文且未暇,奚暇顧孰果有才,孰果有德而考校之哉。既不遑考校,則取準於官牘薦書之所陳布已耳。於是雜流之途進,貨賄之竇開,遂致員多闕少,無知這何。經營者是得遷除,養高者坐淹歲月,此選法之弊也。夫文武官吏人數既多,有當決之事而不決,有當行之事而不行,問其職,則曰:“我職也。”問其施,則曰:“僚屬非一,豈我所能獨主??及乎朝廷聞之,遂立稽違期限之罰,不亦甚與?此政事之弊也。夫國家用人路廣浮濫,得升使之臨共,在下必不能敷宣政化,如是則刻剝之苦,役使之煩,為害良多。此軍民之弊也。三弊不絕,而徒立法以防之,不知法立而懼法之人奸欺之計益生矣。伏望察此三弊,凡內外不急之官吏、無用之衙門,可罷者罷之,可並者並之,然後以慎重名器之法,擇人而用,又以黜幽陟明之法,順理而考,則典選者易見其人,易程其效,而選法清矣,臨政者事有所歸,職有所主,而政績成矣,在下者省於煩役,免於苦刻,而民業定矣。民者,天下之本,民業定而天下不太平者未之有也。