《新元史》卷一百九十三·列傳第九十



古者立刑,必先施於贓吏,蓋贓吏為患甚於酷吏之肆虐。贓既不行,則刑自平矣。昔國家家為枉法、不枉法之例。今則枉法者除名不敘,不枉法者並殿三年。製法雖明,而犯者未已,終莫能禁其萬一。且如司縣官困於正從七品、八品間,終老無受宣之望。吏員困於路縣,終老無受敕之期。凡人之自愛其身,而重於犯法者,以清議之可畏,前程之尚遠也。既無所畏,又無所慕,則仕而為貧耳,復何所惜。在昔有剌配籍沒之法,文其面前則終身不齒於鄉里,籍其資則全家不免於饑寒,治贓吏無出此法這善也。

賊吏固嚴其罪矣,而廉吏則未見賞,今省部置立過名簿,不聞有功績簿;憲司歲報贓罰冊,不聞有廉能冊。朝廷雖有封贈之典,未見舉行。嗣後內外大小官,有至廉無擾者,歷一考,則封僧其父母,歷再考,則封贈其妻妾。不過邀朝廷一命之恩光,而可收激勸人材之實效矣。

當今之弊,不在俸祿之薄,而在俸祿之未均。不患俸祿之未敷,而患設官之太濫。均有餘以周不足,取濫設之米以給合設之官,則國無所損,而官有所利。議事這臣若能裒多益寡,截長補短,則職田所書自可敷用。今又額外多出俸米二十八萬餘石,徒損國儲,無益官吏。且丞相職居人臣之右,每月得俸八錠有零,一日之俸不滿十四兩,若仿晉之何曾,日食萬錢,雖竭私帑不能自給矣。天子立相,必須厚祿以優崇大臣,律身自宜戒奢,而從儉豈可先處以約,而薄其所養哉。今俸自三錠以上者,不得添米,官益高而俸益薄,甚非尊尊貴貴之道。又如隨朝大小官及各行省、宣慰司,皆樞要重臣,既無所取於民,又無職田可收,縱添俸米,保足養廉。宜盡取無撥職田,合計子粒,官為書貯,將中外人員差等而普及之。內外台察廉訪司事煩而形神勞,官清而交往絕,比之有司,量加優厚,所以重風憲也。和林、上都、山後、河西諸路,不系產米之地,依本處時估折價,不拘以定數,所以重邊鄙也。軍民各色官吏,但請俸錢者,隨所給鈔數,按月支米,元無俸錢者,隨所授品從,依例增支。交官書職田錢糧,先盡外任數足,其餘盡令起運赴都,以給隨朝官吏。計其所得,倍多於前,又可不費太倉之粟,此利國利官之要道也。

昔田千秋一言寤主,即登侯相,鄭然明一言見知,便獲賞識。古人際遇,往往皆然。若必待羔雁以為先容,幣帛以將厚意,則千秋老死於郎官,然明終役於堂下耳。今之隸名儒籍者,不知壯行本於幼學,而謂借徑可以得官,皆曰何必讀書然後富貴。仕路既不出於儒,何須虛費日力,但厚賂翰林、集賢字,求一保文,或稱茂異,或稱故官,或稱先賢子孫,其人即保教授。才入州選,便求升路,才歷一任,便乾提舉,但求遷轉之速。何問教養之事。學校遂成廢弛,言者皆歸咎於差役所致。不思唐宋盛時,儒人未嘗免差,而士風甚盛,人材甚廣,無他聲名誘之於前,利祿引之於後也。使前數年不當差役,亦未見有一人成材者,果業儒而獲用,則人自慕尚,雖當役不足以抑之。苟業儒而無用,則人皆厭棄,雖免役亦不足以勵之也。比者,如編《一統志》、寫金字經,非有追章琢句之巧,考古證今之難也,愚夫下流但能繕書者,皆可與選,給食賞鈔已足以酬其勞,更與之升職減資,是朝廷開天下以奔競之路也。

明詔:德行文學高出時輩者,有司保舉,廉訪司體覆相同,以備擢用。年來中外所舉不為少矣,未見擢一才,拔一士,豈非虛文求人乎?明詔:上書陳言者,皆得實封進獻。年來官庶所陳,不為少矣,未聞納一諫,從一事,豈非虛文求言乎?格例:諸縣尹以五事備者為上選,三事成者為中選,五事俱不舉者黜。今實備五事而無力者,止常調;虛稱五事而有力者,則引例升等;豈非虛文考績乎?國家立御史台及肅政廉訪司糾彈諸人,無得沮壞。今所糾者僅可施之插官、下吏,所薦者呈省到部俾同故紙,而外任巡按書吏人等反借風憲這威,徇私納賄,無所畏忌,其為民患,過於有司,豈非虛文重台察乎?《至元新格》:常事五日程,中事七日程,大事十日程今小事動經半年,大事輒以數歲,豈非虛文議獄乎?詔書累降停罷勞民不急之役,存恤鰥寡孤獨之人,今之隸名官籍者皆坊正巷長,略舉市井所知,以應故事,其實窮而無告者未嘗登籍沾惠也,豈非虛文愛民乎?國家立司農司以敦農政,路縣正官銜內加以兼勸農事,每歲仲春令親行勸課。今官吏出郊,藉此游宴,里正、社長科斂供給,豈非虛文務農乎?