◎論官
周不置三公之官，只是冢宰以下六卿為之。周公嘗以冢宰為太師，顧命乃同召太保奭芮伯彤伯畢公衛侯毛公。注謂此六卿也，"稱公則三公矣"。〔揚〕
或問："漢三公之官與周制不同，何耶？"曰："漢初未見孔壁古文尚書中周官一篇說太師、太傅、太保為三公。或錄云："自古文尚書出，方有周官篇。伏生口授二十五篇無周官，故漢只置太尉、司徒、司空為三公，而無周三公、三少，蓋未見古文尚書。"但見伏生口授牧誓立政篇中所說司徒、司馬、司空，遂誤以是為三公而置之。愚按："漢高后元年，初置少傅。平帝元始元年，又置太保、太師。然當時所建三公，實司徒、司馬、司空，非此之謂。但因其字義，以為師、保之職，故亦甚尊崇之，位在三公上。東漢稱為上公，後世易為三師，皆是意也。使西漢明見周官，有所據依，必不若是舛矣。"又按：漢書百官表中卻曰："太師太傅太保，是為三公。"又曰："或說司馬主天，司徒主人，司空主土，是為三公。"其說與周官合者，豈孔氏書所謂"傳之子孫以貽後代"者，至是私有所傳授，故班固得以述之歟？抑但習聞其說無所折衷，故兩存之而不廢耶？古文尚書至東晉時因內史梅頤始行於世。東晉之前如揚雄以酒誥為虛談，趙岐杜預以說命、皋陶謨等篇為逸書，則其證也。古者，諸侯之國只得置司徒司馬司空三卿。為天子，方得置三公三孤六卿。牧誓立政所紀，周是時方為諸侯，乃侯國制度。周官所紀，則在成王時，所以不同。三公三孤以師道輔佐天子，本是加官。周公以太師兼冢宰，召公以太保兼宗伯，是以加官而兼宰相之職也。上數語疑有未圓處。後世官職益紊，今遂以三公、三孤之官，為階官貼職之類，不復有師保之任，論道經邦之責矣。舊來猶是文臣之有勛德重望者方除，以其有輔教天子之名故也。後世或以諸王，或以武臣為之，既是天子之子與武臣，豈可任師保之責耶？訛謬承襲，不復釐正。祖宗之法，除三孤三公者必須建節；或錄云："今加三公者，又須加節度使。朝廷又極惜節度使，蓋節度使每月請俸千餘緡，所以不輕授人。本朝如韓富文杜諸公欲加三公、少，須建節，不知是甚意。"加檢校太子少保少師之類，然後除開府儀同三司；既除開府，然後除三孤三公。南渡以來，如張韓劉岳諸武臣猶是如此。今則不然，既建節後，便抹過檢校，徑除開府，至三孤三公矣。或錄云："'或和開府抹過，加三公三少者有之。箊又曰：僇檢校開府以上，蔭子便得文官。文臣為樞密直學士者，蔭子反得武官。如富鄭公家子弟有為武官者，是也。五代以武臣為樞密使，武臣或不識字，故置樞密直學士，令文臣輔之，故奏子皆得武官，本朝因而不廢。文官自金紫轉特進開府，然後加三公三少，如富韓諸公是如此。本朝置三太三少，而無司徒司馬司空之三公。然韓杜諸公有兼司徒司空，又有守司空者，皆不可曉。'"神宗贈韓魏公尚書令，令後世不得更加侍中中書令，著為定製，其禮極隆。本朝惟韓公為然。饒錄云："蓋已前贈者皆是以中書令兼尚書令，神宗特贈尚書令者，其禮極重。"後來蔡京改官制，遂奏云：'昔太宗皇帝嘗為尚書令，今後更不除尚書令。'殊不知為尚書令者，乃唐太宗也。故唐不除尚書令，惟郭子儀功高特除，子儀堅不敢受，曰：'昔者太宗皇帝嘗為此官，非人臣敢居。'朝廷遂加'尚父'之號。蔡京名為紹述熙豐故事，卻恣意紛更，不知訛舛，舉朝莫不笑之，而不敢指其非。又奏徽宗云：'嘗面奉神宗聖旨，令改造尚書省。'尚書省者，神宗所造，規模極雄偉，國朝以來，官府所未有。訖工，神宗幸之，見壯麗如此，出令云：'今後輒敢少有更易者，以違制論！'自後宰相居之，輒不利：王珪病死，章子厚韓忠彥蔡確皆相繼斥去。京惡之。是時蜀中有一士人姓家迎合其意，獻唐尚書省圖，云：'唐尚書省正廳在前，六曹諸司房在後，今皆反是；又土地堂在正廳之前，今卻在後，所以宰相數不利。'京信其說，遂毀拆重造，比前苟簡逼仄之甚，無忌憚如此！"又曰："本朝太宗嘗以中書令為開封尹，由開封尹入禪大統，故後來不除中書令；尹開府者亦不敢正除，必加'權'字。蔡京改官制，遂除中書令，當除底不除，謂尚書令。不當除底卻除；又，尹開封者更不帶'權'字。其悖亂無知，皆此類也！又京以三公為宰相，令人以'公相'呼己，而不得呼'相公'。後來秦檜亦如此，蓋仿此也。"或問："僕射名義如何？"曰："舊雲，秦時置僕射，專主射，恐不然。禮云：'僕人師扶左，射人師扶右，即周官太僕之職。君薨以是舉。'僕射之名蓋起於此。以其朝夕親近人主，後世承誤，輒失其真，遂以為宰相之號。如侍中、中書令、尚書令，亦是如此。侍中秦官，漢因之，多是侍衛人主，或錄云："或執唾壺虎子之屬，行幸則從，其初職甚微。"行則參錯於宦官之間。其初猶以儒者為之，如武帝時孔安國為侍中，嘗掌唾壺，是也。以其日與人主相親，故浸以用事。尚書是掌群臣書奏，如州郡開拆司，管進呈文字，凡四方章奏，皆由之以達。其初亦甚微，只如尚衣、尚食、尚輦、尚藥之類，亦緣居中用事，所以權日重。按：秦時少府遣吏四人，在殿中主發書，故謂之尚書。尚，猶主也。中書，因漢武帝游宴後庭，去外庭遠，始用宦者典事，謂之'中書謁者'；或錄云："故置中尚書，以宦者為之。"置令、僕射，尤與人主親狎，故其權愈重。元帝時，弘恭為令，石顯為僕射，嘗權傾內外。按：蕭望之云："中書政本，宜用士人。"蓋自武帝始用宦官出入奏事，非舊制也。及光武即位，政事不任三公，而盡遍台閣，或錄云："台即尚書，閣即禁中也。"三公皆擁虛器，凡天下事盡入於中書。或錄作"中尚書"。嘗見後漢群臣章奏首云：臣某'奏疏尚書'，猶今言'殿下'、'陛下'之類，雖是不敢指斥而言，亦足以見其居要地而秉重權矣。當時事無巨細，皆是尚書行下三公，或不經由三公，徑下九卿。或錄云："三公之權，反不如九卿，所以漢世宦者弄權用事。"故東漢時不惟尚書之權重，九卿之權亦重者，此也。按：光武不任三公，事歸台閣者，蓋當時謂六尚書台，猶今言尚書省也。曹操開魏王府，未敢即擬朝廷建官，或錄云："置中書。"但置秘書令，或錄作"監"。篡漢之後，始改為中書監。以其素承寵任，故荀勖自中書遷尚書監，人賀之，勖曰：'奪我鳳凰池，諸君何賀耶！'或錄云："'蓋尚書又不如中書之居中用事親密也。'問：'侍中是時為何官？'曰：'黃門監，即今之門下省。左右散騎常侍，皆黃門監之屬也。'"西漢時中書之權重，東漢時尚書之權重，至此則中書之權復重，而尚書之權漸輕矣。"問："'省'字何義？"曰："省，即禁也。舊謂之'禁'，避漢元後父諱，遂改為'省'。"〔儒用〕（或錄少異。）