全縣國土資源工作會議上的講話 篇1
同志們：
按照會議安排，我就“”及20xx年的國土資源工作進行簡要回顧，對“十三五”及20xx年的工作進行安排部署。等下，曉耀縣長還要作重要講話，請大家深刻領會，認真貫徹，全面落實。現在，我先講兩點意見。
一、善作善為，“”各項工作圓滿收官
“”是我縣國土資源系統面臨挑戰多、壓力大、社會關注度高的五年，也是攻堅克難、奮力進取，保障經濟社會發展成效顯著的五年。在縣委縣政府和上級主管部門的堅強領導下，全縣國土資源管理工作全面邁上新的台階，嚴而有為、善作善為的系統形象全面確立。
1、五年來，我們堅持服務發展大局，國土資源保障能力全面提升。一是科學發展用地應保盡保。“”期間，累計報批建設用地16000多畝;承擔了通平高速、207省道改造、縣城基礎設施建設等重點項目征地工作，有力保障了一批重大項目和穩增長、保發展項目的順利落地。二是礦產資源保障能力不斷提高。五年累計新立探礦權19個、採礦權8個，新一輪深部找礦探明新增礦產資源潛在價值近300億元。三是超額完成國土資源非稅收入任務。五年累計完成土地、礦產出讓收入近20億元，占本級同期財政收入的近40%。去年，面對礦業經濟不景氣、企業經營效益差、價款徵收難度大等諸多不利因素，完成收入2800萬元，超額完成年度任務。
2、五年來，我們堅持嚴格資源保護，國土資源保護成效顯著。恪守“在保護中開發、在開發中保護、保護優先”原則，將資源保護融入到生態文明建設之中，體現在資源審批過程中，占補平衡實現了由單純追求數量平衡向數量質量並重、以質量為主的轉變。嚴格落實“先補後占、占優補優”新要求，五年累計補充耕地4500畝，完成土地綜合整治投資2.5億元，建設高標準基本農田12萬多畝。全面加大閒置土地清理處置力度，共處置閒置土地6宗310畝。不斷加大案件查辦力度，共立案查處土地礦產違法案件860餘宗。在礦產資源開發上，累計關閉礦山8個，整合礦山企業5個。
3、五年來，我們堅持維護民眾權益，行業服務水平明顯提升。始終將提升百姓福祉、維護民眾權益作為工作的出發點和落腳點，積極開展地質災害避災移民搬遷試點，下大氣力加強地質災害防治，堅決治理侵犯民眾合法權益的問題，有效保障了人民民眾生命財產安全。五年來，地質災害移民搬遷累計完成投資近20xx萬元，建成集中安置點8個，安置530戶，其中，20xx年完成搬遷102戶;地質災害防治累計投入資金3650元，實施防治項目11個;成功預報地質災害13 起，避免了560人傷亡和598萬元經濟損失。全力維護民眾合法權益，切實保障農民土地權益，農村宅基地、城鎮國有建設用地登記發證41200餘宗。建立了征地補償爭議調處裁決機制和征地拆遷侵害民眾利益問責機制，辦理來信來訪1130件，議案提案67件，辦結行政複議4宗，行政應訴6宗，有效暢通了民眾權益訴求表達渠道。
4、五年來，我們堅持創新體制機制，各項改革試點穩步推進。堅持把改革創新作為國土資源事業發展的不竭動力，20xx年，設立執法監察中隊，強化國土資源執法監察;20xx年，建立全省第一個縣級國土資源網上交易系統;在全市率先實行行政審批“兩集中兩到位”，所有行政審批股室在政務中心辦公。20xx年，成功建設數字平江地理空間框架系統。爭取到了全國土地利用總體規劃適時修編試點、全省地質災害搬遷移民試點、全市農村宅基地以地換地試點、社會投資補充耕地試點等四項試點工作，取得了預期的社會效果，得到了上級的充分肯定。
5、五年來，我們堅持加強地質公園管理建設，助力縣域經濟發展。爭取石牛寨國家地質公園建設資格，多方面投入資金5.3億元(其中縣政府投入1.8億元，爭取上級國土資源部門資金9000多萬元，社會投入2.6億元)，按國家地質公園建設要求進行了建設，即將迎接國家驗收。目前，石牛寨已經成為我省著名的旅遊景點，去年接待遊客130萬人次，成為我縣旅遊經濟的領頭羊。
6、五年來，我們堅持從嚴管理行業，幹部隊伍形象煥然一新。堅持健全制度，用制度管人管事，營造了風清氣正、嚴而有為的國土系統新生態。一是制度的籠子扎得更緊更牢。按照將權力和責任放下去、服務和監管收上來的思路，對機關各股室的職責分工進行了重新調整，構建了決策、執行、監督、保障四大體系。圍繞廉政風險點細化工作流程，實行“辦理和監管分離”“承辦與審批分離”。二是幹部隊伍迸發新的活力。在機關開展了幹部選拔任用和輪崗交流工作，充實了幹部隊伍，最佳化了幹部結構。整個選拔任用和輪崗交流平穩有序、反響良好。三是黨風廉政建設的卓有成效。支持紀檢監察機構履行監督、執紀責任，改進案件查辦機制方法，採取局黨組督查、紀檢主辦、縣紀檢監察監督辦案等方式，嚴肅查處違法違紀案件26起，給予黨政紀處分34人，判刑3人，開除公職4人。在教育懲處並舉中，廣大幹部隊伍把好職業操守，清清白白做人，扎紮實實做事，打造了廉潔型、實幹型、效能型的幹部隊伍。
剛剛過去的20xx年，是“”規劃的收官之年，在全系統幹部職工的共同努力下，全面完成了全年各項目標任務，取得了顯著的工作成效。一是在保護中開發，守住了耕地保護“紅線”。嚴格落實責任，嚴格加強巡查，嚴格強化紀律，全面完成去年開工的安定水南、長田萬畝土地整治項目;做好嘉義鎮東山等五村萬畝土地整治項目的實施工作。積極推進村民建房以地換地工作，對農村舊宅基地進行復墾，有效緩解村民占用耕地建房的矛盾。二是在擔當中服務，把握了土地審批“界線”。面對緊縮地根的形勢，我們積極謀劃，勇於擔當，積極申報用地。報省審批項目74個，面積455.9公頃，已批准項目49個，面積128.8公頃;報市審批項目 7個，面積4.2公頃，批准項目8個(含去年報批項目)，面積5.2公頃。主動對接縣域經濟發展的建設項目落地，積極解決華電平江電廠、蒙華鐵路用地及安置用地等重點項目及民生項目用地。三是在主動中作為，築牢了地質災害“防線”。現場查看了查明的455個地質災害點和22箇中國小校安全隱患點，開展地質災害防治群測群防員培訓班，成功舉辦了全市地質災害避險應急演練活動，爭取了2個特大型地質災害治理項目立項和地質災害搬遷避讓項目，到位資金2300萬。關停取締採石礦山8個，逐步扭轉了採石業“多、小、散、亂”局面。四是在嚴管中執法，堅守了依法行政的“底線”。對採石場、萬古金礦區專項整治，有力地打擊了違法採礦行為，有效遏制了非法採礦反彈的勢頭。開展150多次礦區巡查、6次礦山整治專項行動，封堵礦洞2個，搗毀非法工棚4個，沒收各類礦產品4000餘噸。規範礦政管理。強化礦業權年檢管理，註銷礦權8個。對全縣146家礦山企業和32加危險化學品經營企業等特殊用地進行安全生產大檢查，下發整改函16份。組織集中執法行動64次，拆除違章建築7056平方米，恢復耕地面積28.81畝，有效制止國土資源違法行為73宗，立案查處違法案件110宗(已結案40宗)，案件移送12宗(法院9宗、公安3宗)，刑拘2人，收繳罰沒款174.19萬元。紮實開展衛片執法檢查工作，內外業核查、地籍變更347個圖斑，核查、處置275個檢查圖斑，順利通過省、市的檢查驗收。此外，石牛寨國家地質公園建設穩步推進，博物館土建工程投資2100萬，布展工作投資1300多萬。數字平江地理信息平台順利通過驗收，投入運行;建設了平江縣地質災害應急指揮中心，完成鄉鎮國土所區域網路建設的驗收工作。
過去五年的成就取得和有益探索，為我們今後的工作積累了一些寶貴經驗和精神財富。
第一，顧全大局、把握大勢是做好國土資源工作的基本前提。過去幾年，我們自覺融入大局、主動順應大勢，力求做到“觀大勢、懂全局、管本行”。面對經濟發展新常態，深刻把握國土資源工作的趨勢性變化，圍繞縣委、縣政府中心工作確立工作重心和方向，自覺做到步調一致，得到了充分肯定和認可。
第二，忠誠乾淨、主動擔當是實現善作善成的重要基礎。面對從嚴治黨新要求、深化改革新形勢，局黨組站在推動國土資源事業發展、服務大局的高度，以打鐵重在自身硬的底氣、一切為了事業的公心，團結和帶領幹部職工幹事創業。在業務工作、隊伍建設等諸多方面取得了廣泛認可的成效。這充分說明，只有具備忠誠乾淨的政治品質和敢於擔當的勇氣魄力，才能敢作敢為、善作善為，才能凝聚人心、匯聚力量。
第三，創新突破、健全制度是提高管理能力的有效途徑。五年來，我們通過一系列的改革和系統化的制度建設，基本形成了一套完整的制度體系。最佳化幹部選用機制、提升隊伍活力，為加強人事工作創出了新路，得到組織部門的充分認可。實踐證明，只要保持探索進取的精神狀態，健全制度，用制度管人管事，就能不斷增強工作的主動性和創造性，就能有效破解國土資源改革發展遇到的矛盾和難題。
二、精準謀劃，明確“十三五”主要任務和20xx年工作重點
“十三五”時期，是我縣加快推進富民強縣進程的關鍵時期，也是全面脫貧、建成小康社會的決勝階段，展望未來五年，我們國土資源工作，面臨許多有利的政策機遇，關於全力助推精準脫貧，對旅遊，養老服務等用地實行特殊用地政策，對國家重點貧困縣將實施的專項用地指標，支持脫貧攻堅，並在土地整治、地質災害治理項目安排上全力向貧困地區傾斜，這些都為我們開展“十三五”工作創設了有利條件。同時，我們也要看到存在的困難，我縣人多地少，可用於建設的用地更少，項目建設用地需求量大，實現占補平衡困難。對此，我們必須把握“十三五”發展總體要求：
――國土資源得到有效保護。實現耕地數量基本穩定、質量有所提升。到20xx年，全縣耕地保有量不低於84.4萬畝，基本農田不低於72.3萬畝，建成礦山地質環境保護區3個。地質災害防禦能力大幅度提升。
――資源保障能力顯著增強。有效拓展經濟社會發展用地空間，強化新增用地計畫指標、增減掛鈎周轉指標有效供給，保障建設用地3629.6公頃，農用地轉用控制在3520公頃以內。
――節約集約利用水平明顯提升。用地控制標準體系健全，節地技術廣泛套用，存量土地有效利用，土地利用率達到96.85%，礦山總量減少15%。
――生態國土建設取得實質性進展。治理關閉礦山業20個，礦區土地復墾3000畝，完成礦山環境治理2平方公里，基本形成綠色空間體系。
――改革創新和管理能力大大提高。規劃計畫管理更加科學，事中事後監管更加有效，土地管理制度改革取得積極進展。執法監管體系不斷完善，國土資源糾紛調處機制基本建立。黨建制度化水平顯著提高，打造一支執法嚴明、勤政廉潔、敢於擔當的管理隊伍。
20xx年是“十三五”的開局之年，我們要突出抓好以下六個方面的重點。
1、堅持多管齊下，守牢耕地“紅線”。確保全縣耕地保有量不低於84.4萬畝，基本農田保護面積不低於72.3萬畝。這是一條不可逾越的紅線，大家要強化守土有責的責任意識，擔當作為的使命意識。一是完善用途管制制度，強化規劃管控。要認真執行好土地利用總體規劃。各鄉鎮要根據土地利用規劃，結合“三線”劃界，在年內完成永久性基本農田劃定工作，並做到“落地塊、明責任、設標誌、建表冊、入圖庫”。二是全面規範占補平衡，強化建設性保護。加快編制質量標準、技術規範等配套檔案，建立貫穿占補平衡工作全過程、各環節的質量保障體系。強力推進項目建設，探索實行占用優質耕地補改結合制度，完成土地整理項目年度建設任務，全年建設高標準基本農田2.6萬畝，新開發耕地2500畝。三是健全獎懲機制，強化激勵性保護。要進一步完善耕地保護考核辦法和獎懲制度，嚴格對耕地保護目標責任落實情況進行檢查、驗收和考核，在年內隨機對5到10個鄉鎮進行核實抽查，核實結果在全縣通報。探索建立耕地保護利益補償機制，將耕地保護與建設用地指標分配、土地整治項目安排掛鈎，進一步調動各方耕地保護的積極性。四是突出執法監察，強化依法保護。堅持法無授權不可為、法定職責必須為的原則，擔當責任，採取堅決措施，嚴查重處，堅決把違法占用耕地面積控制在15%的問責比例以內。全面加強日常巡查，落實報告備案制度，從源頭上防範和制止違法行為的發生，將一些違法行為消除在萌芽狀態;查辦一批國土資源違法典型案件，形成依法嚴查的高壓態勢和強大震懾。要加大督察力度，對發現有案不查、壓案不報、弄虛作假、查處不力、不按要求查處和移送的，從嚴追究責任。
2、堅持多元保障，全力服務發展。對重大基礎設施項目、民生項目、戰略性新興產業以及穩增止滑效果明顯的項目用地做到應保盡保。一是加強計畫指標管理。發揮計畫指標的巨觀調控作用，有保有控，對科學發展用地應保盡保，對一些不符合用地產業政策的高能耗、高污染項目，要嚴把土地關口。精準使用各項計畫指標，把有限的資源用到重大基礎設施、戰略性新興產業和民生工程項目上，切實發揮新增指標的最大效益。二是精準助力扶貧攻堅。充分發揮國土資源政策優勢，在助力扶貧攻堅上出實招、求實效。要優先保障用地指標，優先安排土地開發整理項目，促進農業增產、農民增收、農村發展;要優先落實產業扶貧措施，對紅色文化產業、旅遊業等特色產業在用地方面優先予以支持。對精準扶貧涉及的易地扶貧搬遷和村級公共設施、公益事業用地等鄉村集體建設用地，各所要及早聯繫轄區鄉鎮政府及時上報，確保今年各類項目用地得到合法批准，避免在衛片執法中形成違法用地。三是保障重大項目用地。做好省直管縣經濟體制改革的銜接工作，提高預審工作效率。加強同發改、交通、住建等部門的工作對接，力爭將更多的項目用地擠進國家盤子。要確保華電平江電廠、蒙華鐵路、平益高速等重大項目建設順利快速實施。四是繼續推進石牛寨國家地質公園各項建設。完成投資3482萬元，加強景區地質遺蹟保護、新修游步道30公里，確保石牛寨國家地質公園驗收並授牌。
3、堅持多方發力，發展綠色礦業。我縣是一個礦產資源大縣，資源開發管理是重點更是難點，不僅關係到人民民眾生命財產安全，也關係到全縣經濟社會穩步發展，容不得半點懈怠。一要嚴厲打擊非法開採。繼續開展“打非治違”行動，確保礦產資源開發“零事故”。要牢固樹立打持久戰的思想，克服厭戰情緒，始終保持非法開採打擊的高壓態勢，加大巡查的力度和密度，擠壓非法開採生存空間，不給非法開採者留一絲念想、一點機會。對采砂採礦等造成礦產資源嚴重破壞的，非法占用大量耕地造成種植條件嚴重毀壞的，或者嚴重污染河道、破壞山體林地的，要嚴厲打擊，從嚴依法追究刑事責任。要特別關注以工程、項目為名組織非法開採情況，一旦發現，要堅決予以打擊取締。二是最佳化礦產資源配置。增強礦產資源開發調控能力，根據礦業市場供需變化情況和縣政府要求，今後全縣範圍內，除國家急需的礦產資源外，不再新設礦業權。建立礦業權有序退出機制，推動資源整合，促進資源向優勢企業集中，引導優勢礦業集聚發展，不斷提高礦業集中度和規模化水平。三是要加強礦山監管。嚴格礦山環境恢復治理，督促礦山企業按時足額繳存保證金,引導他們積極參與環境恢復治理，積極履行社會責任。堅持集中整頓與日常治理相結合，加強安全監管，全力確保礦山安全生產。
4、堅持多措並舉，提升利用效率。節約集約利用資源，既是對人民的負責，也是對子孫後代負責。一是要全面促進節約集約用地。要抓住國家大力推進建設用地總量和強度雙控行動的有利契機，嚴格執行建設用地定額標準。要樹立立體用地新理念，推廣多層標準化廠房、產業綜合體、地下空間利用等新的節地模式，除有特殊安全要求外，一律不再審批供應單層用地。做好耕地後備資源調查評價，依法依規強化變更調查年度任務。二是積極盤活存量用地。合理調整用地結構，努力構建存量盤活“倒逼機制”。創新企業用地模式，對利用存量低效土地、荒廢地開展技術改造項目的企業，加大土地政策支持力度，降低企業用地成本。全面落實土地利用動態巡查制度，加大土地批而未征、征而未供、供而未用和低效利用土地清理處置掛牌督辦力度，千方百計消化和利用批而未用土地，防止形成新的閒置土地。三是推動礦產資源節約集約。積極推進重點礦產、重點礦區的資源開發深度整合，嚴格執行《平江縣礦業權管理暫行辦法》和礦業權領導小組的正確決策，規範礦權設定和審批，全年減少礦權5家以上。要提高礦產資源開採準入門檻，提升資源綜合開發利用水平，明確主要礦種最低開採規模，不斷提高採礦回採率、選礦回收率和綜合利用率。
5、堅持多行善舉，維護民眾權益。一要深入推進地質災害移民搬遷。以全面開展易地扶貧搬遷為契機，採取向上級爭取項目支持，用好用足上級國土資源部門的支持政策。對災害特別嚴重，通過工程治理不能有效消除威脅的，把受威脅民眾直接搬離威脅區域。二要加快地災防治體系建設。要夯實防治基礎，進一步落實地質災害防治責任。組織開展基層群防群測隊伍業務培訓、配齊配強防治設施裝備，健全各級監測預警網路，完成地質災害防治高標準“十有縣”建設任務。要加強應急管理，及時做好地質災害形勢研判和危險性評估，定期組織地質災害隱患點應急避險演練，著力提升防災減災救災能力。一旦發現災害異常，要立即組織民眾按預先制定的方案、路線，撤離到安全位置避險，確保民眾生命財產安全。三要充分保障民眾資源權益。完善農村宅基地制度，嚴格宅基地管理，依法保障宅基地用益物權。要完善征地補償機制，解決好被征地農民就業、住房、社會保障問題，讓民眾沒有後顧之憂。四要推進不動產統一登記制度全面落地。今年主要是理順關係、建立機構，健全制度、建設平台和流程再造，全面頒發新證並實現信息平台省內互聯互通。推進信息化建設，建成數字國土綜合信息平台，實現以圖管理資源。加快“數字縣城”建設，結合鄉鎮區劃調整，編制完成新的行政區劃地圖，全面完成地理國情普查工作，爭取完成地理縣情地圖集。五要有效化解民眾矛盾。要引導廣大民眾依法合理表達訴求、維護權益，及時回應民眾關切，解決好民眾反映的征地拆遷、補償安置、權屬糾紛等問題。貫徹落實省廳關於開展“信訪基礎業務規範年活動”，加大對涉土涉礦信訪問題的處理力度，落實信訪工作領導接訪和包案、信訪事項辦理制度。注重信訪工作的重心下移，關口前移，各所要進一步摸清轄區涉土涉礦信訪基礎情況，完善管理台賬、提高信訪辦理能力，切實解決民眾合理訴求，進一步提高民眾滿意程度。
6、堅持嚴抓嚴管，打造忠誠團隊。一是要加強思想建設。中央決定，今年要在全黨開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育活動，我們要聯繫實際，把“兩學一做”教育活動，貫徹到每個支部、每個黨員的政治生活當中去，推動全體黨員堅定理想信念，增強黨性修養，強化崗位奉獻，切實增強執行力，爭做講政治、守規矩、有作為的黨員。二是要加強能力建設。不斷完善競爭上崗的做法，健全選人用人機制;系統、持續推進幹部輪崗交流，增強崗位歷練，不斷提高幹部綜合素養;完善幹部考評激勵機制，激發廣大幹部想幹事、能幹事、乾成事的熱情;加強業務培訓，造就一支思想純、作風正、形象好、能力強的幹部隊伍。三是要加強作風建設。全面執行中央、省、市、縣黨風廉政建設的各項規定，在反腐倡廉上築牢思想防線，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實主體責任，加強對黨員幹部的黨性黨風黨紀教育，持續開展廉政風險防控，一以貫之嚴格執行“八項規定”及各項紀律要求，切實解決隊伍不良工作習氣，切實轉變工作作風。四是要加強法治建設。在打擊國土資源違法行為中，嚴格規範公正文明執法，認真抓好衛片執法檢查工作，做好與變更調查的銜接，加大案件查處力度，重典問責，公開通報和掛牌督辦一批重大典型案件並堅決執行法律法規處罰規定的上限。在加強國土資源管理行政決策程式建設中，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經程式，提升科學決策水平。全面向社會公開項目預審、土地報批、土地徵收、土地供應、礦產資源配置、土地整理項目建設等事項，廣泛接受社會監督，建立土地登記公開查詢平台。做好國土資源法律法規宣傳，特別是耕地保護、宅基地管理等與百姓息息相關的法律宣傳，在全社會營造依法保護耕地、依法用地的濃厚法治氛圍。五是要加強效能建設。要不斷完善內部管理制度，最佳化工作流程，在辦文辦事、項目審批監管、資金審核劃撥等方面，嚴格按規範、按制度、按流程辦事，要按照“為民、務實、清廉”要求，切實增強服務意識，提高工作效率，防止不作為、慢作為、亂作為。總之，要認認真真履職，兢兢業業做事，踏踏實實為人，塑造視窗單位熱情服務、公正服務、優質服務的良好形象，展示國土幹部貼心辦事、公道辦事的優良作風。
同志們，讓我們在新的一年裡，以新的改革發展理念，主動作為，求真務實，奮發進取，不斷開創我縣國土資源工作新的局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
全縣國土資源工作會議上的講話 篇2
尊敬的各位領導、同志們：
我代表集團公司人力資源部向大家匯報20xx年集團公司人力資源管理思路。
20xx年，是集團公司重組後快速發展年的第一年。一年來，集團公司改革發展和生產經營既經歷了舉步維艱的陣痛，也有取得了重大突破的喜悅：園滿完成了各子公司的重組;完成了市政府的相關任務，實現了以一業為主向多領域發展的新跨躍，人力資源管理也取得了突破性的發展，人均勞動生產率突破13萬元，人均工資達3.68萬元¡¡這些成就的取得來之不易，是集團公司領導班子帶領廣大員工搶抓機遇，勵精圖治，攻難克艱，苦幹實幹的結果。但是我們也要更加清楚的看到，目前集團公司發展所面臨的嚴峻形勢：從人力資源管理來講,各級管理人員的文化、經濟管理意識遠遠跟不上企業發展形勢的需要;創新思維、開拓進取的能力還比較弱;進入多領域、跨行業發展的專業化人才還比較緊缺，綜合管理水平還有待於進一步提高。這些問題的存在，極大的阻礙了企業做大做強做優的前進步伐。
20xx年,集團公司董事會提出¡圍繞市場做資本,圍繞資本做市場的戰略,在生產經營上力爭實現資產突破9億元,爭取突破10億元的目標,實現公司經營跨躍式發展,人力資源作為生產經營的第一要素,要為戰略目標的實現提供強有力的保障。20xx年人力資源管理要轉變觀念，創新機制，加大分配激勵和績效考核，加強人才培養和管理人員的聘用機制，加強與資本的連結，促進人財物的有效結合，構建新結構下的人力資源管理新體系，因此，20xx年集團公司人力資源管理要完成五個方面的工作。
一、認清形勢、轉變觀念、加快人力資源管理的制度創新和機制創新，為戰略目標的實現提供制度保障。
20xx年集團公司已順利完成各子公司的重組，完成了由一業為主向多領域發展的結構性的轉變，特別是集團公司實現的向金融和房地產業高端行業的發展，給人力資源管理提出新的要求，人力資源管理必須順應發展的需要，及時轉變觀念和調整管理思路。集團公司人力資源部要實現管理模式由經營型向管控型的轉變，要根據新形勢和新結構的要求，加快人力資源管理制度創新和機制創新，根據企業發展的要求，對人力資源管理制度、薪酬管理辦法、各級管理人員的管理辦法進行調整，構建新形勢下的人力資源管理新機制。各子公司要根據¡自主經營、自負盈虧¡公司制要求，構建適應本公司發展需要的人力資源管理體系，從目前的情況來看，子公司的人力資源管理力度相對較弱，沒有形成在所在公司經營活動中的核心作用，各子公司領導班子必須引起高度重視，人力資源部要加大對人力資源專業人才的引進和對各子公司的專業培訓，使各子公司行政人事部門儘快發揮作用。
二、制定人力資源規劃，強化員工培訓，全面提高員工的綜合素質，為戰略目標的實現提供人才保障
人力資源現狀
1、人員結構情況：集團公司現有員工2185人，在職人員1505人，離退休人員680人，離退人員與在職人員比例為1：3。在職人員中，一線員工851人，占在職員工總人數63.7%，地勤管理人員485人，占在職員工總人數29.7%，主管級以上管理人員214人占在職員工總人數6.6%，一線人員與地管理人員的比例為3：2
2、年齡結構情況
在職人員中，20-30歲的315人，占總人數的17.8%，31-40歲751人，占總人數43.8%;41-50歲384人，占總人數的24.2%，51-60歲220人，占總人數的14.2%。其中主管級以上管理人員213人中，20-30歲的8人，占總人數的7.1%，31-40歲42人，占總人數37.5%;41-50歲28人，占總人數的25%，51-60歲34人，占總人數的30.4%。
3、學歷及專業技術人員情況
在職人員中，國中以下學歷417人，占總人數的24.7%，中專、高中學歷964人，占總人數的57%，大專學歷225人，占總人數的13.5%，本科學歷78人，占總人數的4.6%，研究生學歷4人，占總人數的0.2%。擁有專業技術職稱人員37人，占總人數2.2%
從以上人員結構情況來看，集團公司人力資源存在隊伍老化，地勤管理人員比重過大，文化水平偏低，專業技術人員緊缺，特別是集團公司實施重組，實行跨領域發展以來，專業人員和綜合管理人員緊缺的問題由為凸現為解決人才緊缺問題，20xx年重點要做好以下幾項工作：
1、制定集團公司人力資源規劃，人力資源規劃一直以來都是集團公司人力資源管理的軟肋，集團公司人力資源管理著重於工資分配，而對人力資源的規劃重視不夠。由於沒有長期的人力資源規劃，也使人才培訓工作沒有系統性和前瞻性，但人力資源規劃服務於集團公司長期發展戰略，因而要做好人力資源規劃必須先完成集團公司的長期發展戰略。
2、加強員工培訓，全面提高員工的綜合素質。各子公司行政人事部，要根據工作需要，制定全年員工培訓計畫，加強對員工日常培訓;集團公司人力資源部要創新培訓工作思路，做好員工職業生涯的規劃，根據人力資源規劃，實施有針對性的、專業性和高端管理人才的培訓。
3、加大人才的引進和招聘工作，強化淘汰機制和管理人員的崗位流動，力爭3年內實現主管級以上管理人員大專以上學歷覆蓋率達90%以上。同時，調整工資分配方案和管理人員聘任辦法，對專門引進的專業人才和人員實行傾向性的工資分配，以吸引更多人才的加入。
三、完善薪酬分配，加強工資激勵，充分調動全體員工的積極性和創造性，為戰略目標的實現提供人員保障
要實現集團公司跨躍式的發展，人的因素是關健，如何將全體員工的積極性和創造性凝聚到企業的目標上來，實現人力資本的有效利用，最有效的手段是工資激勵。因而必須繼續完善薪酬分配，
1、根據企業的發展需要，繼續完善薪酬分配機制。各子公司要根據本公司行業特性，制定符合企業實際，具有行業特點的薪酬分配。
2、要打破平均主義和大鍋飯的思想，各子公司根據企業效益實施各自的薪酬分配，要將工資分配與企業的經營實績緊密掛鈎，真正實現效率優先的薪酬分配原則。
3、加強績效考核，從目前績效考核的情況來看，各子公司的力度各不相同，有的公司存在流於形式和沒有抓住管理的重點，使績效考核沒能與工資分配有效配合，削弱了薪酬分配的激勵作用和約束機制。人力資源部必須加強對各子公司績效考核的指導，各子公司要根據各自不同情況，調整績效考核方案，突出管理重點和與企業的經營實績掛鈎。
4、在集團公司戰略目標實現的情況下，繼續提高員工的工資福利，20xx年力爭實現人均工資增加5%，三年內分階段實現人均工資突破4萬元。實現公司發展與員工工資的同步增長。
但是，要實現工資增長目標必須以企業效益的提高和規模的擴大為保障，從20xx年工資發放情況來看，集團公司共發放工資4565萬元，五險一金1450萬元，人工成本6015萬元，占總收入的30.84%，占總成本的27.9%，如剔出對內收入，工資總額占收入的41.5%。人均工資3.97萬元，集團公司整體工資分配處於較合理的水平，對集團公司的經營有較好的促進作用。如果要實現人均工資4萬元,工資總額將突破7000萬元,五險一金相繼增加300萬元,人工成本達8750萬元,如要繼續保持工資與收入和成本的配比，集團公司的收入必須達到2.9億,資產規模突破15億元，人均勞動生產率達15萬元。這樣才能確保企業的良性經營。
四、加大對人才的選拔，進一步完善各級管理人員任用考評制度，為戰略目標的實現提供基礎保障。
從重組一年來看，管理人員能力和履責情況是制約企業發展的突出問題，主要表現在部分管理人員危機意識不強，工作得過且過;責人心不強，拿職責做好人;執行力不強，工作效率低下; 業務能力不強，不能勝任崗位工作。這些現象的存在造成了員工對集團公司的信任危機，也對企業的發展產生了制約。20xx年必須加大對各級管理人員任用考評
1、加大管理人員的競聘上崗，今年下半年，再次實施全集團公司主管級人員的競聘上崗，真正實現能者上，庸者下。
2、根據企業的發展，完善和調整管理人員的任用考評體系，加強對各級管理人員的任用考評，對連續考評不合格和不勝任工作的管理人員予以解聘。
3、加大培訓，對集團公司中、高管和不同層次的員工實行不同層面的培訓，有計畫的選送一批可塑性強、能幹事的管理人員到高校或先進企業帶薪培訓，使各級管理人員能適應企業的發展。
4、創新激勵制度，對集團公司做出突出貢獻和完成任務突出的人員實施特別獎勵。
5、加大對人才的選拔，破格提拔一些有文化、有能力、能幹事的年輕人到管理崗位，以充實管理人員隊伍。
五、注重人力資本的產出比率，規範各子公司人力資源配置，嚴格執行定員、定崗、定編制度
說到資本，我們往往想到的是物資、土地和貨幣這些物質資本，而人做為生產經營第一要素，卻往往被忽視。所以為便於管理，我們往往要求管理人員越多越好，而忽視了人力資源做為投入資本的產出效率。而最直觀體現人力資本產出效益的是人均全員勞動生產率，它是收入與人員的比率，體現了人力資本投入產生的效益。20xx年集團公司人均勞動生產率為11萬元，比20xx年增加了3.098萬元，增長38%。說明集團公司的人力資本投入效益呈增長態勢。隨著集團公司現代化制度的建立，我們將人力資本的產出比率做為衡量企業的人力資源管理的關健指標，嚴格控制各子公司的全員勞動生產率。進一步規範各子公司的定員、定崗、定編制度，嚴格控制各子公司一線生產人員和非一線人員的比率，規範各子公司人力資源配置。各子公司也必須注重人力資本的產出效率，在人員配置上必須考慮本單位的人員與收入比率，提高和最佳化人力資源的配置效率。
以上是我代表人力資源部匯報的20xx年人力資源管理思路，不足之處敬請各位領導和同志們批評指正。
全縣國土資源工作會議上的講話 篇3
同志們：
交通運輸是促進經濟社會加快發展的基礎，是先行官，市政府率先召開交通運輸工作座談會，充分體現了對交通運輸事業的高度重視。一會兒，書寶局長還要通報去年的工作情況，安排部署今年的重點工作。下面，我先講幾點意見，供大家參考。
一、自我加壓、負重奮進、超前謀劃、主動作為，20xx年交通工作穩中有進
自我加壓，負重奮進。近叄年來，交通項目和前五年相比，投資額度有較大幅度地調整。從20xx 年到20xx 年，高速公路、地方道路等每年投資都有120 億元左右。隨著金融危機的影響，經濟成長面臨較大下行壓力，交通建設投資持續下滑，近幾年投資銳減到幾十億元，甚至只是以前的零頭。面對項目少、資金少的形勢，全市上下交通系統自我加壓，結合實際提出了創建“一千雙萬”工程(1000 公里縣鄉示範路、10000 公里通村示範路和10000 公里連戶路)。在“”連續五年高強度投資建設通村水泥路，市縣鎮村各個層面都有不同程度欠賬的情況下，繼續加大投入，通過去年一年的實施，超額完成了3000 公里的通村示範路和3000 公里的連戶路創建任務。特別是由組織部牽頭的連戶路創建，凝聚了各級、各部門的力量，為廣大老百姓辦了一件好事，中、省媒體給予了關注，各級組織系統也給予了高度肯定。安嵐二級公路建設，是省市共建新體制下我市實施的第一個項目。漢濱、嵐皋兩縣區為了項目建設，勒緊褲帶、盡己所能著力做好征地拆遷和環境保障工作。市財政、交通部門想方設法多方籌資、傾力支持，公路局舉全系統之力，依託自己的建設隊伍，通過施工競賽和建設比武，加快工程建設，於9 月底建成投用，沿線30 多萬民眾和嵐皋縣幾任班子夢寐以求的通暢願望終於實現。安嵐二級公路是省廳確定的全省廳市共建項目六條一類二級路中做得最好的，省廳對建設中形成的安康模式給予了充分肯定，並在安康召開了現場會。市委、市政府也給予了高度肯定。
超前謀劃，主動作為。在國家加快實施連片扶貧開發的大背景下，國務院確定了14個連片扶貧區域。安康市十個縣區都在秦巴山區交通扶貧規劃覆蓋範圍。市交通局提早謀劃、提前行動，紮實做好我市連片扶貧交通規劃，由於工作主動、規劃實事求是，有深度、可操作，省廳初步確定了我市446公里省道和308公里縣鄉公路進入國道網序列，440公里國道最佳化升級或新增國道和280公里重要農村公路、漢江高等級航道及一批客運站場項目進入扶貧規劃，為“”後叄年新一輪交通基礎設施加快建設爭取了主動。
高速公路建設在壓力中穩步推進。十天高速白河至陝鄂界段，克服資金短缺、暴雨水毀、環境保障壓力大等多重困難，於11 月底實現全線貫通。安平高速公路建設在建設體制調整、建設用地審批難的情況下，市政府會同漢濱、平利兩縣區和市直相關部門，著眼建設大局，主動配合，磨合建設體制，想方設法解決項目建設用地指標，提前著手做好征遷安置工作，安置點建設提早著手，試驗段建設正常推進，建設用地報批基本完成，雖未完成預期投資，但為全面開工奠定了基礎。
白泉公司和安川公司兩家運營單位，運行正常，在國慶長假期間有效組織，確保車輛免費通行工作順利開展。配合市安委會積極開展高速公路安保和隱患排查，比如西康高速公路大棕坡隧道隱患整改，有效地降低了該路段交通事故的發生。
一年來，交通各項工作較好地完成了目標任務，並在省廳的考核中獲得了一等獎的優異成績，這也是全省唯一連續叄年獲得一等獎的地市。這些成績的取得，是市委、市政府準確決策、正確領導的結果，是各級各有關部門高度重視、鼎力支持的結果，是交通運輸系統領導班子團結協作、務實進取的結果，是交通運輸戰線廣大幹部職工積極奉獻、頑強拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府向重視、關心、支持我市交通運輸事業發展的各級各部門和社會各界，向全市交通運輸系統全體幹部職工表示衷心的感謝!
二、搶抓機遇、決戰攻堅，紮實做好20xx 年交通工作
搶抓機遇，就是要抓住國家實施交通扶貧規劃機遇。昨天國務院召開了全國扶貧開發電視電話會議，確定了“”後叄年加緊實施連片扶貧開發，秦巴山區扶貧戰略定位第一句話就是打造區域交通重要通道。前不久，市政府和省廳簽訂了促進秦巴山區交通運輸發展共建協定，為加快啟動實施秦巴山區交通扶貧規劃奠定了基礎。省廳和交通部對接交通扶貧規劃項目資金200多億元，按全省涉及交通扶貧規劃的45 個縣區平均來算，我市10 個縣區也有50 多個億。加之我市位於區域交通樞紐的重要地位，隨著項目的推進和大家強有力的工作，投資額度可能還會增大，後叄年新一輪的交通基礎設施大發展機遇撲面而來，時間緊迫，任務很重。國家交通扶貧投資標準將進一步提高，投資強度區域更為集中，比如通村路，省廳實施標準按每公里15 萬元，交通部實施標準提高到每公里40 萬元，每個縣區確定的12 段經濟主幹線實施標準每公里140 萬元。這樣的利好政策，需要我們通過努力工作去爭取。
“”期間，全省修了6.8 萬公里村道，安康修了1 萬公里，占全省六分之一，我們抓住了機遇，這項工作延伸到現在的通村示範路創建，省廳借鑑安康的做法，把這項工作確定為完善工程，每公里通村示範路補助5 萬元。“”省廳確定全省高速公路要達到5000 公里，再建1000 多公里才能實現目標。這說明“”後叄年無論是高速公路還是其他道路建設，都有很大機遇。“”後叄年，國家再次高強度投資建設交通基礎設施，今後也不可能再有這樣的大規模連續投資，機遇稍縱即逝，因此各縣區一定要強化機遇意識，搶抓機遇，大幹快乾，再掀交通建設新高潮。
決戰攻堅“”後叄年，需要超常規的工作，按部就班就有可能錯失機遇。各縣區要迅速成立有指揮部性質的、各相關部門參與的強有力的交通扶貧機構。由各縣區長任指揮長，要舉全縣區之力，形成共識、共同發力、捆綁項目、強力推進。無論高速路、幹線路還是農村路建設，都離不開資金、征地、環評等關鍵環節，各級各部門要敢於打破條條框框的束縛，開通綠色通道，加快各項報批手續辦理，全力支持交通發展。“”五年的工作量，要在後叄年完成，時間十分緊迫，項目一旦下達，就要迅速開工，各項工作要同步推進。各分管縣區長會後，要在政府常務會上專題匯報研究，迅速成立組織機構儘快開展工作。
盯住項目，形成合力。各縣區交通項目已經匯總到市交通局，並已和省廳進行了對接，大體上已經敲定。兩會結束後，項目就會陸續下達，各部門要採取變通、結合的辦法，支持交通建設。近幾年交通項目建設過程中，扶貧局在結合大移民政策方面就做的比較好。發改、財政、扶貧、水利、國土等部門要整合資源，圍繞項目，形成合力。安康是欠發達地區，財政緊張，不形成合力，項目就推不動。市發改委、財政局等部門在項目捆綁方面，要對各縣區要提出明確要求。
靠前指揮，紮實推進。項目實施領導必須靠前指揮，只有在一線，才能掌握真實情況，面對困難，排查問題，才能想出實招。在新一輪的交通基礎設施建設中面臨的兩大問題還是資金和環境保障，甚至環境保障比資金問題還要突出。有好多項目，開始沒有資金，後來資金到位了，項目還是推不動。究其塬因，是領導沒有上主戰場，沒有到一線，坐而論道的多，怎么乾，誰去乾，出實招的少。每個項目都要明確責任領導，完成時限，考核辦法。項目建設一定要快上快下，不敢形成馬拉松。抓緊了，在推進過程中就很快能解決，一拖，問題就越來越多，越來越不好解決。
繼續抓好示範路和連戶路建設。我市從去年開始，率先提出並分叄年實施的“一千雙萬”工程，通過兩年努力，示範路和連戶路建設取得了較好效果，農村公路暢通能力和服務水平進一步提高，農村公路建設成果得到鞏固，廣大民眾非常擁護。市委、市政府非常重視示範路建設，將其列為各縣區政府的年度單項考核項目。今年是萬公里通村示範路創建的最後一年，全市創建任務2500 公里。請各縣區繼續充分利用好一事一議政策，多方籌措配套資金，按照示範路創建標準，加大投入，夯實責任，儘快完善提高，確保目標實現。今年連戶路建設目標3500 公里，請市、縣區交通、財政等部門積極主動配合組織部門，充分發動民眾、加強現場指導，抓好連戶路建設，為老百姓創建良好的生產生活出行條件。
叄、再顯身手，鍛造交通隊伍
弘揚村道精神，再創輝煌事業。事業靠乾，交通事業更要實幹苦幹。我記得20xx 年的交通工作會中，我對交通工作取得的成績用輝煌年、標誌年、豐收年，進行了充分的肯定。這是全市上下，舉全市之力，大興交通取得的結果，特別是全市交通系統發揮特別能戰鬥、特別能吃苦、特別能奉獻的精神取得的。成績取得來之不易，不是等的、靠的、要的，是乾出來的。發展的歷程十分艱辛，但成就了交通事業，凝聚了“村道精神”，為安康交通事業增添了濃墨重彩的一筆。同時，發展交通事業也鍛鍊成長了一批幹部，展示了交通行業精神和良好形象。當前，我們再次面臨著交通發展的重大機遇，各級各相關部門，特別是交通系統的同志，要珍惜機遇，繼續弘揚“村道精神”，要敢幹事、能幹事、乾成事，用更加奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，為安康的交通事業發展再顯身手，再創輝煌。
合力辦交通，創優發展環境。良好的發展環境是項目建設順利推進的有力保障。各級各相關部門要共同發力，心往一處想，力往一處用，全力支持交通事業發展。要樹立“人人都是發展環境”的服務意識，提升服務水平。要深入開展作風轉變年和創先爭優活動，進一步深化“比素質、比干勁、比奉獻、比創新、比作風”，亮化視窗形象，讓人民民眾受益於交通、理解交通、支持交通。
勤儉辦交通，保持廉潔自律。當前，自上而下都在狠抓作風建設，網路、媒體對幹部作風也特別關注。交通運輸是聯繫千家萬戶的視窗行業、服務性行業，社會關注度和民眾期望值越來越高。交通幹部接觸的項目多、資金多，誘惑也多，但我們一定要算好長遠賬、政治賬和親情賬，時刻保持清醒頭腦，慎獨慎微，淡泊名利，要守住底線，自己把握。既要始終保持為民服務情懷，務實的作風乾成事，又要潔身自好，廉潔自律不出事。要厲行節約、確保有限的項目資金都用在交通發展上。凡重大項目審批、重大資金撥付、大宗物資設備採購等，都要嚴格執行審批程式，實行領導集體決策，做到許可權清楚，職責分明，運作規範，管理嚴格。要堅持按規矩辦事、用制度管人，樹立廉潔高效、勤政務實、熱情服務的交通行業形象。
同志們，在全市上下貫徹落實精神，建設美好安康的關鍵時期，在交通事業重大機遇再次來臨的關鍵時期，再創交通發展新輝煌既是組織的厚望，也是廣大民眾的殷切期盼。我相信，在市委、市政府的堅強領導下，有各級、各有關部門全力支持下，全市交通系統定能弘揚“村道精神”，凝聚合力、奮發有為，定能不負眾望，努力為建設美好安康再立新功、再創輝煌!