計生工作會議上講話材料 篇1
剛才壽平同志對人口計生工作作了全面部署,我完全同意,大家要認真貫徹落實。
近年來,隨著經濟快速發展和社會不斷進步,計生工作面臨生育政策調整、計生衛生機構合併以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢,一方面中省市反覆強調要堅持“三個不變”:堅持計畫生育基本國策不變、堅持一把手親自抓負總責不變、堅持一票否決不變。另一方面要看到當前民眾的生育意願還沒有根本改變;工作難度大的局面還沒有根本緩解;基層基礎工作有很大的加強、但還存在一些矛盾和困難。特別對我們安康來講,過去計生工作一直抓得很緊,成績也一直處在全省領先位次,一些鬆懈、自滿的情緒有所滋長,更有甚者覺得政策要放開了,計畫生育就可以鬆口氣了。從全局來看,當前我國人口眾多的基本國情沒有根本改變,人口對經濟社會發展壓力沉重的局面沒有根本改變,人口與資源環境關係持續緊張的狀況沒有根本改變,這就決定了計生工作必然是一項長期的工作,雖然政策在調整,但計畫生育的基本國策沒有動搖;機構在改,但職能職責沒有改變;形勢在變,但工作任務沒有減輕。
所以面對新形勢新要求,計生工作要與時俱進,在改革創新中提升工作水平,努力推進“三個轉變”:
一要把握政策調整的要求,推進計生工作由單純控制數量向提高質量、最佳化結構轉變。國家實施“單獨兩孩”是對現行計畫生育政策的調整和完善,是基於我們已經進入了低生育水平階段。下一步在繼續穩定適當低生育水平的同時,要把重點放在提高出生人口素質、改善人口結構上。要深入開展優生優育方面的服務, 把好優生優育的第一道關口,同時進一步強化政府主導、部門協作、社會參與的工作機制,以經常監管為基礎、集中整治為突破,儘快使全市出生人口性別比趨於正常。
二要把握機構改革的要求,推進計生工作由力量分散向最佳化資源、多元協作轉變。實施機構改革,整合衛生、計生隊伍,是資源的最佳化組合,下一步要加大衛生計生公共服務資源的整合力度,積極穩妥推進計畫生育技術服務機構和衛生醫療機構在場地、設備、人員等方面的資源整合,最大限度發揮人才、技術、設施、信息等優勢,完善基層衛生計生服務體系。近幾年,國家對基層衛生計生投入很大,要通過資源整合提升服務水平,就地就近滿足民眾看病就醫和計生服務的需求。
人口計生工作的重點在基層,難點也在基層,要更加強化基層基礎。市、縣兩級要進一步最佳化和改進人口計生工作檢查、考評模式,更加結合實際、更加重視經常工作、更加注重基層基礎。要發揮基層組織的作用,把“村為主”真正落到實處,把力量集中到村級、責任落實到村級、獎懲兌現到村級,使村一級在落實計畫生育中唱好主角、發揮好作用。要建立健全“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的社區計生工作機制,進一步提高社區計生服務管理水平。
三要把握服務轉型的要求,推進計生工作由行政管理向依法行政、優質服務轉變。解決計生工作的熱點、難點問題,關鍵要加大政策法規宣傳力度,進一步規範和強化依法行政。比如對出生人口性別比偏高的問題,要堅決依法嚴厲打擊非法鑑定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對涉及違法生育的,該查處的要堅決查處,該徵收社會撫養費的要依法徵收;對流動人口服務管理問題,要推進經常化監測、屬地化管理、均等化服務、區域化協作和精細化操作,解決好流動人口計生管理不到位的問題。
計生工作既是國策,也是民生工程,要更加突出優質服務, 注重人文關懷政策的落實、注重利益導向機制的創新、注重政策宣傳引導。我市有8.1 萬戶獨生子女家庭、3.5 萬雙女戶,1281 多戶失獨家庭,廣大民眾為計畫生育作出了重要貢獻。各級各部門在執行民生政策時,一定要解決好普惠性政策與計生優惠政策的銜接問題,教育、醫療、就業、社保、扶貧、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計畫生育家庭傾斜,讓他們真正感受黨和政府的溫暖。同時,要健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。前不久貴州省畢節市4 名農村留守兒童服農藥中毒身亡,令人非常痛心,作出批示,強調“臨時救助制度不能流於形式,對不作為、假落實的要嚴厲整改問責,悲劇不能一再發生”。各縣區、各鄉鎮要認真摸排,不能燈下黑,要建立關愛體系, 做到責任到人,決不能讓類似悲劇在我市發生。
總之,人口和計畫生育工作是一項長期的任務,希望大家發揚過去的好傳統好作風,在改革創新中提升工作水平。
計生工作會議上講話材料 篇2
為認真貫徹中、省衛生計生工作會議精神,全面落實我市計畫生育工作目標責任,安排部署我市今年的人口和計畫生育工作, 市委、市政府決定召開這次人口和計畫生育工作會議。剛才, 會議通報了全市20xx 年度人口計生工作情況,市政府與各縣區簽訂了目標責任書,一會兒,徐市長還要作重要講話,請大家深刻領會,認真抓好貫徹落實。下面,我講幾點意見。
一、高度重視計生工作,準確把握計生工作新形勢新要求
人口是影響經濟社會發展的關鍵因素,人口問題是關係全局和長遠發展的重大問題。去年以來,在全市各級黨委、政府的高度重視和相關部門的共同努力下,我市人口計生工作取得了積極進展。低生育水平持續穩定,出生人口素質不斷提高,人口計生公共服務體系和利益導向政策體系不斷完善,體制機制和工作方法不斷創新,人口計生工作在保障和改善民生、創新社會管理等方面都發揮了積極作用,順利完成省委、省政府下達的各項目標任務,人口計生工作實現了良性發展。當然,在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到人口計生工作的長期性和複雜性,尤其是要準確把握在新時期下,人口計生工作面對的新形勢新要求。 伴隨著我國經濟社會轉型發展,計畫生育工作的內部和外部環境發生了很大變化,與經濟發展一樣進入了新常態的發展階段,出現了許多新的情況和問題。
第一、人口出生類型發生變化。人口出生類型已經由高出生、 低死亡、高增長時期進入到低出生、低死亡、低增長時期。以我市為例,20 世紀90 年代初期,全市每年出生人口大約是4.7 萬,淨增人口2.5 萬,年出生率平均在14‰左右。現在,我市人口出生率已連續十幾年保持在10‰左右,每年出生人口2.6 萬左右,自增人口0.7 萬左右。自去年3 月實施“單獨兩孩”政策後,截止今年4 月底,全市共受理單獨夫婦申請869 對,生育了366 人, 遠低於預期指標。
第二、人口均衡發展受到嚴重挑戰。一是出生人口性別比偏高持續時間長。我市從上世紀80 年代中期出現出生人口性別比偏高趨勢,20xx 年達到最高114,20xx 年是104.6,以“六普”和人口資料庫分析來看,我市28-55 歲未婚男性占該年齡段男性比例高達23.05%,該年齡段性別比為115.2,仍處於偏高範圍。二是老齡化增速加快。20 世紀90 年代初,我市65 歲以上老齡人口占5.77%,20xx 年達到9.19%,可以說,我市已進入老齡化社會。三是勞動力供給明顯減少。我市勞動人口數量於20xx 年達到184.62 萬峰值後開始下降,由於流動人口大大增加,目前,我市農村“空巢”家庭、留守老人和兒童是越來越多。所以,人口問題的主要矛盾已不再是數量問題,人口的素質、結構、分布等對經濟社會發展的影響越來越明顯。
第三、計生政策的積累效應逐漸顯現。一是獨生子女家庭比 例上升,截止20xx 年底,全市領證獨生子女戶8.1 萬。二是失獨家庭數量逐漸增加,20xx 年全市失獨家庭已達到1281 戶,其中49 歲以上的失獨父母1460 人,失獨家庭的生活風險、生活成本、養老等問題更加突出。三是人口紅利逐漸消失,勞動力成本加大等因素,給經濟社會發展造成了許多深層次問題。
第四、計畫生育工作面臨新要求。依法治國的新形勢,對計 劃生育工作提出了新要求,隨著法治理念的增強和法治體系的健全,過去那種主要依靠行政措施推動計畫生育的固有方式越來越不合時宜,現行生育政策要在基層得到較好落實,“老辦法不能用、新辦法不會用”的狀況很突出,因此,建立與市場經濟、與依法治國新形勢相適應,體現依法行政、以人為本的計畫生育工作新機制、新方法就迫在眉睫。
同志們,隨著人口與經濟社會發展形勢的變化,調整完善生育政策,是為了更全面、更完整、更準確地堅持計畫生育基本國策。在去年的工作會上,我就講到,推行計畫生育政策的目的絕不是單純地控制人口數量,而是要緩解資源、環境和經濟社會發展壓力,提升人口素質,最佳化人口結構和分布,提高人民生活水平,促進社會和諧,實現人口、資源、環境與經濟社會的可持續健康發展。所以,在新形勢下,計畫生育工作不再是單純地控制人口增長,而是改善民生、促進人口與經濟社會協調發展的必要手段,是一項重要的公共服務和社會發展事業。各級黨委、政府要高度重視計生工作,進一步貫徹落實中、省的重大決策和部署,牢牢把握堅持計畫生育基本國策這個總方針,堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖,堅持計畫生育“一票否決”制不動搖,切實落實各級黨委、政府的主體責任。
二、突出工作重點,確保今年各項目標任務順利完成
(一)切實穩定適度低生育水平。穩定適度低生育水平是人口計生工作的基礎。據統計,20xx 年我市生育期旺盛階段的婦女達到22 萬餘人,是近年來的最高值,出生率呈逐年上升趨勢,今年是實施單獨兩孩政策的第二年,民眾的生育願望會進一步釋放。各級各部門一定要切實做好出生人口的動態監測,建立預警機制,防止出現低生育水平的反彈。要進一步推進服務證制度改革,規範審批流程、簡化審批手續、把單獨兩孩政策的好事辦好。要嚴格控制政策外生育特別是多孩生育,嚴肅查處違法生育,對因工作失職、瀆職造成計畫生育嚴重失管失控的縣區和部門,要追究主要領導責任,實行“一票否決”。
(二)切實提高出生人口素質。人口素質關係到國家和民族 的未來。提高人口素質的前提在於育齡婦女的身體健康,在於新生兒健康。我國是出生缺陷率高發國家之一,20xx 年全省出生人口缺陷發生率是10‰,我市的出生人口缺陷發生率為4.3‰,照此推算,全市每年會有100 多個家庭背上沉重負擔。從母親健康檢查情況看,我市婦女的患病率仍高達35.15%,而健康的母親是健康嬰兒的基本保證,為了防止新生兒缺陷率發生反彈,各級各部門要有效利用基層計生、衛生資源,強化婦幼保健、地方病防治、計畫免疫,大力實施生殖健康促進計畫和出生缺陷干預工程,紮實開展母親健康檢查、孕前優生健康檢查、產前篩查、新生兒疾病篩查與康復等工作,全面提高民眾的健康水平和出生人口素質。
(三)切實做好出生性別比綜合治理。出生人口性別平衡事 關人口安全。通過出生人口實名登記、人口抽樣調查、計生統計年報和衛生統計年報數據對比分析,我市每年出生人口性別比儘管低於全省平均值,但高於110,個別縣區出生人口性別比超過120,同時,二孩及以上孩次出生人口性別比明顯高於一孩,個別縣區達到136。各縣區要認真貫徹落實去年12 月召開的全市打擊“兩非”專項治理行動工作會議精神,深入開展“關愛女孩行動”, 大力宣傳男女平等、優生優育等科學、文明、進步的婚育觀念,營造有利於女孩生存成長的社會輿論氛圍。要建立健全“政府主導、部門協作、社會參與”的綜合治理出生人口性別比工作機制,特別是人口計生、衛生、公安、監察、藥監等職能部門要密切協作,落實經常性的監管措施,加大對醫院、診所及B 超從業人員的教育管理,嚴肅查處“兩非”案件,依法打擊溺棄、殘害女嬰等犯罪行為。
(四)切實抓好流動人口服務管理。流動人口問題是改革開放、移民搬遷和城鎮化進程的產物,是社會走向文明的表現。我市是一個以勞務輸出為主的地區,流出人口絕對數量大,在這些人群中,僅育齡人口就有近20 萬。由於流動人口流動的頻繁性、人員構成的複雜性、就業的隨意性、生育行為的隱蔽性,使流出地和流入地人口計生部門難以及時提供政策宣傳、避孕節育指導和計畫生育技術服務,導致管理服務雙落空。流動人口非婚生育、已婚育齡婦女政策外生育比重大,同時,農村留守兒童、留守婦女、留守老人的一系列社會問題進一步增多和加重。各級各部門要積極應對城鄉發展、移民搬遷、人口遷徙、流動人口總量增加和區域內流動人口的新特點,把流動人口和特殊人群納入社會管理和城市公共服務體系,紮實推進流動人口計畫生育均等化公共服務,深化流動人口計畫生育服務管理“一盤棋”機制建設,深入開展流動人口關懷關愛活動,為流入人口融入當地社會創造條件,努力提高流動人口服務管理水平。
(五)切實改善計生家庭民生。長期以來,廣大人民民眾為積極回響計畫生育政策作出了重大貢獻,犧牲了很多家庭願望和家庭利益,這無疑增添了計生家庭在生產生活上的困難和風險。據調查,我市共有計生困難家庭27308 戶,96886 人,其中貧困計生“兩戶”21029 戶,68887 人,失獨家庭 1281 戶。為切實解決計生困難家庭、失獨家庭等特殊群體的困難,市政府出台了“農村貧困計生家庭精準扶貧幫扶工作實施意見”和“失獨家庭扶助關懷工作實施意見”,各級各部門要以貫徹落實這兩個實施意見為重點,進一步加強政策統籌協調,整合民生政策和幫扶項目,同等條件下要向計生家庭優先優惠,不折不扣地落實涉及計生工作的民生政策,切實解決好計生困難民眾的生產生活問題。對計畫生育特殊困難家庭,特別是失獨家庭,要全面落實扶助政策,拓寬救助渠道,創新救助方法,妥善解決他們在生產生活、養老保障、大病治療等方面的困難,讓他們真正感受到黨和政府的溫暖。
(六)切實推進計畫生育服務管理改革。要堅持改革創新、依法治理,紮實推進省級計畫生育轉型發展示範縣創建工作,不斷提高計畫生育治理能力。在工作理念上,要從重管理向重服務轉變,將工作重心放在為民眾提供政策服務、技術服務、便民服務上。在工作職能上,要從控制人口數量向促進人口均衡發展轉變,統籌解決人口數量、質量、結構、分布問題,實現人口與經濟、社會、資源、環境的可持續健康發展。在工作對象上,要從育齡人群向全員人口轉變,通過衛生計生行政機構整合和技術資源整合,圍繞全生命周期做好優質服務。在工作方法上,要從行政強制向依法行政轉變,完善配套政策,強化執法監督,努力提升計畫生育工作的法制化水平。
三、加強組織領導,為人口計生工作提供有力保障
一要強化組織領導。必須堅持中央關於全面深化改革和全面推進依法治國兩個重大決議的精神,統一思想,正確理解堅持計畫生育基本國策的內涵,明確計畫生育改革的方向,自覺地把計畫生育工作融入改革大局,融入到社會事業發展工作中,堅持“三個一”領導機制(也就是“一把手負總責、一班人齊抓共管、一票否決”),強化督促檢查和考核問責。加強財政投入保障機制建設,保持計生工作經費投入穩定增長,保障計生工作健康運行。在機構改革中,要進一步夯實基層基礎,穩定基層計畫生育工作網路和幹部隊伍,切實做到思想不鬆懈、工作不鬆勁,確保人口計生工作穩定、隊伍穩定。
二要強化統籌協調。要建立完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的工作格局,形成工作合力。要建立完善各級計畫生育工作領導小組制度,各成員單位要切實履行計生工作職責,注重加強與人口計生部門的協同配合,加強政策和技術服務上的支持與銜接,切實解決好政策完善、執法協調、管理服務、信息共享、人財物投入等工作,做到政策措施相互對接、資源信息共享,形成各部門齊抓共管、協同合作的良好格局。人口計生部門要多謀劃、勤參謀、常溝通,與有關部門密切配合,抓好各項任務的落實。
三要強化作風建設。要把改進作風貫穿人口計生工作始終,大力弘揚“三嚴三實”精神,深入推進工作方式方法和工作作風轉變,凝神聚力,埋頭苦幹,著力提高計生工作服務水平和民眾滿意度。各級黨委、政府要在機構改革中更加關心和愛護人口計生幹部,切實做好衛生、計生機構改革期間的穩定工作,穩定隊伍、穩定思想、穩定工作。人口計生部門要負起責任,堅守崗位, 切實履職,做到人心不亂、工作不斷,確保工作平穩推進、健康發展。
同志們,中、省對落實計畫生育基本國策、做好人口計生工作的決策部署,我們務必要全面貫徹落實到位,務必要保持清醒頭腦,高度重視,抓緊抓好,抓出實效,為建設美麗富裕新安康作出新的、更大的貢獻!
計生工作會議上講話材料 篇3
同志們:
今天這次全縣中國小、幼稚園接送學生上下學車輛專項整治工作會議,是經縣政府研究決定召開的。參加今天會議的有各鄉(鎮)主要領導、縣直有關職能部門負責人,縣教育局領導及聯繫鄉鎮教育的督導員,各中學、中心校、縣直各學校校長,全縣所有幼稚園園長。就全縣中國小、幼稚園接送學生上下學車輛安全管理工作,召開這樣大型的會議,在我縣是前所未有的。希望同志們要認清形勢,高度重視,突出重點,強化措施,通力協作,切實把專項整治工作抓緊、抓實、抓好。剛才縣教育局X局長作了全縣中國小、幼稚園接送學生上下學車輛情況匯報,下面,我根據縣政府研究的意見,就開展專項整治工作著重講以下三點意見:
一、認清形勢,高度重視,進一步增強做好校車安全管理工作的責任感和緊迫感
近年來,我縣教育事業保持了健康、持續、快速發展的良好勢頭,取得的成績得到了縣委、縣政府、全縣人民和社會各界的認可。為整合教育資源,最佳化師資結構,不斷提高中國小教育教學質量,我縣加大了農村中國小布局調整力度,全縣目前有普通高中2所,初級中學16所,國小238所,其中村完小以上學校151所,教學點87個,全縣幼稚園68所,其中公辦幼稚園2所。全縣廣大中小學生在享受優質教育資源的同時,也出現了學生上學半徑增大,家住偏遠農村的中小學生、幼兒需要搭乘各種交通工具上學的現象,對學生搭乘的這些交通工具管理的好壞,直接影響到學生的生命安全,涉及到廣大家長、民眾的切身利益。因此,加強中國小、幼稚園接送學生上下學車輛安全管理已成為學校安全工作的重要任務。切實做好這項工作,對於保障廣大學生和幼兒的生命安全,維護學校和幼稚園的正常教育教學秩序,維護社會穩定,推進和諧平安環江建設具有十分重要的意義。
20xx年以來,全縣各級政府、各有關部門和教育系統認真貫徹落實自治區、市、縣有關做好學校交通安全工作會議及檔案精神,紮實開展“校園周邊道路交通安全綜合整治百日行動”活動,進一步強化了學校交通安全教育和管理,穩步推進了學校交通安全工作,全縣未發生涉及學校的交通安全事故,保持了教育事業平穩發展的態勢。在此,我代表縣政府向同志們表示衷心的感謝! 在充分肯定成績的同時,我們也應當清醒地看到,我縣學校交通安全管理工作還存在很多隱患,特別是我縣一些職能部門、鄉(鎮)政府、學校還沒有真正把中國小、幼稚園接送學生上下學車輛安全管理工作擺上突出重要位置,安全責任意識淡薄,麻痹思想和僥倖心理比較嚴重,對排查出來的安全隱患,整治行動遲緩,處理措施不力。今年以來,在全縣多次的聯合檢查和專項檢查中發現,大部分幼稚園接送幼兒上下學車輛普遍存在超載、超速及未辦理校車資格證等問題和安全隱患,接送學生上下學用車問題仍面臨著極為嚴峻的考驗。近期全國各地頻頻發生的校車安全事故也給我們再次敲響了警鐘。今年11月16日甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮發生的接送幼兒車輛重大交通事故,經有關部門初步分析,事故原因主要有以下幾個方面:一是校車駕駛人員安全意識淡薄,嚴重違規超載,左道超速逆行;二是幼稚園私自改裝車輛,逃避監管,車輛限定9 座現改裝為無座;三是幼稚園董事長李軍剛安全責任意識不強,沒有盡到第一責任人的責任(該民辦幼稚園共有學生737名,28名教職工,安排4輛校車接送);四是因大霧天氣影響,貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力;五是教育、交警部門監管不力。希望各部門、各單位、各學校、幼稚園要從中認真汲取教訓,舉一反三,進一步認清中國小、幼稚園接送學生上下學車輛安全管理工作的極端重要性、緊迫性,從實踐“三個代表”的高度,以對黨和人民高度負責的精神,未雨綢繆,採取有效措施,切實抓緊抓好接送學生上下學車輛安全管理工作。
二、突出重點,強化措施,紮實抓好接送學生上下學車輛專項整治工作
1.立即開展一次接送學生上下學車輛安全排查。各鄉(鎮)要按照《河池市校車交通安全管理暫行規定》(河交聯辦„20xx‟05號)要求,組織轄區內中國小、幼稚園接送學生上下學車輛的車主辦理校車有關手續,完善校車管理檔案。各鄉(鎮)、縣直各職能部門、各學校要根據《環江毛南族自治縣中國小幼稚園接送學生上下學車輛整治工作方案》要求,會議之後,立即對全縣接送學生上下學車輛進行一次拉網式排查,特別是對今年7、8月份接送學生上下學車輛集中整治發現的問題及隱患的整改落實情況進行全面檢查,對整改不到位、安全狀況達不到要求的車輛要堅決停用,對因接近報廢年限及已到報廢年限,現在仍在運營的,要立即予以報廢停運。公安、交通部門要立即對中國小、幼稚園接送學生上下學車輛駕駛員進行一次全面排查,重點檢查從業資格、駕駛技能和駕齡,對不符合條件的要堅決辭退;教育行政部門要依法加強對中國小、幼稚園的管理,督促中國小、幼稚園建立健全接送學生上下學車輛安全管理制度、教師跟車值班制度、學生定點定時上下車制度,進一步完善中國小、幼稚園接送學生上下學車輛管理檔案。
2.切實加強接送學生上下學車輛安全管理。各鄉(鎮)、各職能部門、各中國小、幼稚園要認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》、《教育部、公安部關於進一步加強中國小校交通安全工作的通知》、《河池市校車交通安全管理暫行規定》(河交聯辦„20xx‟05號)等法律法規的相關規定,各學校、幼稚園根據接送師生數量和經濟承受能力配置或租用符合安全要求的車輛,嚴禁購買或租用“三無車”、故障車、拼裝車、報廢車、貨車、農用車等作為校車使用;租用車輛時,必須與租用單位或車主簽訂安全責任書,明確安全責任,嚴禁使用安全狀況不符合要求的車輛上路。要建立校車定期保養、維護制度,落實校車管理責任制,並要求車主為校車購買第三者責任險和乘坐險;要聘請具有多年實際駕駛經驗、駕駛記錄良好、身心健康的人員作為校車駕駛員,並與駕駛員簽訂安全責任書,建立和完善駕駛員安全管理和教育制度。各鄉(鎮)、社區、村、屯,各學校、幼稚園成立接送學生上下學車輛監督工作組,加強對本轄區內車輛接送學生上下學的監督工作,及時上報有關信息,杜絕“帶病出車”、違規超載現象的發生。
3.進一步強化交通安全宣傳教育。教育部門和各學校、幼稚園要把交通安全教育納入日常教育範疇,明確教育內容和教學目標,進一步提高中小學生交通安全意識和自我保護能力,主動抵制乘座、使用違規車輛和超載超速等交通違法行為。教育中小學生堅決不乘坐拼裝車、報廢車、農用車、貨運車等非法運營車輛上下學,教育提醒步行上下學的學生遵守交通規則,主動安全避讓行駛車輛。要提醒家長提高安全意識和監護人責任意識,千萬不要租用不符合安全規定的車輛接送學生。同時,公安、交通等部門要組織開展對車輛駕駛員的安全教育,增強駕駛員安全意識、責任意識和守法意識。
4.加強校園及周邊交通環境綜合治理。各鄉(鎮)、各職能部門、各學校、幼稚園根據《環江毛南族自治縣中國小幼稚園接送學生上下學車輛整治工作方案》要求,認真組織開展校園及周邊治安綜合治理,學生上下學期間,學校要安排專人進行有序疏導。公安交警、交通部門要制定相關規定,明確接送學生上下學車輛優先的原則;要在學校門口道路上安裝交通警示牌、設定減速帶,充實警力,維護好交通秩序,有效防止交通事故發生;要加強校車路上行車監管,在上下學期間對接送學生車輛開展不定點抽查,發現違法違規現象,立即處理,並嚴格追究相關責任人的責任。
三、落實責任,齊抓共管,建立健全接送學生上下學車輛安全管理長效機制
中國小、幼稚園接送學生上下學車輛安全管理是一項長期而艱巨的工作,要從根本上杜絕安全事故的發生,必須加強領導,落實責任,建立健全安全工作長效管理機制,形成齊抓共管的良好局面。
1.要全面落實接送學生上下學車輛安全管理責任制。一是要落實領導責任。做好接送學生上下學車輛安全管理工作,是一項嚴肅的政治任務,是“一把手”工程。“一把手”要負總責,要親自抓,一級抓一級,層層抓落實,要把接送學生上下學車輛安全管理工作落實到人。各鄉(鎮)分管領導和教育行政部門主要負責人都要切實履行職責,全力推進接送學生上下學車輛安全管理工作。二是為了貫徹落實“屬地管理”、“誰主管,誰負責”的原則,按照屬地管理分工,設立接送學生上下學車輛安全管理舉報電話。各鄉(鎮)、各學校、幼稚園要公布鄉(鎮)車輛違法違規監督電話和相關交警中隊的電話,縣直學校公布縣教育局和交警大隊的電。三是要落實校長、園長責任。中國小校長、幼稚園園長對本校(園)師生安全負有直接責任,是本校(園)交通安全工作的第一責任人,要認真履行接送學生上下學車輛安全管理的責任,確保師生安全。四是要落實車主和駕駛員責任。公安交警、教育部門要督促車主和駕駛員自覺遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《河池市校車交通安全管理暫行規定》及有關法規,做到依法出車、依法駕駛,確保全全。
2.各部門要齊抓共管,密切配合,通力協作。教育、公安、交警、運管、安監、交通等有關部門既要各負其責,又要密切配合,通力協作,確保全縣中國小、幼稚園接送學生上下學車輛專項整治工作順利開展。
公安部門要積極開展交通安全知識宣傳、法制講座,督促當地派出所配合地方政府、交警、運管等部門開展聯合整治工作,依法處理抗拒執法等違法行為。
交警部門要在全面做好維護道路交通安全、交通秩序以及車輛、駕駛員管理工作的同時,認真貫徹落實《道路交通法》和《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》,嚴格執法,建立健全接送學生上下學車輛及駕駛員安全技術監督管理檔案,加強接送學生上下學車輛準入源頭控制,加大車輛路上行車監管力度,堅決禁止拼裝、報廢和故障車輛上路,杜絕超載、超速現象的發生。同時,要積極為符合條件的車輛辦理各種相關證照,加強校車運行的日常監管,及時查處各種違法違規行為。
教育行政部門要負責規範、落實各類學校、幼稚園交通安全管理制度,層層簽訂交通安全責任狀,將安全責任落實到個人,並組織做好中國小、幼稚園交通安全宣傳教育工作,督促學校、幼稚園與車輛駕駛人簽訂交通安全責任狀,配合交警部門做好申辦校車準運證和標識標牌的審核工作,要掌握本轄區內中國小接送學生上下學車輛數量和乘車學生數量的統計情況,建立接送學生上下學車輛及其駕駛人管理檔案。
安監部門要認真履行指導、綜合、協調、監督、檢查學校安全工作的職能,督促有關部門認真履行監管職責,切實加強對接送學生上下學車輛安全管理工作的綜合監督和檢查。
交通部門完善通校公路、學校周邊公路和學校門口的交通安全設施,加強對校園及周邊治安綜合治理工作,嚴厲打擊非法從事接送學生上下學車輛營運違法行為,深入開展自治區、市級“交通安全示範學校”創建活動。
廣電部門要加大對接送學生上下學車輛整治工作的宣傳報導,營造強大的宣傳聲勢,對超員、超速等違法違規營運車輛進行公開曝光。
運管部門要依法對不具備營運條件的車輛、違法違規營運車輛進行整治。
各鄉鎮政府要組織當地公安、教育、司法、農機等部門成立中國小、幼稚園接送學生上下學車輛聯合整治工作領導小組,嚴格執行鄉鎮幹部包村、村乾包組、組乾包戶包車,學校領導包校、班主任包班、任課教師包學生的交通安全監督機制,定期與不定期深入到轄區各中國小、幼稚園,對學生上下學交通方式進行調查,對接送學生上下學車輛及其駕駛人開展拉網式排查,發現問題立即責成責任部門和人員進行整改。各社區、村、屯成立接送學生上下學車輛監督工作組,負責本轄區內車輛接送學生上下學監控工作,及時上報有關信息,配合開展聯合整治行動。
3.各部門要強化督促檢查和考核評估。各鄉(鎮)、各職能部門要按照《環江毛南族自治縣安全生產目標管理考核及獎懲辦法》(環政辦„20xx‟50號)檔案規定,認真履行監督檢查職責,實行安全生產“一票否決”。凡因年度考評為不合格等級的單位或凡因安全責任制不落實,安全監管不力而發生重特大安全生產責任事故的鄉(鎮)、縣直有關單位不得評優評先,不得參加雙文明評比,其主要負責人、分管領導年度考核不得評優和晉升。民辦學校、幼稚園等接送學生上下學車輛安全管理不合格的,存在超載、超速等違法違規行為或重大安全隱患的,將堅決取消其辦學資格。
4.要嚴格執行安全責任追究制。各部門、各單位要認真貫徹落實《國務院關於重特大安全事故行政責任追究》的規定,建立健全中國小、幼稚園接送學生上下學車輛安全事故責任追究制度,制定相應的責任追究辦法,對發生接送學生上下學車輛安全管理不力導致責任事故的,要堅決依法追究責任。各鄉(鎮)分管安全管理工作的人員、有關部門的執法人員、教育部門及各級各類學校、幼稚園負責人要認真履行崗位職責,不得玩忽職守、濫用職權、營私舞弊。對在工作中有嚴重違法違規行為的,要嚴肅追究其責任,其所在單位或上級主管部門要依據有關規定,給予行政處分;情節特別嚴重構成犯罪的,要依法追究其法律責任。
5.建立中國小、幼稚園校車市場化管理機制。根據我縣實際,縣政府擬試點成立接送學生及幼兒上下學車輛管理公司,建立每個鄉(鎮)、每所學校接送學生上下學交通路網,定車輛、定司機、定路線、定時間、定座位、定票價,同時加強道路交通執法力度,嚴禁超載、超速及非法營運現象發生。
同志們,中國小、幼稚園接送學生上下學車輛安全管理工作涉及到校園的平安穩定,涉及到廣大家長、民眾的切身利益,涉及到社會的長治久安,開展接送學生上下學車輛專項整治工作任務艱巨,任重道遠。我們要高度重視專項整治工作,以對廣大師生和人民民眾極端負責的精神,明確目標,各司其職,各負其責,密切配合,通力協作,扎紮實實抓好全縣中國小、幼稚園接送學生上下學車輛專項整治工作,為我縣廣大中小學生、幼兒營造一個安全、健康、和諧的成長環境,努力辦好讓人民滿意的教育,為建設和諧、平安環江作出新的更大的貢獻。