年初工作會議上的講話材料 篇1
同志們：
今天會議的主要任務是，全面貫徹落實20xx年全省、全州消防工作會議精神。在全面總結 去年消防工作的基礎上，安排部署今年的消防工作任務，切實採取有效措施推動消防工作特別是農村消防工作實現根本好轉。剛才，管丹同志總結 了20xx年和20xx年第一季度消防工作,安排了20xx年全年消防工作，各鄉鎮政府、行業部門、社會重點單位與縣政府簽訂了20xx年消防工作目標責任書，大家要抓好貫徹落實。下面我講三點意見。
一、肯定成績 ，充分認清消防工作形勢
20xx年，全縣消防工作在縣委、縣政府的正確領導 下，在各單位、部門的共同努力下，全縣農村消防基礎設施建設、農村消防隊伍滅火救援能力得到大幅提升。全面將消防工作納入“五戶聯保”綜合治理管理體系，有效遏制了農村火災頻發和火燒連營的局面，農村消防工作逐漸形成以村民自防自救為主，政府部門指導 幫助為輔的防控模式。一年來，全縣未發生1起“火燒2戶以上”的火災。
在肯定成績 的同時，我們也要清醒地認識到我縣消防工作仍然存在不少問題，公共消防基礎設施建設與經濟社會發展不相適應、消防安全保障能力與民眾的安全需求不相適應、消防管理水平與現代社會管理要求不相適應，一些機制性、體制性和保障性問題仍未得到根本解決。具體表現在：一是火災頻發，造成民眾因災返貧。20xx年全縣共發生其他火災13起(上報2起)，分別是：龍泉鎮9起，死亡人1人，興仁鎮1起，揚武鎮3起。9戶人家30餘人因災返貧，給受災民眾在生活和生產上造成較大影響。二是消防安全工作責任認識不到位。重經濟發展、輕安全管理的傾向在一些地方和行業還比較突出;街道、鄉鎮等基層消防安全管理組織不健全，消防安全“格線化”管理工作不細緻;一些社會單位消防安全主體責任落實不到位，單位消防安全“戶籍化”管理形同虛設。三是農村火災防禦能力提升緩慢。《農村消防安全三年行動計畫 》推進緩慢，特別是農村電改工作從20xx年整體推進到現在，鄉鎮、村對電改工作督促管理不到位，導致電改質量參差不齊。此外，村寨各項消防建設欠賬嚴重，重點單位消防“四個能力”建設沒有落到實處。四是消防器材維護保養不到位。近年來縣政府不斷加大經費投入配置農村消防設施器材，但部分村寨對配發的消防器材不及時保養，配備的消防機動泵、消防水帶等器材損壞，導致發生火災時，不能正常使用。五是消防宣傳教育培訓不到位。各鄉鎮組織開展消防安全宣傳培訓工作不紮實、不深入，大多數鄉鎮幹部、村委會負責人、義務消防隊員對基本的消防設施器材都不會操作使用。村寨固定消防宣傳標語、展板設施欠缺，培訓演練開展效果不明顯、人員不普及，農村志願消防隊伍整體素質亟待提高。
二、強化措施，確保全縣消防工作形勢高度穩定
根據州政府去年研究制定了“州八條”，我縣出台了《丹寨縣農村消防安全工作十條要求》、《關於嚴肅農村消防安全工作責任追究的通知》，並把農村消防工作納入“五戶聯保”綜合治理，取得了一定效果，但總體與縣委、縣政府的要求還有一定差距，全縣各級各部門務必要深入反思，找準農村消防工作的薄弱環節，加大力氣進行全面加固。
(一)建立健全責任防控體系。要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，建立主要領導 為第一責任人，分管領導為直接責任人的消防責任體系，層層簽訂責任狀、層層壓實責任。全縣上下要構建“政府統一領導、部門行業監管、第三方助推、單位自我管理”的多要素消防管理新模式，切實把企業的主體責任、部門的監管責任、黨委和政府的領導責任落到實處。縣政府辦要抓緊研究制定鄉鎮黨委、政府領導，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，村民民眾共同防範的農村消防工作機制。建立“縣負責、鄉落實、村為主”的農村消防工作責任機制。各鄉鎮要明確消防工作專職分管領導和人員工作職責，細化村、組、戶消防工作責任，落實消防工作格線化管理，建立消防工作檔案。明確包保人員、駐村人員農村消防工作職責。組建村寨志願消防隊、制定專兼職消防隊伍滅火預案並每月組織演練。村委會每季度要組織村民開展初期火災撲救、逃生自救、應急疏散演練，每月對所有村民集中進行消防教育，每周要開展村寨防火巡查和入戶檢查，每天落實鳴鑼喊寨。
(二)切實強化依法監管。鄉鎮政府及其有關部門要認真貫徹落實《消防法》和《安全生產法》，切實加強對消防安全的依法監管。縣相關部門要開展農村消防專項督導行動。每季度要對鄉(鎮)消防工作進行督導檢查，對50戶以上村寨進行抽查。各鄉鎮要開展農村消防“八個必查”專項行動。每月要對村委會落實消防工作情況進行督導檢查，對轄區30戶以上村寨按照“八個必查”要求開展消防檢查。公安部門要按照消防工作職責，加強對派出所列管單位以及轄區內“九小”場所的監督檢查管理力度。質監、工商、消防等部門要開展消防產品質量聯合檢查行動。嚴格按照各自職責加強對消防產品質量的監督檢查，建立協同監督管理機制，提高監管效率。消防部門和重點單位要開展好“四個能力”建設“回頭看”和“紅劍行動”專項整治。要切實加強消防安全重點單位的檢查和管理，堅決預防重特大火災事故發生。
(三)加大“物防”投入。物防是做好消防工作的基石。住建、發改、財政等部門要抓緊編制“十三五”消防規劃，將消防安全布局、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等納入國民經濟和社會發展規劃體系，做到同步規劃、同步實施。按照“分類指導 、分級管理，保護一批、改造一批、搬遷一批”的總體思路，精準制定全縣控制性規劃和村寨修建性規劃。財政部門要根據州財政部門意見儘快牽頭制定全縣農村消防建設基金建立使用工作方案 ，把政府財政投入及其他資金整合起來，形成基金、銀行、保險及民眾自籌費用相結合的利益共同體，解決農村消防建設資金問題。要抓住今年省政府把我縣2個傳統村落消防改造列入“十件民生實事”的契機，加快推進工作進度，積極爭取上級投入，保證農村消防基礎設施建設到位。要加強扶貧政策整合，抓好項目整合、資金整合、建設整合，千方百計拓寬消防建設資金來源渠道。
(四)抓好“群防”環節。民眾的有效發動和主動參與是農村火災防範的關鍵，各鄉鎮、各部門要多想辦法，在群防群治上下功夫。各鄉鎮、村寨要將消防安全納入村規民約，確保每1個村都有村規民約及防火安全公約，實現消防安全責任“入戶”，繼續推廣“五戶聯保”、“一三五應急聯動”等行之有效的工作措施，真正構建起村寨消防安全聯防聯動體系。進一步強化村寨“三大員”、村寨專職、志願消防隊伍建設，落實必要的編制、經費和保障，確保隊伍相對穩定，提升防範、救援能力，各鄉鎮中心村要建立1支人員相對固定的專職消防隊伍，各村要有1支志願消防隊伍。要繼續堅持和發揚“鳴鑼喊寨”、“掃寨”等傳統的群防群治手段，把火災防控融入民俗文化活動，做到落地生根。同時，各鄉鎮黨委政府和宣傳、民政、教育、農業、文化、衛計、安監、新聞出版廣電等部門要將消防安全宣傳教育納入本級工作考評重要內容，督促行業、系統、單位開展“四個能力”建設回頭看工作，落實“一懂三會”和“三提示”要求。要依託村級廣播、固定宣傳欄、圖書室等，建立穩固的農村消防宣傳陣地。充分發揮新媒體的優勢，利用微博、微信等宣傳媒介，提高廣大民眾的消防安全意識，提高公眾自救互救能力和滅火水平。
三、進一步強化保障力度，確保各項工作順利開展
堅持發展與保障同步進行，進一步加大對消防工作的組織領導，加大投入力度，強化人力保障，狠抓紀律保障，千方百計促進消防工作特別是農村消防工作穩定好轉。
第一，加強組織領導。各縣鎮黨委政府要認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的工作要求，堅持把消防安全工作與各項行政工作和經濟工作同部署、同實施、同檢查、同總結，召開專題會議，將責任層層細化，層層分解，做到責任到崗，任務到人，落實縣包鄉、鄉包村、村包組、組包戶的“四級包保責任”，定期召開公共安全聯席會議，定期研判消防工作形勢，及時解決存在的問題，嚴防消防安全監管出現“真空”。
第二，強化事前和事後責任追究。各鄉鎮黨委政府要前移防控和問責關口，注重對消防責任落實情況的檢查督辦，強化對履職不作為的問責懲處，將事故苗頭消除在事故之前。對工作落實不到位，安全隱患突出，發生火災事故的，要按照幹部管理許可權，堅決進行組織處理。
第三、重點解決重建設、輕管理問題。一是各鄉鎮要在5月底前對農村消防管網、消防水池進行一次全面檢查，對對已損壞的消防設施進行修復，確保消防水池蓄滿水，消防管網暢通;二是在7月底前，以鄉鎮為單位，開展一次消防設施使用和滅火應急演練培訓，切實提升農村志願消防隊伍滅火救援能力;三是切實加強農村室內電器線路亂拉亂接問題，在6月底前，各村寨必須明確1名農電工，負責本村室內電器線路的維護管理，配備基本的電工工具，隨時解決民眾需要增加線路、更換線路的需求，避免亂拉亂接現象發生，夯實農村電改工作成果。
同志們，20xx年是全面深化改革的關鍵之年，又是“十三五”規劃建設的開局之年，消防工作任務繁重而艱巨，讓我們在縣委縣政府的堅強領導下，振奮精神，真抓實幹，努力推動全縣消防工作再上新台階，切實保障社會經濟發展和人民民眾生命財產安全，為丹寨縣全面建成小康社會創造良好的消防安全環境。
年初工作會議上的講話材料 篇2
今天，市政府召開全市統計工作會議，主要任務是貫徹落實全省統計工作會議、市委二屆十一次全會和市“兩會”精神，回顧總結“”以來的主要成績，全面安排部署20xx年統計工作。剛才，曉明局長全面客觀地總結了五年來的統計工作，安排部署了今年的統計工作，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、統計工作成績顯著，全面客觀反映了發展成果
剛剛過去的“”，是全市奮起改變落後面貌，積極跟進全省發展步伐的五年;是經濟持續快速發展、綜合實力顯著增強的五年;是社會事業全面進步、人民民眾得到更多實惠的五年;也是城鄉面貌變化最大、取得發展成績最多的五年。五年來，全市生產總值由143.8億元增加到327.06億元，翻了一番多，年均增長13.7%;累計完成固定資產投資1089.5億元，是“十五”時期的4.68倍;工業總產值由71.73億元增加225.3 億元，增長2.14倍，億元以上工業企業由5戶增加到48戶;財政總收入由9.6億元增加到35.6億元，增長2.7倍;社會消費品零售額由46.4億元增加到112.6億元，增長1.4倍;城鎮居民人均可支配收入由6388元提高到14642元，農民人均純收入由1799元提高到3976元，城鄉居民收入均實現翻番;三次產業結構由25.5:29.8:44.7調整為20.5:39.6:39.9 ，經濟社會發展呈現出速度加快、結構最佳化、效益提升的良好局面。
過去的一年，面對複雜多變的經濟環境和特大自然災害的影響，市委、市政府及時採取一系列強有力的措施，奪取了搶險救災和災後重建的勝利，保持了經濟社會平穩較快發展，超額完成了“”發展的各項目標任務。全年實現生產總值(GDP)327.06億元，增長15%,位於全省十一個市區第五，連續兩年超過全省平均水平;第二產業增速達21.5% ，位於全省第一，其中規模以上工業增加值增速達26.2% ，位於全省第二;全社會固定資產投資增速達32%，位於全省第四;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入增速分別達16.9%、20%，分別位於全省第四、第十;社會消費品零售總額增速達18.5%，位於全省第五。這些成績是全市各行各業共同努力的結果，這些數字都是全市統計系統幹部職工經過千辛萬苦，從千家萬戶、千企百業統計、整理和分析的成果，都凝聚著全市統計系統幹部職工的心血和汗水。
五年來，全市統計系統在市委、市政府的堅強領導和省統計局的正確指導下，充分發揮統計調查職能，加強統計基層基礎和信息化建設，狠抓規範管理，強化優質服務，提高數據質量，用客觀、翔實的統計數據全面反映了全市突破發展和跟進全省發展步伐的成果。市統計局連續四年在全省市級統計部門綜合考核評比中受到表彰和獎勵;去年的第二次經濟普查和城鄉劃分兩項工作被國家統計局評為先進集體;第六次全國人口普查工作正在有序推進，從20xx年11月1日開始，全市共組織普查指導員、普查員近2萬人，深入全市近70萬戶家庭逐戶進行登記，取得了階段性成果。這些成績的取得都是全市統計系統幹部職工胸懷全局、忠於職守、埋頭苦幹、不辱使命、無私奉獻的體現。藉此機會，我代表市委、市政府向全市統計戰線上辛勤工作的全體幹部職工表示感謝和慰問!
二、準確研判經濟形勢，積極發揮預警和參謀作用
今年是“”的開局之年，是安康由突破發展向跨越發展邁進的重要機遇期。市委二屆十一次全會和人大、政協“兩會”對我市今年和“”面臨的形勢、機遇和挑戰作出了深刻的分析和判斷，對做好今年經濟工作提出了明確要求。全市統計系統一定要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署和工作重點，發揮職能作用，切實做好研判分析和監測預警工作，努力為各級黨委、政府決策當好參謀。
首先，要在社會發展中深刻研判經濟發展形勢。深刻認識發展形勢的新特徵，準確把握機遇和挑戰，對於我們實現經濟社會發展目標任務具有十分重要的意義。今年我們既面臨新的發展機遇，也面對諸多風險挑戰。目前，國家經濟發展的基礎和動力進一步增強，實施擴大內需戰略和支持欠發達地區的扶持力度進一步加大;國家實施新一輪西部大開發戰略和中國區域經濟發展重心從東南沿海向中西部地區的縱深推進;成渝、關天、北部灣和西三角經濟區建設不斷加快;省委、省政府推動三大區域協調發展，支持陝南循環發展，這些都將為我市經濟社會發展帶來難得的機遇。同時，“”期間，我市實現了年均13.7%的增速，長期制約安康發展的交通瓶頸得以初步破解，長期發展的後進局面得到改變，發展速度開始跟進全省步伐，對外開放水平明顯提高，加快發展的內生動力不斷增強，經濟社會發展的基礎條件發生了歷史性變化。但是，我們還必須清醒地看到，全國巨觀經濟平穩運行面臨複雜形勢，拉動經濟的“三駕馬車”均有放緩，通脹壓力仍在上升，價格調節面臨“二難選擇”。全市經濟欠發達仍然是基本市情，發展不足依然是最突出的矛盾，持續快速發展的基礎還不穩固，發展條件並未從根本上改變;資源環境制約因素增加，就業和再就業壓力增大;經濟總量小、產業層次低、結構不合理等問題亟待改變;城鄉居民收入低，工業化、城鎮化水平低的問題還很突出;擴張經濟總量和轉變發展方式十分緊迫而艱巨。加之，去年入冬以來，中國冬麥主產區發生嚴重旱情，糧食成本上漲使農產品價格上漲成為長期趨勢。面對當前經濟發展的複雜性和不確定性，國家將採取積極的財政政策和穩健的貨幣政策。在這樣的形勢下，全市今年要確保經濟成長13%，力爭14%的預期目標是有很大困難和壓力的。
其次，要在職能工作中積極發揮監測預警作用。“”時期，全市經濟社會的跨越發展和發展方式的重大變化，對全市統計工作提出了新的更高的要求。全市統計系統一定要統一思想，提高認識，切實加強經濟運行監測預警。要緊密跟蹤和敏銳捕捉全國、全省及各市(區)經濟社會發展動態，及時收集掌握其主要經濟指標及環比發展變化、CPI漲落等情況，加強橫向對比與分析預測，準確把握經濟社會發展的走勢。要逐月逐季準確、客觀地做好國民經濟運行監測工作，不斷分析苗頭性、趨勢性問題，提高經濟調控的預見性、前瞻性和戰略性。要加強縣域經濟發展、工業強市和節能減排等重點領域的統計監測分析，及時發現問題，提出對策建議。要不斷改進統計工作方式方法，努力提高統計服務的針對性和時效性。要主動適應經濟社會發展的需要，及時對縣域經濟社會發展的新情況、新趨勢和新亮點進行跟蹤統計，對關係民生的市場物價、節能減排等熱點問題進行監測、分析和預警。同時要盯緊國家的經濟政策坐標，準確把握上級的政策走向，為政府決策提供科學依據。
再次，要在服務發展中不斷提升統計工作能力。從今年開始，國家和省統計局對統計方法、制度、標準都將進行很大的改革，全面提高了規模以上工業企業和固定資產投資統計的門檻，推行GDP下算一級和一套表制度，強化部門間信息抄報和共享，加大對使用部門單位的統計資料、行政記錄和相關行業經濟發展數據的指令性評估力度，這些都為進一步準確描述和客觀反映經濟社會發展情況提出了新的更高的要求。因此，各級統計部門要不斷完善以國民經濟核算為龍頭，科學規範數據評估方法和監測體系，提高數據解讀能力。要善於分析，善於用數字說話，通過數字看本質，發現和分析問題，深入揭示統計數據所反映的經濟發展規律。要在服務經濟社會發展中不斷提升統計能力和水平，特別對調查統計的專項問題，要及時形成依據充分、針對性強的專業分析報告。
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三、突出階段工作重點，切實加強和改進統計工作
統計工作是黨和政府進行巨觀調控和科學決策的重要基礎性工作，是各級政府指導經濟發展和社會管理的重要手段。尤其在經濟複雜多變和不確定性因素增多的環境下，各級領導、決策部門和社會公眾對統計數據的及時性、準確性要求更高，對各個相關聯的統計數據之間的協調性、匹配性更加關注，全市各級、各部門、各企事業單位務必高度重視和繼續加強統計工作。
一要重視和加強統計工程建設。國家統計局提出以提高統計能力、提高統計數據質量和提高政府統計公信力為中心任務，以建設“基本單位名錄庫、企業(單位)一套表制度、數據採集處理軟體系統、聯網直報系統”四大工程為重要抓手，加快推進統計現代化工作目標，這是統計理念的重大創新和統計數據生產方式的深刻變革，對於推進統計數據採集、傳輸、匯總、加工的規範化、科學化具有十分重要的現實意義。全市統計系統要認真按照國家和省統計局的部署和要求，加快“四大工程”建設，加快統計改革與發展，努力變革統計傳統生產方式，全面推動制度創新，加速實現我市統計工作現代化。
二要強化和改進部門統計工作。相關職能部門的統計數據是政府綜合統計數據的重要來源和核算基礎。目前，省上在評估各市的主要統計數據時，直接採用財政、國稅、地稅、公路、鐵路、民航、金融、電力、郵政、電信、調查隊等部門提供的數據進行核算和評估驗證，因此，各相關職能部門的統計數據和行政記錄對全市GDP數據核算影響重大。各級統計部門要嚴格按照《統計法》和《統計違法違紀行為處分規定》要求，加強對部門統計工作的協調、服務、管理和監督，建立科學規範的部門統計管理制度，及時解決數出多門、數不匹配等問題。各級各相關職能部門必須高度重視，要明確責任領導、負責科室和工作人員，建立健全部門統計原始憑證和統計台帳，實行向同級政府統計機構提供統計資料制度;建立健全信息互補和共享機制，實行對部門統計調查項目的審批和備案管理以及重要統計數據的審核、發布管理制度;建立部門統計工作聯席會議制度，確保部門統計工作規範、數據準確。
三要深入推進依法統計工作。各級、各部門、各企事業單位尤其是領導幹部要進一步加強統計法律、法規的學習，增強依法管理統計工作的自覺性，支持統計部門依法履行職責，堅決反對和制止在統計上弄虛作假。各級統計部門一定要嚴格依照統計法律法規辦事，堅持依法統計的獨立性，切實強化統計執法監督約束機制。各基層單位和統計報表對象要加強統計管理，依法建立健全統計原始記錄、統計台帳和統計審核、交接、檔案等管理制度，確保源頭統計數據真實可靠。各級政府要大力支持統計部門工作，要給統計部門足夠的自主權，不要橫加干涉，更不得指使做假。要加強統計部門執法力量，建立、完善統計執法監督機制，配備專兼職行政執法人員，加大統計行政執法力度。對虛報、瞞報、遲報、拒報及篡改統計資料等統計違法行為，一定要嚴肅查處。
四要紮實做好人口普查工作。人口普查是一項重要的國情國力調查，通過普查，可以全面掌握人口數量、結構及空間分布等準確信息，為調整經濟結構、擴大消費、增加就業、建立社會保障、義務教育、基本醫療以及保障性住房等提供基礎性數據，這些信息將在各級政府制定“”發展規劃和各項政策中發揮重要的作用，並且最終會使每個參與普查的人受益。各級普查機構要嚴格按照規定程式、標準和期限，認真做好數據處理，全面摸清全市人口數量、結構、素質、生活環境等方面的現狀，準確把握人口變動情況和發展趨勢，獲取人均社會資源占有、就業、收入等方面的數據，做好資料編印，及時發布人口普查公報。要深入開展數據分析與研究，充分掌握全市人口結構、人力資源和空間分布狀況，為實現安康全面協調可持續發展提供有力的保障和支持。
四、切實加強組織領導，營造良好的統計工作環境
今年元月份，省政府下發了《關於進一步加強和改進統計工作的通知》，市政府要求各級各有關部門要高度重視，認真落實檔案精神。這次會後，各縣區政府要專題召開會議，研究解決統計部門在改革、發展過程中存在的實際困難和問題，統籌安排和落實必要的統計工作經費。要加強領導，強化保障，努力為開展統計工作創造更加良好的社會環境。
一要加強統計基礎建設。基層基礎建設是確保統計數據質量的第一道防線，是統計事業長遠發展的根基。要積極探索實踐鄉鎮統計管理體制新模式，充實基層統計力量，確保統計機構和人員的穩定，保持統計工作的連續性;要結合鄉鎮機構改革，從鄉鎮撤併富餘人員中，選取優秀的、符合統計工作需要的工作人員充實到縣級統計機構。
二要加強統計隊伍建設。統計是一項政治性、專業性很強的工作。提高統計隊伍整體素質，建設一支政治過硬、業務精通、作風紮實的高素質隊伍，事關統計改革與發展大局。要進一步加強政治業務建設，經常性開展統計人員政治、經濟和社會發展理論與現代統計專業知識的教育培訓，不斷提高廣大統計幹部的政治業務素質;要認真履行“一崗雙責”，嚴格執行廉潔自律的各項規定，自覺履行廉政建設責任制;要切實加強幹部作風建設，大力倡導求真務實、勤奮敬業、開拓進取的工作作風，不斷增強事業心和責任感，使忠誠統計、堅持原則、誠實守信、保守秘密成為每一位統計人員的自覺行動。
三要強化統計宣傳力度。隨著統計工作在經濟社會發展中的作用日益凸顯，統計知識越來越成為領導者和決策者們必須精通的一門技能和熟練掌握的一個工具，統計系統要在加強自身學習提高的同時，積極創造機會，採用靈活多樣的方式方法培訓各級領導幹部，讓他們對統計部門提供的數據或報表能“看得懂、說得清、聽得明”;要加大統計知識的普及宣傳，讓全社會都能理解統計、懂得統計、支持統計工作。
同志們，做好統計工作責任重大，任務艱巨。全市廣大統計工作者要牢記使命，努力拚搏，開拓奮進，為安康“”宏偉目標的實現，為富民強市做出新的更大的貢獻!
年初工作會議上的講話材料 篇3
同志們：
在全市上下深入貫徹落實市委五屆九次全會和全市農村工作會議精神，為“”發展謀篇布局、全力建設幸福河源的重要時刻，市政府召開全市林業工作會議。主要任務是，貫徹落實市委五屆九次全會和全省林業工作會議精神，全面總結我市“”林業工作，認真謀劃“”發展思路，研究部署20xx年林業重點工作。市政府高度重視此次會議，麗萍副市長親自參加並作重要講話，望各級林業部門、各市屬國有林場、各林業企業一定要深刻領會，緊密聯繫實際，認真抓好貫徹落實。根據會議安排，下面我就林業工作向大會作報告。
一、狠抓落實，全面完成“”林業各項工作任務
“”時期是我市經濟社會發展極不尋常、極不平凡的五年。在市委、市政府的正確領導和省林業局的大力支持指導下，全市各地認真貫徹落實科學發展觀，以創建林業生態市統攬全局，堅持改革創新，深入開展植樹造林，大力發展林業特色產業，全面加強森林資源保護，科學發展生態、效益、法治、民生、和諧等“五個林業”，成功應對了冰凍雨雪災害和國際金融危機，林業各項工作取得了巨大成就，河源林業發生了深刻的變化，為推動我市經濟社會可持續發展作出了積極的貢獻。20xx年至20xx年五年間，全市森林面積由1593萬畝增至1628萬畝，森林蓄積量由3977.9萬立方米增至4778.5萬立方米，森林覆蓋率由69.7%增至71.2%，林業年產值由25億元增至35億元。我市在20xx年4月份省政府組織的20xx年度全省森林資源保護與發展目標責任制考核中榮獲第2名，實現了歷史性的突破。20xx年9月8日，國家林業局張建龍副局長率隊到我市檢查調研林改工作時用“機制活了、小樹多了”8個字充分肯定了我市近幾年來林業生態建設取得的成績，盛讚我市林業體制改革在全國率先探索，為廣東乃至全國的林業生態建設作出了貢獻。20xx年5月20日，省政府李容根副省長批示肯定我市在落實省生態立體功能區規劃中，著力打造林業生態市思路清、目標明、力度大，要求省林業局重視總結河源的經驗做法。我市造林綠化、體制改革、森林防火、林權改革、森林公安、油茶產業發展、機關作風建設等工作連續多年在全省相關會議上介紹經驗。
(一)明晰工作思路，引領林業科學發展
自20xx年黨中央、國務院出台了《關於加快林業發展的決定》後，省委、省政府率先在全國提出建設林業生態省。按照省委、省政府的部署和要求，20xx年初市委、市政府頒發了《關於加快林業發展建設林業生態市的決定》，提出了實現林業生態市的目標，源城、東源、連平、紫金4縣區先後成功創建省級林業生態縣。20xx年，為承前啟後，繼往開來，開創林業工作新局面，圍繞適應我市生態發展區的定位、林業體制改革後林業工作重心的轉變、市委市政府和社會各界對林業生態建設更高的要求及建設林業生態市及實施封山育林、集體林權制度改革等工作的需要，提出了打造河源“五個林業”和“一二三八”的工作思路(即：緊緊圍繞建設林業生態市這一總體目標;突出建立比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系這兩條工作主線;大力實施森林資源培育、森林資源管護、林業產業富民三大工程;積極抓好林業體制改革、集體林權制度改革、封山育林、森林防火、木材加工廠整頓、林業產業發展、林業執法、隊伍建設等八項工作)。全市林業系統上下形成了廣泛共識，為全面完成我市“”期間林業工作任務指明了方向，增強了動力。
(二)深化林業改革，創新發展工作機制
一是在全省率先實施並完成林業體制改革。20xx年9月以來，我市籌資6億元率先在全省全面實施林業體制改革，全市5縣1區(含新豐江林管局)和6個市屬國有林場林業體制改革任務順利完成，全市林業系統在冊幹部職工人數由改革前的6411人精簡到1500人，成功分流並妥善安置富餘人員4911人(相當部分實現了再就業)。全市林業系統7個行政局、1個事業局(源城)下屬的101個基層林業工作站、24個木材檢查站及11個市縣屬國有林場全部被定性為事業單位，重新定員定編，職工工資及辦公經費全額納入各級財政預算，扭轉了以前靠砍木養林、養人的狀況;全市林業系統所有歷史債務全部剝離，所有市縣屬國有林場由商品經營型林場轉為生態公益型林場，所有林業企業與林業部門脫鉤，初步建立了管理、執法、服務為主要職能的現代林業管理模式，解決了長期困擾林業管理的體制問題和職工的後顧之憂，林業系統卸下了包袱，實現輕裝上陣，為加快林業生態市建設和實現生態崛起奠定了堅實的基礎。二是在全省率先出台森林防火問責制。20xx年4月，我市在全省率先出台森林防火問責制，對野外火源管理、信息報送、火災撲救、案件查處等4方面進一步明確了責任，各縣區參照市出台的問責制認真制訂對所屬部門及鎮村的森林防火工作問責制，目前全市6個縣區均出台了森林防火問責制，94個鄉鎮也相應出台了對村一級的森林防火問責制。與此同時，在出台防火問責制的基礎上，狠抓森林防火問責制的兌現落實，對各地發生森林火災並達到問責標準規定的有關部門和鄉鎮領導及相關責任人進行了問責處理。防火問責制實施後森林防火工作取得良好的效果，我市各地山火宗數、森林過火受害面積明顯減少，森林火災破案率有了大幅度提高，各級領導高度重視，工作力度明顯加大，火災撲救更加有力，信息報送更為及時，撲火裝備設施更加完善，經費投入進一步加大。三是在全省率先全面實施封山育林工作。20xx年10月我市率先全省出台封山育林實施意見，決定對全市1000多萬畝林地分別實行全封山、半封山、輪封山，規定全市除了經市政府認定的146個重點林區村(指126個商品成熟林蓄積量超過1萬立方米重點林區村和20個農民主要經濟來源於林業的純林區村)外，其它1105個行政村五年內實行封山，不準砍伐天然林。全市封山育林工作已取得初步成效，據統計，全市規劃封育面積1030萬畝、封育區2461個，樹立宣傳牌3476個，界碑界樁5429個，永久性標語2120條，完成重點林區防火林帶、林區公路建設或維護以及護林哨所等其它設施建設一批。四是基本完成集體林權制度主體改革任務。根據中央、省的統一部署，20xx年10月，市委、市政府正式啟動集體林權制度改革。全市納入林改的集體林地面積1615.9萬畝，涉及6個縣區、92個鄉鎮、1193個行政村、16147村民小組、58.2萬戶農戶、271萬農戶人口。林改鋪開以來，各級黨政切實加強領導，做到高位推動，全市上下同心同德，林業部門全力以赴抓林改，雖然我市林改工作起步較晚，但由於制訂方案科學、推進措施有力、督查指導到位，進度後來居上，如期實現了市委、市政府確定的階段性改革目標，於20xx年底基本完成明晰產權主體改革任務。全市已發林權證1507萬畝，發證率達93.3%;全市已發股權證412.5萬畝，發證率達92.3%。林改明晰了山林權屬，落實了林農權益，農民耕山致富的積極性不斷提高，來自林業的農民純收入不斷增加，為建立現代林業產權制度夯實了基礎。
(三)加強資源培育，構建綠色生態屏障
大力開展滅荒造林，五年來全市共完成造林作業面積156.34萬畝，完成中幼林撫育111.96萬畝。一是著力抓好宜林荒山造林綠化。狠抓高速公路、國道、省道、鐵路、縣鄉道、城市出口及旅遊沿線景觀林工程建設，逐步形成貫通城鄉的綠色通道網路。從20xx年起連續3年把市區周邊生態景觀林建設工程作為市政府“十項民心工程”之一進行重點實施，至20xx年底全面完成4.53萬畝建設任務，成為我市城市基礎建設和生態建設的亮點工程完成市區周邊生態景觀林4.53萬畝。20xx-20xx年，市財政在20xx年安排造林專項資金總量的基礎上，每年遞增安排20%資金，用於補助縣區造林滅荒;每個縣區財政安排200萬元，每年遞增20%，專項用於宜林荒山造林綠化。大力實施東江水源林、林分改造、“萬村綠”、“森林圍城”、“市區縣城周邊綠化”等林業生態重點工程建設，深入開展全民義務植樹和林業宣傳教育活動。全市已完成“萬村綠”工程示範村建設83個(其中省級11個、市級14個、縣級58個)，種植村道194公里、綠籬景觀帶151條、草皮5000平方米、喬灌木53.3株，總面積6250畝;建立市、縣級義務植樹示範基地8個，面積1500畝。二是切實加強生態公益林管護。建立以國家、省、市、縣級生態公益林為主體的穩定安全的生態屏障，20xx年爭取省新增我市159.52萬畝省級以上生態公益林面積，將省新擴增159.52萬畝省級生態公益林進行分三類進行實施：6個市屬國有林場新增加16萬畝省級生態益林實行全封山;市、縣級生態公益林24萬畝全部調為省級生態公益林管理;其餘119.52萬畝省級生態公益林面積全部安排在我市即將啟動的“森林圍路(城)工程”規劃範圍的林地上，集中安排人力、物力、財力做好新擴大省級生態公益林面積的區劃界定工作，全市現有800.37萬畝省級以上生態公益林。三是高度重視自然保護區和森林公園建設。以省人大關於加快我省自然保護區建設步伐議案項目為契機，切實加強全市各級自然保護區和森林公園的規劃、建設和管理，有效保護自然資源和自然環境。目前，全市劃定和建立飲用水源保護區24個;全市共建成31個自然保護區(其中：省級7個、市級1個、縣級23個)，面積330萬畝，占全市國土面積的14%。全市已建成有森林公園9個(其中：國家級1個，省級1個，市級2個、縣級5個)，面積14.5萬畝。
(四)規範林政管理，確保林區秩序穩定
一是進一步規範速生桉種植。20xx年6月6日，市委、市政府從保護生態環境和保持生物多樣性的長遠角度出發，作出“三個暫停”的決定(即：暫停速生桉的種植、暫停對木材加工企業的審批、暫停新豐江庫區環湖路的建設)，各地令行禁止，在全市範圍內全面暫停速生桉種植，出台了《關於處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》，加強對已種速生豐產桉管理，妥善處理速生桉“三個暫停”後的遺留問題，桉樹人工林種植逐步走向規範種植、科學加工、嚴格管理的規範化軌道。二是進一步規範木材加工企業審批管理。嚴格木材生產計畫管理和控制木材加工數量，將木材加工經營權引入招投標機制，依法取締和關閉非法木材經營加工廠，全市木材加工廠從2300多家減少到219家。三是進一步規範林木採伐和林地管理。嚴格執行林木採伐管理責任追究制度，從源頭上遏制亂砍濫伐行為。出台了《關於進一步加強一般用材林採伐管理的通知》，源城、東源、新豐江林庫區和6個市屬國有林場從20xx年起連續3年實行天然林“零”採伐，全市凍結1105個非林區重點村天然林採伐指標。嚴格執行林地保護髮展規劃，依法依規抓好征占用林地的審核和清理檢查，形成體系健全、規章完善的林地保護管理機制。將林地管理納入預防涉林職務犯罪重要內容，與市檢察院共同建立預防涉林職務犯罪工作聯席會議制度。從20xx年起重點加大了對非法占用林地行為的專項清理整頓工作，得到了國家、省林業主管部門的表彰肯定。
(五)嚴格資源管護，保障林業生態安全
一是進一步加強護林撲火隊伍建設。出台了《河源市護林員管理辦法》，按照生態公益林每3000畝、商品林每5000畝配備1名專職護林員的標準，進一步健全護林員隊伍建設，全市共聘用護林員2122人，護林員月工資均達300元以上，有效地調動了一線護林人員巡山護林的工作積極性;全市現有撲火專業隊、半專業隊和民兵應急分隊隊員3073人，每個縣區均建有1支縣級森林消防撲火專業隊伍。二是進一步加強林業執法力度。加強以森林公安為主體的林業執法隊伍建設，適時開展專項打擊行動，嚴厲打擊縱火燒山、盜伐濫伐林木、非法征占用林地、亂補濫獵野生動物及亂挖濫采野生植物等各類破壞森林資源違法犯罪行為。五年來，全市森林公安機關共受理刑事案件545宗，偵破349宗，抓獲各類犯罪嫌疑人621人;受理林業行政案件1676宗，處理1663宗，處罰2139人;收繳木材27444立方米，收繳動物1200多頭(只)，為國家挽回損失3700多萬元。三是進一步加強森林資源保護監督。率先在全省推行森林資源保護監督員制度，開通資源保護投訴舉報電話，自覺接受社會監督。監督員從市人大代表、市政協委員和市檢察院、市監察局、市新聞媒體等單位聘請，目前有森林資源保護義務監督員30名。
(六)加快結構調整，促進產業健康發展
面對國際金融危機的嚴重衝擊，我市積極調整林業產業結構，不斷加快轉變林業經濟發展方式，深化林業分類經營改革，大力推進商品用材林基地建設，林業產業經營管理水平有了較大提高。一是商品用材林基地建設穩步推進。全市已發展種植桉樹速生豐產林基地166.3萬畝，並從20xx年始全市各地桉樹人工林相繼進入集中採伐期，每年可生產桉樹木材約180萬立方米，既減輕了生態保護的壓力，又促進了林農增收和地方財稅的增加，同時，還緩解了木材短缺的矛盾。二是特色林業產業初具規模。油茶、毛竹等產業發展打響了河源特色品牌，形成了一定規模，取得了較好經濟效益。20xx年我市被省列為油茶產業重點發展區，龍川、紫金兩縣被列為國家級油茶示範林建設項目基地。全市現有油茶種植面積51.4萬畝，建有油茶苗木繁育基地10個、總面積810畝，有規模的油茶加工企業5家，有油茶專業合作組織13家。全市毛竹林種植面積約60萬畝，年產毛竹800多萬根，鮮筍約5000噸，其它竹林5萬多噸。有毛竹種植基地26個，專業戶286戶，規模竹產品加工企業29個，毛竹產業年總產值3000多萬元。三是森林生態旅遊業得到快速發展。充分利用自然資源和森林景觀優勢，以現有的自然保護區和森林公園為基礎，加大投入，完善服務功能，積極構築集綠化、美化、觀光、科研和保護於一體的自然保護區和森林公園體系，做強做大森林生態旅遊產業。全市已建立以森林生態自然景觀為主的旅遊景區有10多處，萬綠湖生態旅遊品牌聞名省內外，在全省率先樹立了“生態環保旅遊”的旗幟，取得了顯著的經濟、生態、社會效益，被評為 “廣東省森林生態旅遊示範基地”。四是苗木花卉等初步形成產業化經營。全市已建成苗木花卉培育基地15家，面積2175畝，從業人數400多人，年生產造林、綠化苗木等1000萬株以上，生產花卉20多萬株(盆)，有1家林業專用肥生產公司——中肥河源農資公司(年生產能力為7萬噸，產值約1億元)。全市有松香加工廠6家，年均生產松脂約3000噸，生產松香20xx噸，松節油500噸。五是國有林場全面轉型升級。全市現有國營林場11個(其中6個市屬國營林場、5個縣屬林場)、林地總面積3.46萬公頃，通過實施林業體制改革，市、縣所有的國有林場被列為純事業單位，職能由原先的木材經營加工為主轉變為資源管護為主的生態公益型林場，成為人們休閒旅遊的好去處。
過去五年是我市全面落實科學發展觀，加快推進林業生態市建設的五年，也是林業系統抓落實、打硬仗、出戰果的五年，更是我市林業改革發展出亮點、見成效、創佳績的五年。五年來，全市務林人始終胸懷全局、科學謀劃、統籌兼顧，堅持求真務實、攻堅克難、艱苦奮鬥，致力改革、推動發展、促進和諧。五年來，我們深深感受到“四個前所未有”：
第一，各級領導對林業的重視力度前所未有。“”時期，市委、市政府把林業工作擺在前所未有的戰略地位，以前所未有的力度重視林業改革發展和生態建設。20xx年6月6日，建華書記親自主持召開黨政班子聯席會議，作出“三個暫停”的決定;從20xx年1月4日、9月16日到20xx年10月16日，市委、市政府先後召開3次高級格、大規模的林業工作會議(即“河源市創建林業生態市電視電話動員會”、“河源市林業體制改革總動員電視電話會”、“全市林業工作暨集體林權制度改革動員大會”)，市五套班子主要領導參加，建華書記、小華市長親自出席會議，親自動員部署創建林業生態市、林業體制改革、集體林權制度改革等重點工作，為我市構建“大林業”工作格局創造良好的氛圍。佐林副書記、麗萍副市長身體力行，經常深入一線調研、檢查、指導、部署林業工作，為科學發展河源現代林業建設傾注了大量的心血和精力。其它市領導也高度重視和關心林業生態建設。近年來，市委、市政府高度重視林業政策措施制訂和出台，繼20xx年初以河委發1號文形式頒發了《關於加快林業發展建設林業生態市的決定》後，市委、市政府又先後出台了《關於處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》、《關於我市林業體制改革的實施意見》、《關於對森林防火工作實行問責制(試行)的通知》、《關於實施封山育林推進林業生態市建設的意見》等一系列林業重要政策檔案，這對加快河源林業改革發展，凸顯林業在我市經濟社會發展全局中的戰略地位起到了重要的推動作用。
第二，廣大務林人狠抓工作落實的力度前所未有。林業強調服務大局、改革創新，發展思路在一次次的提升中更加清晰，發展方式在不斷摸索中得到完善，發展成效在改革創新基礎上全面呈現。20xx年提出了打造“四個林業”(即：生態林業、效益林業、法治林業、活力林業)、建設林業強市的戰略目標;20xx年在全市範圍內實行了“三個暫停”，在全市推廣開展木材加工廠招投標，全面加強木材流通管理;20xx年，全面啟動創建廣東省林業生態市工作，率先在全省全方位實施林業體制改革，一舉解決了長期困擾林業管理的體制問題和職工的後顧之憂，林業工作全面轉向以生態建設為主的可持續發展道路;20xx年，提出科學發展生態、效益、法治、民生、和諧等“五個林業”的和“1238”工作新思路，確立了科學發展現代林業的“三步走”基本路線圖，率先在全省系統實施森林防火問責制，率先在全省全面實行封山育林;20xx年，確立了“三推進、兩規範、一提高”的工作重點，在全市全面鋪開集體林權制度改革，掀起新一輪農村經營體制的深刻變革。
第三，社會各界對林業的關注程度前所未有。隨著我市經濟社會的快速發展，森林涵養水源、淨化空氣、美化環境、提升形象等重要作用得到全社會的普遍認同，從市委、市政府提出“既要金山銀山，又要綠水青山”到“既要金山銀山，更要綠水青山”的一字之變，再到“東江之水林中來”、“生態優先，加快發展”、“低碳經濟，綠色先行”等口號的提出，林業生態文明理念已經深入人心，並引起全社會的廣泛關注和認同。“”期間，林業部門辦理人大代表、政協委員涉林建議提案逐年增多，相當部分被列為人大政協重點建議、提案，主流新聞媒體經常播放、刊發林業方面的重大成就和重要政策，去年初《中國綠色時報》大篇幅連續專題專版報導了我市加強林業生態建設的經驗做法，社會各界對亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、森林火災等涉林違法案件關注度越來越高，全社會關心林業、支持林業、參與林業的良好氛圍已經形成。
第四，各級財政對林業的投入力度前所未有。各地深入貫徹落實國家、省、市加快林業發展發展決定精神，大力實施強林惠林政策，資金投入逐年增加。河委發〔20xx〕1號文要求 “從20xx年至20xx年，市財政在20xx年安排林業資金總量的基礎上，每年遞增20%，各縣區財政安排200萬元，以後每年遞增20%”，為加快我市“”期間林業發展提供了長久有效的資金保障;20xx年9月市、縣地方財政在經濟緊張的情況一次性籌集近6億元資金投入開展林業體制改革，對林業改革投入力度之大在全省乃至全國開創了先河;20xx年10月市委、市政府頒發《關於實施封山育林推進林業生態市建設的意見》(河委發[20xx]15號)規定“各縣區從20xx年開始每年安排100萬元封山育林專項經費，並逐年有所增加，用於林分改造、林區公路維修、森林防火基礎設施建設及完善、森林病蟲害防治、林業科技推廣、護林員培訓等費用”。20xx年，國家、省投入我市市林業資金達4.1億元，創下了建市以來的歷史新高，有力保障了我市重點生態工程和林業生態市創建工作順利開展。
過去五年，我市林業改革發展和生態建設所取得的重大成就，離不開市委、市政府的正確領導和省林業局的大力支持，得益於全市各級黨委、政府的高度重視，得益於有關部門和社會各界的密切配合，得益於全市廣大務林人的共同努力。在此，我代表市綠化委員會和市林業局，向所有關心、支持和參與林業建設的領導和同志們表示衷心感謝和崇高敬意!
當然，我們也必須清醒地認識到，當前我市林業發展還存在一些突出問題和薄弱環節，主要表現在四個方面：一是林業建設任務繁重與資金缺口矛盾突出。我市通過實施中幼林撫育項目及全面實施封山育林以來，“年年造林不見林”的現象雖然有了較大改觀，但總體上我市森林資源質量不高、結構不合理，生態功能等級偏低。據統計，目前，全市仍有80多萬畝的無林地需造林綠化，有近300萬畝殘次林地急需林分改造，加上即將啟動的“五大綠色工程”需要的大量的資金投入，但因市、縣公共財政困難，造成主幹要道綠化、東江水源林建設、生物防火林帶及林分改造等林業生態建設重點工程面臨任務繁重與資金短缺的矛盾相當突出，嚴重影響和制約著林業生態重點工程項目順利完成。二是涉林維穩工作壓力大。亂砍濫伐林木、非法占用林地採礦、個別人為縱火燒山、毀林種茶、違規煉山造林等現象時有發生，林改引發的山林權屬爭議糾紛和林業體制改革遺留問題等社會不穩定因素日益增多，加上森林防火、造林滅荒、集體林權制度改革等重要工作重疊交叉在一起，做好涉林維穩工作難度較大。三是林業產業發展相對滯後，資源多以原木或粗加工的形式外流，資源優勢未能轉化為經濟優勢，林地經濟功能拓展不夠廣闊，林業產業對促進農民增收的貢獻比例依然較低。四是林業隊伍老化，結構不合理，素質偏低，特別是縣級以下基層單位更為突出，難以適應現代林業發展的要求。上述這些問題和困難，今後我們必須認真研究解決。
二、搶抓機遇，科學規劃林業“”發展藍圖
“”是我市貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式的重要時期，也是我市加快林業發展建設林業生態市的關鍵時期，更是我市實施“生態崛起” 戰略、打造全省生態發展示範區的重大機遇期。全市林業工作必須圍繞市委、市政府的中心工作部署，更加注重協調發展、創新發展、綠色發展，充分發揮林業在生態文明建設中的主體作用，把林業工作的重心轉到服務生態發展，服務基層林農，服務林業產業上來，通過深化林業改革創新，加快林業產業結構調整，全面提升林業行業的服務水平，為全市經濟社會可持續發展做出更大貢獻。
(一)明確科學發展現代林業的指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，以創建林業生態市為主線，以資源保護和資源培育為重點，堅持改革創新、依法治林、科技興林、人才強林，大力實施生態崛起戰略，促進城鄉綠化美化生態化，深化體制機制改革創新，加快產業轉型升級，加強森林撫育經營，增強森林碳匯能力和林業綜合效能，努力建設現代林業強市，勇當全省山區科學發展現代林業的排頭兵。力爭到20xx年，全市森林面積達到1700萬畝以上，森林蓄積量達到5700萬立方米以上，森林覆蓋率達到74%左右，林業總產值達到50億元以上，健全現代林業產權制度，林業產業有較大發展，成功創建林業生態市和打造全省生態發展示範區。
(二)明確科學發展現代林業的戰略布局。根據市委五屆九次全會的戰略部署和市政府工作報告提出的任務，“”林業工作必須始終不渝地圍繞貫徹實施“生態崛起”發展戰略。為此，今後要科學發展現代林業，要把全市的巨觀布局和區域的微觀結構結合起來，實施分區突破、分類經營、分類指導戰略，突出區域生態系統建設，合理區劃我市現代林業發展三大區域，抓重點、抓關鍵、抓突破口，總體推進全市林業發展。第一區域：源城、新豐江庫區和紫金的臨江、古竹鎮、東源縣仙塘鎮以城市林業和水土保持林、水源涵養林等生態公益林為主，結合森林景觀和公園城市的建設，種植竹子、珍貴樹種和鄉土闊葉樹，建設名、優、稀、特經濟林基地和綠色食品基地，因地制宜發展森林旅遊和人造板及家具製造業。第二區域：東源、紫金及連平的忠信、大湖、繡緞等鎮在抓好生態公益林管護的基礎上，因地制宜地建設短輪伐期工業原材料和竹子基地，發展木片加工和林產工業及竹、果、茶、藥加工業。第三區域：和平、龍川及連平的其它地區主要抓好生態公益林、特別是東江、新豐江流域、大中型水庫的生態公益林及高速公路、國道、省道、鐵路兩旁造林綠化工程建設，在商品林建設上，以培育森林資源為主，進行山區綜合開發，重點建設竹子基地和高山油茶基地，建立野生動物繁殖馴養基地，因地制宜地發展資源型加工業及生態旅遊業，特別是重點發展竹、果、高山油茶加工業，打響河源特色林產業品牌。
(三)明確科學發展現代林業的主要任務。按照林業發展“”規劃，我市將在全面完成各項林業建設任務的基礎上，重點組織實施“五大綠色工程”，完善構建具有河源特色的林業生態、產業、文化三大體系。一是實施“封山育林工程”。在全市取得初步封育成效的基礎上，進一步加大投入，加大宣傳力度，查漏補缺，逐步完善封育區基礎設施建設，通過落實“封、育、管、造”等措施，到20xx年全市全封山面積達到1000萬畝以上，一、二類生態公益林比例提高到80%，從根本上促進我市林業生態的全面修復。二是實施“森林圍路(城)工程”。力爭用3年時間(20xx-20xx年)對市區及5個縣的縣城周邊第一和第二重山，惠河、粵贛、河梅高速公路、105國道，省道341線、省道242線途經我市路段等6條交通要道兩旁一重山進行全面綠化，規劃到山頭地塊，責任到領導，通過封育管護、撫育補植、更新造林、疏伐套種和整治復綠等措施，加快綠化進程，提升生態建設檔次，改善城市道路景觀綠化效果，進一步擦亮“萬綠河源”這一城市形象。三是實施“樹木園林業科普工程”。在市區梧桐山公園或客家文化公園區域內規劃建設一個總面積500畝、核心區不少於50畝的“樹木園”，力爭兩年基本建成，3至5年逐步完善，將它打造成市民的休閒公園、林業的科普基地。四是實施“珍貴樹種(含適應能力較強的當地優良樹種)致富工程”。3年內(20xx-20xx年)，由林業部門負責規劃、提供種苗和技術指導，在全市發動農戶種植珍貴樹種或當地優良樹種，其中市、縣林業部門要重點創辦包括78個省認定貧困村在內的100個村作示範村，保證每戶民眾種植10棵以上珍貴樹種或當地優良樹種，在綠化美化村莊的同時，使這些農戶通過種植珍貴樹種實現“綠色致富”。五是實施“高山油茶種植髮展工程”。推廣龍川縣“既規範發展油茶種植，又保護好生態”的經驗做法，大力推進油茶基地項目建設，力爭到20xx年全市油茶種植面積達75萬畝(其中新種25萬畝)，到20xx年發展到100萬畝，使油茶產業成為我市農村經濟發展的支柱產業之一，打響河源特色林業產業品牌。這“五大綠色工程”，是今後五年我市林業工作的重點，能夠在促進農民增收致富和全市經濟社會發展中發揮重要作用,是林業發展的潛力和優勢所在，將為擴大內需、改善民生作出積極貢獻。與此同時，要切實加強生態公益林、自然保護區、森林公園和桉樹人工林規範管理，加大林業執法力度，促進我市生態建設和林業產業健康有序發展。
三、再接再厲，紮實做好20xx年林業各項工作
今年是“”的開局之年，也是聯合國確定的國際森林年，同時又是小平同志倡導的全民義務植樹運動30周年。做好今年林業工作，意義重大、影響深遠。為此，必須按照市委、市政府的決策部署和全省林業工作會議精神，以創建林業生態市為主線，重點抓好六方面工作，即做到“六個大力推進”。
(一)大力推進“五大綠色工程”組織實施。一要加強領導。各地要專門成立領導機構，及時制訂工作方案，明確任務，落實責任，重點項目要有縣、局領導掛鈎負責;各地林業部門要認真履行職責，根據工程建設任務，編制好工程規劃，指導各地認真組織實施。二要科學規劃。各地要認真對照市即將制訂出台的“五大綠色工程”的總體規劃和實施方案，結合實際制訂具體實施方案，儘快將“五大綠色工程”各項目標任務逐項逐級分解落實到相關單位和鎮、村及具體的山頭地塊，一級抓一級，層層抓落實。三要加大投入。要整合各種資源，積極爭取上級有關部門支持，爭取地方黨委政府重視，將“五大綠色工程”工作的經費投入納入財政預算，並充分調動和發揮民間資本的積極性，確保工程建設的順利進行。四要突出重點。在全面推進“五大綠色工程”實施過程中，要特別注重並加強封山育林和森林圍路圍城工程(即交道要道造林綠化)建設並按時完成任務。五要加強督辦。市局將加大綜合協調和檢查督促力度，跟蹤掌握“五大綠色工程”建設進展情況，確保全市“五大綠色工程”建設任務按期全面完成。
(二)大力推進林改配套改革全面完成。確保在20xx年全面完成集體林權制度改革任務是省、市提出的明確要求，各地要切實增強緊迫感和責任感，提高認識、加強領導，繼續把林改作為當前重點工作來抓，加快完成林改各項任務，迎接省10月份後組織開展集體林權制度改革檢查驗收工作。一要加快完成林改確權發證掃尾工作。對少量尚未明晰林地林木權屬的要加快明晰產權，對已完成明晰產權、量化到人的林地林木，要繼續查漏補缺，做到林地所有權林權證發證率95%以上、林地使用權林權證發證率90%以上、股權證發證率95%以上、自留山和承包責任山確權發證到農戶、集體山林所得收益(含生態公益林效益補償資金、林地承包流轉收益等)70%以上均分到集體經濟組織內部成員，確保3月底前全面完成明晰產權主體改革任務。二要加快完成林改配套改革完成。加快森林資源資產評估和交易兩個中心建設，儘快啟動森林資源資產評估師的認定機制，規範林權交易行為，為民眾提供便捷高效和優質的服務，此項工作最遲務必在9月底前完成;要不斷改進採伐管理辦法，在堅持森林採伐限額管理的前提下，簡化林木採伐審批程式，實行木材採伐指標分配公示制度，接受民眾監督;要積極引導金融部門與林業企業、林農加強合作，全面推進林權抵押貸款，加大林業信貸投放力度。三要提高林改工作質量。各地要嚴格按程式規範操作，認真整改外業勘界質量不過關、聯戶發大證的問題，做到準確無誤、一戶一證。同時，要健全林改檔案管理，使林改成果經得起歷史的檢驗。四要妥善解決山林糾紛等歷史遺留問題。採取各種行之有效的辦法，加大調處力度，特別是要解決好跨縣、跨鎮的糾紛，努力做到山林糾紛辦結率達80%以上，認真實施《關於林地林木流轉管理的實施辦法》，規範林地林木流轉，協調解決好集體山林承包流轉租金過低、期限過長等歷史遺留問題。
(三)大力推進森林資源得到更有力的保護。一是全力抓好森林防火。落實市、縣森林防火問責制兌現，爭取儘快出台健全護林撲火兩支隊伍建設的檔案，落實護林撲火兩支隊伍人員義務責任與待遇掛鈎，充分調動一線人員護林撲火工作的積極性、主動性，進一步加強護林撲火兩支隊伍專業技能培訓管理，提高森林火災綜合防控水平。今年內市、縣都要舉辦培訓班，提高隊伍素質，增強戰鬥力。二是嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。充分發揮以森林公安為主體的作用，加大對縱火燒山、盜伐濫伐林木、亂征濫用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為打擊力度，做到發現一個、查處一個、震懾一方的目的。三是加強林地保護管理。重點加強建設工程征占用林地的審核報批，依法查處未批就占、未批就建、少批多占、超範圍或異地使用林地的行為;做好廣大高速公路等大項目的占用林地的檢查和審核工作，組織開展一次全市已審批林地複查工作。四是加強林木採伐的源頭管理。認真落實森林限額採伐制度，嚴格執行林木採伐管理工作目標責任書和市林業局關於《進一步加強一般用材林採伐管理的通知》的精神。加大監督檢查力度和立案打擊力度，積極開展林木採伐管理專項檢查。五是加強木材加工流通管理。重點督促相關縣區按市要求全面完成木材加工企業清理整頓工作，並結合我市實際，調整以桉樹為原材料的木材加工廠的合理布局，爭取市出台《河源市木材經營加工管理辦法》，加強對木材檢查站的監管力度，嚴厲懲治涉林職務犯罪，調整木材檢查站合理布局，充分發揮木材檢查站職能作用，協助搞好全省木材流通檢查站東源試點工作，力爭在全市各縣區均設立一個木材流通檢查站。六是加強林業有害生物監測防治工作，防止森林病蟲害在我市大面積發生。
(四)大力推進林業產業實現新發展。加快林業主導產業發展，做大總量，促進林農致富增收。一是大力培育林業龍頭企業，充分發揮市林業產業協會平台作用，重點扶持一批林產企業升級改造，延長產業鏈條，推進精深加工，提高附加值，培育林業產業品牌，帶動加工業轉型升級，促進產業向集群化發展，充分發揮我市現有桉樹人工林和工業原料林的生態和經濟效益。二是大力規範油茶產業發展，堅決執行市關於發展油茶種植“五不準”規定(即：“不準毀林種植;不準煉山種植;不準在高速公路、國道、省道、鐵路等主幹要道沿線，江河兩岸、水庫周邊，城鎮周圍等重要地段發展種植;不準在坡度過大，容易引起水土流失的林地發展種植;不準採用機械化作業”)，科學規劃種植，推廣良種良法，重視抓好老油茶林的撫育改造，提高油茶林單位面積產量，提升茶油製品質量，爭取市儘快出台相關政策，促進油茶產業發展與生態保護雙贏。三是大力推進珍貴樹種和當地優良樹種基地化建設，鼓勵有實力和企業和個體老闆先行先試，市、縣林業部門要建設示範點，大力發展林果、林藥、森林食品以及林下產業，不斷提高林地綜合利用率和產出率。四是充分發揮我市資源優勢，大力推進森林生態旅遊項目建設，發揮引領示範作用，著力打造森林生態旅遊品牌，提升森林景觀質量和生態文化內涵。
(五)大力推進國有林場管理和林業科技推廣套用上新水平。一是進一步加強林場隊伍崗位職責管理，鞏固 “樹正氣 抓落實” 活動教育成果，轉變觀念，健全管理制度，加強業務培訓，提高林場幹部隊伍整體素質，促進全市國有林場由木材經營型向生態管護型林場職能的科學轉變。二是進一步加強資源管護和培育工作。認真做好護林防火和封山育林工作，加大生物防火林帶工程建設和林分改造力度，嚴厲打擊各類破壞林場森林資源的違法行為，保持林區秩序和諧穩定。三是進一步加強林區道路和危房改造為重點的基礎設施建設，不斷改善人居環境和生產條件，今年要採取措施確保按期完成306戶市、縣屬國有林場職工危舊房改造任務，使廣大林場職工感受到黨和政府的溫暖和親切關懷。四是及時化解矛盾，鞏固林業體制改革成果，保持我市國有林場和諧穩定。五是用現代科技武裝林業，切實加強林科站所和苗圃基地建設，進一步加大科技成果轉化套用工作力度。
(六)大力推進林業系統隊伍建設。一是加強基層站所隊伍建設，認真抓好林業工作站、木材檢查站、森林公安派出所、林業技術推廣、國有林場等基層單位建設，穩定機構隊伍，強化職能作用。二是加強黨風廉政建設，完善懲治和預防涉林腐敗體系建設，以開展創先爭優活動為載體，切實轉變工作作風，進一步健全林業重大事項督查督辦機制，堅決查處林業系統內部發生的違法違紀行為，並適時在有關新聞媒體曝光，繼續做好掛鈎扶貧開發“雙到”工作，確保任務完成。三是穩步推進市局、縣局直屬事業單位分類改革，加大幹部競爭選拔和輪崗交流力度，健全考核評價和激勵機制。積極創新幹部教育培訓管理模式，高度重視引進、培養、使用各類人才，並充分發揮其聰明才智，幫助解決他們的後顧之憂。四是認真組織實施《河源林業發展“”規劃》，建立健全相應的工作制度，確保規劃落實到位。積極爭取林業建設資金，加強項目管理和資金監管，提高林業資金使用績效。
同志們，回顧“”，我們豪情滿懷;展望“”，我們信心百倍。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，搶抓機遇，腳踏實地，勇於開拓，為“”開好頭、起好步，為早日建成林業生態市和幸福河源作出新的更大的貢獻!