在全縣水利工作會議上的講話 篇1
同志們：
新春伊始，我們召集大家在這裡召開全縣水利工作會議，主要任務是：全面貫徹落實黨的以及省市水利工作會議精神，總結20xx 年水利工作，表彰優秀共產黨員和先進工作者，深入分析當前水利形勢，安排部署20xx年水利工作。下面，我講三個方面問題：
一、20xx 年水利工作簡要回顧
20xx 年是實施“”規劃的關鍵之年，也是水利發展機遇年，更是貫徹落實中央一號檔案，加快水利改革發展的實施之年。一年來，水利局在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓發展機遇，繼續發揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，務實創新，團結拼搏， 圓滿完成了20xx 年度各項目標任務 ， 農田水利基本建設、 水行政綜合執法、水保綜合治理等 工作跨入省、市先進行列，榮獲省“紅旗渠獎盃”和“信陽精神杯”稱號 。
( 一)搶抓機遇，六大重點水利項目建設順利實施。 一是小型水庫除險加固工程。 爭取資金6240 萬元，實施 太子崗、白布岩、欄馬沖等26 座小型水庫除險加固工程，20xx 年底完成15 座水庫主體工程建設任務，20xx年5 月底前完成11 座水庫工程建設任務。二是水土保持綜合治理工程。爭取資金1143 萬元，實施金剛台項目區龍井河、梅河小流域綜合治理工程，治理水土流失面積36km2，新修坡改梯75hm2 。三是農村飲水安全工程。爭取國家和省、市投資1126 萬元，建集中供水工程5處，解決達權店、伏山等7 個鄉鎮2.1 萬人農村飲水安全。 四是小型農田水利重點縣建設工程。 爭取國家、省、市投資3003 萬元，實施鄢崗鎮旱澇保收高標準農田建設30000 畝。 五是 山洪地質災害防治非工程措施工程建設。 爭取資金871 萬元，實施完成山洪地質災害防治非工程措施建設，並順利通過省、市組織的初 步驗收，山洪災害非工程措施體系現已全部投入使用。六是 商城肥鯢自然保護區建設。 爭取投資408 萬元，順利實施商城肥鯢自然保護區建設項目。
(二)科學防控，防汛抗旱工作任務圓滿完成。 把保障人民民眾生命財產安全放在首位，按照 防大汛、搶大險的要求，通過提前組織汛前檢查、及時召開防汛會議、認真落實防汛責任制、 備足備齊防汛物資、 建立抗洪搶險隊伍、嚴格落實防汛值班，取得了防汛工作的全面勝利。與此同時， 面對我縣一直乾旱少雨的嚴峻旱情形勢， 堅持防汛抗旱兩手抓， 突出科學管水、用水、節水，不斷 加大抗旱資金投入， 積極開闢合理調度抗旱水源， 積極開展抗旱大井。 全縣累計投入抗旱資金1159 萬元， 打井830 余口 ，灌溉農田18600餘畝，有效緩解了全縣持續發展的旱情，切實保障了全縣糧食豐收。
(三) 及早部署， 冬修水利再創輝煌。 20xx 年，我縣立足新形勢、新任務，圍繞夯實農村改革發展綜合試驗區建設基礎，強化政府指導，依託項目帶動，及早動員部署，創新投入機制，高起點規劃，高標準建設，全面掀起農建高潮。截止12 月底，全縣共鋪開各類冬修工程2300 余處，投工385 萬個，完成土石方670 萬立方米，投入水利建設資金2.05 億元，除險加固水庫24 座，解決農村飲水安全2.1 人，開挖整修萬方大塘356 口，疏浚河道17.5 公里，清淤渠道130 公里，整修塘堰860 處，治理水土流失面積36 平方公里。全縣冬修重點水利工程快速推進，面上大塘整修工程精品多、規模大、效益好。
(四)文明執法， 水行政綜合執法工作再創佳績. 堅持依法行政、科學執法、文明執法、綜合執法，不斷加強執法隊伍建設，進一步 加大 河道采砂管理、水資源管理和水土保持執法等 水行政 綜合執法管理力度 ，嚴厲打擊非法采砂行為，大力查處水事案件，妥善處理水事糾紛及邊際河段采砂糾紛。聯合公安、交警等部門組成50餘人的聯合執法隊伍，紮實開展河道采砂集中整治活動和保護水資源專項整治活動，突擊抓好運砂車輛超載源頭監管。全年共 徵收河道采砂稅費基金、水資源費、水土保持補償費等稅費近200 萬元 ，水行政綜合執法工作在20xx年度再次獲得省市多項殊榮。
(五)因地制宜，水產開發效益明顯。 20xx 年，全縣共投放魚種1.37 億尾共540 噸，實現水產品產量2.7 萬 噸。 重點 實施商城肥鯢自然保護區建設項目、商城基層農技推廣套用體系改革與建設補助項目，建立了山地水產養殖有限公司和新科綜合養殖場示範養殖基地和 無公害水產品養殖基地。 認真簽訂水產品質量安全承諾書， 繼續完善水域、灘涂養殖發證登記工作。 深入水產企業、水產養殖大戶、水產品經營戶開展水產品質量安全檢查5 次，發放水產品質量宣傳材料1000 份，舉辦水產科技培訓班，積極發展休閒魚業。
(六) 求真務實，第一次全國水利普查工作有序開展。 20xx 年是開展第一次全國水利普查的收官之年，按照《商城縣第一次全國水利普查總體方案》和《培訓方案》的要求，嚴格程式，把握節點，確保質量，順利完成了宣傳培訓、清查登記、現場調查、外業數據採集、台帳建設、普查表填報、數據審核、數據匯總及普查成果卷宗歸檔等工作任務。
(七) 規範管理，人事工作 穩步推進。 一是堅持實事求事的原則，完成工勤人員信息採集、人員工資信息採集、事業單位機構核查登記等工作。二是堅持以人為本的原則，完成了系統人員工資晉級及25 名職工的技術等級申報，並及時報批了16 名專業技術人員的專業技術資格。三是堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，嚴格實行財務人員定期考核制度，將德才兼的兩名會計師選配到局機關財務工作崗位上，進一步規範了財務管理。四是堅持成熟一個、發展一個的原則， 培養入黨積極分子8 名，發展預備黨員7 名，轉正新黨員8 名，壯大了隊伍，增強了活力。
(八)豐富載體，創先爭優、雙學雙提等系列教育活動紮實開展。 根據縣委統一部署，緊緊圍繞水利中心工作，堅持以“‘雙學雙提’樹形象，創先爭優促發展“為目標， 以 “創先爭優作表率、興水利民求實效”為出發點，以“組織創先進，黨員爭優秀，民眾得實惠”為著力點， 以落實公開承諾為抓手， 切實把創先爭優和“雙學雙提”活動不斷引向深入。先後紮實開展了以“爭創文明家庭，爭當文明職工”為內容的“雙爭”活動，以“增水平、提能力” 為目的“五一”勞動模範青年崗位能手評先表彰活動，以“轉作風深入實際調研，用真功謀求水利發展”為主題的調研競賽活動，以“轉作風，樹形象”為目標的作風建設等活動。通過一系列活動的紮實開展，取得了突出成效，全局上下學習氛圍日益深厚，工作作風明顯轉變，工作熱情不斷高漲，工作水平逐步提高，水利形象全面提升，有力推進了水利建設事業又好又快發展。
( 九) 強化教育，廉政建設取得新成效 。 一是 加強教育，政治建設取得新進步。 以創先爭優、“雙學雙提”活動為助推器，深入開展 “雙爭”、 行風政風建設、作風建設等系列活動， 營造了規範高效、風清氣正、人人爭先進、個個創佳績的良好氛圍， 切實打造了透明開放的水利部門新形象。 二是嚴格紀律，作風建設取得新進展。 繼續嚴格執行市、縣“五個禁止”、“十個不準”的規定，強化幹部管理，幹部作風顯著改善，幹部素質明顯提高，紀律明顯增強，幹群關係明顯拉近，增強了幹事創業的信心和能力 。 三是加強管理，組織建設取得新成效。 深入貫徹落實民主集中制，重大問題實行集體民主決策，具體工作實行分工負責制。 特別是對重點工程項目實行公開招投標，對工程投資計畫執行實行集體研究，對幹部選拔任用實行民主推薦，堅決杜絕在重大問題上由個別領導幹部個人說了算的現象， 在全局形成了“團結幹事、合力謀事、紮實做事”的良好局面。 四是著力預防，廉政建設取得新突破。 嚴格廉政勤政制度，認真落實黨風建設責任制，不斷最佳化工作新環境，切實提高了黨員領導幹部廉潔從政意識和嚴守紀律的自覺性，增強了拒腐防變能力 ， 提升了水利行業新形象。與此同時，通過方方面面的共同努力，計畫生育工作、信訪工作、平安建設工作等也都取得了顯著成績，受到縣委、縣政府的肯定與表彰。
總之，20xx 年工作取得的成績令人振奮，這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，也是水利系統廣大幹部職工辛勤工作的結果。在此，我代表局黨委向一年來在水利工作崗位上默默奉獻的同志們表示衷心的感謝!
在全縣水利工作會議上的講話 篇2
同志們：
第二次全省老齡工作會議是在全省上下全面貫徹落實科學發展觀，加快推進經濟社會發展實現歷史性新跨越的重要時候，在黨的xx大即將勝利召開之際，省政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實省第十次黨代會、第二次全國老齡工作會議精神，全面總結第一次全省老齡工作會議以來我省老齡事業發展情況，分析研究我省人口老齡化和老齡工作面臨的形勢和任務，安排部署當前和今後一個時期的全省老齡工作。下面，我講四點意見。
一、過去六年我省老齡工作的主要成績與基本經驗
自20xx年省政府召開第一次全省老齡工作會議以來，全省老齡工作在黨的xx大精神的指引下，在中央提出科學發展觀和構建社會主義和諧社會宏偉目標的深刻背景下全面推進，不斷發展。在推進經濟社會發展的進程中，省委、省政府高度重視我省人口老齡化趨勢以及由此帶來的新情況、新問題，與時俱進地出台了一系列加強老齡工作、發展老齡事業的政策措施。省政府先後制定了《貴州省老齡事業發展“十五”計畫綱要》、《貴州省老齡事業發展“”規劃》，並通過建立一系列工作制度，強化工作措施，推動各地、各有關部門認真貫徹落實。省老齡工作委員會先後七次召開全體會議研究部署安排有關工作。在各級黨委、政府的領導下，在各地、各有關部門的共同努力下，全省老齡工作和老齡事業發展取得了顯著成績，主要表現在以下幾個方面。
一是社會保障體系基本建立，老年人的基本生活保障水平逐步提高。“十五”以來，我省加大了養老保障和醫療保障制度建設力度。在城鎮，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為主要內容的社會保障制度基本建立。全省參加養老保險人數已達192?87萬人，其中參保企事業單位離退休人員54?02萬人，基本養老金做到按時足額發放，養老金的標準逐年提高。涵蓋廣大老年人的基本醫療保險制度進一步健全，61?3萬離退休人員享受到社會醫療保險。城市低保制度進一步完善，省財政連續三年每年增加20xx萬元城市低保金投入，20xx年全省用於城市低保的資金已達5?16億，包含貧困老年人在內的52萬人享受到城市低保待遇，基本做到應保盡保。在農村，已逐步建立和完善家庭贍養、土地保障、社會扶持和最低生活保障制度相結合的養老保障體系。農村老年人以家庭養老為主，並鼓勵支持低齡、健康老人參加適當生產勞動，提高其自養能力。農村五保供養由農村集體互助互濟改為財政轉移支付，使供養資金落實有了穩定渠道，全省11?21萬名農村五保對象得到供養。新型農村合作醫療制度和農村困難民眾醫療救助制度正在全省全面實施，包括廣大老年人在內的農村困難民眾就醫得到了優惠和救助。在我省十多個縣(市、區)實施農村低保制度試點的基礎上，今年7月份開始，全省農村已全面實施農村低保制度，共有256萬農村貧困人口享受了低保待遇，其中貧困老年人占了較大比重。
二是老年福利服務體系建設進一步加強。各地積極制定政策措施，加大老年福利服務設施建設投入力度，扶持為老服務機構發展，以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充的養老服務體系加快形成。目前，全省建有老年公寓、社會福利院、老年護理院63所;敬老院862所，其中鄉鎮(街道)辦732所，村辦111所，民辦19所。省及7個市(州、地)建立了設施完備、功能齊全的老年活動中心8個，縣(市、區)建立了老年活動中心84個，鄉(鎮)、街道辦事處設立了老年活動站1208個，社區居委會和村委會開設了老年活動室5692個。通過三年集中實施社區老年人福利服務設施建設“星光計畫”，全省累計投入資金2?1億元，完成“星光計畫”項目394個，初步建成覆蓋全省的社區老年福利服務網路。在推進社區建設過程中，加大了為老服務網路建設力度，初步形成以街道、社區為主的為老服務格局。目前在貴陽市雲岩區、南明區、小河區開展的居家養老試點工作，正在探索適合我省經濟發展狀況和人口老齡化特點的居家養老服務新路子。各地和各有關部門還積極開展形式多樣的為老服務專項行動，民間為老社會服務機構逐步發展，拓寬了為老服務領域，豐富了為老服務內容。
三是老年人的合法權益得到有效保護。“十五”以來，全省各地認真貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》和《貴州省老年人保護條例》，切實維護老年人合法權益。省人大和省政府先後頒布了《貴州省法律援助條例》和《貴州省優待老年人試行辦法》，各地根據當地實際，制定和完善了優待、救助老年人的政策規章，初步形成以《憲法》為基礎，《老年法》為主體，其他有關法律法規、行政規章為重要內容的老齡法制框架，基本實現了老年維權有法可依。各地和各有關部門把《老年法》列入“四五”、“五五”普法計畫，通過多種形式廣泛進行普法宣傳教育，強化了全社會維護老年人合法權益的法制觀念。許多地方的法務部門和老齡工作部門建立了老年法律援助中心、法律援助站和維權崗，廣泛實施了老年法律援助、法律服務和司法救助。切實維護老年人的被贍養權，一些地方通過簽訂家庭贍養協定書，使老年人的被贍養權得到有力保護。近年來，各地還廣泛開展了敬老愛老助老主題教育活動，大力弘揚尊老敬老傳統美德，樹立了一大批敬老助老先進典型，全省117人被評為“孝親敬老之星”，全社會維護老年人合法權益、關愛老年人和重視老齡問題的意識進一步增強，有力促進了家庭和睦，代際和諧和社會穩定。
四是老年文化教育體育事業全面發展。“十五”以來，全省大力發展老年文化教育體育事業，極大地豐富了老年人精神文化生活。各地各有關部門注重加強老年人的思想政治工作，引導組織老年人開展科學、文明、健康、有益的文體活動，經常性地舉辦老年文藝匯演、老年人體育運動會、老年書畫攝影展等活動，老年廣場文化、社區文化活動越來越活躍，老年人已經成為基層民眾文化的主力軍。老年教育事業迅速發展，全省老年大學(學校)達到589所，在校學員63129人。廣播電視、報刊雜誌，面向廣大老年人開闢了豐富多彩的欄目。星羅棋布的社區健身設施為老年人強身健體提供了方便。城鄉廣大老年人積極參與社區精神文明建設和社會公益活動，在提供科技文化諮詢、關心下一代、開展傳統教育、維護社區治安、調解鄰里糾紛等方面發揮了積極作用。
五是老齡工作機構建設進一步加強。全省各級黨委、政府認真貫徹落實中共中央、國務院《關於加強老齡工作的決定》，加強對老齡工作的領導，基本理順和健全了各級老齡工作委員會及其辦事機構。20xx年，省委、省政府調整了省老齡工作委員會，省委、省政府分管領導分別擔任主任和常務副主任，23家省直有關部門領導任委員，明確了各成員單位的職責。委員會下設辦公室，明確機構規格為正廳級，內設機構由三個處增加到四個處，增加了人員編制。參照省里的模式，各地加大理順和健全老齡工作機構力度，目前全省9個市(州、地)和88個縣(市、區)都已成立了老齡工作委員會及辦公室;1540個鄉鎮、街道辦事處，有1437個成立了老齡工作委員會或領導小組。全省老齡工作機構網路基本形成，對開展老齡工作，發展我省老齡事業提供了組織保證。
過去六年來全省老齡工作所取得的成績，是省委、省政府以及各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果，是全國老齡辦加強指導和關心支持的結果，是各有關部門、社會各界和老齡工作戰線同志們共同努力、辛勤工作的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各級老齡工作委員會，向所有關心支持、積極參與老齡工作和老齡事業發展的部門和同志們，表示親切的慰問和真摯的感謝!同時，也向受到表彰的全省老齡工作先進單位、先進個人和全省敬老助老先進個人，表示由衷的敬意和熱烈的祝賀!
過去六年老齡工作的實踐，我們積累了一些寶貴的經驗，在今後的工作中還必須要進一步堅持和完善。這些經驗主要體現在以下五點：
一是要把老齡事業納入經濟社會發展全局來統籌規劃。老齡事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，只有從全省經濟社會發展的大局來認識老齡問題，把握老齡問題的規律和特點，從戰略高度研究應對措施，將老齡事業納入經濟和社會發展總體規劃，才能確保老齡事業與經濟社會發展相協調，促進全社會全面進步。我省以省政府檔案下發了老齡事業“十五”和“”兩個規劃，對於從經濟社會發展全局來謀劃老齡事業發展，發揮了十分重要的作用。
二是必須充分發揮黨委政府的主導作用。發展老齡事業是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，更多體現的是社會公益性，各級黨委政府有責任把老齡事業納入經濟和社會發展的全局統籌規劃，在制定規劃、出台政策、投入資金、培育市場、營造環境等方面發揮主導作用。做好老齡工作，需要各級政府高度重視並切實加強領導，把老齡工作切實擺上重要議事日程，及時解決老齡工作遇到的新情況、新問題。只有堅持黨委政府的主導作用，老齡工作才能有堅實的基礎，老齡事業才能得到較快發展。
三是必須堅持以人為本，全心全意為老年人服務。做好老齡工作必須緊緊圍繞老年人的所思所想，必須帶著深厚的感情，必須求真務實，來不得半點形式主義和花架子。要高度重視和切實維護老年人的根本利益，把為廣大老年人辦實事、做好事、解難事作為一切工作的出發點和落腳點，使廣大老年人真切感受到黨和政府的關懷，真正得到實惠，我們的工作才能得到廣大老年人的歡迎。
四是必須堅持始終把工作重點放在基層。老年人生活在基層，要把黨和政府關於老齡工作的方針政策落到實處，為老年人排憂解難，老齡工作的重點就應該放在基層。時刻抓住基層這個工作重點，發展基層老年民眾組織，加強為老服務設施建設，努力構建以城鄉社區為依託的居家養老服務體系，強化社區為老服務功能，不僅能使廣大老年人受益，而且增強了全社會敬老、愛老、助老的良好社會氛圍。
五是必須充分調動社會各方面的積極性。老齡事業是一項社會事業，政府不可能完全包辦，必須廣泛發揮企業、社會組織、家庭等各方面的作用，還要充分調動廣大老年人的主動性和積極性，發揮老年人自身的作用，努力形成黨委政府主導、社會各方面共同參與的工作格局，動員全社會力量參與和支持老齡工作，積極促進資源整合，共同推動老齡事業發展。
二、進一步提高對做好老齡工作、發展老齡事業重要性和緊迫性的認識
當前，我省正處在改革發展的關鍵時期，也是人口老齡化快速發展的重要時期。經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，使老齡工作面臨著新機遇、新挑戰。全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，對老齡工作提出了新要求、新課題。做好老齡工作，促進社會和諧，是擺在我們面前一項重大而緊迫的任務。
(一)要清醒認識我省人口老齡化的嚴峻形勢，以及對經濟社會發展的影響。老齡問題是公認的21世紀世界性的重大社會問題之一。目前我省人口老齡化形勢已經十分嚴峻，60歲以上老年人口達到481萬人，占全省總人口的12?25%。據預測，20xx年我省老年人口將達534萬左右，占總人口的13?81%，到20xx年將達到665萬左右，占總人口的16?14%。我省人口老齡化的嚴峻性和特殊性體現在四個方面：一是老齡化速度較快。20xx年至20xx年，我省老年人口由353萬增加到481萬，平均年增速近6%，遠遠高於全國老齡化平均速度。二是高齡化老年人口快速增長。由於生活和醫療水平的提高，人均壽命的延長，我省80歲以上高齡老年人口已達35?21萬，預計20xx年將達到59?39萬。三是農村老齡化超前於城鎮。隨著農村外出打工、經商的人數越來越多，以及城市化進程的加快，大量青壯年人口流入城鎮，加快了農村老齡化的步伐，這一點我省尤為突出。四是典型的“未富先老”。我省是西部欠發達、欠開發的地區，社會保障機制還比較薄弱，尚未進入小康社會，人口老齡化已悄然來臨。
人口老齡化給我省經濟社會的發展帶來的影響是全面、深刻和長遠的，它促使社會的勞動力年齡結構、人口撫養比結構、代際利益關係發生重大變化。龐大的老年群體對養老、醫療、社會服務、社會管理等方面帶來巨大的壓力。人口老齡化對各級政府的社會管理和公共服務能力，提出了更新更高的要求，我們必須加強對策研究，加快發展老齡事業。
(二)要高度重視應對人口老齡化工作面臨的問題。“十五”以來，全省老齡工作在取得顯著成績的同時，我們也要看到老齡事業的發展還面臨很多問題，應對人口老齡化的工作仍有許多薄弱環節。一是我省的老年社會保障制度還不健全。目前，我省雖然建立了養老、醫療等社會保障制度，但由於總體經濟欠發達，資金投入不夠，各項社會保障的覆蓋面窄，保障水平較低，特別是農村的老年社會保障制度發展嚴重滯後，絕大多數農村老年人口仍處於社會保障制度邊緣。二是為老服務體系建設滯後。老年人口的不斷增加，導致對各種服務的需求日趨多樣化，加快為老服務體系建設步伐已刻不容緩。三是現行的社會管理體制不能適應人口老齡化的要求。隨著企業離退休人員由“單位人”轉為“社會人”，社會化管理已是大勢所趨，迫切要求我們加強社區建設，發展社區服務，在這方面我們還處在起步階段。四是全社會對老齡問題的嚴重性和緊迫性還沒有引起足夠的重視。部分地方對老齡工作重要性的認識還不到位，應對人口老齡化的輿論氛圍尚未形成。五是農村老齡工作還比較薄弱。我省72%左右的老年人生活在農村，他們中的大部份人生活還比較困難，基本生活和基本醫療需求缺乏保障，老齡工作的開展在農村許多地方還處於空白狀態。我們必須進一步提高認識，在解決老齡工作面臨的實際問題上下功夫。
(三)進一步增強做好老齡工作的責任感和緊迫感。老齡工作是構建社會主義和諧社會的一項重要基礎工作。一個社會對待老年人的態度標誌著一個社會的文明水平，也是一個社會是否和諧的重要標誌。老年群體是社會的重要組成部分，他們既是小康社會的建設者，也是小康社會的共享者。我們要建設的全面小康社會是包括全體老年人同步進入的小康社會，我們要構建的和諧社會是在我國已進入人口老齡化階段的社會背景下的和諧社會。老年人的生活是否有保障，他們的疾病是否得到及時治療，他們在社會中是否得到尊重，他們的合法權益是否得到保護，經濟社會發展成果是否得到共享，老年人群體是否感到幸福，這一切都是社會是否和諧的重要標誌。
人口老齡化的嚴峻挑戰，引發了一系列新問題和新矛盾，對我們黨的執政能力也是一種新考驗，有效應對老齡化社會到來的挑戰，也是提高我們黨執政能力的一項重要內容。做好老齡工作，維護老年人的合法權益，提高老年人的生活水平和質量，有利於維護家庭和睦、促進代際和諧;確保老年人共享經濟社會發展的成果，有利於化解社會矛盾、促進社會公平;弘揚尊老敬老的傳統美德，有利於形成良好的社會風尚、促進精神文明建設;充分發揮老年人的經驗和作用，有利於激發社會活力、促進經濟社會全面發展。
總之，老齡工作直接影響著改革發展穩定大局，直接關係著社會主義現代化建設的進程。我們必須進一步增強責任感和緊迫感，立足服務大局，心繫老年民眾，突出工作重點，強化工作措施，扎紮實實好做好這項工作。
三、明確要求，突出重點，全面推進老齡事業發展
根據省委、省政府對我省經濟社會發展的整體部署，今後一個時期我省老齡工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，統籌加強城鄉老齡工作，認真落實貴州省老齡事業發展“”規劃，以健全社會養老保障制度為重點，加快構建為老服務體系，著力保障老年人合法權益，不斷豐富老年人精神文化生活，努力開創老齡工作新局面，為構建“和諧貴州”、實現我省經濟社會歷史性跨越作出更大貢獻。
圍繞上述總體要求，當前和今後一個時期，我們要認真抓好以下五個方面的重點工作：
(一)加快完善社會保障制度，確保老年人生活、醫療等方面的基本需求。在城鎮，要進一步完善企業職工基本養老保險制度、基本醫療保險制度和城鎮居民最低生活保障度。要確保參保企業老年人的基本養老金按時足額發放。要建立基本養老金正常調整機制，確保老年人的基本生活水平。要擴大老年人醫療保險覆蓋範圍，建立健全以社區衛生服務為基礎的老年醫療保健服務體系。要加強老年人疾病預防、保健知識教育，使老年人的健康教育普及率達到80%。要適時調整城鎮居民最低生活保障標準，加強對城鎮貧困老年人的生活救助。
在農村，要探索建立與農村經濟社會發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。繼續推行簽訂家庭贍養協定書，明確贍養責任，鞏固家庭保障功能。充分發揮土地養老的保障作用。推進完善農村計畫生育家庭養老獎勵扶助制度。要加強以鄉鎮衛生院為重點的農村衛生基礎設施建設，健全農村衛生服務體系，切實解決貧困地區老年人缺醫少藥問題，重點解決好農村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。要完善農村最低生活保障制度，逐步形成政策完善、標準合理、資金落實、管理規範、有效保障全省包括廣大老年人的農村貧困人口基本生活的長效機制。嚴格落實《農村五保供養工作條例》，把符合五保供養條件的老年人全部納入供養範圍，做到應保盡保，按標施保。
(二)加大老年福利服務體系建設力度，推進養老服務業發展。建立健全老年福利服務體系，推進城鄉養老服務業的發展，是應對人口老齡化的重要舉措。“”期間，要加快建立健全以居家養老為基礎，社區服務為依託、機構養老為補充的老年人社會福利服務體系，為老年人提供生活照料、精神慰藉、衛生保健、文化教育、體育健身和權益維護等服務。各級政府要加大老年福利服務設施建設投入。一是建設好與老年人日常生活密切相關的文化、衛生、社區服務等公共設施(場所)，並充分利用好現有設施(場所)為老年人服務。“”期間，市(州、地)、縣(市、區)至少要建一所設施齊全、功能完備、服務到位的老年活動中心，每個社區建一處老年活動場所，力爭50%的村老年協會有老年活動場所。公園、展覽館、博物館及圖書館、文化館等文化娛樂場所，要增加面向老年人的服務項目，並免費或優惠對老年人開放。二是加強養老福利機構建設。要多渠道籌集資金，新建和改擴建一批老年公寓、養老院和綜合福利院，緩解城市和農村老年人福利服務設施嚴重匱乏的矛盾，為居家養老提供支持。到“”末，力爭全省80%以上的鄉鎮建有農村五保供養服務機構，“五保”集中供養率達到20%。三是要制定鼓勵和引導社會力量興辦各類老年福利服務設施的政策。對社會力量興辦的養老、醫療、照料等養老服務設施，政府要採取多種形式予以扶持，要積極探索“公辦民營”和“民辦公助”的養老服務業發展新模式。有關部門要制定和完善養老服務設施建設和經營的行業規範及質量標準，促進管理服務水平提高，保證養老服務業的良性健康發展。四是要積極培育為老年人服務的非盈利性民間組織，大力發展志願者隊伍和社工隊伍。
(三)推進老齡產業的發展，滿足老年人日益增長的各種需求。要充分發揮政府的指導和監督作用，把老齡產業納入國民經濟發展總體規劃。制定引導老齡產業發展的稅收、信貸、投資等各種政策，大力扶植尚在起步階段的老齡產業，積極鼓勵、引導和規範非公有資本參與老齡產業的發展。要鼓勵和扶持開發老年產品，引導企業生產滿足老年人各種需求的門類齊全、品種多樣、經濟適用的老年用品。要充分利用各地旅遊資源，推出適合老年人特點的旅遊線路和服務產品，方便老年人出遊。要發展多種經濟成分並存的老年衛生醫療機構，為老年人提供預防、醫療、護理和康復保健等服務。積極開發適合老年人的金融、理財、保險等服務項目。要培育和發展老年消費市場，正確引導老年人的消費觀念和消費行為，滿足老年人不同層次、不同類型的消費需求。
(四)切實維護老年人的合法權益。老年人是社會中相對脆弱的群體，自我保護能力相對較弱，他們的合法權益較容易受到侵害。維護老年人的合法權益，是老齡工作的一項重要任務，也是維護社會穩定，促進社會和諧的重要措施。各地、各有關部門要認真貫徹落實維護老年人權益的法律法規和政策措施，依法保護老年人在家庭贍養、社會保障、參與社會發展等方面的合法權益;要加大執法檢查力度，依法制裁侵害老年人合法權益的不法行為，堅決打擊和制止勒索、詐欺、侮辱、虐待、傷害、遺棄老年人的違法行為;要嚴厲打擊宣揚歪理邪說，損害老年人身心健康的邪教組織和迷信活動;廣泛開展法律服務和法律援助進社區活動，使老年人就地、就近、及時得到高效優質的法律服務和法律援助。高度重視農村老年人權益的保障，充分發揮農村老年協會的作用，鞏固完善“家庭贍養協定書”的簽訂和落實工作。要認真貫徹落實《貴州省優待老年人試行辦法》，並根據經濟社會發展水平，不斷充實老年人優待的內容。要加強《老年法》和相關法律法規的普法宣傳，在廣大民眾特別是青少年中大力開展敬老養老助老教育，使全社會充分了解老年人依法享有的權利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務，增強維護老年人合法權益和為老年人服務的意識。要廣泛培育和樹立新時代敬老助老先進典型，弘揚中華民族傳統美德，形成生活上關心老年人，精神上慰藉老年人，權益上維護老年人的良好氛圍。
(五)積極推進老年文化教育體育事業發展，豐富老年人的精神文化生活。滿足老年人的精神文化需求，提高老年人的健康水平和生活質量，是老齡工作的重要內容。從我省目前情況看，適合老年人特點的精神文化產品、設施和服務還遠不能滿足老年人需要。各級政府和有關部門要把發展老年文化、教育、體育事業納入經濟社會發展規劃，加大經費投入。各級宣傳、文化、出版、廣電等部門，要積極引導和帶動社會力量為老年人創造更多更好的優秀文化產品，讓老年人喜聞樂見的優秀作品占領老年人的思想文化陣地。要積極發展老年教育，因地制宜地辦好老年大學(學校)，豐富辦學形式和內容，提高辦學質量，完善省、市(州、地)、縣(市、區)、鄉鎮(社區)老年教育網路。各地要根據實際，建立適合老年人特點和需要的老年文化體育活動組織，開展經常性的、形式多樣、內容豐富、健康有益的基層老年文體活動，有計畫地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身運動會，充分展示廣大老年人與時俱進，樂觀向上的精神風貌。要創造適當的環境和條件，鼓勵老年人繼續參與經濟和社會發展，積極參加社會公益活動。
四、切實加強領導，狠抓工作落實，不斷提高全省老齡工作的整體水平
各級黨委、政府要切實加強對老齡工作的領導，把老齡工作擺上重要議事日程，作為一項重要工作來抓。政府分管領導要經常聽取老齡工作情況匯報，及時研究解決工作中存在的困難和問題。當前要進一步加強老齡工作機構建設，重點解決好縣級老齡工作機構的編制問題，真正做到有人辦事，並向下延伸，努力形成基層社區和農村老齡工作有人抓、有人管的局面。要建立正常的老齡事業經費投入機制，按當地老年人口數每人不少於1元提取老齡事業經費，並根據財力的增長，逐步增加經費投入。據我了解，目前多數的縣老齡辦，特別是基層老齡組織人力、物力、財力都比較弱，辦公環境比較差，開展工作有一定難度，希望各地黨政領導要儘快解決老齡部門工作中的實際問題。要選派有責任心、德才兼備、熱愛老齡工作、年富力強的優秀幹部從事老齡工作，從政治上、工作上和生活上關心愛護從事老齡工作的幹部，解決好他們在工作、待遇和生活等方面的實際問題，使他們能夠全身心地投入到這項事業之中，要加大幹部的交流，讓優秀人才進得來、出得去。目前，各級都成立了由相關部門組成的老齡工作委員會，老工委要切實履行職責，要加強工作的統籌協調，各成員單位要充分發揮職能作用，根據本級老工委確定的工作目標和任務，結合本部門實際，研究制定具體政策措施，狠抓各項工作落實。要建立老齡工作責任制，做到分工明確、責任到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，確保老齡工作各項任務落到實處。各級老齡辦要切實加強自身建設，不斷提高幹部隊伍的政治素質、政策水平和業務能力，轉變工作作風，樹立服務意識，扎紮實實、高質高效地開展工作，特別是要深入基層，深入到老年人中去，加強調查研究，傾聽老年人的心聲，幫助他們解決實際問題，全心全意為他們服務。
同志們，發展老齡事業，功在當代，利在千秋，惠及千家萬戶。做好老齡工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹即將召開的黨的xx大精神，進一步振奮精神，開拓進取，紮實工作，狠抓落實，努力開創我省老齡工作新局面，為全面建設小康社會，構建“和諧貴州”，作出新的更大貢獻。
在全縣水利工作會議上的講話 篇3
剛才壽平同志對人口計生工作作了全面部署，我完全同意，大家要認真貫徹落實。
近年來，隨著經濟快速發展和社會不斷進步，計生工作面臨生育政策調整、計生衛生機構合併以及人口老齡化速度加快、戶籍制度改革等一系列新的形勢，一方面中省市反覆強調要堅持“三個不變”：堅持計畫生育基本國策不變、堅持一把手親自抓負總責不變、堅持一票否決不變。另一方面要看到當前民眾的生育意願還沒有根本改變;工作難度大的局面還沒有根本緩解;基層基礎工作有很大的加強、但還存在一些矛盾和困難。特別對我們安康來講，過去計生工作一直抓得很緊，成績也一直處在全省領先位次，一些鬆懈、自滿的情緒有所滋長，更有甚者覺得政策要放開了，計畫生育就可以鬆口氣了。從全局來看，當前我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經濟社會發展壓力沉重的局面沒有根本改變，人口與資源環境關係持續緊張的狀況沒有根本改變，這就決定了計生工作必然是一項長期的工作，雖然政策在調整，但計畫生育的基本國策沒有動搖;機構在改，但職能職責沒有改變;形勢在變，但工作任務沒有減輕。
所以面對新形勢新要求，計生工作要與時俱進，在改革創新中提升工作水平，努力推進“三個轉變”：
一要把握政策調整的要求，推進計生工作由單純控制數量向提高質量、最佳化結構轉變。國家實施“單獨兩孩”是對現行計畫生育政策的調整和完善，是基於我們已經進入了低生育水平階段。下一步在繼續穩定適當低生育水平的同時，要把重點放在提高出生人口素質、改善人口結構上。要深入開展優生優育方面的服務， 把好優生優育的第一道關口，同時進一步強化政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，以經常監管為基礎、集中整治為突破，儘快使全市出生人口性別比趨於正常。
二要把握機構改革的要求，推進計生工作由力量分散向最佳化資源、多元協作轉變。實施機構改革，整合衛生、計生隊伍，是資源的最佳化組合，下一步要加大衛生計生公共服務資源的整合力度，積極穩妥推進計畫生育技術服務機構和衛生醫療機構在場地、設備、人員等方面的資源整合，最大限度發揮人才、技術、設施、信息等優勢，完善基層衛生計生服務體系。近幾年，國家對基層衛生計生投入很大，要通過資源整合提升服務水平，就地就近滿足民眾看病就醫和計生服務的需求。
人口計生工作的重點在基層，難點也在基層，要更加強化基層基礎。市、縣兩級要進一步最佳化和改進人口計生工作檢查、考評模式，更加結合實際、更加重視經常工作、更加注重基層基礎。要發揮基層組織的作用，把“村為主”真正落到實處，把力量集中到村級、責任落實到村級、獎懲兌現到村級，使村一級在落實計畫生育中唱好主角、發揮好作用。要建立健全“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的社區計生工作機制，進一步提高社區計生服務管理水平。
三要把握服務轉型的要求，推進計生工作由行政管理向依法行政、優質服務轉變。解決計生工作的熱點、難點問題，關鍵要加大政策法規宣傳力度，進一步規範和強化依法行政。比如對出生人口性別比偏高的問題，要堅決依法嚴厲打擊非法鑑定胎兒性別、非法人工終止妊娠等行為;對涉及違法生育的，該查處的要堅決查處，該徵收社會撫養費的要依法徵收;對流動人口服務管理問題，要推進經常化監測、屬地化管理、均等化服務、區域化協作和精細化操作，解決好流動人口計生管理不到位的問題。
計生工作既是國策，也是民生工程，要更加突出優質服務， 注重人文關懷政策的落實、注重利益導向機制的創新、注重政策宣傳引導。我市有8.1 萬戶獨生子女家庭、3.5 萬雙女戶，1281 多戶失獨家庭，廣大民眾為計畫生育作出了重要貢獻。各級各部門在執行民生政策時，一定要解決好普惠性政策與計生優惠政策的銜接問題，教育、醫療、就業、社保、扶貧、低保、移民搬遷等普惠性政策都要向計畫生育家庭傾斜，讓他們真正感受黨和政府的溫暖。同時，要健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。前不久貴州省畢節市4 名農村留守兒童服農藥中毒身亡，令人非常痛心，作出批示，強調“臨時救助制度不能流於形式，對不作為、假落實的要嚴厲整改問責，悲劇不能一再發生”。各縣區、各鄉鎮要認真摸排，不能燈下黑，要建立關愛體系， 做到責任到人，決不能讓類似悲劇在我市發生。
總之，人口和計畫生育工作是一項長期的任務，希望大家發揚過去的好傳統好作風，在改革創新中提升工作水平。