推進名牌戰略,
增強城市競爭力。要通過堅定不移地推進新型工業化,使工業經濟保持15%的增長速度,到2011年規模以上工業總產值達到400億元。以培植名牌企業、培育知名企業家和壯大具有地方特色的名牌產品為重點,完善政策措施,引導企業提升產品品質,加強推介宣傳,擴大影響,到2011年爭創國際名牌、中國名牌4-5個和一批省、市名牌,名牌產品產值占規模以上工業總產值比重達到70%左右。
(二)加快建設現代農業,全面繁榮農村經濟
突出提高農業產業化水平。圍繞提高農產品商品化和市場化程度,擴大優質糧油和高效經濟作物的種植面積,大力發展水產品、畜禽以及特種養殖。最佳化農業區域布局,構建一鄉一品、一縣一業區域優勢明顯的產業板塊。發展特色農業和外向型農業,培育具有競爭力的農產品品牌,提高農產品的科技含量。建立健全農產品質量標準體系、檢測檢驗體系和認證體系,提高農產品的市場競爭力。
著力提高農村工業化水平。堅持用工業理念發展農村經濟,大力發展鄉鎮工業和農村服務業。突出抓好農產品的深加工,扶持壯大龍頭企業集團。支持農民興辦家庭工廠和合作辦廠發展非農產業。加強農業服務體系建設,培育各類農產品專業批發市場,培育發展農村專業合作經濟組織、行業協會和農民經紀人隊伍,提高農民進入市場的組織化程度。
不斷提高農村城鎮化水平。堅持農村城鎮化與發展縣域經濟相結合,以中心城鎮為重點,以產業開發為先導,以完善公用設施為基礎,搞好村鎮規劃,推進城鎮建設和深化城鎮管理體制改革,引導各類生產要素向城鎮集聚。扶持發展10個重點集鎮和口子鎮,逐步形成以市區為中心,縣城為依託,中心鎮為基礎,功能互補、協調發展的城鎮體系。
(三)全面深化改革,完善社會主義市場經濟體制
大力培育市場主體。以"政府轉讓資產、企業轉換機制、職工轉變身份"為核心,全面
深化企業改革,實現市屬國有資本從競爭性、部分公益性領域和行業中整體退出。大力發展多種所有制相互參股的混合所有制經濟,建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,保障所有市場主體的平等法律地位和發展權利。基本建立有效的國有資產經營體制和方式。推進民營經濟加快發展,使民營經濟比重達到90%左右。
建立開放有序的市場體系。完善產權、土地、勞動力和技術等要素市場,創造各類市場主體平等競爭的環境。建立健全政府、企業和個人三大信用體系,形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度。健全市場規則,規範市場秩序,建立產品質量監督機制,完善行政執法、行業自律、輿論監督、民眾參與相結合的市場監管體系。
建立完善的就業和社會保障體系。完善以養老、失業、醫療、工傷、生育保險和最低生活保障為主體,以企業年金、商業保險為補充的社會保障體系,基本實現養老、失業和醫療保險全覆蓋。深化城鎮職工醫療保險制度改革,初步形成以基本醫療保險為主,大病醫療統籌、企業補充醫療保險、公務員醫療補助以及社會醫療救助為輔的多層次醫療保險體系。積極推進和健全新型農村合作醫療制度。擴大就業領域,完善就業機制,統籌城鄉就業,不斷提高城鄉就業水平。