建立與市場經濟相適應的政府運作體系。按照"經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務"的要求,深化行政改革,轉變政府職能,構建以法治化、專業化和職業化為特徵的現代人事管理制度,建立精幹高效的公務員隊伍。堅持依法行政,建立健全各種預警和應急機制,提高政府應對突發事件和風險的能力。完善民眾性自治組織,發揮城市社區和農村村委會自我管理、自我服務的功能。
(四)進一步擴大對外開放,大力發展開放型經濟
在利用外資上有更大作為。堅持把招商引資作為加快發展的戰略措施,以重大項目為依託,加快傳統產業改造、高新技術產業、基礎設施、服務業和農業領域利用外資的步伐。積極推動我市企業與國內外大公司、大集團的戰略合作。大力推進開發區和重點園區建設,不斷改進招商引資方式,擴大招商引資規模。
在開拓出口市場上有更大作為。發揮比較優勢,擴大一般貿易出口,鞏固發展服裝等傳統產品出口,大力發展機電產品和農產品出口,形成出口產品多樣化。鞏固日本、東南亞市場,開拓歐美、非洲市場,拓展出口空間,形成出口市場多元化。培育和發展外經貿企業集團,支持民營企業開展外經貿業務,形成自營、代理、專業公司等出口主體的多極化格局。
在對外經濟合作上有更大作為。支持有條件的企業到境外投資辦廠、開展加工貿易和資源開發,帶動產品、技術與勞務出口。積極參與武漢城市圈的經濟技術合作。加強與長江經濟帶和沿海經濟發達地區的聯繫,實現優勢互補,共同發展。
(五)加大城鄉建設力度,不斷提高城市化水平
拓展發展空間,構建與新世紀經濟社會發展相適應的大城市框架。堅持統一規劃、連片開發、配套建設、市場運作,推進老城區改造,加快沿江、沿路、沿湖開發,合理調整布局,提升老城區功能。加快團城山地區配套建設,用3年左右的時間基本完成基礎和公用設施配套及產業布局。修編完善城市規劃,加快推進黃荊山新區開發建設,力爭通過5-8年的努力,使我市城市人口規模達到100萬人以上,基本構建產業布局合理、發展空間開闊、山水特色鮮明的城市發展新格局。
加快基礎設施建設,完善與現代化大城市相適應的城市功能。實施黃石長江二橋、寧樟和阿深兩條高速公路黃石段、大韋一級公路等一批重點交通基礎設施項目,形成通達全國各地的幹線公路骨架和縣鄉公路網路。建成山南鐵路、黃石新客站,完成武九鐵路擴能提速改造,提升黃石在全國鐵路網中的地位。改造市區現有碼頭,建設棋盤洲新港區,疏浚治理富河航道,形成乾支流相連、公鐵水聯運、江海直達的水運格局。完善城市污水管網建設,提高城市防洪排漬能力。大力推進城市供電、供水、燃氣、電信等設施改造升級,全面提升城市對經濟社會發展的承載能力。
大力提升城市品位,塑造山水園林城市個性魅力。圍繞五年創國家級園林城市、衛生城市的目標,加快沿江和環磁湖地區的開發建設,凸現黃石江南山水園林城市的個性特徵。建設完善一批城市公園、綠地和融合地方歷史文化特色的旅遊景區,努力構建山川秀美的生態環境,增強城市休閒觀光娛樂功能。強化污染治理,在全部實現達標排放的基礎上,