今年,全省財政收入計畫安排234.1億元,增長7.2%。這樣安排主要基於四方面考慮:一是近幾年來,我省巨觀經濟形勢逐步好轉,主要經濟指標一直穩定增長,去年實現了“十五”計畫的良好開局,今年全省經濟仍將保持較快發展,這為全省財政收入的穩定增長奠定了比較堅實的基礎。二是近年來,為了給國有企業改革發展創造一個相對寬鬆的環境,同時也為個別市縣消化收入虛收因素留有空間,我省財政收入計畫增幅始終低於gdp預期增長目標。經過幾年來的連續消化,我省長期形成的虛收、超繳等問題基本得到了解決,收入的基礎已經夯實,從去年開始我省財政收入已基本走向良性發展的軌道。在此前提下,隨著今年我省經濟的持續快速發展,財政收入繼續保持適度增長是可以實現的。三是根據目前掌握的國家和省出台的增支政策測算,今年事關改革、發展、穩定的必保支出增支數額較大,財政收支矛盾十分突出,如果財政收入不能保持一定增長幅度,各級政府將很難應付複雜經濟環境帶來的一些突出矛盾和焦點、難
點問題。安排一個積極穩妥的收入計畫十分必要。四是除原有稅源外,一些新的建設項目竣工投產,原油資源稅納稅定額提高,個人所得稅稅源增加等,都將成為新的收入增長點。只要各級財稅部門嚴格依法治稅,加強收入征管,不斷強化工作措施,就一定能夠鞏固和發展全省財政經濟成長的良好勢頭。
二、轉變觀念,深化改革,努力開創我省財政工作新局面
促進全省經濟加快發展和積極穩步推進公共財政改革,是財政工作面臨的長期任務,也是解決財政困難的根本途徑。各級財政部門要不斷深化對經濟與財政關係的認識,著眼全省經濟發展大局,研究財政發展新思路,進一步解放思想,轉變觀念,深化改革,強化管理,努力開創財政工作新局面。(一)發揮財政政策和資金導向作用,努力推進和實現全省經濟跨越式發展。目前,經濟生活中存在的這樣和那樣的問題,從根本上說還是要通過不斷促進經濟發展來解決。從經濟與財政辯證關係看,經濟發展程度決定著財政收支規模和作用的方向。財政發展壯大,必須靠發展經濟、培植財源。研究財政發展思路,必須研究支持經濟發展的思路,綜合運用財政手段促進全省經濟跨越式發展目標的實現。一是要研究財政支持經濟發展的新方式。按照建立社會主義市場經濟條件下公共財政體系的要求,財政要逐步減少對競爭性、經營性領域的直接投入。但公共財政並不是“吃飯財政”,也不是簡單地退出經濟領域,而是財政支持經濟方式的轉換,在今後一個時期內,支持和促進經濟發展仍然是財政部門的一項重要工作。財政支持經濟發展,除了傳統的資金扶持外,還可以從政策引導、信息服務、改善環境等方面給予扶持和幫助。這要求財政部門在樹立公共財政意識、轉變理財觀念的同時,還必須在支持經濟發展的範圍、方向、方法和手段上,研究新的思路和辦法。只有這樣才能充分發揮財政對經濟發展的促進作用。二是要擴大財政投入的乘數效應。要充分發揮財政政策和資金的導向作用,引導民間資金、社會資金的投入方向。當前,要積極配合國家實施的積極財政政策,改革財政資金供給方式,研究建立激勵和約束機制,儘可能發揮財政資金對社會資金的粘合作用,努力增加對經濟發展的投入。三是要努力提高財政資金的配置效率。要堅持以提高經濟效益為中心,把財政資金配置到既是經濟發展急需,也是效益最好的地方,力求經濟效益最大化,並最終把這種效益體現到財政增收上。我省是財政窮省,擠出一點建設資金非常不容易,投入時必須慎之又慎,切忌盲目鋪攤子,搞重複建設,要真正把有限的資金投入到事關我省經濟發展全局的重點項目上,促進我省經濟結構調整,產業升級,經濟發展,效益提高。四是要處理好經濟發展和財政增收的關係。從理論上講,經濟與財政是相互促進、共同發展的關係。XX年,我省財政收入占gdp的比重為10.1%,比全國水平低4.9個百分點。XX年雖然我省財政收入占gdp的比重有所提高,達到10.7%,但仍比全國水平低5個百分點左右。對這個問題如何把握,財政部門要深入研究和探討。既要考慮不斷提高我省財政收入占gdp的比重,又要考慮經濟成長的後勁。今後相當長的一個時期,財政收入仍然要保持一個合理的、相對較快的增長速度。這種增長不是靠提高稅率、出台新稅種,而是靠發展經濟,提高效益,依法治稅、加強征管來實現。我們要認真貫徹落實國家財稅政策,實現經濟成長與財政增收的良性循環。