第四，要加強扶貧開發。一些經濟欠發達地區加快發展的難度很大，歸根到底在於內在生產力缺乏，內部發展動力不足二這些地方要加快發展，需要外部力量的幫扶，但更要著眼於激活內在生產力要素，促進內生髮展機制的形成。為此，必須實施開發式扶貧，而農業綜合開發就是開發式扶貧的重要手段之一。對那些區域性貧困的地方，要通過農業綜合開發，從根本上改善當地的農業生產條件，為整個地區脫貧致富提供基礎條件。在幫助貧困戶實施有利於直接增加收入的農業綜合開發項目的同時，也要積極吸引各類專業大戶參加農業綜合開發，發揮他們的帶動作用，促進廣大農民自主創業、自我發展的良性循環機制的形成。
第五，要加強聯合開發。農業綜合開發是一項跨行業、跨部門的綜合性工作，離不開各方面的支持配合。各級涉農部門要把支持農業綜合開發工作作為自己義不容辭的責任，其他部門也要積極參與、積極配合，努力形成工作合力。同時，要認真探索建立市場經濟條件下有關方面聯合參與農業綜合開發的多種有效形式，只要有利於農業綜合開發工作，就可以試驗。要加強橫向聯繫，拓寬聯繫渠道，增強農業綜合開發的活力。根據上述要求，農業綜合開發要向深度進軍，必須大力推進體制和機制創新。一是要建立多元化的投入機制。充分發揮好財政資金的引導功能，大力吸引工商資本、民間資本、信貸資本、外來資本參與農業綜合開發，形成多元化投入的新機制。要抓緊研究制訂吸引、支持民資開發農業的有效辦法，使農業綜合開發項目成為促進我省農村民營經濟發展的一個載體。二是要建立競爭立項機制。推行選項招標投標制和項目公示制，擴大公開選項範圍，提高透明度，完善項目管理制度，確保項目順利實施。強化監督制約機制和檢查審計制度，保證資金按規定用途使用，保證有償資金的完整性和安全性，提高資金使用效益。三是要改革產權制度。通過多種形式，明確產權主體和收益主體。鼓勵各方面投資入股，積極開展經營性開發的試點，充分調動各類企業、科研院校、農村合作經濟組織、農民專業大戶以及社會各種力量參與農業綜合開發項目建設的積極性。
三、切實加強對農業綜合開發工作的組織領導
當前，農業和農村經濟發展正處於一個新的階段，也正面臨著難得的歷史機遇。農業綜合開發工作任務重，要求高。各級黨委和政府要立足”三農”工作全局，充分認識農業綜合開發工作對於促進農業和農村經濟發展、增加農民收入的重要作用，把農業綜合開發擺上農業和農村工作的重要議事日程，加強領導，認真組織，精心部署，強力推進。充分發揮農業綜合開發機構的職能作用，關心支持他們的工作。各級農業綜合開發部門要切實加強自身建設，加強學習，加強調查研究，切實改進工作作風，提高工作質量和水平，努力服務發展、服務基層、服務農民。要密切與農民的聯繫，加深對農民的感情，多為農民辦一些暖人心、穩人心的好事實事。大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅持鼓實勁、出實招、辦實事、重實效。要認真貫徹執行黨風廉政建設的各項規定。農業綜合開發工作和財政農發系統掌握著農發資金的投放權，掌握著農發項目的審批權，要加強黨風廉政建設，管好用好每一筆資金。