在全區衛生計生工作會議上的講話

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇1

同志們：

今天的會議是在深入貫徹上級會議精神、全面深化醫藥衛生體制改革、持續推進衛生計生事業大融合大發展的關鍵時期召開的一次重要會議，也是我們區衛計委新組建後舉行的第一次全區性會議，很及時，也很有必要。剛才，仁枚同志宣讀了《青雲譜區衛生計生20xx年工作要點》，下達了20xx年計畫生育工作任務書，請大家按照各項工作要求，認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一是肯定成績，分析問題，把思想統一到衛生計生事業持續發展的大局上來

衛生和人口計生工作事關廣大人民民眾的身體健康，事關生活質量和人口整體素質的提高，事關廣大民眾幸福感的提升，也關係著全區經濟社會的持續發展。過去的一年，全區衛生和計生系統積極踐行為民務實要求，不斷深化體制機制改革，全面落實各項惠民便民措施，衛生計生事業邁上了新的台階。主要體現以下6個方面：

一是社區衛生服務機構業務用房“國有化、固定化”工作取得突破。我區徐家坊街道社區衛生服務中心率先在全市城區中完成業務用房國有化、固定化建設。二是我區成功申報成為全國基層衛生綜合改革重點聯繫點。我區計畫通過三年的時間，與全國其他31個聯繫點一起，圍繞基層醫改實施過程中的關鍵環節和重點問題進行改革創新，進一步助推基層醫改政策的落實。三是基本建立了區財政對社區衛生服務機構的補助補償機制。自20xx年9月份開始，區財政對全區226個社區衛生服務機構編制(崗位)，核撥了補助經費，並將人員補助工資列入年度預算。四是基本藥物制度在基層醫療機構實現了全覆蓋。4家非政府所辦的社區衛生服務中心基本藥物按照我省招標採購的藥品中標價採購，並且統一配送，實行零差率銷售。五是人口計生工作成績斐然。20xx年全區人口出生率為7.66‰，人口自然增長率為4.82‰，出生政策符合率為87.16%，出生人口性別比為106.73，完成了上級下達的人口計畫。同時，我區精心打造的“全國首創、江西首家”計生家庭情感呵護中心獲得全省“民眾滿意衛生計生機構”稱號，並代表江西在全國參評;綜合目標考評獲全市一等獎。六是參與中心工作再立新功。過去的一年，“創文保衛”和舊城改造工作是全區工作的重中之重，衛生局和計生委都挑選了精兵強將參與了這兩項中心工作，繼十字街舊改徵遷宣講之後再立新功。衛生局參與的萬溪村征遷是全區的參觀點，計生委參與的前萬村是全市的“三看”視察點。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我區衛生和人口計生工作還面臨不少困難和問題，醫療衛生、人口計生的基礎條件和服務水平與人民民眾的要求還有差距。在衛生方面，醫藥衛生體制改革工作已經進入了深水區，改革推進難度進一步加大，促進健康服務業快速發展的合力尚未形成;在計生方面，有的部門領導對衛生計生合併後統籌解決人口問題的長期性、艱巨性和複雜性認識還不夠到位，抓計畫生育工作的力度有所減弱，存在機構隊伍不穩等現象。以上這些問題，需要我們認真研究和思考，並在今後的工作中加以解決。

二是認清形勢，科學謀劃，把力量凝聚到衛生計生事業加速前進的行動上來

黨的和xx屆三中全會作出了“深化醫藥衛生體制改革，提高人民健康水平”和“堅持計畫生育基本國策，促進人口長期均衡發展” 兩項重大戰略決策。這是當前和今後一個時期衛生計生工作的指導方針，也是新形勢下做好衛生計生工作必須堅持的發展方向。對於今年我區的衛生計生工作，我想也可以從以下幾個重點方面加大力度，具體而言就是堅決做到“一個堅持”，繼續推進“兩項改革”。

做到“一個堅持”：就是堅持計畫生育基本國策不動搖。自實行“單獨二胎”政策以來，很多人因此產生了一種模糊認識甚至誤解，認為計畫生育政策是不是會逐漸放開甚至取消。今天我特別要強調的是，根據現行生育政策，計畫生育仍然是我國的基本國策，是我們必須堅守的“紅線”。我們要堅持基本國策不動搖，嚴格執行“一票否決”制度，規範社會撫養費徵收管理，做到決心不變、工作不松、力度不減，進一步規範生育秩序，穩定低生育水平，引導民眾按政策生育。要繼續實行人口和計畫生育目標管理責任制，將人口出生率、符合政策生育率、出生人口性別比等作為重點指標進行考核，確保完成《任務書》下達的指標任務。

推進“兩項改革：一是要繼續推進衛生計生機構改革。區衛計委已經基本完成了機構改革，下一步要努力促進從整合到融合、從合併到合力的轉變，確保機構改革任務圓滿完成。在此基礎上，要認真做好基層婦幼衛生和計生技術服務、衛生和計生監督執法資源的整合，實現資源共享、優勢互補。二是要繼續深化醫藥衛生體制改革。之前說到，改革已經進入“深水區”。我們要牢固樹立攻堅克難的信念，今年要力爭在探索建立分級診療制度、鞏固完善基層運行新機制、調動基層醫療機構積極性等改革重點上採取新措施，取得新突破，展現新亮點。

三是齊心協力，奮力攀高，把責任落實到衛生計生事業再創輝煌的目標上來

今年是全區衛生計生事業新的歷史起點，而計畫生育一直是各級黨政“一把手”工程。因此，各街道、鎮、園，各有關部門要著眼全局，群策群力，共同將衛生計生工作抓緊抓好，抓出成效。成效體現在哪裡?今天我明確一個目標，那就是必須繼續確保衛生計生工作在省市的先進地位，有考核的指標必須保持在前列，有評比的工作必須得獎項。如果沒有這個明確的目標，說得再好也是白忙。尤其是計畫生育，歷來都是大家深感壓力但又必爭先進的工作，也是區委、區政府高度重視且拿得出手的一塊傳統招牌，不能在我們手中丟失。如何實現這個目標?我想我們應該圍繞衛計合併以後如何掃盲點、抓重點、攻難點、創亮點，切實做到這么幾條：

一是要加強領導，形成合力。各街道、鎮、園，各有關部門要把推動衛生計生事業創先爭優作為重要任務，健全領導體制和決策機制，對涉及衛生計生改革發展的重大問題及時研究，特別是在貫徹計畫生育基本國策上要堅持黨政一把手親自抓、負總責。對措施不力導致工作滑坡、生育失控或發生重大惡性事件的，要嚴肅追究相關人員責任。同時要持續加大投入，尤其是衛生計生工作經費要切實保障到位。

二是要爭取支持，藉助外力。衛生計生部門對外要積極融入長江中游四省會城市的聯合發展，主動參與昌九衛生計生事業一體化，努力爭取國家和省、市衛計部門的支持，實現借力發展。對內要積極和有關部門加強溝通協調，在項目立項、經費保障和日常工作等方面爭取最大支持。

三是要創新機制，增強活力。縣區一級衛計委的相繼成立，只是衛生計生改革的一個序幕，接下來在管理體制、運行機制、資源融合等方面還有很多事要做。我們必須開動腦筋，攻堅克難，揚優造勢，解決好衛生計生改革過程中遇到的各種問題，尤其是要努力破解阻礙社會資本進入醫療衛生領域的難題，做強做大健康服務業。

四是主動宣傳，展示魅力。青雲譜區的計生家庭情感呵護中心、社區衛生服務中心等創新工作，我在青山湖工作的時候就有耳聞，也是國家、省市觀摩考察的亮點特色。我們要在完善提升這些亮點特色的同時，要繼續擴寬思維，或融入新的元素讓亮點更亮，或尋找新的陣地打造新的亮點;要主動挖掘衛生計生事業的典型經驗、惠民成果，充分利用各類媒體，展示衛生計生事業的正面聲音、正面形象，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，引導全社會樹立尊重醫學科學、尊重醫務人員、尊重衛計事業的輿論導向，為衛生計生事業營造良好的改革與發展環境。

同志們，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。希望大家以今天的會議為新的起點，切實承擔起肩上重擔，用改革的思維、發展的眼光、紮實的舉措全力抓好各項工作，為衛計事業發展、為增進民生福祉，作出新的更大貢獻!

我就講這些，謝謝大家。

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇2

同志們：

今天在這裡召開全區機構改革後的第一個衛生計生工作會議，主要任務是傳達貫徹全國、全省、全市衛生計生工作會議精神，總結20xx 年全區衛生和計畫生育工作，安排部署20xx年衛生和計畫生育工作任務，進一步動員各級各部門統一思想，認清形勢，搶抓機遇，銳意進取，努力推動我區衛生計生工作再上新水平。下面，我講三點意見。

一、總結成績，正視問題，進一步增強做好衛生計生工作的信心和決心

20xx年，在各鄉鎮黨委政府和區直部門的大力支持下，特別是在在座各位的共同努力下，全區衛生計生工作緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革和人口計生均衡化發展為目標，以為基層廣大人民民眾提供優質的健康保障和計畫生育技術服務為出發點和落腳點，紮實有效的推進了全區衛生計生事業科學發展，衛生計生重點工作實現了穩中有升，難點工作實現了新的突破。20xx年、20xx年連續二年榮獲湖南省和常德市人口和計畫生育工作先進單位，20xx年榮獲湖南省基本公共衛生服務先進單位。回顧過去特別是去年的工作，我們有以下幾個方面的成績值得肯定。

(一)衛生計生主要責任指標呈現良好發展態勢。

一是衛生“三年”攻堅任務已於20xx年提前完成，其它各項服務指標任務完成穩中有進。二是20xx年計畫生育工作指標落實進中有升：20xx年全區出生人口 532人，人口出生率11.01‰ ，人口自然增長率6.31‰ ，符合政策生育率83.3%，出生人口性別比123.53，綜合避孕節育率88 %，社會撫養費徵收到位率51.66 %。

(二)衛生計生重點難點工作有新的突破。

一是全面開展基本公共衛生服務，促進基本公共衛生服務均等化。基本公共衛生服務組織體系進一步加強，我區基本公共衛生服務工作已逐步向系統化、規範化邁進。截止20xx年11月份，建立居民健康檔案40684份，建檔率82%;65歲以上老年人建檔管理5014人，建檔管理率93.4%;孕婦建檔511人，建檔率90%;產婦建檔數544人，建檔率100%;產婦產後訪視521人，訪視率95.7%;0-6歲兒童建檔數4410人，建檔率95%;新生兒訪視率95.8%;聽力篩查率93%。

二是醫療服務質量持續改進，醫療服務水平不斷提升。以區人民醫院為重點，強化“三基三嚴”培訓，全面提高業務素質，不斷改進工作作風，強化醫德醫風建設，去年10月份衛生局牽頭在區人民醫院召開以“整頓行風、轉變作風、改進服務”為主題的大會，轉變“懶、散、慢”工作作風，改進醫療服務態度，強化醫德醫風建設，突破逆境，樹立信心，建設醫院新局面。

三是認真做好疾病預防控制、血吸蟲病防治以及衛生監督工作。疾病預防控制方面在全區重點開展了基礎免疫、接種證查驗、愛滋病控制、結核病防治、傳染病和衛生監測、突發公共衛生應急事件及疫情處理以及4.25”計畫免疫宣傳日和7.28肝炎宣傳日活動，增強了疾病預防控制措施。基礎免疫科室共新建卡發證209份,全區基礎免疫接種率基本達標;免疫、肝炎及愛滋病等宣傳共發放傳單220xx多份;去年5月進行了春季統一滅鼠活動，9月至10月對全區中國小校的學生進行了預防性健康體檢工作。血吸蟲病防治工作紮實開展查螺滅螺滅蚴工作，查螺方面完成年計畫(270萬㎡)100.44%;加大急性血吸蟲病控制力度，安排專人在防洪大堤重要地段值班和巡視，勸阻居民不要進入外洲下水作業或玩耍;認真落實查病、化療工作。全年免疫學檢查1131人，完成年計畫(1100人)102.8%，並救治救助晚血病人11人;積極作好宣傳周活動。出動宣傳車五台兩天次，發放宣傳資料及張貼宣傳畫500餘份;永久性固定標語20條，懸掛橫副標語35條。衛生監督工作。規範衛生行政許可、加強醫療服務市場監管、開展學校衛生監督、傳染病防治及消毒產品監督、生活飲用水衛生監督、公共場所衛生監督，並按要求限期整改。全年共出動衛生監督執法人員78人次，監督檢查和巡查衛生醫療機構101戶次，協助校驗醫療機構53戶，取締1家無證行醫場所;對全區中、國小及托幼機構進行了監督檢查和指導，要求學校加強飲用水衛生安全管理工作，確保學校飲用水安全;全年對賓館、旅店、理髮美容店、洗頭按摩店、KTV室等場所共36戶進行現場巡迴監督指導3次，有效許可證持證率達100%，有效健康培訓合格證持證率達85%以上;按計畫完成了公共場所的監督監測工作，並對場所衛生存在問題單位下達《衛生監督意見書》18份。

四是紮實開展了婦幼保健工作。落實孕期保健，加強高危孕產婦的管理和產後訪視工作。全區共有孕產婦544人，孕產婦系統管理率90%，產婦產後訪視521人，訪視率95.7%。農業戶籍118人，項目補助118人，項目補助經費3.54萬元，補助率達到100%;落實梅毒孕產婦及所生兒童的管理和追訪工作;落實產篩的宣傳、登記、送檢、結果的反饋、陽性結果的追訪工作;落實免費增補葉酸工作，降低出生缺陷發生率;落實全區免費婦女病普查工作。婦女病普查前進行大規模宣傳，以村為單位，用廣播、口口相傳、入戶通知等形式進行宣傳。去年總計發放傳單10000份，並於8、9月份共對轄區內3958名婦女進行了免費婦女病普查，並及時為每一位體檢者反饋體檢結果、健康評價、衛生指導。

五是超額完成無償獻血指標任務。20xx年6月2-3日我區集中開展了一次無償獻血活動，二天的時間就完成了256人次無償獻血，獻血總量達76800毫升，我區超額完成了無償獻血工作任務。

六是強化措施辦法全力推進人口計生工作。切實強化考核，落實績效指標。全區計畫生育(含計生協)工作納入黨委政府績效考核評估，對鄉鎮、機關科局實行工作指標細化，並堅持“一票否決”，實行“黨政問責”;切實充實監管力量，加大計生經費投入。全區38個村(居)在配備計生專乾的基礎上，又配備了78名組信息員，其中66名農村組信員每人每年600元，12名社區組信息員每人每年1200元，全部由區財政納入預算撥付;切實保障利益導向、計畫生育免費公共服務、能力建設、工作管理運行所需經費兌現。全年計畫生育工作經費達到了284.46萬元，在去年255.62萬元的基礎上增長了28.84 萬元;全力整治“兩非”， 治理性別比偏高，做到整治機制有序、專項行動有力、實施制度從嚴、宣傳力度從大、舉報電話暢通;全力強化工作調度，兌現考核獎懲。定期或不定期召開計生工作部署安排會、形勢分析會、工作調度推進會，舉辦業務培訓班，並及時組織考核評估，確定類型兌現獎懲，確保目標任務如期實現。

(三)衛生計生惠民政策得到落實。

一是民生保障工程紮實推進。去年，區衛生部門認真組織了村衛生室建設項目實施工作，在實施過程中加強了組織領導，強化了工作措施，夯實了工作責任，並對工作任務進行了量化分解，以簽訂村衛生室建設協定的方式，明確了建設標準及完工時間，並實行一月一督查一通報一調度，確保了村衛生室按省定標準改造完成，為農民民眾看病就醫提供了基本保障。此外，我區結合省市為民辦實事新農合工作任務目標，不斷強化管理措施，惠民醫療保障效果也很明顯，截至20xx年12月20日，全區的補償人次達到了34703人，最高補償費用達到了11萬元，累計補償費用20xx.22萬元，基金使用率達到了103.05%。

二是重性精神病救助救治項目規範實施。去年，我區按照省市要求，認真落實省重點民生實事項目任務，確認重性精神病救助對象6名，並給予了每人5000元的救治經費，部分重性精神病患者得到了有效救治。

三是計生優先優惠政策落實有力。區移民、民政、教育、農經、計衛等部門均對計畫生育家庭給予了特別的優先優惠政策。各相關部門也對計畫生育家庭在就學、就醫、就業、創業、建房等方面傾斜支持。去年，計衛部門對農村獨生子女和雙女戶住院費用提高5%的報銷標準，計生年度對116人次提高了住院報銷費用,多報銷金額為7042元;免費孕前優生健康檢查提標擴面，去年我區把城鎮居民目標人群也全部納入，並從每對240元提高到300元;對 13名特扶對象代繳新農合和城鎮居民醫保費用 1170元，為18名特扶對象以每人350元的標準免費體檢一次總計支付6300元，每人增發600元生活補助總計支付10800元;5.29計生協會員活動日對15名計畫生育特扶對象和困難家庭每人給予500元慰問金，共發放 7500元。教育部門對116名獨生子女和農村兩女戶在發放寄宿生、貧困生生活補貼時增加20元，為一名獨生子女對象降低分數錄入西湖一中高中上學。民政部門對247個獨生子女和農村兩女戶優先享受農村低保，並在同等條件下每月提高20元的保障金;在開展慈善助學活動時，對經過統招考取高等院校的6名獨生子女和農村兩女戶家庭子女對象，在原有標準上每人增加助學金100元(其中一名增加20xx元)，對5名計畫生育手術後遺症對象優先納入城鄉低保，對19名獨生子女家庭患者提供醫療救助並在按比例救助時每人增發200元。移民部門在安排節餘指標資金時，對9名考上大學的農村獨生子女家庭和兩女戶給予每人3000元的助學補助，總計發放27000元。農村工作部門，在國家新能源補貼政策標準的基礎上對2名獨生子女家庭和兩女戶給予提高10-20%的補助標準。

一年來我區衛生計生工作取得了顯著成績，邁開了新的一步，成功與經驗來自點點滴滴的積累，來自方方面面的努力。這些成績的取得是全區廣大衛生計生幹部奮力進取的結果，也是各鄉鎮黨委政府及村(居)兩委大力支持的結果，成績裡面凝聚著在座各位的心血和汗水。在此，我代表區委和區管委向奮鬥在衛生計生工作第一線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定工作成績的同時，我們還必須正視工作中的不足和差距，尋找存在的主要問題。一是投入不足。多年來，因管理區體制等多種因素制約，上級給予我區項目建設和設備方面的扶持力度不夠，而本級財政又十分薄弱，制約了我區衛生事業的發展。如區人民醫院除了有一棟120人床位的醫務樓、一棟檢驗辦公樓和一些常規的診治設施外，沒有傳染隔離院、急診醫務科、發電房，很不適應醫療救助需要。二活力不夠。主要是醫院激勵機制建立上沒有取得突破，以藥養醫現象以及人均醫療費用上升較快勢頭還沒有得到扭轉，醫療衛生單位服務能力和水平仍與民眾期望有差距。三是能力不強。主要表現在醫療、衛生、計生機構服務能力、服務水平仍有欠缺，應對突發衛生事件、重大傳染病防控防治、公共衛生應急能力比較薄弱。五是出生人口性別比嚴重偏高。六是人口出生、節育、流動信息統計準確性、及時性不穩定。這些問題和不足，嚴重影響了我區衛生計生工作水平的提升，有待在以後的工作中積極探索，不斷改進與加強。

二、理清思路，把握重點，紮實做好20xx年全區衛生計生工作

20xx年是“十三五”規劃的開局之年，衛生計生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，貫徹落實“四個全面”戰略布局，著力打造“健康西湖”，紮實推進深化醫改向縱深發展，穩妥有序實施全面兩孩政策，進一步健全全民醫療保障體系，進一步完善醫療衛生服務體系，進一步加強公共衛生和重大疾病預防控制，大力促進中醫藥事業發展，大力推動醫藥科技創新，大力發展健康服務業，以全民健康促進全面小康，以人口均衡發展促進經濟社會穩健發展。總的奮鬥目標是：在區委、區管委的堅強領導下，緊密團結全體衛生計生系統工作人員，在建設“新人新風新西湖”、全力推進西湖國家現代農業示範區工作中的實踐活動中，為把西湖建設成“區域中心、夢裡水鄉、農業公園”，為把西湖鎮建設成為全國衛生鎮，一如既往、全力以赴，完成區委、區管委交給的各項工作任務。：

主要工作目標：一是保先進。計畫生育、衛生基本公共衛生服務和計生協會三項工作，在省、市考核中保持先進、力爭優秀。二是促發展。努力探索西湖醫院異地擴建和醫院託管工作，積極推進西湖鎮衛生鎮創建工作，切實加強村衛生室建設與管理，進一步夯實計畫生育基層基礎，更加緊密地加強部門聯繫、強化部門配合，更加注重依法治理、簡政便民、利益導向、以人口均衡發展促進經濟社會穩健發展，加強與扶貧聯繫村的聯繫確保精準扶貧、異地扶貧目標實現。三是惠民生。在計畫生育工作上，重點堅決貫徹執行中央《關於實施全面兩孩政策改革完善計畫生育服務管理的決定》，在抓好《決定》落實中，具體要落實好六項原則：即堅持計畫生育基本國策、依法組織實施全面兩孩政策、改革生育服務管理制度、加強婦幼健康計畫生育服務、做好政策街接和計畫生育特殊家庭的幫扶、不斷夯實基層基礎;在衛生工作上，重點加強衛生行政工作政策宣傳和監管，提高醫療保障和救治、基本公共衛生服務、疾病防控、衛生監督和應對突發公共衛生事件的能力和水平。 四是重安全。始終把“四防”安全、醫療安全和政治安全放在重中之重位置，加強責任風險防範、職業道德教育和黨風廉政建設。五是求穩定。積極為手術併發症患者、計畫生育特別扶助家庭、計畫生育困難家庭解決實際問題和困難，耐心做好農村雙女戶不能享受國家農村部分計畫生育家庭獎勵扶助政策的解釋工作;對於發生的醫療矛盾和糾紛及時調處，防止矛盾升級;加強衛生單位之間、村衛生室之間工作責任、目標任務、利益訴求的協調，確保全體衛生系統團結、和睦、奮發、向上、有為。

重點做好以下九個方面的工作：

(一)認真謀劃實施“十三五”規劃

今年要認真謀劃並全力助推“十三五”衛生計生事業發展規劃，主要是全力助推西湖區人民醫院異地新建目標實現。同時，根據省市部署，全面做好居民健康卡的宣傳和發卡工作。根據國家和省市安排，今後要用居民健康卡全面取代各種診療卡，從而加快推進衛生計生信息化建設。這項工作目前省市還沒有做出具體安排，但已經納入了今年衛生規劃與信息工作的考核內容。今天只宣傳一下，大家有個思想準備。

(二)按照省市要求落實醫改工作

一是積極推進公立醫院綜合改革。按照省、市工作部署和要求，實行破除以藥補醫、降低藥品耗材費用、理順醫療服務價格、完善醫保支付方式“四同步”改革，建立統一高效符合西湖實際的管理、運行人事薪酬機制。目前這項工作正在長株潭試點，我市石門去年已試點成功。

二是積極推進分級診療工作。按照省、市工作部署和要求，加大醫保、醫療、價格等政策統籌和執行力度，推進基層醫生和城鄉居民簽約服務，促進分級診療就醫格局的形成。這項工作目前還沒有全力推進，但已是醫療改革發展方向，如果省市有安排了，我們要積極推進。

三是積極探索區人民醫院合作管理新模式。按照區委、區管委要求，進一步探索與常德市第一中醫院全面託管工作，加速推動區人民醫院異地新建工作。建立醫療聯合體，省市三甲醫院醫療資源下沉是未來醫療衛生事業發展方向，前不久國務院在醫療衛生改革工作要點中給予了明確。

(三)堅定不移執行計畫生育基本國策

當前，全面兩孩政策實施後，社會普遍認為計畫生育不要搞了，從事計畫生育工作的基層部門也認為可以放鬆了，實則不然。今年2月29日全省衛生計生電視電會議上李友志副省長強調指出：計畫生育工作只能加強，不能削弱。不要以為實施全面兩孩政策，計畫生育政策就不實行了，只有獨生子女政策就是計畫生育政策?不是的。單獨兩孩也好，全面兩孩也好，都是計畫生育政策。必須深刻認識計畫生育的重要性，堅持基本國策不動搖;必須深刻認識實施全面兩孩政策的系統性，注意與相關經濟社會政策相銜接;必須深刻認識改革計畫生育服務管理的迫切性，不斷創新方式方法;必須深刻認識促進人口均衡發展的艱巨性，高度重視存在的突出問題。堅持計畫生育黨政一把手親自抓、負總責，堅持完善計畫生育目標管理責任制，堅決實行“一票否決”。各級黨委政府不能因為機構調整和政策完善而減弱或者弱化對計畫生育工作的重視，那是不行的，我們照樣會實行黃牌警告和一票否決。各級衛生計生部門要對計畫生育工作高度重視，一如既往、一以貫之地做好計畫生育的各項服務管理工作。

一是加強宣傳落實全面兩孩政策。深入學習宣傳貫徹《人口與計畫生育法》、中央《決定》和湖南省人民政府新修訂的《湖南省人口與計畫生育條例》，全面實施“全面兩孩”生育政策。

二是加強計畫生育服務管理。取消對生育二孩的審批，實行生育登記服務制度。嚴格控制政策外多孩生育，依法徵收社會撫養費。有機整合生育服務證、母子健康手冊和兒童預防接種證等證件，落實母嬰保健、計畫生育、優生優育、生殖健康等諮詢指導和服務項目。

三是加強計畫生育基層基礎工作。根據省、市要求完善“宣傳倡導、依法管理、優質服務、政策推動、綜合治理”的計畫生育長效工作機制，按照 “重心下移、觸角下延、力量下沉”的思路，探索網底建設從“以村為主”向“以組為主”轉變，計生工作重心向組級下移;學習借鑑外地經驗探索“誠信計生”基層基礎工作模式;加強計畫生育工作網路的信息採集工作，努力探索區鄉計畫生育、孕產期保健、住院分娩、出生醫學證明、兒童保健、預防接種、居民健康檔案等個案信息交換;加強區內部門間協作配合，特別加強計畫生育綜合治理部門的協作配合，實現戶籍管理、婚姻登記、人口健康、教育入學、社會保障、工商辦證、住房租賃等信息共享。

四是加強計畫生育部門綜合治理。當前，計畫生育做為基本國策沒有變，做好計畫生育工作仍然需要計畫生育綜合治理部門和全區各級各單位共同努力。特別是今年區內機構調整，增加了食品藥品監督管理和統戰部門工作內容。今年計生綜治部門的工作考核方式也發生了變化。去年資料上傳，主要在8、9月集中上傳，今年改為上4月10日前上傳去年10月以來工作，這個工作大家已經完成;4月10日以後的工作，15個工作日必須上傳，否則，影響考核分值和等級次。

五是加強婦幼健康管理與服務。按照省市考核要求，整合併成立區內婦幼保健與計生服務站合併機構，加強婦幼健康管理與服務。今年這方面的工作，衛生要考核，計畫生育工作也同樣納入了考核內容，各鄉鎮、村(居)和區人民醫院務必高度引起重視，把各項工作抓落實。重點一是要抓好期內二孩夫婦避孕措施落實並準確上報，二是要抓好免費孕前優生健康檢查項目落實，要求本年度目標人群覆蓋率、實驗室室間質評結果合格率、早孕隨訪率和妊娠結局隨訪率均達到95%及以上。三是要抓好孕產婦產前篩查考核孕產婦產前篩查率、產前篩查高危孕婦接受干預診斷率、產前篩查高危孕婦妊娠結局隨訪率都督要求達到85%以上。四是要抓好孕產婦管理，孕產婦系統管理率要求達到95%以上。

六是加強“兩非”整治和流動人口服務管理。去年我區出生人口性別比嚴重偏高，今年要深入開展婚育新風、關愛女孩行動，要全力開展“兩非”整治工作，努力降低全區出生人口性別比。今年，省里對我區有一例“兩非”整治考核任務，各鄉鎮、村(居)一定要加大線索跟蹤力度，只要有線索，區里將組織專門力量，立案查處，並對舉報、查處有功人員給予獎勵。要加強對流動人口的服務管理，將流動人口納入全區基本公共衛生和計畫生育均等服務範圍;要加強區域協作，今年要加強同新化、安化等地的協作聯繫，建立互動機制，特別要加強環洞庭湖區域縣市的協作，因為省里今年將重點推動這項工作。

七是加強基層計生協會工作。按照省、市工作要求，要探索建立區、鄉、村三級黨的組織研究決定計生協會重大事項制度;在新經濟社會組織、流動人群、學校、社區、小區建立基層協會組織，延伸服務半徑;積極開展健康有益活動，提高計生協會的影響力。重點要抓好基層計生協參與承接基本公共衛生服務、計生基層民眾自治情況、生育關懷、計畫生育家庭保險、“5.29”計生協會會員活動日等方面的工作。

(四)努力提升醫療服務質量和水平

區人民醫院重點要加強醫院精細化管理，強化醫院績效考核;加強醫護人員培訓力度，提高醫護人員服務能力;加強和完善“三調解一保險”醫療糾紛預防處置機制，促進醫患關係和諧;加強職業道德教育，弘揚正能量，全面提升服務質量和水平。

(五)進一步抓好公共衛生和衛生應急工作

實施國家基本和重大公共衛生服務項目，是國家的重大民生工作，我們要以重大疾病為重點開展防控工作。一是強化免疫接種，二是做好血吸蟲病、愛滋病、結核病、塵肺病等綜合防治，三是實施好重性精神病救治、農村婦女“兩癌”篩查等為民辦實事項目。四是全力推進國家衛生城鎮創建工作。五是深入開展愛國衛生運動，今年要完成300個農村改廁工作任務。六是加強城鄉居民飲用水病媒生物監測。七是做好突發公共衛生事件和災難事故衛生應急工作。八是深入宣傳發動完成無償獻血工作任務。今年這項工作各單位都很重視，特別是兩個鄉鎮非常重視，組織有力，5月5日、6日兩天全區獻血人數已達322人，超額完成了任務。

(六)加強法治建設和綜合監督工作。

按照省、市要求，理順綜合監督職能，將衛生監督與計畫生育執法整合一起，成立衛生計生執法機構，全面開展公共衛生、醫療和傳染病衛生、職業病和放射衛生、計畫生育等重點監督檢查，食品安全風險監測等方面的工作。重點：一是要開展《人口與計畫生育法》、《職業病防治法》等法規落實情況的監督檢查，二是要加強打擊非法行醫、打擊“兩非”等專項行動，三是要加強對公共衛生、職業衛生、醫療衛生、學校衛生等衛生計生行政執法層級監督，四是要在有效落實整治“兩非”各項長效管理機制的基礎上，從嚴查處典型“兩非”案件，把查處典型“兩非”案件的重點放在公立和民營醫院，對公立醫院和民營醫院從事“兩非”行為查處到位並在媒體上曝光的給予重獎。五是要加強對違法多生育子女的社會撫養費徵收管理。

(七)加強宣傳引導和健康促進工作。

做好全面兩孩政策實施的宣傳工作，利用“最美西湖人”評選活，積極宣講衛生計生好人物好故事，講清衛生計生惠民利民好政策;做好輿情監測，及時處理民眾各類訴求，比如市民留言等，防止矛盾激化，防止出現負面影響;樹立先進典型，大力弘揚職業精神;要多形式、多途徑、多側面積極推進健康教育和健康促進工作，提升城鄉居民健康素養。

(八)加強安全生產和綜治維穩工作。要按照區委、區管委和相關部門的要求，全面落實綜合治理、維護穩定、平安創建、民調宣傳、安全生產和消防安全等止方面的工作，實行“一崗雙責”，防範各類重大事故發生，努力實現“零死角、零)

(九)切實加強黨風廉政建設。近年來醫藥購銷領域存在的商業賄賂、醫務人員收受紅包、過度醫療等問題，一度成為社會的熱點問題。特別是衛生計生系統要深入開展廉政風險防控工作，落實醫療衛生行風建設“九不準”，加強監督檢查，約束權力運行，以有效的制度促進廉潔從政。

三、周密部署、狠抓當前，確保有全年工作紮實推進。

當前，全區衛生計生工作要著力抓好下面七個方面的工作：

一是抓好“兩癌”普查掃尾工作。今年省委省政府將農村適齡婦女“兩癌”免費檢查項目納入20xx年重點民生實事項目。為使這一項目做好做實，惠及廣大農村婦女，進一步推進我區以“宮頸癌”、“乳腺癌”為重點的婦女常見疾病檢查工作，擴大篩查覆蓋面，使普查工作惠及更多的育齡婦女，全區從4月6日開始，進入各村和社區正在開展已婚婦女“兩癌”篩查及生殖健康服務村村行活動，目前已進行了一個多月，計畫安到5月17日結束。這項工作很重要，請相關單位做好掃尾工作，並及時完善資料、搞好上報。

二是抓好滅鼠滅蟑工作。根據區委區管委創建國家衛生城鎮的要求，計畫在5月18日至5月20日每晚7時(雨天順延)在全區統一投放，連投三天，晚投早收，集中開展滅鼠滅蟑工作。全區各單位、各村(居、場)統一到疾控中心領取滅鼠滅蟑毒餌;再由各單位和村(居、場)將滅鼠滅蟑毒餌分發到各居民(村民)住房。用藥數量，計畫按每戶鼠藥蟑藥一包毒餌安排，原西湖鎮的周邊及村組將重點納入檢查考核範圍。

三是抓好禁菸工作。公共場所及工作場所全面禁菸是創建國家衛生城鎮的重要工作內容之一，是全面體現城鎮文明程度和全民素質的重要方面。為建造良好的無菸環境，推進全區創衛工作，區委、區管委已出台了《西湖管理區創建國家衛生城鎮公共場所和工作場所全面禁菸工作實施方案》,全區公共場所和工作場所要全面開禁菸工作。各單位領導幹部要做好表率，做到不在單位吸菸，提倡有多年吸菸習慣的幹部職工戒菸;要禁止外來辦事人員在辦公樓和公共場所內(餐廳、醫院、會議室、其他公共場所)吸菸;要在辦公樓內張貼醒目禁菸標識，明確要求室內不得擺放煙缸，地面不得有菸蒂、菸灰;同時要積極開展“無吸菸單位”創建活動。

四是抓好“5·29會員活動日”活動。今年5月29日是中國計生協成立36周年紀念日，也是計生協第18個“會員活動日”。按照省、市計生協統一部署，全區計生協要以“實施全面兩孩政策，促進人口均衡發展”為主題，將5月份作為全區計畫生育協會宣傳月，積極創新宣傳服務形式，拓展宣傳服務內容，組織廣大計生協工作者、會員和民眾開展形式多樣、內容豐富的宣傳服務活動，進一步增強計生協影響力、凝聚力，為服務衛生計生大局、促進社會和諧發展作出新的貢獻。

五是抓好重性精神病人的救治救助。重性精神病人的救治救助工作，已納入省委省政府的重大民生工作，市委、市政府也已納入了全市績效考核指標任務，今年我區有5名重性精神病救治救助任務，每名給予5000元補助金，西湖鎮安排3名、西洲鄉鎮安排2名，兩個鄉鎮要儘快落實到人，爭取早日完成任務，救治地點還是市康復醫院。

六是抓好鎮區五小行業專項整治。根據區創建國家衛生城鎮安排，區衛計局已制訂了《西湖管理區創建國家衛生城鎮公共場所“五小行業”整治工作實施方案》，全區從5月份開始，對鎮區的小旅館、小公共浴室(含桑拿浴、足浴)、小美容美髮店、小歌舞廳、小網咖等公共場所開展專項整治。通過整治，使公共場所“五小行業”底子清楚，檔案完整，經營行為規範，做到衛生許可證有效並懸掛於明顯處，衛生管理制度上牆，從業人員工作衣帽整潔、個人衛生良好，健康合格證持證率100%。全面開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂工作，並有記錄。保證店內外保持衛生整潔，垃圾袋裝密閉存放。達到各行業衛生標準，確保創衛檢查驗收合格。

七是抓好農村改廁工作。 根據常衛發〔20xx〕17號《常德市20xx年農村建設三格式無害化衛生廁所實施方案》和常衛發[20xx]19號常德市衛計委等9局下發的《關於全面推進農村改廁工作的通知》精神，今年全區共有300個三格式無害化衛生廁所建設目標任務。我區已制訂了《西湖管理區20xx年農村建設三格式無害化衛生廁所實施方案》，召開了改廁專題會議，各鄉鎮也把任務分解到了村，上報了市愛衛辦。當前迫切需要把任務落實到戶，力爭11月底前完成全部任務。在這裡為什麼要說這個事?因為各村支部書記都來了，這項工作又很重要，納入全市為民辦實事工程。請各鄉鎮和村組高度重視，保質保量完成任務，只能超不能少。

同志們，20xx年全區衛生計生工作目標已經明確。衛生計生工作涉及面廣，工作內容豐富，單靠衛計部門難以完成。需要全區各級、各部門和各單位共同參與，相互配合，各負其責，各盡所能，發揮各自在衛生計生工作中的職能和作用，以實際行動，解決好衛生計生事業改革和發展過程中遇到的問題和困難。我堅信，全區衛生計生系統、各鄉鎮、各村(居)、各部門和各單位一定能在區委、區管委的堅強領導下，堅定信心，銳意進取，同心協力，一如既往，全面完成全年衛生計生工作目標任務，為實現“健康西湖”、促進人口均衡發展，為推動“新人新風新西湖”、打造西湖“區域中心、農業公園”，為建設西湖國家現代農業示範區和全面實現小康作出我們應有的貢獻。

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇3

同志們：

這次視頻會議的主要任務是：深入貫徹落實國務院安委會全體會議、全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，總結20xx年職業衛生監管工作情況，交流職業衛生工作經驗，安排部署20xx年職業衛生監管工作。剛才，重慶市安全監管局、湖北省武漢市安全監管局、遼寧省朝陽市安全監管局、廣東省廣州市蘿崗區安全監管局、中國海洋石油總公司的有關負責同志作了交流發言，他們的發言很有代表性，值得大家學習借鑑。

下面，我講兩個方面的意見：

一、20xx年工作總結回顧

20xx年,總局認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會精神，以深入落實《職業病防治法》和《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》為工作主線，著力抓好用人單位基礎建設、監管體系建設、技術支撐體系建設、職業衛生培訓、“三同時”管理和監督執法等方面的工作。各地區、各單位按照總局的統一部署，緊密結合本地區、本單位的實際，紮實抓好各項工作落實，推動全國職業衛生工作取得了新進展。

(一)積極做好職能劃轉和隊伍建設，建立和完善職業衛生監管體系。一是努力推進職能劃轉工作。總局通過召開監管工作會議、開展調研督導、召開培訓座談會、發簡報等多種方式，努力推動各地職能劃轉工作。在總局和地方共同努力下，截至20xx年底，全國29個省級單位完成了職業衛生監管職能劃轉，86%的地市和75%的縣區完成了職能劃轉，職業衛生監管體制進一步理順。其中，北京、上海、天津、重慶、甘肅、海南、河北、湖北、江蘇、遼寧、陝西、西藏、新疆13個省(區、市)完成了省、市、縣三級職能劃。二是監管隊伍不斷壯大。各地採取多種措施擴大職業衛生監管隊伍，截至20xx年底，職業衛生監管人員達到6000餘人，較20xx年增加了近1000人。河北、廣東、重慶等省市在鄉鎮街道設定職業衛生專管員，將職業衛生監管工作延伸到鄉鎮街道。三是組建和完善專家隊伍。總局積極發揮職業衛生專家在各項監管工作中的技術支撐作用，指導和推動各地做好專家隊伍建設。目前全國27個省級單位、251個地市和312個縣區建立了職業衛生專家隊伍，分別占84.6%、55.8%和10.7%。其中，安徽、北京、內蒙古、黑龍江、江蘇、河南、湖北7個省(區、市)省和地市兩級都建立了職業衛生專家隊伍。四是積極推動職業衛生監管機制建設。各地在做好職能劃轉和隊伍建設的同時，探索創新工作機制，推動工作落實。不少省市建立了安監、衛生、人力資源社會保障、工會等多部門參加的聯席會議制度，形成了工作合力，有力地推動了職業衛生監管工作的開展。

(二)積極開展用人單位職業衛生基礎建設活動，不斷提升職業衛生管理水平。總局決定從20xx年到20xx年在全國開展用人單位職業衛生基礎建設活動，並研究制定了用人單位職業衛生基礎建設主要內容及檢查辦法。活動開展以來，各地區、各單位高度重視，結合實際研究制定具體實施方案。通過多種形式廣泛宣傳，發動所轄地區和用人單位積極投入到基礎建設活動中來。江蘇從十幾個重點行業中篩選出293家用人單位作為職業衛生基礎建設活動示範用人單位，以點帶面，發揮示範引領作用。四川編印了《用人單位職業衛生基礎建設指南》，指導用人單位開展職業衛生基礎建設工作。北京按照職業病危害程度“先嚴重、後較重、再一般”的原則，率先完成了40%用人單位達標目標。山東將濟南、青島等6市作為基礎建設活動試點地區，確定85家中央駐魯和省屬用人單位率先開展建設活動。湖北、遼寧、河北、河南、雲南等省市將職業衛生納入安全生產考核，通過考核推動工作落實。

(三)深入開展職業衛生監督執法，嚴肅查處違法違規行為。一是積極開展職業衛生監督執法。全國各地共監督檢查用人單位228864家，發現問題和隱患467207項，責令當場改正194309項，責令限期改正264972項，對22590家用人單位給予警告，罰款5337萬元，責令停產整頓1531家，提請關閉2244家。河北檢查各類企業18220家，整改問題隱患5萬餘條，罰款1827萬元，關閉取締企業621家。二是開展暗查暗訪工作。總局派出小組,按照“四不兩直”的要求，對浙江省溫州礬礦煉礬廠和杭州市兩家石灰窯企業進行了暗查，就暗查發現的職業衛生問題，起草了安委會辦公室明電，浙江省政府主要領導高度重視，作出批示，要求省安委會辦公室督促整改。三是開展省際職業衛生交叉檢查工作。總局部署30個省級安全監管部門開展了職業衛生交叉檢查活動，各地之間交流了工作經驗，推動監督執法工作的深入開展。內蒙古、四川等省區組織地市間開展了職業衛生交叉檢查。四是嚴肅查處職業病危害事故。各級安全監管部門積極履行職責，依法依規嚴肅查處了一批職業病危害事故，並利用事故教訓對用人單位開展警示教育。江西先後查處了江西銀河表計有限公司“8.26”職業衛生中毒事故和江西晨飛銅業有限公司“9.1”苯胺中毒事故。貴州對凱里市化冶總廠存在重大職業病隱患進行了查處，責令企業停產整頓。重慶及時查處了江津四維陶瓷廠塵肺病事件和巴南區佛耳岩碼頭搬運工人急性職業中毒事件，並以此為契機對用人單位開展警示教育。

(四)加強職業衛生法規標準建設，完善職業衛生監管法規標準體系。一是加強法規制度建設。總局按照國務院法制辦的要求，組織起草了《高危粉塵作業與高毒作業職業衛生管理條例(草案)》，並通過赴各地調研、網上公布和召開座談會等形式廣泛徵求社會各界意見。制定印發了《職業衛生檔案與勞動者職業健康監護檔案管理規範》，進一步規範對用人單位職業衛生檔案和勞動者職業健康監護檔案的管理工作。湖南在《安全生產行政處罰自由裁量權細則》中將《職業病防治法》和相關法規規章主要條款以表格形式予以細化。江蘇下發了《關於做好職業病診斷、鑑定過程中現場調查等相關工作的通知》，對現場調查工作進行了規範。二是組織制定了一批防塵防毒技術標準並加強標準宣貫。20xx年總局發布實施職業衛生行業標準7項，組織起草了《用人單位職業病危害現狀評價技術導則》等26項標準報送安標委審查。組織編印了基層負責人一看就懂的《石英砂(粉)廠、滑石粉廠防塵技術規程實施指南》與《陶瓷生產防塵技術規程實施指南》，舉辦了陶瓷生產企業職業衛生標準宣貫班。山西、北京等省市出台了《用人單位職業病危害現狀評價導則》，指導和規範地方現狀評價工作。安徽結合專項治理出台了鉛酸蓄電池和石英砂加工企業職業病危害防治工作指南2個地方標準。

(五)深入開展職業病危害嚴重行業領域專項治理，繼續做好職業病危害項目申報工作。一是積極組織開展專項治理。總局組織有關單位對山東、雲南等6個省的31家水泥製造企業和20家石材加工企業粉塵危害進行了調研檢測，針對兩個行業領域粉塵危害治理情況，總局要求各地用一年時間對水泥製造和石材加工行業開展專項治理。各地區、各單位按照總局的統一部署在認真抓好兩個行業專項治理的基礎上，緊密結合本地區職業病危害實際開展專項治理工作。北京開展了機動車維修行業專項治理行動。吉林開展了加油站、油庫、採油企業職業病危害專項治理。廣西開展了陶瓷製造、船舶製造領域職業病危害調研檢測工作。湖北在專項治理中堅持做到四個一批：樹立一批規範化管理的正面典型企業、治理一批職業病危害嚴重企業、關閉一批職業衛生不達標的企業、曝光一批在職業病危害專項治理中無動於衷的企業。二是推動做好申報工作。總局定期對各地開展職業病危害項目申報情況進行通報，目前各地申報用人單位數53萬餘家，較去年上升40%，勞動者總人數達5400萬人，其中接觸職業病危害人數達1300萬人。廣東、江蘇、山東申報工作居前三位，分別為7.9萬、6.5萬、5.1萬家。重慶組織區縣、鄉鎮兩級對本轄區記憶體在職業危害的企業逐一摸底排查。西藏20xx年完成申報460餘家，實現了申報“0”的突破。

(六)積極開展職業衛生宣教培訓工作，營造職業病防治工作氛圍。一是積極開展職業衛生宣傳工作。總局以“防治職業病，幸福千萬家”為主題，組織開展了20xx年職業病防治法宣傳周活動。編印下發了《職業病防治手冊》與《職業病防治宣傳掛圖》各1萬冊(套)，製作宣傳動畫短片，在政府網站、勞動保護雜誌、安全生產報上開闢專欄，宣傳職業病防治法律、法規、規章、標準、職業衛生基本知識以及總局和各地區職業衛生監管工作的重要舉措及經驗。山東在《職業病防治法》宣傳周期間，部署開展了集中申報、送法進機關、進企業等6項活動。內蒙古一些盟市持續開展“一個基地、兩塊牌子”建設(職業衛生教育培訓基地，公告欄、警示標識)，推動做好職業病危害警示告知工作。二是積極抓好培訓工作。總局組織了4期職業衛生監管執法業務培訓班，共培訓省級及部分市(地)級職業衛生監管人員423名。地方各級安全監管部門共舉辦監管人員職業衛生業務培訓班1010期，培訓監管人員45958人，居前三位的分別是廣東、山東、湖北，分別達7192、5062和4989人。各地區共組織企業負責人和職業衛生管理人員培訓班5215期，培訓508922人，居前三位的是廣東、山東、河北，分別達到9.1萬、6.6萬和6.3萬人。北京公布了23家職業衛生培訓機構供用人單位自主選擇培訓，並結合實際編制了培訓教材和培訓大綱，構建較為完善的職業衛生培訓體系。

(七)強化職業衛生技術服務機構監管，不斷提升職業衛生技術服務水平。一是積極推進資質認可和換證工作。20xx年總局新認可職業衛生技術服務甲級機構15家，目前全國共有甲級機構63家。推動27個省級單位完成了1060家職業衛生技術服務機構換證工作，目前全國共有乙級機構1205家。山東在換證審核工作中嚴格標準和程式，對42家不具備條件的機構不予換證，取消了20家機構的放射資質。二是加強機構監管制度建設。總局制定印發了50號令第30條和37條法規諮詢，組織有關省級安監局研究起草了《職業衛生技術服務機構監督檢查辦法》、《職業衛生技術服務機構工作規範》。四川出台了《職業衛生技術服務機構管理辦法(試行)》，建立“記分制黑名單”管理制度、實驗室間盲樣檢測制度、違法違規行為抄送(抄告)制度，同時對服務機構每年最低開展工作數量、出具法律責任承諾書等做出規定。三是強化機構監督檢查。總局組織專家對部分地區技術服務機構規範執業及監管工作進行了督查，開展了技術服務收費標準、創新機構監管方式等調研工作，對兩家甲級機構的違規行為進行了調查處理。黑龍江對存在數據失真、從業不規範等行為的4家乙級機構進行了約談。上海、廣西組織專家對各類評價報告進行盲審，並對結果進行了通報。四是推進行業自律工作。指導成立了中國職業安全健康協會職業衛生技術服務分會並召開了第一次會員代表大會，分會現有正式會員單位197家，委員單位62家，已建立了有關工作制度及運行機制，為逐步推進技術服務機構的行業自律管理奠定了基礎。

(八)強化建設項目職業衛生“三同時”監管，加大職業病危害源頭控制力度。一是進一步完善“三同時”監管制度。總局以法規諮詢檔案下發了《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》13條施行說明，對建設單位、技術服務機構、設計單位、施工單位、監理單位以及安全監管部門在建設項目職業病危害預評價、職業病防護設施設計、施工、監理和竣工驗收等各個環節中落實主體責任、技術服務質量、設計質量、施工質量、監理責任和監管責任作出規定。湖北、遼寧出台檔案將職業衛生三同時審查納入建設項目前置審批條件。二是推動做好“三同時”審查工作。20xx年，總局完成預評價報告審核(備案)169項，職業病防護設施設計審查9項，竣工驗收(備案)69項。地方各級安全監管部門共完成建設項目職業衛生“三同時”審查8272項，其中預評價報告審核(備案)4677項，職業病防護設施設計審查994項，竣工驗收(備案)2601項。江蘇、河北、四川3個省完成職業衛生“三同時”項目分別為1113、870、623個，占地方完成“三同時”項目總數的32%。

總之，過去一年，全國職業衛生監管工作取得了很大的成績，成績來之不易，這是全體職業衛生監管同志們共同努力的結果，也是以中央企業為代表的全國各類企業積極落實職業病防治主體責任的結果，在此，我代表總局黨組向同志們表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，職業衛生監管工作與黨中央、國務院的要求和廣大勞動者的期盼還存在很大差距：一是監管執法力度不夠，職業衛生違法違規現象較為普遍;二是職業衛生工作基礎薄弱，工作場所職業病危害因素超標嚴重;三是政府、用人單位以及勞動者對職業病危害認識不到位，職業病防治意識淡薄;四是運轉有效的監管體制沒有完全形成，目前還有3個省級單位和部分地市、縣區沒有劃轉職能;五是監管隊伍執法能力不足，不能完全適應職業衛生監管工作的需要。上述問題需要引起大家的高度重視，在今後工作中要採取更加積極、更加有效的措施加以改進。

二、20xx年工作安排

20xx年職業衛生監管工作的總體思路是：以黨的、xx屆三中全會和、系列重要講話精神為指導，緊密圍繞總局中心任務，組織開展職業衛生監督執法年活動，重點抓好監督執法、法規標準、基礎建設、專項治理、機構監管、隊伍建設、“三同時”監管等各項工作，全力預防、控制職業病危害，努力減少職業病危害事故的發生，維護勞動者的健康權益。

(一)進一步強化監督執法工作。針對各地職業衛生違法違規現象較為突出這一實際情況，今年總局將組織開展工作場所職業衛生監督執法年活動，採取“四不兩直”暗查暗訪、現場抽查檢測等形式對100家職業病危害嚴重或發生過重大職業病危害群體性事件的企業進行監督檢查，對10家甲級和10家乙級技術服務機構進行抽查檢查，抽取40份建設項目職業衛生評價報告或設計專篇進行盲評。各地區要比照總局的做法確定省、市、縣監督執法企業的數量，通過定期檢查、專項檢查、交叉檢查、暗查暗訪等形式加大對用人單位、職業衛生技術服務機構、職業衛生檢測評價報告等的監督檢查力度，嚴肅查處違法違規行為。以作業現場的執法檢查推動職業衛生監管工作深化開展。

(二)進一步加強職業衛生監管法規標準建設。總局將繼續做好《高危粉塵作業與高毒作業職業衛生管理條例》(草案)的修改完善工作。研究制定職業病危害評價規則及程式，規範評價工作。制定工作場所職業衛生警示標識管理辦法，規範用人單位警示標識管理。制訂推出一批職業衛生標準並抓好宣貫落實。各地區要緊密結合本地區實際，圍繞職業衛生監管工作的難點、重點問題和職業病危害嚴重的行業領域，創新體制機制，積極探索和開展職業衛生監管地方法規標準制定工作，形成做好本地區職業衛生監管工作的法規標準制度體系。

(三)進一步抓好用人單位職業衛生基礎建設工作。各地區、各單位要嚴格按照《國家安全監管總局關於開展用人單位職業衛生基礎建設活動的通知》(安監總安健〔20xx〕38號)的要求，對照10個方面的內容，採取加強培訓、典型引路、強化督促檢查等措施，推動做好基礎建設工作，確保70%的用人單位達到活動確定的目標。總局將適時組織召開用人單位職業衛生基礎建設工作推進會，交流先進經驗，推進活動的深入開展。在這項工作中中央企業要率先抓好本單位的職業衛生基礎建設工作，帶頭作表率，給全國做標桿。

(四)進一步抓好職業病危害嚴重行業領域的專項治理工作。各地區、各單位要嚴格按照《國家安全監管總局關於加強水泥製造和石材加工企業粉塵危害治理工作的通知》(安監總安健〔20xx〕112號)的部署，認真開展水泥製造和石材加工企業粉塵危害專項治理，要抓住關鍵工序，通過示範引導、分類治理、推廣套用先進技術、加強督促檢查等措施，淘汰落後產能，實現集約化生產。總局將選取治理典型，適時召開現場會，推動治理工作深入開展。各地區、各單位要在抓好總局部署的兩個行業專項治理的基礎上，根據實際情況再確定2-3個重點行業領域進行治理，爭取利用幾年時間，使職業病危害嚴重的行業領域全部得到治理。在這裡我還要特別說明一下，在我們去年開展的水泥和石材行業調研檢測中，檢測的所有企業均存在粉塵濃度超標問題，像雲南省的宜良縣紅光水泥廠裝袋崗位總塵濃度超標115倍，呼塵濃度超標77倍。一些中央企業及外資企業所屬水泥企業裝袋崗位也存在超標問題，如山東省膠南中聯水泥廠、雲南省拉法基瑞安水泥廠等，這一點應引起我們的高度重視，積極落實整改。

(五)進一步加強職業衛生監管機構隊伍建設。浙江、福建和新疆兵團三個單位要加快進度，儘快完成職能劃轉，其他地區要重點加強地市和縣區職能劃轉工作，確保今年年底前地市級職能劃轉達到90%，縣區級達到85%以上。已經完成職能劃轉地區要按照總局黨組明確的“加強綜合、集中管理、突出重點、穩妥推進”的原則，進一步加強職業衛生監管機構和隊伍建設，完善裝備，提升監管能力。各地區、各單位要積極建立和完善職業衛生專家隊伍，充分發揮專家在職業衛生監管工作中的技術支撐作用。總局將在前期工作的基礎上適當擴大職業衛生專家隊伍規模和業務覆蓋面，補充100名左右的專家，並對專家實施分類管理。在這裡我要特彆強調一下，近期各地在職業衛生與安全生產監管體制機制方面進行了一些有益的探索和嘗試，我們總的思路是職業衛生監管體系剛剛建立，目前這支隊伍只能加強，業務工作等宜相對獨立，第一步先探索技術服務機構的業務融合。

(六)進一步強化職業衛生技術服務機構監管。各地區要嚴格按照總局50號令和相關配套檔案的要求，認真做好乙級和丙級機構的資質認可和監管工作，積極探索和總結行之有效的監管措施，進一步規範技術服務機構的從業行為，提高技術水平和服務能力。尚未完成換證的5個地區，要加快進度，儘早完成換證工作。總局將繼續做好甲級機構資質認可和續展工作，扶持中西部地區甲級機構建設，鼓勵有條件的機構申請安全評價資質。抓緊出台《職業衛生技術服務機構監督檢查辦法》、《職業衛生技術服務機構工作規範》，進一步規範機構監管工作，規範技術服務機構從業行為。繼續指導職業衛生技術服務分會建設，推進機構行業自律管理。研究制定技術服務收費指導意見，指導和規範技術服務收費行為。

(七)進一步加強職業衛生宣教培訓工作。各地區、各單位要充分利用《職業病防治法》宣傳周、安全生產宣傳月等契機，堅持傳統媒體與新型媒體並重，採取多種形式做好職業病防治法規標準和職業衛生基礎知識的宣傳工作，在全社會營造關心、關注職業病防治的濃厚輿論氛圍。總局將在勞動保護雜誌、中國安全生產報、政府網站等媒體上開闢職業衛生宣傳專欄、編印掛圖、宣傳手冊等加大對《職業病防治法》等法律法規和職業病防治知識的宣傳。各地區、各單位要高度重視職業衛生培訓工作，認真抓好職業衛生監管人員、企業主要負責人和職業衛生管理人員以及接觸職業病危害嚴重崗位人員的分類培訓工作，提升各類人員的業務能力。總局將舉辦5期職業衛生監管執法業務培訓班，對各級職業衛生監管人員進行集中培訓。

(八)進一步做好建設項目職業衛生“三同時”監管工作。各地區要嚴格按照總局51號令及其配套檔案的要求，積極開展建設項目職業衛生“三同時”工作，把好入口關，抓好源頭管理，切實做好職業病危害的前期預防工作。總局將進一步簡化建設項目職業衛生“三同時”審批流程，強化建設單位的主體責任，精簡預評價審核和職業病防護設施設計審查程式，強化抽查審查，強化竣工驗收環節，建立承諾制度，落實建設單位、評價單位、設計單位、施工單位及監理單位各方責任。

(九)切實做好職業病危害防治評估工作。各地區要按照總局《關於開展職業病危害防治評估工作的通知》(安監總統計(20xx)133號)要求，積極配合做好職業病危害防治評估工作，以此進一步推動有關部門和用人單位採取措施，有效落實預防和控制職業病危害的主體責任，改善工作場所勞動條件，保護勞動者身體健康。

(十)進一步建立和完善職業病防治工作協作機制。各地區要積極探索，逐步建立和完善職業病防治分工負責、相互協作的工作機制，形成推動工作的合力，特別要加強在聯合監督執法、建設項目職業衛生“三同時”審批、職業病危害事故查處等工作中加強協調配合。各級安全監管部門要充分發揮和利用安委會辦公室的作用，推動將職業衛生監管工作逐步納入安全生產考核指標體系中，督促地方政府做好職業衛生監管工作。今年總局將承辦職業病防治部際聯席會議第四次全體會議，總結前一階段的工作，研究部署下一階段的主要工作。下半年還將以部際聯席會議名義組織各成員單位對各地區貫徹落實《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》情況進行專項督查。

(十一)中央企業要發揮表率和帶頭作用。總局今年將加大對中央企業的監督檢查力度，落實企業的職業病防治主體責任。中央企業具有專業人才、技術、裝備等方面的優勢和資金雄厚的有利條件，希望你們充分利用這些優勢條件，在職業衛生基礎建設、職業病危害專項治理、建設項目職業衛生“三同時”等各個方面為全國起到表率和帶頭作用。同時，希望你們要積極研製、開發、推廣、套用有利於職業病防治和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新設備、新材料，在依靠科技進步推動全行業乃至全國的職業病防治工作方面發揮引領和示範作用。

同志們，安監部門的職業衛生監管工作還處於起步階段，另一方面職業危害嚴重侵蝕一線職工的身體健康的現象還比較普遍，做好這項工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要進一步增強政治意識、責任意識、大局意識和憂患意識，真抓實幹，努力開創職業衛生監管工作新局面，為保護廣大勞動者生命安全和職業健康作出我們新的更大的貢獻。

謝謝大家!

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇4

今天的會議是經市政府同意，今年社會口召開的第一個年度工作會議。衛生計生工作特別是醫改工作近年來受到國家和省、市高度重視，前不久召開的省“兩會”上，衛生計生工作也是代表、委員們關注討論的重點。春節剛過，我們第一個會就講衛生計生工作，也足以說明市委、市政府對衛生計生工作的高度重視。今天的會議，書面傳達了全省衛生計生工作會議精神，桑淑娥同志全面總結了20xx年及“”衛生計生工作，安排部署了“十三五”及20xx年重點任務，內容全面實在，任務具體明確，我都同意。會上，我與各區縣政府簽訂了20xx年度計畫生育目標責任管理責任書，希望會後各地區和有關部門結合實際，認真抓好落實。下面，我就抓好衛生計生工作講三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好衛生計生工作的責任感和緊迫感

過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，在各區縣、各相關部門的鼎力支持和積極配合下，全市衛生計生系統緊緊圍繞省市重點任務，紮實工作，克難奮進，各項工作繼續保持了良好的發展勢頭。一是醫改工作取得新突破。根據省政府綜合醫改部署和要求，按照“3936”工作目標，緊緊圍繞“全面推進分級診療制度、深化公立醫院改革、推進醫保支付方式改革和提升醫療服務綜合能力”四個重點，強化落實政策、創新體制機制，研究出台了16項具體辦法措施，分級診療制度、全程管理模式、“三家”服務、基層綜改等工作創出了西寧醫改新特色，醫改紅利惠及了更多城鄉人民民眾。二是醫療水平得到新提升。著力加強醫療衛生服務體系建設，市一醫院門診綜合樓、市二醫院兒童診療中心等重點項目進展順利，縣級綜合醫院、中藏醫院、婦幼保健院基礎設施建設項目加快推進，實施了一批鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設項目，民營醫療機構快速發展。醫院管理體制逐步完善，人事管理制度改革取得新突破，重點學科、特色專科建設紮實有效，醫院服務能力和綜合收入同步提高。三是健康保障得到新提高。以基本醫保為基礎、大病醫療保險為補充、醫療救助為托底的多層次醫保體系全面建立，城鄉居民醫保人均籌資標準提高到550元，參保率達到99.7%，政策範圍內住院費用支付比例達到78%，大病保險及醫療救助制度不斷完善，救助對象政策範圍內住院醫療費用救助比例提高到90%以上，困難民眾就醫和健康權益得到有效保障。嬰兒死亡率、孕產婦死亡率進入下降“快車道”，人民民眾健康幸福指數持續提升。四是公共衛生取得新成效。繼續加強高血壓、糖尿病、結核病、重性精神病等疾病患者規範化管理，疾病監測、預防、控制能力和突發公共衛生事件應急處置能力有效提高。城鄉居民規範化電子健康檔案建檔率達到95.32%，高血壓、糖尿病規範化管理率達到50%，農村孕產婦住院分娩率穩定在96%以上。五是計生工作取得新發展。繼續加強出生人口性別比綜合整治，強化流動人口服務管理，著力解決計生重點難點問題，人口自然增長率為7.7‰。積極開展全國“創建幸福家庭示範市”活動，持續推進“康福家千村萬戶工程”，進一步加大計畫生育特殊困難家庭扶助力度，繼續提高失獨家庭扶助標準，更加關愛失獨老人生活。計畫生育工作連續20xx年名列全省第一。這些成績，凝聚了全市廣大衛生計生工作者的擔當和心血，體現了各區縣、各部門對衛生計生事業的重視和支持，藉此機會，我代表市政府，向辛勤工作在全市衛生計生戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!

肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前所面臨的問題和挑戰。從目前我市醫療衛生事業發展情況來看，民眾不斷擴展的醫療健康服務需求和有限的醫療衛生資源供給之間的矛盾是急需解決的主要問題。具體來看，主要存在六個方面的突出問題。一是衛生資源布局結構不合理。我想，目前我市醫療衛生不是資源不足的問題，而是布局不合理的問題。基層醫療資源小、散、弱的現狀沒有改變，中心城市資源集中、功能重疊，城市南部、北部和西部新城區醫療資源相對缺乏;各類衛生機構名目繁多、數量龐大，難以監管，服務安全隱患風險高;市級公立醫院缺乏長遠規劃，空間狹小，發展受限;全市還沒有獨立的婦產、兒童、職業病防治等專科醫院，城區缺少二級醫療機構。二是醫療衛生整體水平不高。雖然，近年來我市不斷加大投入，加快公立醫院基礎設施建設，但是，就醫條件仍然相對落後、醫療技術和科研水平不高、發展不均衡，特色學科優勢不明顯、帶動力不強。基層醫療機構服務能力不高，特別是村衛生室、社區衛生服務站條件落後，不能滿足城鄉居民健康服務需求。三是醫療衛生與相關產業聯繫不緊密。去年11月，我們首次成功舉辦了醫療衛生健康與社會力量參與研討會暨美國先進醫療技術協會理事會，收到了很好的效果，但從中我們也看出，我市醫療衛生工作與外界溝通不夠，自我宣傳意識和創新意識不強。加快與相關產業融合發展是促進醫療衛生事業提質增效、提升綜合服務水平的重要途徑，但從目前來看，我市醫療衛生與養老、保健、療養、康復、休閒、養生、旅遊等相關產業結合不緊密，沒有形成健康服務產業鏈和產業體系。四是人口老齡化加速和全面二孩政策帶來新挑戰。截止20xx年底，全市共有60歲以上老年人29.73萬人，占總人口的12.9%，這是一個很大的比例。人口老齡化必然帶來衛生計生服務、醫療保障和健康養老服務等方面的挑戰，基礎差、保障能力弱，服務水平遠遠不能應對今後可以預期的人口增長所帶來的挑戰。五是公共衛生服務體系還不完善。雖然，各級政府都有疾病預防、婦幼保健、衛生監督、健康教育等公共衛生機構，但在預防與治療上，協作不足、協同性不強，缺乏聯通共享，難以應對日益高發的慢性疾病等健康問題。嬰兒和孕產婦死亡率兩項指標管控壓力依然很大，遠沒有我們了解的這么樂觀。六是人才隊伍建設仍然薄弱。近年來，市委、市政府高度重視人才工作，特別就醫藥衛生領域人才工作也給予了大力支持，但我市缺乏高層次醫療衛生專業技術人才和管理人才，知名專家、人才儲備、設備配置、科研水平等方面與省級醫院及發達地區差距明顯的現狀仍很突出。同時，包括市衛計委機關幹部在內的廣大幹部職工專業化水平有待進一步提高，對政策學習把握都需要加強，工作作風、老爺作風、衙門作風、服務意識，以及吃卡現象不程度存在。

黨的xx屆五中全會提出，“推進健康中國建設，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度”，健康中國已上升為國家戰略。省委十二屆十次全會提出“全面推進健康青海建設”，指明了“十三五”時期加快衛生計生事業改革發展的重點和任務。市委十三屆十二次全會提出建設“幸福西寧”，這是市委、市政府對西寧城市定位和發展理念進行反覆梳理、深入研究後形成的重要認識成果。我想，沒有健康，難有幸福，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。所以，從這一點來講，建設“幸福西寧”無疑對提高醫療衛生服務水平，推進健康西寧建設提出新的更高要求。同時，新型城鎮化的快速發展、社會老齡化的加劇及全面二孩政策的實施，疾病模式向慢性病轉變，健康相關危險因素的增加以及公眾健康訴求的不斷擴展，都給醫療衛生工作帶來新的挑戰。我們一定要認清形勢、正視問題、把握機遇、應對挑戰，以強烈的歷史責任感和時代緊迫感，鼓足幹勁，提升效能，力爭全市衛生計生工作邁上新台階。

二、強化措施，凝心聚力，努力開創衛生計生工作新局面

20xx年是“十三五”規劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，開好局、起好步至關重要。我們要牢牢把握“12315”總目標，堅持目標導向和問題導向，深化醫藥衛生體制改革，增強大局意識、責任意識，突出重點，精準發力，進一步增進人民民眾健康福祉。

(一)深入推進綜合醫改試點。當前，醫改正由試點探索、單項突破向系統配套、全面推進發展，面臨不少難啃的硬骨頭。我們必須以更大的決心和信心推動醫改，努力在重點領域和關鍵環節取得新突破。這裡，我重點強調四個方面工作：一是繼續加快公立醫院改革步伐。公立醫院綜合改革是深化醫改的一項重要任務，必須有力有序推進。要按照國家和省上要求，從制約醫院發展和影響醫院正常運轉的突出問題入手，圍繞堅持公益性和保障高效率，加快完善醫院管理、人事編制、收入分配、內部運行、醫療監管等體制機制，努力構建現代醫院管理制度。市衛計委要抓好制定出台全市公立醫院考核考評辦法，建立涵蓋公共服務、基本醫療、醫院管理、社會滿意等方面的綜合評價體系，不斷提高管理水平，更好地滿足民眾基本醫療服務需求。二是著力完善分級診療制度。從近兩年探索實踐來看，推行分級診療的關鍵是患者和醫務人員。一方面，進一步完善價格調控、醫保支付、簽約服務、便民惠民等措施，讓患者切實感受到基層首診帶來的好處，引導患者轉變就醫觀念，支持分級診療。另一方面，加強全科醫生、家庭醫生等基層醫療衛生隊伍建設，建立完善人事薪酬制度，促進醫療資源向基層、農村流動，調動醫務人員的工作積極性，以更好的服務將患者留在基層。要加快緊密型醫療聯合體建設，構建布局合理、分工協作的醫療服務體系和分級診療就醫格局。我想，組建緊密型醫療聯合體的核心和關鍵是加快信息技術的互聯互通，這是基礎，只有這樣才能實現“上下聯動、資源共享、服務基層、共同發展”的目標。前期研究制定的《組建緊密型一體化醫療聯合體實施意見》還需要進一步完善提升。三是推進醫保支付方式改革。充分發揮醫保的基礎性、導向性作用，推進以總額控制下的按病種(病組)、床日、人頭等複合型付費方式改革，建立完善醫保經辦機構與定點醫療機構談判協商機制和風險分擔機制，加大對醫保定點醫療機構的監管力度，切實減輕民眾就醫負擔，保障醫保基金平穩運行。四是完善公立醫院藥品集中採購工作。國家和省、市始終將完善公立醫院藥品集中招標採購作為深化醫改的關鍵環節來抓，去年相繼出台了具體辦法措施，對基本原則、適用範圍、主要任務、保障措施等方面做出明確規定，各級醫療衛生部門要認真貫徹執行。今年4月1日起，省上執行新的招標結果，市衛計委及各醫療衛生機構要按照“用什麼、招什麼、采什麼”的原則，儘快對藥品目錄進行篩選，抓好掛網採購藥品的議價工作，從而進一步規範藥品流通秩序，降低藥品虛高價格，力爭平均降幅在10%左右。同時，要抓好藥品醫用耗材配送管理工作，對配送不及時，影響臨床用藥的企業，按規定及時取消配送資格，從而保障基層偏遠地區民眾用藥需求。

(二)合理布局醫療衛生資源。關於這項工作，要圍繞“十三五”規劃實施，一方面，要儘早出台全市醫療資源布局規劃，並與規劃部門銜接;另一方面，在控制數量、提高質量上下功夫，研究出台具體辦法措施，既要解決基層守門人托底問題，又要解決監管工作到位問題。一是圍繞城市功能謀劃醫療衛生機構布局，特別是加快南川、北川和多巴地區醫療機構建設，促進全市醫療資源均衡分布。同時，要擴大市第一、第二醫院發展空間，增強市級綜合性公立醫院發展後勁。二是加強專科醫院建設。要加強與國內外知名醫療機構合作，積極謀劃實施婦幼、口腔、骨科、中醫等一批專科醫院，努力打造在全省乃至西北地區有影響力的特色專科。三是加快建設城區二級醫院和村衛生室標準化建設，這是全市醫療衛生工作的短板，也是市委、市政府下達的硬任務，市衛計委要抓緊研究方案，認真組織實施，確保年內取得實質性成效。四是科學規劃新建三級綜合性醫院，重點圍繞地方病、心血管疾病及肺水腫、肺心病等困擾城鄉居民的高原性疾病做好診療、科研、教學等保障工作，力爭在研究、治療高原疾病學科上取得新突破。

(三)完善醫療衛生服務體系。一是依託市緊密型醫療聯合體，在綜合性核心醫院建立影像中心、診療中心、病理中心，打通市級醫院與基層醫療衛生機構的關節，實現資源整合、信息對接、技術同質、結果互認、節約成本，提高疑難病例病理診斷的準確性和及時性，滿足醫院和患者對病理學診斷技術需求。二是探索建立市屬醫療機構腎病透析中心。據初步統計，目前，全市共有700餘名血透病人，做透析必須在醫院掛靠床位治療，既占用醫療資源，也給病人帶來不便。市衛計委要把此項工作作為一項醫療惠民的重要措施來抓，儘快研究提出全市醫療機構腎病透析中心建設意見和方案，通過制定合理的醫保門診費用核定機制，為患者提供更加方便、公平的醫療服務。三是全面實施中醫藥服務提升工程。加快市中醫院、綜合醫院中醫科特色專科建設，推進基層醫療機構“國醫館”建設，推廣中醫適宜技術，發揮中醫“簡、便、驗、廉”優勢，提升中醫品牌，健全覆蓋城鄉、功能完善、設定合理的中醫藥健康服務業。要深入研究養老配套醫療納入醫保範圍等方面的政策規定，著力從政策層面推進醫養結合。四是推進“網際網路+醫療”，利用網際網路技術和國內外各類優質醫療資源，充分發揮遠程診斷平台，實現遠程會診、遠程手術指導、影像、檢驗、心電和病理診斷等，提升信息化服務套用水平，強化診療水平。五是打造醫療服務品牌。圍繞“幸福西寧”，深入開展醫療便民惠民服務，進一步豐富完善市屬5家公立醫院“一院一品牌”創建活動，繼續推行“五免十減”救助措施和26項便民惠民服務措施，打造特色醫療服務品牌，提高民眾獲得感。

(四)加強公共衛生服務體系建設。各級政府及有關職能部門要切實增強責任意識和憂患意識，堅持預防為主、防治結合、依法科學，切實做好鼠疫、中東呼吸綜合徵等重大傳染病和包蟲病、碘缺乏病等地方病防控工作。加強突發公共衛生事件早期預警和預防控制工作，強化突發公共衛生事件應急指揮系統及應急處置，加快建立現代化醫療急救體系。要廣泛開展民眾性愛國衛生運動，積極倡導文明健康的生活方式，近日，市政府印發了《關於做好新時期愛國衛生工作的實施方案》，各地區、各部門工作職責、任務都很明確，市愛衛生要切實抓好督促落實。同時，今年我們要認真做好“建衛”國家級複審工作，市愛衛辦要儘早制定工作方案，提前準備迎檢資料，大力開展環境綜合整治，注意工作不能單打獨鬥，要將“建衛”複審工作與“創城”、“清潔西寧”等工作有機結合起來，確保順利通過國家評估。

(五)努力促進人口均衡發展。調整完善生育政策，不等於放鬆計畫生育工作。可以預見，全面兩孩政策實施後，短時期可能會出現婦幼保健資源不足、服務保障能力跟不上等問題。因此，從這一點來講，計生工作任務更加繁重，不但不能削弱，還要進一步加強。各地區、各有關部門要主動適應形勢和人民民眾的新要求，切實把這件惠民生、利長遠的好事辦好。要進一步加強失獨家庭的關心和幫助，組織力量研究制定加強失獨家庭幫扶的綜合政策措施。要加快健全婦幼健康服務體系，加強孕產婦和新生兒危急重症救治能力建設，著力提升服務質量和水平，確保母嬰安全，保障婦女兒童權益。今年婦幼保健站和計生服務站整合工作不單是形式上的，必須是實質上的領導管理統一、資源統籌共享、人員統一調配。要廣泛普及生殖健康知識，做好生育諮詢、指導和再生育技術服務，推進優生優育全程服務，降低出生缺陷發生率。這裡，強調一件事，市衛計委要加快規劃建設市婦女兒童醫院，進一步完善基層婦幼保健站服務功能，積極應對生育政策調整後人口快速增長的局面。

(六)加強醫療衛生人才隊伍建設。一是積極推行醫師多點執業制度。《西寧市醫師多點執業管理辦法》政府會議已研究通過，儘快下發執行。要鼓勵公立醫院高級職稱醫生到基層醫衛生療機構和非公立醫療機構多點執業，為醫師鬆綁。今年抓緊研究出台鼓勵醫療機構服務基層的考核辦法，建立市縣公立醫院與基層醫療衛生機構人員合理流動機制，引導醫療資源下沉，助力基層醫療事業發展，解決“公立醫院醫生下不來、基層服務能力提不高”的問題。二是實施醫療服務能力提升行動計畫，各級衛生計生部門和醫療機構要進一步加強學科帶頭人、技術骨幹、全科醫生等重點人才培養，加大衛生技術人員專業培訓，努力增強“造血”功能。三是開展西寧市名醫評選工作，建立“名醫專家工作室”，培養師承學術繼承人、開展臨床科研工作，打造名醫專家團隊。四是加強重點學科建設。要與中日友好醫院、天津泰達、北京阜外等國內知名醫療機構建立密切合作關係，開展多學科、多領域、多元化合作，注重引進和培養領軍人才、業務骨幹和緊缺人才，打造一批有影響力的專科，促進醫療衛生事業特色化、可持續發展。五是進一步加強學習。要多深入基層調研，向基層學習;要走出去，到外地學習，學習借鑑先進經驗並結合實際創新工作。市衛計委要統籌考慮，在公立和民營醫療機構人才隊伍建設、職稱評定等方面爭取同城同策;研究建立市衛生計生行政部門和醫療機構人員雙向掛職交流機制，在保持待遇、身份不變的情況下，讓各級醫療機構幹部職工通過掛職交流，全面了解衛生計生政策、工作流程等，拓寬思路，開闊眼界。

三、加強領導，改進作風，進一步提升衛生計生服務能力

醫療衛生計生事業事關民生大計，直接關係經濟社會發展和人民民眾切身利益。做好衛生計生工作是政府工作的重要組成部分和義不容辭的責任。各級政府和有關部門要進一步加強領導，統籌安排，切實做到思想到位、領導到位、責任到位，創造性地開展工作。

(一)吃透檔案精神。衛生計生工作政策性很強，特別是醫改都是以政策為依據，在政策範圍內運行，吃透精神很重要。從目前來看，各區縣、各相關部門在把握政策上還是有差距、有不足。比如，去年我們研究制定的有些改革方案，遲遲不能下發實施，我想，根本原因還是業務工作不熟、政策掌握不清，前期我到三個縣調研醫改工作，也發現基層衛生院、衛生室對醫改政策的認識比較粗淺，有的縣對醫改工作研究不到位，造成了工作被動和滯後。因此，要認真學習、深刻領會國家和省上全面深化醫改的重大部署、具體要求和方法步驟，真正學深學透學明白，領會精神實質，提高政策水平，做好研究工作的有心人，政策把握的明白人，執行決策的責任人。

(二)強化部門協作。衛生計生工作是一項系統工程，離不開各部門的支持和配合。總體來講，近年來，各區縣、各部門，特別是發改、財政、人社、編制等部門圍繞醫改工作積極配合、通力協作。但是，有時部門之間還是存在協調不及時、溝通不到位的問題，影響工作進展。衛生計生部門要為黨委和政府當好參謀，切實履行好統籌規劃、督促指導和行業監管職責，加大項目資金爭取力度，加強行業指導。發改、財政等部門要在項目、資金安排上給予更多傾斜。編制、人社等部門要加快完善醫療衛生機構編制和人事制度，促進人員合理流動和健康成長。各級政府要保障對衛生計生領域經費投入，確保衛生計生工作持續健康發展。

(三)加強督導考核。市衛計委、市醫改辦要把醫改和計畫生育工作納入重大事項督查範圍，經常深入基層，開展調查研究和督查指導，加強目標管理責任制考核，確保工作任務全面完成。要進一步完善目標管理責任制考核工作，精簡考核指標，改進考核方法，引導基層單位和醫療衛生機構把時間和精力放在經常性工作和創新發展上來。

(四)注重輿論引導。醫改和計畫生育工作政策性、社會性都很強，需要社會各界的理解、支持和參與。各級衛生計生部門和醫療機構要圍繞民眾的關注和期望，主動回應社會關切，更好地樹立醫療衛生行業新形象。要以深化醫改為主題，多形式、多角度展示醫改的進展和成效，總結推廣基層創造的好經驗、好做法，推動全社會參與和支持醫改。

(五)切實改進作風。中央和省委對改進作風、反腐倡廉的決心不減、力度不減。王曉書記在市委全委會上對加強和改進黨風廉政建設提出更加具體、更加嚴格的要求，我們必須全面貫徹落實。要堅決糾正衛生計生行業不正之風，著力查找和改進服務態度不好、服務理念不清、服務質量不高的問題。要持續抓好醫德醫風教育，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，踐行社會主義核心價值觀，使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要認真履行黨風廉政“一崗雙責”和“第一責任人”職責，守紀律、講規矩，主動接受紀檢機關監督指導，主動接受社會監督，為推動事業發展提供堅強有力的紀律保障。

同志們，衛生計生事業發展關乎民生，順應民意，推進健康西寧建設責任重大，任務艱巨。我們要在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、大膽改革，勇於探索，真抓實幹，為提高全市人民的健康水平，推進“幸福西寧”建設做出新的更大的貢獻!

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇5

同志們：

參加今天的全市衛生工作會議感到非常高興，剛才朱局長代表市衛生局做的報告，總結工作實事求是，布置工作針對性強，希望各有關部門和單位認真貫徹落實。會議結束前，我再講兩個問題。

一、如何評價20xx年全市衛生工作

(一)審時度勢、機遇意識強。

抓住年初市委、市政府提出推進民生工作和為民辦實事項目的機遇，市衛生局趁勢而上，紮實開展衛生惠民工作。

1.把衛生惠民工程作為發展衛生事業的重要機遇。 衛生惠民工程實施後，取得了三個“前所未有”。

第一，是受到了前所未有的重視。市四套班子領導都視察了社區衛生服務，市委會、市政府常務會專題聽取了《衛生惠民工程實施方案》匯報，以市委、市政府的名義下發了檔案。范書記、王市長都參加全市衛生惠民工作動員會並講話，把衛生惠民任務書下發給了各地區的一把手。王市長在全國和省的兩會期間接受了關於開展全市衛生惠民工程的專訪。

第二，是得到了前所未有的投入。全市衛生惠民20xx年新增投入2.3億元，連續三年市、區兩級共同安排專項補助資金。

第三，是受到了前所未有的關心。市財政設立了衛生惠民專項補助和基建專項補貼。差額事業單位增加了編制，三個局屬單位機構升格。

2.把衛生惠民工程作為搞好衛生工作的重要抓手。

通過實施衛生惠民工程，全市的衛生工作得到了極大推進。 一是最佳化了醫療布局。建成後，東南西北中都有三級醫院，衛生布局拉開了框架，適應城市發展的需要。

二是推進了體系建設。市、區兩級醫療衛生服務體系得到完善，市管醫療機構，區管社區衛生服務和基層公共衛生服務的體系正在完善;城鄉公共衛生體系建設不斷推進，有效預防和控制了傳染病的發生與流行。

三是加強了網底工程。一是深入推進城市社區衛生服務。為了實現“小病進社區，大病進醫院，康復回社區”的目標，我們以衛生惠民為抓手，城市社區衛生“六位一體”工作整體推進;二是深入推進農民健康工程。農村居民“無病早防，有病早治”得到關注，方便農村居民進村衛生室、鄉衛生院、縣醫院就近就醫正在成為現實。

四是配套了醫保措施。常州市區、武進醫保雙向開通，市區醫保改革了結算方式，加大了保障力度，對社區就診進行傾斜。

五是提高了滿意程度。省衛生廳對住院病人的函調錶明患者的滿意程度達到了93%以上;市衛生局對醫療衛生單位進行的民意測驗表明患者的滿意程度達到了96%。

3.把衛生惠民工程作為提升衛生形象的重要視窗。

一是衛生惠民是20xx年為民辦十件實事之一;二是衛生惠民列在全市20xx年三十項重點工程中民生項目之首;三是分別寫進了市委、市政府的年度工作報告;四是經投票公推，有兩項工作被表彰為20xx年度重點工作督查“創新爭先”項目，以上極大地提高了衛生工作的感召力和衛生親民的影響力。

(二)攻堅克難，作出貢獻大

全市衛生系統在特殊的年份作出了特殊的貢獻：首先是在冰雪災難後救治病人;其次是在汶川地震後救治了大量傷員，開展衛生防疫等對口支援工作;第三，在手足口病和奶粉事件中為救治嬰幼兒做了大量工作。全市衛生系統在特殊的公共事件中體現了救死扶傷的精神，一絲不苟的態度，水平到位的技術，特別能戰鬥的精神風貌。

(三)同心同德，工作成效新

市衛生局朱局長20xx年工作總結的十個方面涉及了全市衛生工作的各個領域和方方面面。以事實說話，以數據服人，充分體現了20xx年衛生工作確立了新理念，採取了新舉措，取得了新成效。

二、如何把握20xx年全市衛生工作

(一)要保持清醒的認識

1.經濟形勢嚴峻，有保障上的壓力。

由於衛生事業發展歷史上欠帳較多，基層衛生基礎相對薄弱，隨著城市化推進社會快速發展，衛生需求與政府財力保障可能之間存在著現實差異。

2.就業形勢嚴峻，有民意上的壓力。

一是低水平、廣覆蓋的制度設計與民眾普遍的“質優價廉衛生需求”之間有客觀差異;二是由於經濟形勢嚴峻帶來的困難企業增多，對職業病防治、衛生監督、疾病預防控制等會帶來新的壓力;三是困難人群增加，需要救助的人員增多，對醫療救助，對城市社區衛生與農村基礎衛生等有較高的期盼，以上既是搞好20xx年衛生工作的內生動力，同時也是嚴峻的壓力。

3.比較優勢嚴峻，有發展上的壓力。

一是我們的造血功能不如蘇錫，同時輸血功能不如蘇北，如果我們不努力，常州衛生就會有邊緣化的可能。二是我市醫學院和醫學科研機構的缺失，對衛生科研、人才培養等方面都會造成影響，衛生事業發展上的壓力不小。

(二)要樹立高遠的目標

在朱局長報告的基礎上，我把20xx年和今後一段時間的工作目標作一提煉：通過全市上下的共同努力，力爭各項衛生指標省內領先，率先實現衛生基本現代化，建成省內一流的衛生強市和民眾滿意的健康城市。去年底，我市被評為全省首批體育強市，充分反映了事在人為，精神狀態應該是搞好工作的前提。常州衛生的基礎比體育更好，我們完全有理由相信衛生工作能走進全省第一方陣。

1.有深厚的工作基礎。經過改革開放三十年的積累，常州衛生事業碩果纍纍。市衛生局局屬醫療單位建築面積從20xx年的27萬m2到20xx年的86萬m2(包括在建工程)，增長了219%;全市衛技人員從1978年的7499名到20xx年的19795名，增長了164%;床位數從1978年的8222張到20xx年的15113張，增長了84%;衛技人員中碩士以上學歷比例從20xx年的0.8%到2.5%,提高1.7個百分點;新型農村合作醫療參保率從1994年的 91.3%到20xx年的100%;門急診人次從1978年的364萬到20xx年的1489萬,增長309%;嬰兒死亡率從20xx年的9.06‰下降至20xx年的3.11‰; 孕產婦死亡率從20xx年的10.01/10萬下降至20xx年的3.05/10萬;平均期望壽命從1982年的67.8歲增加到20xx年的76.84歲。回顧常州衛生三十年變遷，我們充滿自豪、非常振奮。展望“”期末，常州的衛生事業將會布局更合理、環境更優美、功能更完備、人才更優秀、體系更健全、發展更均衡、民眾更得益、健康更保證。

2.有堅實的思想基礎。

一是在科學發展觀指引下，黨委政府更加關注民生，更加重視醫療衛生事業，更加注意解決民眾反映強烈的突出問題。中央政治局組織專門學習，指出：“人人享有基本衛生保健服務，人民民眾健康水平不斷提高，是人民生活質量改善的重要標誌，是全面建設小康社會、推進社會主義現代化建設的重要目標。在經濟發展的基礎上不斷提高人民民眾健康水平，是實現人民共享改革發展成果的重要體現，是促進社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責任。”

二是得到了各級重視，形成了新的共識：健康是人全面發展的基礎，也是改善消費預期、拉動內需的保證;重視衛生也是重視經濟，重視健康就是關注民生。

三是對衛生工作的兩大基本職責有了更清晰的認識：一是維護人民健康，二是維護社會安全;大災之後無大疫要靠衛生，應對突發公共衛生事件要靠衛生。全社會也在逐步認識到公共衛生安全才是最大的安全。有了這樣堅實的思想基礎，相信衛生工作完全有理由可以實現更加高遠的目標。

3.有一定的經濟基礎。20xx年，我市地區生產總值達到2230億元，地方財政一般預算收入達到185.2億元，實際到帳外資突破20億美元，城鄉居民收入分別超2萬元和1萬元。20xx年，我市投資總量是蘇州的31.6%，無錫的46.6%;20xx年已提升到蘇州的55%和無錫的86.5%。隨著我市經濟發展水平的提高，社會事業的保障水平將明顯提升，衛生和各項社會事業將會得到更好的發展。

(三)要抓緊當前的工作

有了這樣一個清醒的認識，有了這樣一個高遠的目標，我認為還要從“做”著手，做到“四個堅持”。

1、堅持發展是硬道理。經國務院批准，全國衛生體制改革方案已經出台，但不論怎么改都必須堅持加快發展，發展是硬道理。如果老百姓的基礎醫療條件得不到改善，衛生的人才水平得不到提高，不論怎么改民眾也不會滿意，所以，只有發展才是改革的基礎，只有壯大才是最佳化的基礎，只有做優才是提升服務能力的基礎。

首先是必須發展。要抓住原材料降價、國家拉動內需等有利時機，加快推進在建項目，確保預定建設規劃的全面完成。同時各醫療機構還要下功夫再造流程、強化管理、降低成本、提高績效、做強實力。

其次是必須科學發展。一是不但要注重衛生資源總量增加、先進技術採用、服務水平提高，還必須保障城鄉居民公平獲得基本醫療服務。要將建設一批高水平的醫療衛生機構和強化基層衛生工作齊頭並進，兩者不可偏廢，這才是科學發展。二是不但要讓民眾“少得病、保健康”，還要讓民眾“看得上病、看得起病、看得好病”。三是不但要提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務，還要有效處置各類重大突發公共事件，維護社會穩定。簡單說，就是既要維護民眾健康，又要維護衛生安全，把衛生系統落實科學發展觀的思想基礎打得更牢。

第三是必須統籌發展。一是全面統籌預防、保健、醫療、康復、人才、教育、科研、應急、醫保等全面發展，不厚此薄彼;二是堅持市與區、城市與農村、中醫與西醫協調發展，不顧此失彼;三是抓住衛生髮展中最薄弱的環節、人民民眾最需要的方面加快發展，如公共衛生、農村衛生、社區衛生、中醫藥等方面。如果我們能夠做到全面發展而不厚此薄彼、協調發展而不顧此失彼，並且抓住民眾最需要、工作最薄弱的方面加快發展，這才是統籌發展。

2.堅持滿意是硬標準。要以全面實施衛生惠民工程為抓手，把改善服務、為民著想作為工作的出發點，採取硬措施，運用硬考核，強烈推進20xx年衛生惠民工程中的社區衛生服務、最佳化衛生布局、農民健康工程、完善公共衛生體系等具體工作，提高工作效能，提高民眾的滿意程度。

3.堅持改革是硬策略。

國家的醫改方案是一個系統工程。結合我市實際，認真貫徹方案，加快我市衛生事業發展必須做到四個要：

一要學。我們要認真學習和領會部、省、廳有關檔案以及實施意見的精神，理解國家衛生體制改革的趨勢、未來三年要做的五件事以及今後中長期的打算，把握好我們的工作方向。

二要做。凡是符合改革方向的，已經具備條件的，要時不我待，抓緊去做。

三要跑。在市委、市政府新年上班第一天的動員大會上，范書記強調：“應對困難要靠創新、發展、提高，增強實力更要靠創新、發展、提高，全年“創新、發展、提高要做到六個搶。”希望各級衛生部門都要認真梳理各自的工作，凡是能夠爭取上級支持，爭取項目、爭取資金、爭取納入規劃、爭取進入盤子的事情，都要“爭分奪秒、晝夜兼程”。

四要改。我們要針對體制、機制方面阻礙發展的一些關鍵問題深入研究，適時改革，趨利除弊。要堅持改革的正確目的：改革不是為了標新立異，而是為了趨利除弊。

4.堅持服務是硬保證。

一要加強領導。各級政府分管領導要帶頭深入學習衛生改革發展的有關檔案，深入調研，靠前指揮，為基層提供有效的支持和幫助。

二要服務基層。各級機關要不斷改進工作作風，服務中心，了解基層，為他們排憂解難、提供優質服務。各級衛生部門都要這樣做，努力解決最基層的實際問題。

三要創造氛圍。要加大力度，宣傳尊重醫學規律、尊重醫務工作者，宣傳正面典型，樹立先進，鞭策後進，我希望媒體大力宣傳衛生行業、宣傳白衣天使。同時還要爭取發改委、財政局、人事局、勞動和社會保障局等各個部門的支持，形成合力，為衛生髮展創造良好的環境和氛圍。

我相信，只要我們上下努力、團結一心，站得高，看得遠，抓得實，衛生強市和健康城市的目標一定能夠實現，20xx年的全市衛生工作一定能開創新的局面。

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇6

近年來，當陽市堅持以農村衛生工作為重點，著力加強村衛生室建設，積極推行鄉村衛生服務管理一體化，促進了農村衛生的改革與發展，切實保障了農民民眾的身體健康。

一、整合資源，科學規劃，最佳化村衛生室布局

20xx年“非典”之後，我們認真總結經驗教訓，針對村衛生室基礎條件差、人員素質參差不齊、管理不規範、應對突發公共衛生事件能力不強等問題，在深入調研的基礎上，按照便民、利民的原則，依據村民居住特點、交通狀況和實際需要，制定出台了《當陽市村衛生室調整及建設實施方案》與《村衛生室設定規劃》。原則上堅持一村一室，人口較少的村聯合設定衛生室;鄉(鎮)衛生院地名門診部所在地原則上不設村衛生室;確因合村後人口較多、面積較大，需要設立村衛生室的，也要在距鄉(鎮)衛生院地名門診部2公里以外範圍選址設點;原地名衛生所與所在地其他醫療機構合併，統一更名為村衛生室，作為衛生院分支機構進行管理。同時，統一規定了村衛生室建設標準。必須要有獨立區分的診斷室、治療室、觀察室和藥房(三室一房)，房屋建築面積要達到120-150平方米，其中，偏遠山區、庫區以及覆蓋人口少、醫療業務量較低的村衛生室，可因地制宜，適當降低房屋建設標準，但房屋建築面積不得少於60平方米;二是至少有120種常用藥物和必需的搶救藥品;三是有必要的設備(高壓消毒鍋、聽診器、血壓計、體溫計、出診箱、診斷床、婦檢床和紫外線消毒設施等);四是鄉村醫生有從業資格，人員按所轄村人口1.5‰左右配備，其中，必須有一名女鄉醫或婦幼保健員在村衛生室工作;五是使用規範統一的醫療文書(處方、門診登記簿等)，制定統一的管理制度、工作規範和診療操作規程。

二、多方籌資，加大投入，加強村衛生室建設

為確保村衛生室建設順利進行，我市採取了政府適當投入、鄉(鎮)村提供土地、衛生院負責建設的辦法，多方籌集資金，推進村衛生室建設。市政府堅持每年在財政預算中安排專項資金20萬元用於村衛生室建設，鄉(鎮)衛生院積極自籌解決轄區內村衛生室建設的流動資金。對需要新建的村衛生室，由所在村無償提供建設用地，國土資源部門只收取辦證工本費，但對村合併後有閒置房屋，如學校、村委會辦公樓等，符合村衛生室選址及業務用房需要的，加以利用改建成村衛生室。在村衛生室建設過程中，我市先後投入資金近400萬元，將原來的291個村衛生室合併後改建、新建為145個標準化村衛生室，徹底改善了農民民眾就近就醫的條件。

三、最佳化隊伍，擇優競聘，規範村衛生室服務

按照《鄉村醫生從業管理條例》規定，全市制定出台了《鄉村醫生管理辦法》。遵循公開、公正、擇優的原則，採取考試與考核相結合的辦法，全面推行鄉村醫生聘任制。20xx年5月，全市組織鄉村醫生培訓、考核，認定了475名鄉村醫生，淘汰清退92人，聘任了一批作風好、醫術高、年富力強、深得民眾信賴的衛生專業人員進入鄉村醫生隊伍。

四、健全制度，規範運作，強化村衛生室管理

在村衛生室的管理上，全市變“村辦村管”為“村辦院管”，對村衛生室嚴格實行“六統一”和“六有”的管理模式，即機構統一設定、人員統一調配、藥品統一調撥、財務統一監管、工作統一考核、制度統一上牆;看病有登記、發藥有處方、收費有依據、進藥有憑證、收支有明細、傳染病有報告。為確保村衛生室規範管理措施落到實處，一是建立健全了村衛生室各項管理制度。全市統一制定了鄉村醫生工作職責、村衛生室工作制度、村衛生室醫政工作規範、疾病控制工作規範、婦幼保健工作規範等制度，通過制度建設不斷強化村衛生室管理，規範鄉村醫生從業行為。二是切實強化了鄉(鎮)衛生院對村衛生室的管理職能。每個鄉(鎮)明確了衛生院具體分管領導，配備了1-2名有工作經驗、責任心強的專職人員負責村衛生室日常監督管理工作。重點加強對村衛生室行政、業務、財務、藥品等方面的規範化管理工作，形成了以行政管理為保證、以藥品管理為基礎、以財務監管為重點、以業務質控為核心的管理模式。全市堅持把鄉村衛生服務管理一體化工作作為各鄉(鎮)綜合目標考核的重要內容，每年進行考核。三是通過多種形式加強對鄉村醫生業務能力培訓。各鄉(鎮)衛生院制定工作計畫，安排專人落實，採取以會代訓、舉辦培訓班、跟師學技、到衛生院短期學習、下村指導等多種方式對鄉村醫生進行培訓。同時，全市還組織鄉村醫生進行16種重點傳染病防治知識和有關業務知識專題培訓，吸納鄉村醫生參加省、市組織的業務培訓班。通過這些措施，使鄉村醫生綜合業務素質大大提高。四是全面加大村衛生室規範管理監督執法力度。近年來，全市組織開展了“嚴厲打擊非法行醫，規範農村醫療市場秩序”的“藍盾”行動，對少數鄉村醫生私自在家行醫的，堅決予以打擊，對屢教不改、情節嚴重的，及時清除出鄉村醫生隊伍，對於規範農村醫療服務市場起到了積極作用，保護了廣大農民民眾的健康權益。

全市通過加強村衛生室規範化建設和管理，取得了明顯成效，主要表現在：

一是進一步提升了村衛生室的綜合服務能力。衛生資源得到了最佳化整合，各項規章制度得以建立和健全，公共衛生任務得到了落實，規範了轉診行為。鄉村醫生經過嚴格考核、競聘上崗，提高了鄉村醫生的業務素質和服務質量，降低了醫療差錯的發生。落實了常見病診治、預防保健、婦幼衛生、計畫生育技術指導、健康教育等職能，提高了農民民眾健康保障水平。

二是有效促進了新型農村合作醫療試點工作的開展。村衛生室是廣大農民民眾享受醫療衛生服務的第一道視窗，村衛生室的功能發揮如何直接關係到新型農村合作醫療試點工作能否順利開展。我市全面加強村衛生室服務能力建設後，廣大農民可以就近享受到全天候的比較優質的醫療衛生服務，做到隨到隨診、隨叫隨到，還對年老體弱、行動不便的患者提供上門服務等，增強了農民對新型農村合作醫療制度的信心，有利於新型農村合作醫療制度的健康持續發展。

三是逐步規範了農村醫療市場。通過對村衛生室的重新規劃布局，較好的解決了一村多室及農村集鎮重複設定醫療機構的問題，實現了衛生資源的最佳化配置和有效利用。其次，藥品質量有了保障。實行鄉(鎮)衛生院統一向轄區內村衛生室平價調撥藥品制度，把住了藥品的入口關，淨化了農村藥品市場，保障了農民民眾的用藥安全。其三，規範了村衛生室的行醫行為。市衛生局制定了一系列管理制度，並將管理制度和村衛生室藥品與醫療服務價格標準上牆公示，保障了農民民眾的知情權、選擇權和監督權。

四是充分發揮了鄉(鎮)衛生院的樞紐功能。通過加強村衛生室建設，實施鄉村衛生服務管理一體化，不斷強化鄉(鎮)衛生院的管理職能，充分發揮了其在區域內的中心地位和樞紐作用，使鄉(鎮)衛生院和村衛生室的關係從競爭對手變為合作夥伴，這不僅有利於鄉(鎮)衛生院和村衛生室的業務發展，也促進了農村三級醫療預防保健網路整體功能的發揮。

村衛生室建設和管理任重而道遠，雖然我們進行了一些大膽嘗試，取得了一些成效，但只是剛剛起步，還有很多地方需要不斷探索和完善。我們將充分借鑑各地的成功經驗，進一步深化農村衛生改革，全面促進我市衛生事業和諧健康發展。

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇7

同志們：

俗話說：“一年之計在於春”，今天這次會議的主要目的是：總結20xx年衛生計生工作，分析當前面臨的形勢，部署20xx年承擔全市的千項基礎性工作及本局百項基礎性工作。剛才，我們對20xx年衛生計生先進單位和個人進行了表彰，並同部分單位簽訂了責任狀，一會兒夏市長還要做重要講話。下面，我講三個方面的問題：

一、20xx年工作簡要回顧

20xx年是衛生計生規劃的收官年，也是衛生計生的機構合併年，一年來，我們在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞全市“五五三一”戰略，以“千項基礎性工作”和本局百項基礎性工作為抓手，以釘釘子的精神全力抓好各項工作的落實，取得了令人滿意的成績。

(一)衛生計生機構改革有序推進

市委4月30日宣布衛生計生合併成立衛生和計畫生育局後，七月底完成合署辦公，八月份衛生計生局掛牌，保持了隊伍的穩定性和工作的連續性，逐步實現了衛生計生系統的班子整合、辦公整合、制度整合、工作整合，將“兩家人”合為“一條心”，實現了1+1=1的機構整合目標。大家思想同心，目標同向，工作同力，樹立正形象，傳遞正能量，保持了衛生計生人的良好社會形象。

(二)各項責任目標和業務工作圓滿完成

20xx年全市出生人口5584人，出生人口政策符合率87.07 %，出生人口性別比為111.31，實現連續六年下降，均在上級下達的人口責任控制目標之內;實現村衛生室基本藥物零差率全覆蓋，疾病預防控制工作在滄州名列前茅，並順利通過了滄州市地方病規劃終期考核評估;完成中醫醫院綜合改革重點工作，並通過二甲評審;呂橋、官莊、南排河3個衛生院創建“民眾滿意的衛生院”通過省審核驗收，超額完成省定9118座農村廁所改造任務，順利通過了滄州市計生和醫改工作年度考核驗收，所有考核樣本點均取得了令人滿意的好成績。

(三)多項工作得到上級黨委政府及相關部門的充分肯定

20xx年累計獲得國家、省、市各類榮譽及表彰21項，其中集體榮譽17項，個人榮譽4項，官莊衛生院獲得“國家級民眾滿意衛生院”稱號;被國家衛計委評為計畫生育宣傳工作先進單位;黃驊市婦幼保健院被評為“國家級婦幼健康優質服務示範縣”;“國家衛計委監督中心科研實踐基地”項目落戶黃驊，全國僅4家;連續三年蟬聯滄州市計畫生育工作先進獎;農村改廁在滄州名列第一，受到滄州愛衛辦表彰獎勵;省衛計委在我市召開全省基層衛生綜合改革現場會，黃驊在會上作典型經驗介紹;中醫醫院被省中醫藥管理局確定為20xx年度河北省中醫院文化建設示範單位等;在剛剛召開的全市城鄉一體化暨三級幹部大會上衛生計生局獲得優秀領導班子、支持美麗鄉村建設先進單位、“四城同創”先進單位、民生建設先進單位等10個集體和個人榮譽稱號。

(四)項目建設和引資工作進展順利

總投資6380萬元的育康醫院已封頂，二次結構即將竣工，成為新城核心區建設進度最快的項目之一;總投資5400萬元的中醫醫院全面投入使用，養生園建設也初具雛形;累計投資2195萬元對3個鄉鎮衛生院實施新建、改造提升，舊城中心衛生院新建項目已竣工，南排河衛生院已完成主體封頂，滕莊子鄉衛生院改造提升工程即將完成;提前完成了40個集體產權村衛生室建設。

全年爭取到位上級資金累計997萬元，引資總額超出“千項基礎性工作”確定的引資任務。

(五)創衛工作成效顯著

通過一年的努力，截止20xx年底，我市創衛工作已通過專家初查和省愛衛辦驗收，具備了基本的創建國家級衛生城市條件。

(六)陽光衛生計生制度逐步健全

制定了《關於打造陽光衛生計生的實施方案》，出台了陽光計生責任追究、陽光新農合等22項陽光衛生計生管理制度，形成了統一規範、覆蓋全面、可操作性強的陽光制度體系。我市陽光農合的做法得到了省衛計委的充分肯定，先後在省衛計委網站、《河北衛生計生信息》等平台予以推廣。我市陽光計生的做法也受到上級關注，特色經驗被《中國人口報》《人口與計畫生育雜誌》予以宣傳推廣。

(七)惠民便民利民措施落實到位

一是“兩個下沉”推進基層醫療改革，讓更多農村患者受益。大力推進“人才、資源”雙下沉工作，累計選派了43名掛職鍛鍊幹部和專業技術人員服務鄉村一線;首創醫療聯合體模式，先後組建了呂橋衛生院與市醫院聯合體，南排河衛生院、歧口衛生院與市中醫院醫療聯合體，官莊衛生院與滄州市人民醫院建立了醫療技術合作關係，使村民在家門口就能享受三甲醫院的專家服務，翻開了“家門口就醫、大城市標準、低水平消費”的農村醫療新篇章。二是“八項承諾”強化便民利民措施，為計生家庭提供更多便利。通過全面優質的計生宣傳服務打動人心，通過為民眾辦好事、讓民眾好辦事溫暖人心，通過簡化辦證手續、最大限度方便民眾贏得人心。三是“三個結合”提升公共衛生服務，使多種優勢資源得到綜合利用。將基本公共衛生均等化服務與婚育新風進萬家、免費孕前優質健康診查、生殖健康服務等3項活動有機結合起來，建立了市中醫醫院、神農居醫院與基層衛生院聯合下鄉體檢機制，累計為4300多名農民進行了免費體檢，為5082名符合條件的育齡民眾進行了免費孕前優生健康檢查。四是多項措施落實獎勵扶助政策，打造計生惠民綠色通道。獨生子女獎金全部納入財政，實現打卡發放，落實率達100%;為60名農村獨生子女考生辦理了高考加分手續;做好獎扶對象、特扶對象的調查摸底工作，累計為2533名獎扶特扶對象發放獎扶金、特扶金共111.8萬元。按規定按標準做好計畫生育救助公益金的發放工作，累計發放計生救助公益金29萬元。開展“金秋助學、關愛女孩”行動，為農村獨生子女考取本科考生、計生困難家庭女生髮放13.7萬元助學金。

(八)黨風廉政建設得到加強

堅持黨組例會、三重一大事項集體議決和會議紀要制度，定期召開黨組會(黨組擴大會)，總結和謀劃工作，對於機關重大決策和重要事項，始終堅持一事一議、大事必議，重大事項形成會議紀要。結合衛生計生工作實際，不折不扣地開展好“三嚴三實”教育活動，組織班子成員、中層幹部、衛生院院長去滄州反腐倡廉教育基地進行了參觀 ，在衛生計生系統開展了廉政警示教育活動。嚴格按上級要求開展了超面積辦公用房清理工作，共清理騰退超面積辦公用房300多平米。健全完善了財務、車輛、值班、考勤、學習等規章制度，認真落實黨風廉政建設責任制，通過加強黨風廉政建設，努力打造一支紀律嚴明、風清氣正、民眾信任的幹部隊伍。

二、存在的問題和面臨的形勢

在肯定成績的同時，也應該清楚地認識到，和上級要求比、和先進單位比，我們還存在一些問題和不足，主要表現在：一是承擔市千項基礎性工作尚有部分沒有完成。二是機關紀律還需進一步加強。三是相關制度還需進一步完善。四是職能整合還需進一步深化。

20xx年是十三五規劃的開局年，全面兩孩政策實施年，同時也是創衛、醫改等重點工作的決勝年，面臨的形勢嚴峻，任務繁重，主要體現在以下三個方面：

(一)在發展環境上，進入四個新常態，一是政治新常態。政治新常態就是講規矩、守紀律，就是反腐敗、反四風，就是遵紀守法，依法行政。要求我們一定要樹立規矩意識，遵守黨紀國法，做到三嚴三實，踐行陽光政治，用規矩規範自己，用紀律約束自己，用法律保護自己，乾乾淨淨做事，清清白白做人。二是經濟新常態。經濟新常態的主要標誌就是大眾創業、萬眾創新，要求我們樹立創新意識，不斷創新工作思路、工作方法、工作機制，尤其是要以創新思維推動基層醫改、創國家級衛生城市等重點難點工作的開展。三是人口新常態。人口新常態的主要特徵是人口增速趨緩，低生育水平穩定，老齡化日益加劇，出生性別比失衡，人口流動性增強，家庭結構變遷等，主要標誌是全面兩孩政策施行，兩孩放開後帶來的必然是生育小高峰，需要我們從統計監測、婦幼保健、接生防疫、手續辦理、醫保農合等方面提前做好應對。四是工作新常態。工作新常態的最主要特徵就是精準精細。20xx年我局承擔全市千項基礎性工作17項，局百項基礎性工作也已確定，希望各黨組成員及相關科室一定要拿出“工匠精神”，落實責任，精準嚴密，一絲不苟地去完成。

(二)在發展思路上，突出“七大新理念”。xx屆五中全會確定了創新、協調、綠色、開發和共享五大發展理念。市委市政府結合我市實際，在此基礎上，又加了兩條，一是率先，二是轉型。也就是說，率先、轉型、創新、協調、綠色、開放、共享是黃驊未來社會經濟發展的七大理念。對我市衛生計生事業來說，“率先”和“轉型”尤為重要。“率先”就是率先建成渤海新區區域醫療衛生服務中心;“轉型”就是通過公立醫院改革、基層醫改、支付方式改革等，破除以藥養醫，推進分級診療，醫養結合，解決民眾看病難、看病貴的問題。

(三)在發展機遇上，面臨“兩個一體化”。即京津冀一體化和城鄉一體化，“兩個一體化”對我們來說既是機遇，也是考驗，對今後衛生計生工作提出新的更高的標準”，要求我們一定要樹立機遇意識，運用“一體化思維”統籌推進我市衛生計生事業向更高層次發展。在京津冀醫療衛生協同發展上，要按照《京津冀衛生計生事業協同發展合作協定》及《全國醫療衛生服務體系規劃綱要》要求，發揮沿海優勢、區位優勢、港口優勢，加大與三地主管部門、科研機構和醫療衛生服務機構的聯繫對接力度，讓京津冀地區更多的醫療衛生優質資源落戶黃驊。20xx年是黃驊“城鄉一體化”推進年，確定了包括供水、環衛等“十個一體化工程”我們要以此為契機，在城鄉一體化和美麗鄉村建設中融進更多的衛生元素，以全民健康夢托起美麗黃驊夢。

三、20xx年的重點工作

20xx年衛生計生工作的總體工作思路是：以黨的精神和城鄉一體化戰略為統籌，牢固樹立率先、轉型、創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞市千項基礎工作、局百項基礎性工作，全力抓好“十三五”規劃制訂、創國家級衛生城市、全面兩孩改革實施等八項重點工作，努力實現我市“十三五”衛生計生事業發展的良好開局。圍繞以上工作思路，20xx年重點做好以下工作：

(一)科學編制實施“十三五”衛生計生改革發展規劃。根據各級“十三五”發展規劃，結合我市醫療衛生髮展現狀，集中力量編制實施好城市“十三五”醫療衛生髮展改革規劃，規劃要體驗三個率先原則：率先建成渤海新區區域醫療衛生服務中心;率先建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度;率先構建與經濟社會發展相適應，與居民健康需求相匹配，體系完整、分工明確、功能互補、密切協作的整合型醫療衛生服務體系。從現在開始，成立規則編制小組，爭取六月底前完成。

(二)穩妥紮實有序實施全面兩孩政策。一是認真做好新《人口計生法》和《河北省人口計生條例》的學習宣傳工作。二是改革完善計畫生育服務管理，實行生育登記服務制度和村專乾代辦制度，最大限度方便民眾。三是提升婦幼健康服務能力，整合婦幼保健、計畫生育技術服務站的職能，擴大孕前優生健康檢查的覆蓋面，提高生殖健康、婦幼健康等公共衛生服務水平。

(三)集中精力打好創國家級衛生城市攻堅戰。20xx年是創國家級衛生城市的關鍵年，是創衛歷程的“最後一公里”，我們必須要集中人員、集中時間、集中精力，奮力衝刺，打好創衛工作的攻堅戰。上半年做好創國家級衛生城市的軟硬體準備，並完成向國家愛衛辦的申報工作，下半年要強化措施力爭通過國家專家組對城市創衛工作的暗訪，在此基礎上，完成呂橋、齊家務、常郭3個“省衛生鄉鎮”的創建及10個省衛生村的創建。同時，積極爭取省專項資金，力爭實現農村改廁全覆蓋，實現每個美麗鄉村建設一座水沖式公廁、每個鄉鎮駐地都有三類公廁的目標。

(四)積極推進衛生計生項目建設和基礎設施建設。20xx年爭取新育康醫院竣工並通過驗收，舊城鎮衛生院、南排河衛生院儘快完成搬遷，爭取常郭衛生院、羊二莊衛生院新建項目儘快動工，同時高標準完成市醫院、中醫院、博愛醫院、神農居醫院、骨科醫院、中西醫結合醫院、安定醫院等7家醫院的穿鞋戴帽工作。推進“陽光醫務，健康黃驊”項目建設，加快建立集公共衛生、計畫生育、醫療服務、醫療保障藥品管理、綜合管理等六位一體的信息化套用系統，通過實施“網際網路+健康醫療”模式，全面提升醫療衛生服務保障水平。

(五)繼續深化公立醫院和基層醫療衛生管理體制改革。一是在破除以藥補醫、以藥養醫的前提下，推動以醫療、醫藥、醫保“三醫聯動”為基礎的公立醫院改革。二是完成舊城、南排河、歧口、羊二莊等4個基層衛生院的醫改工作，為基層醫改全面鋪開奠定基礎。三是進一步完善全民醫保體系，提高新農合參保標準和參保率，全面實施城鄉居民大病保險，健全重特大疾病醫療救助制度。四是以提高基層服務能力為重點，繼續在部分醫療衛生機構試點分級診療制度。五是繼續實施好公共衛生服務項目，推進基本公共衛生服務均等化。六是完善基層衛生院、社區衛生服務中心人事分配製度、績效考核制度，開展創“民眾滿意鄉鎮衛生院”活動。

(六)全力提升醫療服務質量和整體水平。一是抓住京津冀一體化的戰略機遇，年內爭取和京津冀地區三甲醫院組成三個以上醫療聯合體，鼓勵各醫院開展遠程醫療服務。二是完善基層醫療服務模式，採取措施促進醫療資源向基層、鄉村流動，積極推進全科醫生、家庭醫生、急需領域醫療服務能力提高，推動醫療衛生服務城鄉一體化進程。三是堅持中西醫並重，加強國醫堂建設，促進中醫藥、民族醫藥發展，深入推進“中醫養生、健康提升”工程。四是加強醫療質量監管，建立醫患糾紛第三方調解機制，構建和諧醫患關係。五是鼓勵多形式、多渠道興辦健康服務業，推進醫養結合模式，家庭醫生簽約服務力爭全面鋪開。

(七)全面做好計畫生育和公共衛生工作。一是繼續堅持計畫生育目標管理責任制，加強人口統計監測和流動人口計畫生育管理。二是重點做好出生人口性別比治理工作，確保摘掉省出生人口性別比重點治理縣的帽子。三是積極發揮協會作用，推進基層民眾自治工作。年內自治村要達到80%以上。四是繼續落實計畫生育利益導向機制，做好農村部分計生家庭獎扶對象和特殊計生家庭扶助對象的資格確認工作;開展關愛女孩行動，做好計生困難家庭的幫扶救助工作。五是做好疾病預防工作。完善聯防聯控機制，加強重大疾病防控，提升衛生應急、重點慢性病和傳染病防控、精神衛生工作水平。六是強化綜合監督執法工作。健全衛生計生綜合監督網路，強化監督隊伍建設，重點發揮衛生監督在創衛工作、食品安全、性別比治理中的作用，推動衛生計生重點工作的開展。

(八)加強衛生計生黨風廉政建設和幹部隊伍建設。一是踐行陽光政治，打造陽光衛生計生，全面推行二十二項基礎性陽光衛生計生管理制度。二是深入學習《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》，不斷強化衛計系統黨員幹部的理想信念和宗旨意識，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，遵守八項規定，踐行三嚴三實、促進衛生計生系統黨風行風和工作作風的轉變。三是推進衛生計生法治建設，加強法治宣傳教育，嚴格規範衛生計生行政行為，建立依法行政的長效工作機制。四是抓好乾部和人才建設，繼續推進年輕幹部和技術人才下鄉工作機制，加強村級計生隊伍建設，落實村專乾報酬待遇，努力打造一支政治過硬、紀律嚴明、技術精湛、作風優良的衛生計生幹部隊伍。

同志們，衛生計生都是民生，追求卓越永無止境!讓我們在市委市政府及各級主管部門的正確領導下，團結一致，勇於創新，紮實苦幹，勇往直前，全力完成市委市政府交辦的各項中心任務，確保做好衛生計生系統的各項業務工作，不斷提升全市衛生計生整體工作水平，為建設沿海強市、美麗黃驊做出新的更大的貢獻。

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇8

同志們：

這次全區衛生和計畫生育工作會議是區委、區政府決定召開的一次重要會議。主要目的是認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，總結工作，分析形勢，部署任務。剛才陳局長和張局長分別作了衛生和計畫生育工作報告，認真總結了兩年來的衛生工作和20xx年計生工作，深刻分析了當前我區衛生和計生事業改革與發展面臨的形勢，安排部署了今年的主要工作任務，報告客觀全面，重點突出，措施具體，操作性強，我完全同意，希望與會同志認真抓好貫徹落實。

近兩年來，衛生和計生系統緊緊圍繞全區中心工作，不斷加大改革創新力度，有力地推動了行業工作的提檔升級。公共醫療衛生基礎建設進一步加強，區、鎮、村三級醫療網路初步形成，計生屬地化管理和優質服務水平進一步提高，為全區實現經濟社會協調發展創造了優良的環境。過去的一年，衛生和計畫生育工作是基礎設施不斷加強的一年，是業務工作不斷開拓進取的一年，是班子隊伍建設不斷提高的一年，是對區域經濟和社會發展做出貢獻的一年。在此，我代表區委、區政府向工作在計生和衛生戰線上的同志們表示誠摯的謝意和衷心的問候!下面就作好新形勢下的衛生和計畫生育工作,我再強調三點意見。

一、提高思想認識，增強作好衛生和計生工作的責任感和緊迫感

衛生、計生問題歸結起來就是人口素質問題，是事關建設和諧社會的重大戰略問題，我們必須增強憂患意識，從全區經濟社會發展的大局出發，進一步提高對這兩項工作重要性的認識。

第一、提高出生人口素質和實現全民安康，是落實科學發展觀的客觀要求。科學發展觀是客觀規律和自然規律的尊重，是人與人、人與自然的和諧。落實科學發展觀就是要牢固樹立和認真落實以人為本、全面協調、可持續的發展觀，就要求我們今天的事業不但要有利於當代還要惠及子孫。黨的xx屆四中全會明確提出貫徹科學發展觀要注意加強薄弱環節，特別要努力作到“五個重視”，其中之一就是重視人口問題、節約資源、保護環境，大力發展循環經濟，建設節約型社會。科學發展觀告訴我們，所有發展最終都是為了人的全面發展，任何發展都與人口的數量和質量緊密相關。如果人口的數量得不到有效的控制、人口質量得不到有效的提高，生產力發展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環境的壓力將會進一步加大，也就談不上全面、協調、可持續發展，必將阻礙我們全面建設小康社會的進程。這就要求我們要不斷把滿足人的需要和實現人的全面發展作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，扎紮實實的做好衛生和計生工作，全面貫徹落實科學發展觀。

第二、提高出生人口素質和實現全民安康，是構建和諧社會的本質要求。和諧社會最基本的要求就是人與人之間的和諧、人與自然的和諧。目前，我們的現實卻明顯的暴露出不和諧的方面。在人際和諧方面，最突出的表現就是城鄉差別和地區差別，總體上看可以說是隨著經濟社會的發展，在不斷縮小。但是個別方面，比如出生人口素質，居住環境、享受醫療待遇等方面差距仍然很大。在人與自然方面，人的數量增加，對資源需求量逐年增加，同時，對環境的破壞程度也在加劇。當代人已經開始侵占後代的資源，在吃子孫飯，那么我們的後代如何去生存，恐怕要比我們艱難得多。自然界對人類的懲罰也逐漸表現出來。從全球看，氣候問題、糧食問題是人與自然不和諧的表現，從我們近兩年經歷的非典、高致病性禽流感等疫情上看，其成因也可以歸結為人與自然的不和諧。前些天電視上報導國家級保護動物大黑熊下山吃人，就引起了是保護熊重要還是保護人重要的紛爭，那么熊為什麼要下山?就是因為人類越來越多，破壞了山上的自然環境，熊為了生存只好下山找食物。我們區人與環境的不和諧也存在許多問題，空氣污染還不能徹底地解決，還有部分村民飲用象茶水一樣顏色的地下水，直接影響到人民民眾的身體健康，因此區財政還要加大投入力度，逐步去解決和改善這些不和諧。總之，這些現實已經警醒我們，必須居安思危，未雨綢繆，把衛生和計生事業作為構建和諧社會的一項基礎性工作，擺上黨和政府的重要議事日程。

第三，提高出生人口素質和實現全民安康，是執政為民的實際行動。隨著人民民眾生活水平的不斷提高，人們對健康的期望值越來越高，人們更加注重自身的生命質量、生育質量、生活質量。反觀我們的工作，與人民民眾的要求還有一定的差距。當前，一些低素質人口多生、高素質人口少生或不生的問題還沒有得到有效控制，就會導致人口素質越來越差，一些非傳染性疾病、損傷中毒和職業危害問題日益突出，在城鎮和農村還存在著一定數量的貧困人群，難以承受重大疾病的經濟負擔，因病致貧、因病返貧的問題，導致人口質量和生活質量的下降。這些問題是否能夠逐步加以解決，既關係到我們對民眾的感情問題，也是檢驗先進性的問題，更是對我們執政能力的考驗。因此，我們要從踐行三個代表重要思想出發，切實把衛生和計畫生育工作抓緊、抓好、抓出成效。

二、以科學發展觀為指導，努力提高計生和衛生工作水平

科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，對各方面的工作提出了新要求，也為新時期衛生和計生工作注入了新理念、提供了新動力、開闢了新境界。衛生和計生部門要進一步理清工作思路，轉變工作方式，抓住主要矛盾，突出重點問題，促進工作不斷攀升。

當前，衛生工作要突出抓好以下三項重點工作：

第一、加強公共衛生體系建設，提高突發公共衛生事件應對能力。構築起保護人民民眾健康和生命安全的堅固屏障，是黨中央、國務院賦予我們的一項艱巨任務，也是衛生部門當前和今後一個時期的重要工作。必須遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則，扎紮實實搞好“三大體系”的建設，在建立健全突發公共衛生事件應急體制、機制上下功夫，全面提高應對各類突發公共衛生事件的能力。一是要堅持預防為主。制定、完善突發公共衛生事件應急預案，提高應急應變的處理能力，做到有預測、有預警，防患於未然，最大限度縮短突發事件信息傳輸、反饋的時間，確保一旦發生突發事件，能夠在第一時間進行有效的處置，把損失降到最低，確保人民民眾的生命安全和身體健康;二是要堅持制度創新。既注重解決體制性障礙，又注重製度創新，構建集中領導、統一指揮、功能全面、責任明確、信息暢通、反應快捷、運轉高效、成本合理的管理指揮體系，及時準確作出應對突發公共衛生事件的科學決策;三是要堅持完善運行機制。建立、完善應對和處置突發公共衛生事件的運行機制，對事前、事發、事中、事後作出統籌安排，抓好監測、預警、預防、控制、救治五個環節，完善信息報告、指揮決策、預防控制、醫學救治、執法監督五個體系，建立責任追究制度，力求做到果斷決策，妥善處理，有效控制。

第二、積極改善醫療質量管理，強化優質服務。這幾年，區財政在醫療衛生方面投入很大，從醫院用房到醫療設備都逐步予以解決，但是醫療單位要生存、要發展、要壯大，必須在提高醫療質量和服務水平上常抓不懈。堅決糾正輕人才、重設備，輕人文關懷、重機械服務，輕社會效益、重經濟效益的傾向。要建立醫療質量考評制度、責任追究制度，健全分工合理、責任明確的醫療質量控制網路，加強對醫療質量、醫療安全、醫療費用等方面的信息公布，自覺接受社會監督，切實解決好診治不規範、責任心不強、技術不過硬、服務不到位的問題。做到接診快、診斷準、處置當，著力研究解決關係人民民眾切身利益的熱點、難點問題，努力為人民民眾提供質量較高、費用較低的醫療服務，滿足民眾的基本醫療服務需求。

第三、因勢利導，積極探索大病醫療救助制度。對農村貧困家庭和農村五保戶給予醫療服務方面的特殊照顧和救助，是中央針對當前農村實際提出的一項重要舉措，去年我們投入一定資金為龍鳳鎮各村改建衛生所2個、新建衛生所5個，解決了農民“看得上病”的問題，但農民“看得好病”和“看得起病”還是我們要面對的新問題。因此，今年我們要在規範化管理農村衛生所，強化對農村衛生機構、從業人員、衛生技術套用等方面的準入管理和日常監督，嚴厲打擊非法行醫和其他危害農村公共衛生的違法行為，切實維護好廣大農民的身體健康和生命安全。在這裡我要強調一下，有的村衛生所投入使用後運行得很好，但是也有部分衛生所建成以後，村長、書記一次都沒看過呢，就是說領導沒有將政府投入建立起來的農村衛生所重視起來，更談不上管理了。因此，各村要站在執政為民的高度，切實將農村衛生所管好，用好。要加強農村醫療衛生隊伍建設，堅持就地取材的原則，聘請本村醫務人員，搞好業務培訓，提高服務能力和技術水平，維護農村衛生隊伍的穩定，保障農民民眾就醫安全。要對農村大病醫療情況調查，摸清底數，確定大病的定義和大病的種類，在調查研究的基礎上，科學論證我區農村大病醫療救助辦法，切實保證農村貧困人群的基本醫療衛生需求。對這項工作，我們一定要採取審慎穩妥的態度深入調研，探索大病醫療救助機制，嘗試個人拿一部分、政府補一部分、社會保險交一部分，幫助農民擺脫“因病致貧、因病返貧”困擾，全面改善農民的就醫條件。

計生工作要具體在三個方面上下功夫：

第一、要在觀念創新上下功夫。要樹立三種觀念。一是樹立以人為本的觀念。堅持以維護和實現廣大人民民眾根本利益為出發點和落腳點，把民眾真正當成計畫生育的主人，擺正與民眾的關係，實行換位思考，以民眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應不答應作為評價工作的唯一標準。二是樹立經濟社會和人口與計生工作同步發展的觀念。堅持一手抓經濟，一手抓人口，兩手都要硬，把人口與計畫生育工作納入經濟社會發展規劃，大膽嘗試人口與經濟協調發展的有效途徑，以有效的控制人口增長來推動經濟健康發展，確保經濟持續健康發展的同時，把人口總量控制在既定的目標之內。三是樹立可持續發展的觀念。堅持把解決人口問題放在可持續發展戰略地位的首要位置。在經濟發展中考慮人口壓力，考慮人的全面發展，考慮資源環境的承受能力，努力作到經濟發展與人口、資源、環境相協調，為子孫後代留一個良好的生存空間。

第二、要在工作創新上下功夫。在工作任務上，要由嚴格控制人口增長向穩定低生育水平、提高出生人口質量、重視人口戰略研究轉變，確保經濟社會發展的人口安全。在工作內容上，要適應市場經濟發展的要求，開展生殖保健，提供優質服務，幫助民眾勤勞致富奔小康，建設文明幸福家庭。在工作方針上，要由嚴格執行計畫生育政策，貫徹落實“三為主”向人口與發展綜合決策轉變，全面提高計畫生育工作水平。在工作思路上，要堅持工作重心下移，加強基層基礎建設，不斷提高規範化管理水平。在工作方式上，要克服依靠政策約束、行政命令等行政手段指導工作的行政化傾向，實行計畫生育村民自治，減少行政干預，維護民眾合法權益，還民眾主人地位。

第三，要在完善工作機制上下功夫。要以推進各項工作落實為出發點，針對管理中的難點、弱點、盲點，建立有效的工作責任機制和推進機制。要按照市場經濟發展的要求，不斷完善黨政領導、部門配合、社會參與的綜合治理工作機制。要有目的地調查計生工作中面臨的問題和對策，繼續按照“三位一體”的工作格局，充分調動和發揮村(社區)基層組織和計生人員的積極性、主動性、能動性和創造性。要按照“單位負責、社區管理”的要求，不斷完善城市計畫生育管理體制。要在鞏固好計生人事制度改革的基礎上，全面、科學、實事求是地搞好綜合改革的基本框架，突出重點、難點、逐年完善，形成一套可操作性強，管理機制健全的計生綜合改革機制。要走出就計畫生育抓計畫生育的誤區，建立利益導向機制和社會保障制度，落實獎勵優惠政策，真正使計畫生育家庭在社會上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。

三、切實加強領導，努力開創衛生和計生工作新局面

大力推進衛生和計生事業改革與發展，是全社會的共同責任，是一項複雜的社會系統工程。各單位必須切實強化領導，統籌兼顧，合力攻堅，務求實效。

第一、強化統籌安排，加大重視力度。衛生和計生事業都是國家經濟和社會發展的重要組成部分，相關部門要結合各自實際和特點，把衛生和計生事業列入國民經濟和社會發展整體規劃，從指導思想、發展目標、主要任務、重點項目、政策措施等方面加以明確，使衛生和計生事業在經濟和社會發展中占據應有位置。要按照建立公共財政和公益財政的要求，不斷加大衛生、計生等社會事業的投入力度，確保經費的足額投入，確保各項獎勵優惠政策以及基層工作人員報酬的落實。財政、審計、計生等部門要對基層經費投入和使用情況進行聯合檢查，對挪用、占用、弄虛作假騙取專項經費的行為，一經發現，堅決嚴肅處理。要繼續堅持計生工作黨政一把手新自抓、負總責的領導機制，制定便於掌握、有利於操作且內容簡化的目標考核，嚴格目標考核和獎懲，考核結果要與政績、獎懲掛鈎，對問題嚴重的單位和個人，堅決實行計畫生育“一票否決”，決不姑息遷就。

第二、強化行業自律，加大整治力度。大力宣傳和表彰衛生和計生系統典型，弘揚正氣，抵制歪風。通過執法檢查，媒體曝光等形式加大監督、查辦力度，依法嚴格處理少數不法人員，維護廣大人民民眾的根本利益。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，通過建立和完善各項監督機制，規範醫藥購銷和醫療服務行為，在醫療衛生領域深入開展醫德醫風教育，樹立一批全心全意為病人服務的好典型。深入了解計畫生育獎勵政策是否兌現，有沒有亂收費和“冷、橫、硬”問題，對亂收費、亂罰款，以及“吃、拿、卡、要”違紀行為，發現一例，查處一例，決不姑息遷就。要嚴格行為紀律，全面落實糾風工作長效機制，嚴肅查處收回扣、紅包、開單提成、開大方、濫檢查、亂收費等違紀行為。對糾風工作不力、民眾反映強烈的地方，追究主要領導責任。

第三、強化隊伍建設，不斷提高服務能力。要努力加強隊伍建設，確保專業隊伍的穩定壯大。要積極推進幹部人事制度改革，創造富有生機和活力的選人用人機制，真正把德才兼備、年富力強的同志充實到領導崗位。要以學科建設、高層次人才隊伍建設為重點，加強計生技術人才、協會人才、公共衛生人才、社區衛生人才、農村衛生人才和管理人才隊伍建設，全面提高計生和衛生隊伍整體素質。要以保持共產黨員先進性教育為契機，切實加強對衛生、計生戰線幹部的教育、培訓，提高他們的政治、業務素質的職業道德水準，不斷增強隊伍的改革創新意識、開拓進取能力、為人民服務的本領。

同志們，全區計生和衛生事業已經進入了重要的戰略發展機遇期。我們要正確審視區情，研究新特點，解決新問題，以科學發展觀為指導，紮實工作，為加快區域經濟發展，構建龍鳳和諧社會而努力奮鬥!

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇9

同志們：

全縣衛生工作會議於昨日剛結束，今天，我們就在這裡召開全縣婦幼衛生工作會議，其主要任務是傳達貫徹全省全市婦幼衛生工作會議精神，安排部署今年工作任務。剛才，大國副局長已對全縣20xx年工作回顧和省市婦幼衛生工作會議精神和今年整體婦幼工作作了詳細的發言。各位還共同學習了縣政府辦公室和縣衛生局印發的有關工作方案和標準，下面我代表衛生局就今年更好地貫徹落實，全縣婦幼衛生工作講幾點意見，供大家參考。

一、充分肯定我縣近年來婦幼衛生工作取得的成績

回首近幾年，我縣婦幼衛生工作在縣委縣政府的正確領導下，在省市衛生主管部門的精心指導下，全縣婦幼戰線上的工作同志搶抓機遇，奮力開拓，紮實苦幹，取得了顯著碩果，全縣孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控別在15/10萬、9‰、10‰以下;孕產婦住院分娩率達98%以上，孕產婦系統保健和3歲以下兒童系統保健服務率穩中有升，分別達到90%和80%以上;新婚夫婦婚檢率從20xx年的20.6%上升到目前的92%。多年未發生新生兒破傷風，兒童低出生體重發生率穩定在較低水平，以上各項指標均低於和優於全省水平，部分指標優於全國水平，大大提高我縣婦女兒童健康水平，有效地保障了全縣人民的身體健康，婦幼衛生工作也多次受到省、市衛生主管部門肯定和認可。20xx年，我縣婦幼衛生工作連續第5年獲得全市綜合考評第1名，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到在發展中遇到的困難和挑戰：一是幼衛生網路建設網底不實。由於村級專職婦幼保健人員匱乏，20xx年以來我們採取了村婦乾、計生專乾、婦幼保健員“三位一體”的工作模式，在取得了一定的成績的同時也暴露出村級保健人員專業服務能力較差的問題，如孕管冊回收不全，資料填寫不完整，婦幼保健相關政策宣傳不到位、受益面不廣等，造成了村級婦幼保健工作管理不到位的被動局面。

二是婦幼保健服務質量上存在薄弱環節，特別是兒童保健服務方面尤為突出。有些鄉鎮衛生院也不重視兒童保健工作，只注重臨床醫療，認為兒保工作可有可無，兒保醫生的擔子多、兼職多，使兒童保健醫生不能全身心投入到兒童保健工作，直接影響工作質量，特別是青山、鐵沖等衛生院兒童保健工作嚴重滯後，拖了全縣的後腿。還有就是大多數單位開展的兒童保健服務項目單一，沒有進一步開發綜合性的兒童保健服務項目，服務水平亟待提高。

三是人才隊伍建設上存在很大壓力。醫改以來，縣鄉醫療保健技術人員工作變動頻繁，新上任的保健人員因不熟悉工作情況，導致工作脫節，個別鄉鎮衛生院甚至出現因人員調整後造成人員缺位，婦幼保健工作處於停滯狀態。有些鄉鎮衛生院的保健員很大一部分是跨專業的，婦幼保健基礎知識和基本技能欠缺，造成了鄉鎮婦幼保健工作隊伍不穩定，業務人員不學習、不鑽研業務技能，造成保健服務能力差、民眾不滿意的現象。還有些鄉鎮對村級保健員或鄉村醫生培訓力度不夠，任務常常得不到及時的貫徹落實。

四是發展思路的問題。有些單位的院長長期存在著“重監床、輕保健”的思想，這樣的院長的思路是狹隘的，是沒有發展前途的。今年，國家和省正式頒布了婦女兒童“新兩綱”，衛生部陳竺部長和劉謙副部長均專門對婦幼衛生工作的發展做出了重要的指示，為今後婦幼衛生工作指明了方向。面對新的任務和新的機遇，我們要打破固有的思維，進一步樹立目標，作長遠計畫、作長遠打算。目前，周邊縣區追趕的步伐加快，我縣過去保持的婦幼衛生工作微弱優勢已經不復存在，我們必須在夯實基層保健優勢的同時，不斷拓展新領域，形成我縣特有的婦幼保健新品牌。

二、強化措施，全力落實婦幼衛生重點工作任務

當前，隨著國家醫藥衛生體系改革的不斷深入，公共衛生任務日益繁重，婦幼衛生工作的壓力也越來越大，同志們要有充分的思想準備。今年，我們要重點抓好以下工作，一是婦幼衛生“提高婦女兒童健康水平”民生工程，該項目工作是省政府安排的33項民生工程之一，主要是由婦幼保健和疾控部門承擔實施，確保任務完成並在全市取得好的成績。二是基本公共衛生服務要著重抓好城鄉居民規範化健康檔案的建立和電子信息的錄入，年底前要達80%目標，孕產婦保健和兒童保健主要是服務檢查項目不能少，要嚴格按照服務券上要求執行到位，做到“券”有所值。基本公共衛生服務和重大公共衛生服務昨天縣政府領導與鄉鎮政府領導簽訂了責任狀，各單位要進一步落實責任，實施到位。三是重大公共衛生服務是重點，也是難點，去年國家衛生部有關專家兩次到我縣督導重大公共衛生項目執行情況，雖然肯定了工作開展情況，認定成績是主要的，但也發現了一些薄弱環節和不足之處，主要是項目實施的軟體資料收集和整理不夠齊全規範，從一定角度上講影響了項目實施質量。今後我們務必要引起高度重視，在項目實施過程中要注重資料的收集與管理。“兩癌”檢查項目是今年一個難點，各單位要精心安排，精心組織，務必確保全年任務如期完成，縣婦幼保健院要加強技術指導工作，通過項目實施儘快培養人才，使之成為鄉鎮衛生院常規檢查技術。愛滋病母嬰傳播、葉酸補服，農村孕產婦住院分娩補助項目要掌握項目實施進度和質量控制工作，確保項目實施有序高效。四是放眼未來，全面加強網路體系建設，第一要加快推進縣級保健機構能力建設，縣婦幼保健院作為全縣婦幼保健技術指導中心，雖然是成了一級保健院建設項目，但要長期規劃，統籌考慮，著眼爭創二級保健院，早日達到甲等標準。第二要大力推進鄉鎮衛生院孕產婦兒童保健規範化門診建設，各單位要按照《標準》要求，儘快開展規範化門診創建活動，促進基層婦幼保健機構在人員配備、科室設臵、房屋布局、標識標牌、制度建設上規範完整、科學合理。第三要加強對村衛生室、社區衛生站婦幼衛生工作管理和指導。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心要做到項目經費與任務安排同步。不能只給錢不幹事。五是有力推進出生缺陷綜合防治，廣泛開展出生缺陷防治的社會宣傳和健康教育。規範孕前、孕產期醫療保健服務，儘快建立縣級產前篩查中心，加強產前診斷能力建設，提高產前篩查服務覆蓋率。推進新生兒疾病篩查，健全新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查網路，開展新生兒的聽力篩查培訓，逐步提高新生兒疾病篩查率。

三、加強領導，落實責任，推進全縣婦幼衛生工作再上新台階，抓好今年婦幼工作，我認為關鍵是要做好以下幾點：

第一，加強領導，儘快實施。任務已經明確，時間已到4月下旬。各單位要進一步加強領導，精心組織，明確具體責任人員，把握好各項工作重點，合理安排工作進度與計畫。切實提高工作效率。

第二，密切部分配合，注重項目資金監管。婦幼衛生任務絕大部分是公共衛生項目，主要由衛生部門牽頭負責，但在具體組織實施過程中涉及很多部門，包括婦聯、計生、財政、教育等部門。我們要主動與各相關單位積極溝通聯繫，加快協作密切配合，發揮各自優勢，健全工作機制，形成整體合力，共同推進項目實施。要完善項目資金監管制度，保證資金全部用於政策規定的補助項目，提高項目資金使用效益。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項補助資金。

第三，強化宣傳，開展督導考核。縣衛生局組織婦幼保健院要加強對鄉鎮和社區衛生服務中心的督導和指導，結合績效考核辦法，切實加強對基層公共衛生和基本醫療，特別是產、兒科醫療工作的考核與督導。考核方法要便於操作，考核要做到客觀、公正，考核結果要與經費補助相掛鈎。鄉鎮和社區衛生服務中心要加強對村和衛生站的績效考核。

同志們，婦幼衛生是衛生工作的重要組成部分，責任重大而光榮，任務繁重而艱巨，堅信在縣委縣政府的堅強領導下，在同志的勤奮敬業，紮實拼搏下，就一定能夠圓滿完成各項任務，為進一步推動全縣婦幼衛生事業快速發展做出積極的貢獻!

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇10

同志們：

今天，我們召開的這個會議，不單單是一次總結和布置工作的會議，更是在當前防控甲型h1n1流感和手足口病的嚴峻形勢下，落實中央和省、市關於加強愛國衛生工作精神，針對我市環境衛生狀況研究和解決問題的會議。

剛才，*市長回顧總結了20xx年全市愛國衛生工作，全面安排部署了當前和今後一個時期我市愛國衛生工作的各項任務;*主任宣讀了《中共市委、市人民政府關於表彰20xx年度愛國衛生先進單位和先進個人的決定》和市委辦公室、市政府辦公室《關於印發市20xx年創建衛生鄉鎮、衛生村集中整治農村衛生環境獎勵辦法的通知》;會上，我們對20xx年度愛國衛生先進單位和先進個人給予了表彰;建設局、公安局、市場發展局、交通局、衛生局、工商局和幾個鄉(鎮)區、辦遞交了20xx年度愛國衛生工作目標責任書，充分表明了同志們搞好我市愛國衛生工作的決心和信心。今天的會議開得很圓滿、很成功，希望大家認真地抓好會議精神的貫徹落實。下面，就如何搞好我市的愛國衛生工作，我再強調幾點意見：

一、要切實增強做好愛國衛生工作的責任感和緊迫感

城市衛生是一個地區政治、經濟、文化和文明程度的集中體現，直接關係到人民生活質量和社會經濟的協調發展，是黨委、政府的一項重要職責，也是貫徹落實科學發展觀的具體體現。這些年來，市委、市政府高度重視愛國衛生工作，愛衛會全體成員密切配合，全市廣大民眾踴躍參與，大力開展全民性愛國衛生運動，為改善全市人民民眾生活環境，控制疾病的滋生和蔓延，促進經濟社會發展做出了重要貢獻，尤其是九十年代以來，我市通過開展創建國家衛生城市、農村改水改廁、除害滅病等愛國衛生工作，有效地預防和控制了病媒生物傳染病和寄生蟲病，改善了全市廣大人民民眾的的生產生活環境。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題和不足。一是隨著城市規模擴張和人流、物流增加，生產生活垃圾和廢棄物排放量增加，老城區、城中村、背街小巷、城鄉結合部、農貿市場周邊“髒、亂、差”現象隨處可網見，問題比較突出;二是城市管理不到位，占道經營、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫等老大難問題仍未得到有效解決;三是民眾健康意識和自我保健意識不強，隨地吐痰、亂扔菸頭果皮等不文明行為時有發生;四是疾病防治任務繁重，一些傳染病未能有效防治;五是農村無害化衛生廁所普及率和達標率還比較低;六是農村基層公共衛生組織還很薄弱，公共衛生應急處理機制還需要進一步完善。當前，人們對城鄉環境的要求越來越高，城市衛生與經濟發展，尤其是與我市文化旅遊經濟發展的關聯度越來越強，做好新形勢下我市衛生工作的難度加大，任務更加艱巨。因此，我們一定要從執政為民的高度，從落實科學發展觀、構建和諧的高度，從擴大對外開放的高度，深刻認識開展全市愛國衛生工作的重要性、必要性和緊迫性，更加紮實有效地開展好愛國衛生運動，進一步改善城市環境面貌，為實現“保增長、保民生、保穩定”目標，推動我市經濟社會全面協調和可持續發展提供更好的、更有力的外部環境條件。

二、要切實明確愛國衛生工作的目標和任務

隨著經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高，人們越來越迫切地希望改善生活質量。以健康為中心，促進人和自然的協調與和諧，為人民民眾提供更加優美、整潔、舒適的生產生活和工作環境，這已成為新時期開展愛國衛生運動的新要求。這就需要我們在新時期進一步解放思想，勇於探索和創新實踐，賦予愛國衛生工作新的內涵，使這項工作範圍更加擴大，工作領域更加拓寬，工作思路更加超前。

(一)要嚴密防範，加強我市甲型h1n1流感防控工作。從去年4月甲型h1n1流感疫情在墨西哥爆發以來，迅速在多個國家蔓延。目前甲型h1n1流感疫情不僅沒有得到有效遏制，而且還在繼續蔓延和傳播，世界衛生組織已經宣布甲型h1n1流感屬於全球大流行的疾病。對抗擊甲型h1n1流感疫情，黨中央、國務院高度重視，作出了包括有效組織防範和加大流感疫苗研發力度等一系列決策部署，並已經取得明顯成效，在我國沒有出現疫情大爆發、大流行的狀況。雖然目前我市尚未發現病例。但由於我市是旅遊城市，加之一些國家的疫情尚在發展中，病例逐漸增多，疫區不斷擴大，不排除有傳入我市的可能。全市各單位各部門必須把防控甲型h1n1流感作為當前的重點工作內容，堅持按照“高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置”的原則，充分發揮愛國衛生運動的優勢，大力開展環境衛生綜合整治，加強健康教育宣傳，倡導良好衛生習慣，創造健康衛生環境，切實保障全市人民民眾的健康和生命安全。?

(二)要抓住重點，深入開展農村愛國衛生運動。農村環境衛生問題多年來制約著農村經濟發展，要把農村的愛國衛生運動融入到新農村建設之中，廣泛動員民眾，加大農村愛國衛生工作力度，結合社會主義新農村建設，大力開展農村環境衛生綜合整治。要以開展愛國衛生月活動為載體，組織開展農村衛生大清除活動，整治城鄉主幹道兩側衛生環境，特別是要按照省、市愛衛會要求，積極組織開展春冬季滅鼠、夏季滅蚊蠅活動，認真做好“四害”孳生場所治理工作，預防控制傳染病的傳播和流行，保障人民民眾的身體健康。要以爭創國家級衛生鄉鎮為目標，加強新創衛生村、整治村的基礎設施建設，硬化村內道路，實施綠化、美化、亮化，努力爭創國家、省、鄭州市級衛生鄉鎮、衛生村。

(三)要鞏固成果，大力開展市容環境衛生整治。要圍繞明年我市國家級衛生城市復驗和市民民眾關心的熱點難點問題，重點做到“三治”：一是全面“治髒”，要進一步明確工作區域，不能人為地造成管理空擋，切實消除“失管”和“漏管”現象。有關部門要相互配合，認真履行職責，堅決杜絕推諉扯皮行為，形成合力，全面清除衛生死角，剷除積存垃圾，尤其是加強對城鄉結合部、居民小區、城中村及外環路的治理。要加強對建築工地的管理，嚴厲查處建築垃圾亂拉亂倒行為，從源頭上治理垃圾圍城堵路現象。二是大力“治亂”。亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放、亂擺攤點是城市管理中的“頑症”，著力加大背街小巷及居民區的管理力度，對亂搭亂建實行超前干預，發現苗頭及時制止，防止造成既成事實，增加執法難度。對所有影響市容的行為都要研究行之有效的長效管理措施，鞏固集中整治成果，防止反彈。三是集中“治差”。對城市中的殘牆斷壁、破損基礎設施、檔次低劣戶外廣告、缺損斷苗綠化草木等影響市容市貌的問題，有關部門要拿出整改計畫，限期解決。對沿街建築，要定期清洗保潔和粉飾翻新，保持良好外觀容貌。要通過綜合整治，全面提升市容環境水平。

(四)要長效管理，進一步落實愛國衛生工作機制。愛國衛生是一項長期的工作，必須走科學化、經常化、規範化管理的路子。各級各有關部門要積極探索，努力建立健全愛國衛生工作的長效管理機制。要進一步健全監督機制，科學制定評估標準，規範評估程式，健全評估制度，定期進行檢查評估;進一步健全責任機制，把衛生創建活動納入各級黨委、政府和各部門的工作考核目標，強化部門責任;進一步健全督察機制，定期督察和報告所部署任務的落實情況，及時進行檢查和總結;進一步健全協調聯繫機制;進一步健全責任追究機制，從各個層面上積極探索並逐步建立起城鄉環境衛生管理的運行機制和管理機制，使城鄉環境衛生工作更好地落實到基層、落實到實處，確保愛國衛生工作的實效和長效。

三、要切實加強對愛國衛生工作的組織領導

愛國衛生工作是跨行業、跨部門的一項龐大的社會系統工程。做好這項工作，必須按照“政府組織、地方負責、部門協調、民眾動手、科學治理、社會監督、分類指導”的愛國衛生工作方針，樹立“社會大衛生”觀念，完善工作機制，強化部門協調，共同推進我市愛國衛生運動不斷深入、持久地開展。

一要進一步加強組織領導。各單位各部門要把愛國衛生工作擺上重要議事日程，切實解決愛國衛生工作中遇到的困難和問題，增加投入，完善經費保障機制，提供必要的工作條件。要將愛國衛生的重點工作任務納入各級黨委、政府的督查督辦範圍，各單位各部門主要領導要親自參與愛衛工作，親自督促檢查愛衛工作，做到一級抓一級，層層抓落實，保證愛國衛生運動的各項工作全面落到實處。要進一步健全愛衛會組織，及時召開會議，安排部署好各項工作任務。要加強鄉鎮愛衛會辦公室的建設，在人員編制和日常經費等方面給予必要的支持。

二要進一步明確工作責任。全市各級愛衛辦要樹立“社會大衛生”觀念，在黨委、政府的統一領導下，統籌協調，充分調動全市各方面的力量，共同把工作做好。愛衛會成員單位要強化職責，增強大局觀念和責任意識，密切配合，步調一致，按照各自的分工，創造性地開展工作。各單位各部門要按照市愛衛會下達的目標任務，及時制訂實施計畫，做到任務分解到崗，責任落實到人，確保全市愛國衛生工作整體推進。

三要充分發揮愛衛辦的職能作用。愛衛辦是愛衛會的辦事機構，也是市政府的工作機構，賦予了統籌、協調、督促、檢查愛國衛生工作的職能。愛衛辦要充分發揮職能作用，加大對愛國衛生工作的組織領導，要統籌安排，精心組織，分階段、分步驟的落實好各項愛國衛生工作。要從改水改廁、除“四害”、健康教育、組織協調、成員單位落實工作責任、發動民眾參與、基層愛國衛生工作開展等方面入手，建立目標考核機制。要加強經常性的檢查指導，深入實際掌握具體情況，研究具體的措施解決實際問題。要加強與各成員單位的工作聯繫，充分調動和發揮各成員單位的作用，齊心協力推動全市愛國衛生工作得到及時落實。

同志們，愛國衛生工作是一項光榮而艱巨的任務，也是一項利國利民、造福當代、惠及子孫的崇高事業。希望大家堅持以科學發展觀為指導，進一步振奮精神，開拓創新，紮實工作，真抓實幹，進一步掀起愛國衛生運動的新高潮，為保障全市人民民眾身體健康，為保障和促進經濟社會持續協調發展作出新的更大貢獻!

謝謝大家。

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇11

同志們：

經縣政府同意，今天我們在這裡召開全縣衛生工作會議，過去的20xx年，全縣衛生系統緊緊圍繞縣委、縣政府的部署安排，服務經濟社會發展，各項衛生工作取得明顯成效：深化醫改穩步推進，縣級公立醫院綜合改革穩步推進，並取得初步成效。新農合制度進一步鞏固和完善，基金運行總體平穩，全面啟動了大病保險和意外傷害保險市級統籌。我縣公立醫院全部配備和使用基本藥物，並實行零差率銷售，全面落實基本藥物補助;衛生服務能力不斷提升，縣中醫院整體搬遷項目已獲國家發改委立項，鄉(鎮)、村衛生室改、擴建設項目順利推進。20xx年縣級公立醫院向社會公開招聘11名專業技術人員，招錄6名“三支一扶”支醫人員充實到鄉鎮衛生院。衛生行業監管逐步規範，疾病控制、婦幼健康、食品安全、衛生檢驗等多項業務取得長足進步。公共衛生保障更加有力，疾病應急救助制度順利啟動，重大公共衛生服務和基本公共衛生服務項目全面實施，無償獻血人數和採血量穩步增長。愛國衛生運動掀起高潮，深入有效地開展了第26個“愛國衛生月”活動，積極開展形式多樣、內容豐富的控煙宣傳和衛生防病知識宣傳，城市衛生狀況得到有效改善，城市綜合形象得到明顯提升。20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的關心支持下，各項衛生工作強勢推進，為確保全縣社會安定繁榮局面作出了積極貢獻。藉此機會，我代表縣政府向戰鬥在衛生戰線上，為全縣衛生工作付出辛勤勞動和汗水的廣大幹部職工致以親切的問候!向關心、支持衛生事業發展的社會各界表示衷心的感謝!剛才，萬高育書記部署了落實黨風廉政建設“兩個責任”工作，朱國煌局長做了衛生工作報告，講得很好，我完全同意，希望大家認真領會，切實抓好落實。下面，我就如何做好今年的衛生工作再強調三點意見：

一、統一思想，認清形勢，準確把握醫療衛生事業發展面臨的新形勢

20xx年是衛生事業全面改革、創新發展、勇抓機遇、應對挑戰的重要一年，也是 規劃的收官之年，做好今年的衛生工作意義重大。我縣衛生工作面臨良好發展機遇，廣大民眾多層次、多元化的衛生需求也在不斷增長。同時，也面臨嚴峻的挑戰，主要表現在：一是醫療衛生專業人才匱乏和結構不合理的問題比較突出。全縣每千人有0.84名醫生和0.56名護士，遠低於每千人應有2名醫生和護士的比例。縣級醫療機構和鄉鎮衛生院高級職稱以上專業技術人員占10%和2%，沒有醫學碩士以上學歷。基層醫療衛生機構青黃不接、人才斷層的問題日益嚴重，縣級公立醫院缺乏科學帶頭人，鄉(鎮)衛生院管理人才不專業，專業技術人才招不來、養不起、留不住;二是衛生資源明顯缺乏、資源配置失衡，民眾看病仍不方便。近年，全縣加快了衛生項目建設，20xx年縣人民醫院增設床位229張、增加363個崗位，縣中醫院增加18個崗位，但因病員主體向上級流動，縣級公立醫院全年醫療業務收入為1.35億元、病床使用率為102%，12所鄉鎮衛生院全年醫療業務收入僅為0.15億元、病床使用率為44%，出現基層醫療機構“無病看”和醫療設備閒置，縣級公立醫院則“病全看”和面臨著床位不足、醫院超負荷運轉的問題，老百姓經常報怨“一床難求”“人滿為患”，“小病不出鄉、大病不出縣”的目標還遠沒有達到，民眾看病難、看病貴的問題沒有徹底解決;三是體制機制仍亟待完善。縣、級兩級在人才隊伍建設、績效考核管理等方面做了許多有益的試點和探索，但衛生工作的體制機制仍然不活，醫療衛生機構破除“以藥養醫”體制機制還不完善，推動學科建設壓力不強，醫務人員利益機制調整不到位，“吃大鍋飯”現象仍然存在，縣級公立醫院改革在試點中發現的問題還難以全面解決，體制機制完善任務重;四是基本公共衛生服務仍不到位，民眾受益不明顯。國家每年投入大量資金，用於在城鄉開展基本公共衛生服務。到20xx年底，全縣完成健康檔案建設277439份(電子檔案)，重點人群建檔管理93344人，但在年終衛生工作目標綜合考評中發現，健康檔案存在不少沒有健康體檢信息、服務信息不準確甚至弄虛作假等突出問題。民眾沒有得到相應的健康建檔、保健管理服務。此外，基本公共衛生服務信息的利用以及簽約服務、上門服務等工作也沒有達到預期目標;五是醫德醫風建設缺乏長效機制，衛生行風問題社會反響強烈，開單提成、藥品“回扣”、收受“紅包”等不正之風在一些地方和單位仍然存在，少數醫務人員的服務態度比較生硬，引起了民眾的諸多不滿，影響了衛生行業的形象。醫生在社會上的聲譽明顯下滑，醫務人員的奉獻情懷經常受到社會質疑，醫務人員的安全更是不時受到嚴重威脅，許多醫務人員子女不再願意學醫。因此，有必要通過深入持續開展民眾路線教育實踐活動，重新塑造衛生行業敬業奉獻的新風尚。

這些問題有的是由於客觀條件限制造成的，有的是大環境和機制體制上的原因，有的則是我們管理不到位、工作不紮實的問題。所有這些，都有待於我們在今後的工作中切實加以改進。

二、心繫民眾，強化作為，努力為民眾提供滿意的衛生服務

我縣經濟社會發展已經進入了一個關鍵階段，也為醫療衛生事業提供了難得的發展機遇。我們一定要抓住機遇，克服困難，乘勢而上，重點在打基礎、重管理、強素質、優服務上下功夫，努力為民眾提供優質高效的醫療衛生服務。第一，要加強衛生服務體系建設，讓民眾看得上病。隨著國家投入力度的逐步加大和相應的醫療衛生服務機構的建立，城鄉醫療衛生服務能力得到明顯提升。衛生主管部門要加大工作力度，完善工作機制，加快推進我縣城鄉醫療衛生服務體系建設，著力提升農村衛生服務能力。一是縣級綜合醫院。實施縣級醫院標準化建設，縣人民醫院綜合大樓已投入使用，加快規劃100萬元改造、擴建南城急救中心業務用房建設，完善院前急救體系，提高院前急救能力，力爭將縣人民醫院達到二級甲等醫院科室設定和技術項目要求。重點加強重症監護、新生兒、產科、麻醉、急診、病理、影像、精神衛生、康復及近三年縣外轉診率排名前4位病種所涉臨床專業科室建設，深入推進“萬名醫師支援農村衛生工程”;加快診療技術創新，開展專科代表性常見疾病與常規診療技術，發展微創等新技術，落實國家衛生行政部門頒布的疾病診療指南和縣級醫療機構臨床路徑，提高急危重症、疑難疾病診療比重;二是中醫醫院。全面啟動新一輪縣級中醫醫院標準化建設，已爭取國家項目資金的縣中醫院整體搬遷項目加快審批並及早動工，使縣中醫院逐步達到國家建設標準要求;打造中醫重點特色專科。健全臨床和醫技科室設定，重點加強針灸、推拿、骨傷、脾胃、腫瘤、近三年縣域轉診率排名靠前病種薄弱臨床專科等中醫重點專科建設，特別是老中醫藥專家傳承和盱江醫學流派工作室建設。運用針灸、推拿、火罐等中醫技術為患者服務，提升縣中醫院外科手術、醫院感染控制、重症醫學、血液透析以及急診急救能力和水平，推廣適宜的內鏡微創診療技術;三是鄉鎮衛生院。總投資616萬元鄉鎮衛生院建設爭取20xx年儘早開工建設，落實里塔、新豐街鎮衛生院職工周轉房建設項目資金申請，加快徐家、龍湖和洪門鎮衛生院已批周轉房開工及建設進度。推進我縣“民眾滿意鄉鎮衛生院”創建活動，20xx年重點抓好萬坊鎮、天井源鄉、上唐鎮和沙洲鎮四個衛生院的規範化建設工作，積極申報並爭取評選為省級“民眾滿意的鄉鎮衛生院”。加強基層醫療衛生機構院內感染管理，開展技能大比武活動。推進基本診療路徑管理，增加路徑管理病種，擴大路徑實施範圍。深化中醫藥服務能力提升工程，到20xx年底，90%以上鄉(鎮)衛生院具備中醫藥服務能力，建成規範的中醫科和中藥房，支持設立“治未病”室，發揮中醫藥在基層醫療和預防保健領域的優勢;四是村衛生室。以基層醫療衛生機構規範化管理活動為抓手推進示範村衛生室建設，積極參加省級示範村衛生室評選，實施鄉村衛生服務一體化管理，推廣中醫藥適宜技術，20xx年底，65%以上村衛生室具備中醫藥服務能力。推行鄉村醫生開展公共衛生簽約服務，力爭鄉村醫生簽約服務覆蓋率達100%。

第二，要加強醫療衛生人才隊伍建設，讓民眾看得好病。目前，我縣醫療衛生專業技術人員不足、技術力量不強的問題還很突出。要始終堅持“人才強醫、科技強醫、管理強醫、服務強醫”的發展思路，把相關專業人才培養和隊伍建設作為發展醫療衛生事業的關鍵，重點加強基層實用醫療衛生人才和高層次人才隊伍建設，藉助撫州市醫療衛生引智工程，通過農村定單定向招生、錄用“三支一技”人員、向社會公開招聘等形式引進各層次專業技術人才。為鄉鎮衛生院培養下得去、留得住、用得上，具有較高素質的醫學人才，努力提高農村衛生隊伍素質。要採取“請進來、送出去”、衛生幫扶、對口支援等多種形式加強人才隊伍建設，努力形成“縣帶鄉、鄉帶村”的學習氛圍，不斷提高我縣醫療衛生服務整體水平。20xx年全面啟動住院醫師規範化培訓工作，引導經過住院醫師規範化培訓的醫生到縣級醫院就業，落實城鄉醫院對口支援工作和城市衛生技術人員晉升前到基層定期服務制度。

第三，要深化醫藥衛生體制改革，讓民眾看得起病。醫藥衛生體制改革是重大的民生工程，牽涉面廣，工作任務重、難度大，要切實把這項民生工程抓實抓好，達到預期目標。一是全面鞏固新型農村合作醫療制度。提高新農合保障水平。參合率繼續穩定在95%以上，人均籌資標準提高到470元，全面實施兒童苯丙酮尿症、尿道下裂大病救治政策;加強對大病保險和意外傷害保險經辦機構的管理，合理調整補償方案。推進大病保險業務管理信息化建設，規範大病保險經辦服務，推進“一站式即時結算”服務;擴大支付方式改革對醫療機構和病種的覆蓋面，有效控制醫療費用不合理增長;規範定點醫療機構診療行為，加強監督檢查，依法依規嚴厲查處套取新農合基金的行為。二是切實完善國家基本藥物制度。抓好各醫療機構基本藥物的採購配送和配備使用，有序推進非政府辦基層醫療機構實施基本藥物制度。完善藥品、醫用耗材供應保障政策，建立短缺藥品供應和兒童用藥保障機制，制定優先使用基本藥物的鼓勵政策，加強和規範實施基本藥物制度專項補助資金的分配、使用和管理，對專項補助資金開展考核結算，使資金撥付與績效考核結果掛鈎。完善基本藥物處方點評制度，加強基層合理用藥培訓;認真貫徹落實我縣各醫療機構以縣為單位在網上自行與藥品生產企業進行集中議價工作;三是進一步推進公共衛生服務均等化。20xx年人均基本公共衛生服務補助經費提高到40元，繼續健全和完善健康檔案建設(電子檔案)，落實高血壓和糖尿病“體檢、巡診、健教”三方面10項防治措施，深入推進高血壓、糖尿病患者自我管理小組建設和基層衛生巡診工作;在重大公共衛生服務方面，20xx年完成165例白內障復明手術、15例兒童白血病、1例先天性心臟病、96例尿毒症免費血透救治、448例貧困家庭重性精神病免費救治及1例農村婦女乳腺癌免費手術、1例宮頸癌免費手術治療任務;在績效評估方面，要以注重實效、嚴格獎懲為重點，加強對公共衛生服務的日常監測、績效評估與年度考核，監測、評估和考核的結果要與補助經費掛鈎。第四，要強化衛生監督、疾病預防控制和婦幼保健工作,讓民眾儘可能少生病。要加大衛生監督工作力度。進一步抓好食品衛生、職業衛生、放射衛生、醫療衛生、血液安全的監管，嚴厲打擊非法行醫、販賣假藥、銷售違法食品、發布虛假醫療廣告等侵害民眾健康權益的違法行為，努力提高人民民眾的生活質量。要強化疾病預防控制。繼續加強縣、鄉、村三級疾病預防控制能力建設，建立健全“橫向到邊，縱向到底”的網路體系，確保傳染病疫情和突發公共衛生事件有效監測、有效控制、及時處置。特別是要突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重大急性傳染病和愛滋病、結核病等重大慢性傳染病的防治工作。要進一步做好婦幼保健工作。加強縣鄉兩級醫療機構婦產科建設和專業技術培訓，繼續實施好“降消”項目，推廣母嬰保健適宜技術。推行免費婚育健康諮詢及免費婚檢，繼續實施兒童B肝疫苗補種、農村孕產婦免費住院分娩政策。同時，要大力開展愛國衛生運動，加強健康教育工作，引導人民民眾養成良好的衛生習慣。

三、加強領導，建立機制，積極營造有利於衛生事業發展的良好氛圍

(一)強化領導，切實履行政府職責。醫療衛生是關係民生的社會事業，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標是各級政府的重要職責。各鄉鎮、各部門要把推動衛生改革發展作為貫徹落實科學發展觀的重要內容，把是否重視衛生工作作為衡量領導幹部正確政績觀的重要標準，把衛生工作作為大事擺到重要議事日程，以更大的決心、更多的財力支持衛生事業。各鄉鎮政府主要領導、分管領導要經常深入一線，傾聽醫務人員的心聲，為衛生事業多辦實事，多解難事，為衛生事業發展創造良好的條件。要加強工作責任考核，一級抓一級，把各項工作落實到位。

(二)強化部門協作，形成工作合力。發展衛生事業、提高人民健康是一項複雜的社會系統工程，只靠衛生部門的“單打獨鬥”顯然是不夠的，需要各部門之間的團結協作和支持配合以及全社會共同參與。衛生部門要切實當好本級黨委、政府的參謀助手，積極爭取當地黨委、政府的支持，加快推進衛生管理體制改革與創新，切實履行並強化衛生事業巨觀調控、市場監管、社會管理和公共服務職能。發改部門要加強規劃和政策引導，財政部門要確保衛生事業資金到位。加大衛生基礎設施建設的投入力度。其他所涉部門要各負其責，密切配合，形成合力，共同推動我縣衛生事業的發展。要充分動員全社會力量，積極拓寬籌資渠道，發展衛生事業。努力形成全社會關心支持衛生工作、衛生事業與經濟社會建設協調發展的良好局面。

(三)強化自身建設，提高履職能力。面對繁重的工作任務，衛生系統廣大幹部職工要加強學習，不斷提高履職盡責能力，為廣大人民民眾提供優質的醫療服務。要深入基層、深入民眾開展調查研究，掌握實情，分析問題，及時主動向黨委、政府提出科學合理的建議。各醫療機構要以醫德醫風建設為主題，以提升行業文明程度為目標，全面加強行業精神文明建設，塑造醫藥衛生行業良好的社會形象，努力構建和諧的醫患關係。

同志們，今年衛生工作的各項目標任務已經明確，我們要按照縣委、縣政府的總體部署，堅定信心，深化改革，高位求進，紮實工作，繼續保持和發揚求真務實的工作作風，以更加昂揚的精神狀態，努力開創衛生工作新局面，推動南城衛生事業跨越發展，為加快和諧南城建設做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇12

同志們：

這次會議的主要任務是傳達全省職業衛生監管工作現場會議精神，總結去年以來全市職業衛生監管工作情況，學習借鑑先進單位的經驗和做法，安排部署今年職業衛生監管工作任務。剛才，傳達了全省職業衛生監管工作現場會議精神，沂南縣安監局和山東黃金(沂南)集團有限公司做了典型發言，過一會，彭愛田處長還將做重要講話，大家一定要認真學習領會彭處長的講話精神，學習借鑑沂南縣安監局和山東黃金(沂南)集團有限公司在職業衛生監管和基礎建設方面的好經驗、好做法，進一步推動全市職業衛生監管工作全面開展。下面就我市的職業衛生監管工作談三點意見。

一、肯定成績、認清形勢 ，切實增強做好職業衛生監管工作的責任感和緊迫感

去年以來，在市委、市政府的正確領導和省安監局的精心指導下，全市各級安監部門圍繞安全生產中心任務，進一步加大了職業衛生監管工作力度，全市職業衛生監管工作取得了積極進展。一是，明確了職業衛生監管工作職責。市編辦印發了《關於進一步明確職業衛生監管部門職責分工的通知》(臨編20xx號)，明確規定了安監局在方面的職業衛生監管職責，新的職能增加了：新建、改建、擴建工程項目(不含煤礦)和技術改造、技術引進項目(不含煤礦)的職業衛生“三同時”審查及監督檢查;職業衛生檢測、評價技術服務機構(不含煤礦)的資質認定和監督管理;以及匯總、分析職業危害因素檢測、評價、勞動者職業監護等信息，向相關部門和機構提供職業衛生監督檢查情況等三項內容。去年12月份市安監局、衛生局聯合印發了《關於進一步明確職業衛生監督管理職責分工的通知》(臨安監發[20xx]143號)，及時調整了職責分工，並就建設項目職業衛生“三同時”監督管理工作進行了移交。二是，完善了技術服務支撐體系。組織成立了市級職業衛生專家庫，配合省局完成了全市職業衛生檢測、評價技術服務機構資質換證工作，完成了臨沂市恆泰職業衛生服務機構實驗室建設。三是，加強了職業病危害申報工作。根據新的職業病危害申報辦法和職業病危害申報系統，督促一千餘家企業及時調整和完善申報數據，更新了申報內容。四是，開展了重點領域職業病危害治理工作。按照省安監局關於深化石英砂加工等四項職業病危害專項治理的要求，結合我市實際，深入開展了石英砂加工、木製家具及人造板製造、金礦開採、機械加工等重點行業或領域的職業病危害專項治理工作，取得了一定成效。五是，強化了職業衛生培訓工作。去年我市共組織職業衛生培訓班3期，培訓331人次，發放《職業衛生培訓合格證》184份。沂南縣承辦了全省石英砂加工企業職業衛生培訓班。六是，加強了職業衛生執法檢查工作。對石英砂加工、木製家具製造、人造板生產、機械加工製造、皮革製品、金礦開採等重點行業企業開展了專項執法檢查，下達限期責令整改指令書40餘份，立案查處職業衛生違法案件3起。

去年以來，在全市各級安監部門的共同努力下，我市的職業衛生監管工作取得了一定成效，受到省安監局和市政府領導的充分肯定。在肯定成績的同時，我們要清醒的認識到職業衛生工作面臨的嚴峻形勢，也要看到我們工作中存在的問題和不足，更好地擔負起職業衛生監管責任。(一)職業衛生監管形勢十分嚴峻。隨著工業化、城鎮化和經濟的快速發展，傳統的職業病危害尚未控制，新的職業病危害不斷產生。去年，省安監局組織有關機構對製革、鐵礦、鉛酸蓄電池、製鞋等 4 個行業的 40 余家企業進行了職業病危害的調研，從調研情況看，這些企業均不同程度存在粉塵、毒物、噪聲等危害因素超標現象，有的崗位甚至超標十幾倍。我市生產經營單位門類多、規模小，基本涵蓋了《建設項目職業病危害風險分類管理目錄》中規定的 48 個行業領域，113 類用人單位，特別是石英砂、化工、金礦、鐵礦、石材、木製家具、人造板、皮革、製鞋等職業病危害嚴重的企業數量多、監管難度大。(二)企業法制觀念淡薄，職業危害防治主體責任不落實。一是許多企業職業衛生管理工作處在 “ 無機構、無制度、無人管 ” 的 “ 三無 ” 狀態，企業職業衛生管理嚴重缺失。特別是鄉鎮企業、私營企業對作業場所職業病危害防治工作的重要性認識不到位，只追求經濟效益，不關注勞動者的健康權益，加工設備簡陋，生產工藝、技術設備等職業危害防護設施落後 ; 二是許多企業的建設項目沒有進行職業危害預評價和控制效果評價，未經職業衛生 “ 三同時 ” 審查和竣工驗收，職業危害未在源頭得到有效控制。存在職業危害的作業場所沒有進行職業危害因素檢測，沒有配備基本的職業危害防護設施，也沒有為勞動者配備合格的個人防護用品 ; 三是部分企業對職業危害申報工作認識不足，存在害怕心理，不願如實申報 ; 四是許多企業沒有對接觸職業危害的員工進行崗前、崗中和離崗時的職業健康檢查，員工體檢率偏低，職業健康監護檔案不健全。(三)監管職能不順、力量不足。一是監管職能沒有理順。去年 11 月份，市編辦下發了《關於進一步明確職業衛生監管部門職責分工的通知》(臨編[ 20xx] 30 號)，檔案下發後，羅莊、蒼山、沂南等縣區及時進行了職能劃轉，多數縣區職能至今未進行劃轉。二是監管力量不足。全市12個縣區和3個開發區中有7個單獨設立了職業衛生監管科室， 全市目前專職職業衛生監管工作人員僅有10人 ，監管力量嚴重不足。三是專業監管人員缺乏。全市安全監管隊伍中從事職業衛生專業的人員很少，大都缺乏職業衛生方面的專業知識，業務素質不能完全適應新的監管工作要求。四是技術支撐缺失。目前，市、縣兩級安監部門均沒有自己的職業衛生技術支撐機構，又缺少必要的現場快速檢測儀器和設備，不能正確判斷作業場所職業危害情況，現場執法缺少技術支撐和科學依據。(四)勞動者自我防護和維權意識較差。勞動者特別是農民工對職業病危害認識不足，防護意識差，防護知識欠缺。市局在對一些製鞋、人造板、家具企業的檢查中發現，很多從業者不佩戴任何防護用品而進行塗膠、噴漆等有毒作業，或者是雖然佩戴了個體防護用品 , 也是一些 “ 三無 ” 產品，根本達不到防護作用。此外，勞動者大都對《職業病防治法》不了解，維權意識和能力較差。 這些問題需要引起大家的高度重視，認真研究，積極應對。隨著我市經濟社會的快速發展，對職業衛生工作要求越來越高，職業衛生工作正逐步成為安全生產領域一個新興的事業。我們一定要增強信心，堅定決心，抓住機遇，迎難而上、盡職盡責、努力工作，進一步增強做好職業衛生監管工作的緊迫感，推動我市職業衛生監管工作全面開展。

二、明確任務、強化措施，努力做好今年的職業衛生監管工作

20xx 年，我市職業衛生監管工作的總體思路是：以宣傳貫徹“一法五規章”為主線，以職業衛生監管機構隊伍建設、用人單位職業衛生基礎建設、技術支撐體系建設為基礎，以職業衛生“三同時”、宣傳教育培訓、執法檢查為抓手，進一步落實用人單位職業衛生主體責任，夯實職業衛生基層基礎工作，不斷開創全市職業衛生監督管理工作新局面。

今年重點做好以下七個方面的工作。

(一)切實履行好職業衛生監督管理職責。

1 、理順職業衛生監管職責。去年，市編辦下發了《關於進一步明確職業衛生監管部門職責分工的通知》(臨編[20xx]30號)，調整了市政府有關部門職業衛生監管職責分工。各縣區安監局要根據市編辦檔案精神，積極主動向當地政府匯報，儘快調整理順職業衛生監管職責，確保各縣區職業衛生監管職能劃轉10月份前全部完成，實現職責上下對口，以便更好地開展工作。

2 、建立職業衛生監管機構。根據職業衛生監管工作的需要，各縣區安監局要成立專門的職業衛生監管科室，配備不少於兩名的專職工作人員和必要的職業衛生檢測設備，滿足職業衛生監管工作需要。各級職業衛生監管人員要加強學習，熟悉相關的法規和標準，不斷提高自身業務水平。

(二)加強用人單位職業衛生基礎工作。

今年總局下發了《關於開展用人單位職業衛生基礎建設活動的通知》(安監總安健[20xx]38號)，決定20xx-20xx年在全國開展用人單位職業衛生基礎建設活動，推動用人單位落實職業病防治主體責任。省局近期將印發具體實施方案。市局將根據省局的統一安排，按照分級分類管理的原則，在全市開展用人單位職業衛生基礎建設活動，督促用人單位規範檔案管理和制度建設，完善職業衛生工作資料，配備必要的職業病危害檢測設備，加強職業病危害的日常監測和定期檢測，正確設定職業病危害警示標識，落實職工職業健康監護工作。下半年，組織開展爭創職業衛生基礎建設示範企業活動，在重點監管行業或領域中培育100家職業衛生基礎建設示範企業，以點帶面，督促指導企業落實主體責任，加快推進用人單位職業衛生基礎建設工作。

(三)完善職業衛生技術支撐體系。

1 、加強職業衛生技術服務機構監管。按照《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》，加強對技術服務機構的監督，促進技術服務機構依法、客觀、真實、準確地開展技術服務工作。重點加強職業衛生“三同時”過程中評價報告的審查工作，督促技術服務機構依法確保職業衛生技術服務質量。

2 、完善職業衛生技術支撐體系。按照“統籌規劃、合理布局、整合資源、完善裝備、保障執法、支撐有力”的原則，借鑑濱州等地市先進的經驗和做法，督促和指導有條件的縣區，積極做好職業衛生技術服務機構建設工作，逐步建立和完善職業衛生技術支撐體系。今年，建成具有乙級資質的臨沂市恆泰職業衛生技術服務中心，力爭組建一至兩家丙級資質的職業衛生技術服務中心，為日常監管工作提供技術支持。

( 四)做好建設項目職業衛生“三同時”工作。

根據省安監局《關於做好建設項目職業衛生“三同時”工作的指導意見》(魯安監發[20xx]12號)，結合我市實際，市局制定下發了《關於做好建設項目職業衛生“三同時”工作的意見》(臨安監發[20xx]20號)，對建設項目職業衛生“三同時”工作提出了具體規定，各縣區安監部門要嚴格執行建設項目職業衛生“三同時”監督管理規定，穩妥紮實地開展建設項目職業衛生“三同時”工作。工作中既要抓好新項目的審查，做好職業病危害的前期預防工作，又要抓好已開工建設項目存在問題的補救工作，督促其開展控制效果評價等措施，及時解決存在的問題，消除隱患。認真處理好建設項目安全設施“三同時”與職業衛生“三同時”監管工作的關係，做好建設項目職業病危害預評價報告和控制效果評價報告審核、職業病防護設施設計審查和竣工驗收工作，從源頭上控制和減少職業病危害。在抓好項目審查的同時，還要做好“三同時”審查的統計工作，根據省局要求，每季度第一個月15日之前將上一季度建設項目職業衛生“三同時”審查情況上報市局，由市局匯總後上報省局。

(五)開展職業衛生宣傳教育培訓工作。

1 、開展《職業病防治法》宣貫活動。當前，很多企業負責人和勞動者對《職業病防治法》不熟悉不了解，職業衛生法律意識淡薄，為提高全社會對職業衛生的關注，今年“安全生產活動月”期間，組織開展職業衛生知識競賽和“送法規進企業”活動，組織有關人員深入縣區及重點企業，採取座談、講座、現場諮詢、發放宣傳手冊等形式，廣泛宣傳《職業病防治法》和《國家職業病防治規劃(20xx-20xx年)》，同時充分利用廣播、電視、報紙、網路等新聞媒體，在全社會營造“學法守法、關愛生命、重視健康”的良好氛圍。

2 、加強職業衛生培訓工作。各縣區要高度重視職業衛生培訓工作，一方面對職業衛生監管人員的業務培訓;另一方面重點行業企業主要負責人和相關管理人員的職業衛生培訓，督促和指導企業加強對勞動者崗前、崗中和離崗的職業衛生培訓。

(六)強化職業衛生執法檢查工作。

1 、加大執法檢查工作力度。強化職業衛生執法是做好職業衛生監管工作的有效措施。要對存在職業病危害的企業，不定期開展職業衛生檢查，重點檢查用人單位職業衛生責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、“三同時”、個人防護、教育培訓、健康監護、應急管理等方面的落實情況。

2 、組織開展專項執法檢查。今年市局將重點組織開展建設項目職業衛生“三同時”、勞動者職業健康監護及職業衛生檔案、用人單位職業基礎建設情況的專項執法檢查，強化企業職業衛生主體責任，增強企業職業病危害防治意識，切實維護勞動者職業健康權益。

(七)推進職業病危害專項整治。

1 、推進職業病危害申報。要把申報單位由工礦商貿(煤礦除外)行業向其他行業延伸，擴展到所有涉及職業病危害的用人單位，重點推進廣大中小微型企業的申報工作。各級安監部門負責申報的工作人員要加強業務學習，熟悉各行業的職業病危害因素分布特點，及時進行網上審查，對不符合要求的申報表要退回用人單位重新申報，確保申報質量。要加強監督檢查，爭取到年底完成申報的用人單位比去年有較大幅度增長。要做好職業病危害項目申報資料的歸檔管理工作，及時分析轄區記憶體在的用人單位數量、職業病危害因素種類、行業及地區分布、接觸人數等，為職業病危害治理工作提供科學依據。

2 、推進職業病危害專項治理。繼續深化重點行業職業病危害專項治理，嚴格落實製革及皮革製品製造業職業病危害專項治理的有關要求。按照省局的統一部署，認真開展水泥生產、石材加工行業的職業病危害專項治理。各縣區在抓好這些治理行動的基礎上，根據轄區特點，繼續選擇部分重點行業開展職業病危害專項整治。今年市局將開展重點行業職業病危害抽樣檢測工作，選擇3個行業的10家企業，進行職業病危害因素檢測與評價，了解職業病危害現狀，促進治理工作的有效開展。

三、加強領導、落實責任，確保完成今年的職業衛生監督管理工作任務

1 、 加強組織領導。各級安監部門主要負責同志作為第一責任人，要定期研究職業衛生工作，協調解決職業衛生工作中遇到的困難和問題。分管領導要深入重點企業和領域，檢查職業衛生工作措施落實情況，現場解決職業衛生方面發現的問題。職業衛生監管執法人員要經常性地進企業、下車間，深入一線檢查職業衛生工作，嚴厲查處職業衛生違法違規行為。

2 、嚴格責任落實。認真履行屬地管理責任，認真做好職業衛生監管工作，督促企業落實職業衛生主體責任，確保職業衛生各項法律法規和政策措施 不折不扣 地落到實處。對發生的職業病危害事故，按照“四不放過”的原則嚴肅查處。

3 、加強督查考核。市安監局將加大對職業衛生監管工作開展情況的督查力度，定期通報各縣區職業衛生工作任務落實情況，將職業衛生工作納入縣區安監局業務考核重要內容。今年將對各縣區下達職業衛生監管控制指標，並將以上 控制指標完成情況納入20xx年全市安全生產年度工作目標考核內容。總的要求是 ：1、職業病危害嚴重的用人單位負責人、勞動者職業衛生培訓率達到90%以上，職業病危害項目申報率達到100%，工作場所職業病危害告知率和警示標識設定率達到90%以上。2、可能產生職業病危害的建設項目職業衛生預評價覆蓋率達到60%以上，控制效果評價率達到65%以上。3、從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到40%以上。

同志們，職業衛生監管工作關係到人民民眾身體健康和生命財產安全，做好職業衛生監管 工作 意義重大、使命光榮，讓我們以科學發展觀為統領，與時俱進、開拓創新,堅定信心、紮實工作, 攻堅克難、盡職盡責,不斷開創全市職業衛生監管工作新局面。

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇13

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣衛生工作會議，主要任務是：全面貫徹落實國家、省、市衛生工作和全縣經濟工作等重要會議精神，回顧總結去年工作，安排部署今年任務，動員全縣上下進一步凝心聚力，紮實工作，努力推動我縣衛生事業健康持續發展。剛才，衛生局柴局長、合管局張局長分別總結了去年工作，安排部署了今年的各項重點工作任務，目標明確，措施具體，我完全同意。會上，還表彰獎勵了全縣衛生工作先進單位和黨支部，希望受表彰的單位和支部要繼續發揮標桿作用，助推全縣衛生事業又好又快發展。從今天起，全縣20xx年衛生工作的重點任務就已明確，希望同志們按照會議精神，認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，尋找差距，切實增強做好衛生工作的責任感和使命感

過去的一年，全縣衛生工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在衛生系統廣大幹部職工的共同努力下，緊緊圍繞科學發展、提速發展這一主題，深化醫藥衛生體制改革，狠抓醫療衛生服務質量管理，各項工作取得了明顯進步。新農合制度健康運行，補償面和報銷比例進一步擴大，民眾“看病難、看病貴”問題得到有效緩解。人才引進和科技強院戰略穩步推進，醫療服務質量全面提升。基本公共衛生服務順利實施，重大疾病防治取得明顯成效。順利通過全省中醫示範縣評審驗收，受到省、市獎勵。這些成績的取得歸功於各級、各部門的大力支持和廣大衛生工作者的辛勤努力。在此，我謹代表縣政府，向辛勤奮戰在醫療戰線的廣大衛生工作者及關心支持醫療衛生事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝!向今天獲獎的單位表示熱烈的祝賀!

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，當前我縣衛生工作仍然面臨著許多困難和薄弱環節：一是醫藥衛生體制改革步子小，進展不平衡;二是衛生專業人才匱乏，結構不合理;三是公共衛生體系建設還不夠完善，應對突發事件的能力急需加強;四是醫療質量和安全問題仍然比較突出，鄉鎮衛生院、村級衛生所兜底作用發揮不到位;五是醫德醫風建設缺乏長效機制，醫患關係需要進一步改善。這些問題的存在，有的是由於客觀條件限制造成的，有的則是我們管理不到位、工作不紮實的原因。為此，全縣衛生工作者一定要切實增強做好衛生工作的緊迫感和責任感，以改革創新的極大勇氣，求真務實的工作作風，銳意進取，紮實工作，積極穩妥地推進醫藥衛生體制改革，不斷完善基本醫療保障制度，為廣大人民民眾提供更加安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

二、突出重點，強化措施，努力開創衛生事業發展新格局

(一)抓內涵、提質量，全面提升醫療服務水平。醫療水平是一所醫院、一個醫療單位的生命線。只有水平提高了，我們的醫療服務才會被民眾認可，才會有生機和活力。要教育引導廣大醫務工作者牢固樹立以人為本、服務為先的理念，不斷提高自身修養和專業技能，關心和關愛患者，盡力為民眾當好“白衣天使”。要始終把公益性作為立院之本，堅決糾正將醫護人員收入與科室經濟效益掛鈎的做法，圍繞合理檢查、合理診斷、合理治療，嚴厲打擊開單提成、收受紅包等違法違紀行為，全面加強監管工作，切實為民眾創建衛生、舒適、溫馨的醫療環境，樹立良好社會形象。縣級醫院要帶頭做表率，樹立樣板，提升服務。要繼續加強以培養全科醫師為重點的基層醫療隊伍建設，努力打造一批全縣衛生領軍人才、學科骨幹和地方名醫，提高我縣衛生資源的知名度和認可度，讓人民民眾看病更踏實，治病更放心。要積極探索建立有利於人盡其才的用人機制和激發活力的利益分配機制，著力選聘知名專家教授前來坐診。爭取臨床醫學專業本科畢業生來我縣就業。強化人才培養培訓，支持醫務人員參加各種形式的學習培訓和學歷教育，提高現有人才的整體素質。要建立健全醫療資質準入、醫療安全防範、醫療質量管理、醫療救治和醫療糾紛處理工作機制，做到措施具體、流程科學、操作規範，努力避免各類醫療糾紛和醫療事故發生。

(二)抓預防、強監管，切實做好衛生應急處置及執法監督。隨著一些突發性事件、傳染性疾病的增多，衛生應急處置工作直接考驗著政府公信力和衛生單位的醫療能力和水平。為此，要進一步暢通疫情信息反饋渠道，完善監測網路，強化物資儲備，提高隊伍素質，確保突發性事件能得到及時控制，重大傳染病疫情零發生。要切實加大對各類疫情疫病的跟蹤監測力度，完善聯防聯控機制和監測預警體系，強化動態檢測和研判，推動重點傳染病防控工作規範開展。各鄉鎮和醫療衛生單位要建立預警和應對突發公共衛生事件的長效機制，強化120急救網路建設，不斷提高突發公共衛生事件衛生應急能力和醫療救援水平，全面提升我縣應對突發公共衛生事件的能力。要進一步完善城鄉一體化衛生監督體系，切實加強對職業衛生、放射衛生、醫療衛生、血液安全、公共場所衛生和學校衛生的監管，嚴厲打擊非法行醫、販賣假藥、發布虛假廣告等侵害民眾健康權益的違法行為，努力為人民民眾營造良好生活環境。要加強對各醫療機構的監督管理工作，規範診療行為，規範用藥管理，切實解決合作醫療中出現的各種矛盾與問題，嚴肅查處無證行醫等違規違法行為。發生重大醫療糾紛或發現民眾有醫鬧傾向時，醫療衛生機構要積極介入，及時妥善處置，防止事態失控。對少數無理取鬧，企圖利用醫鬧獲取非法利益的人員，醫院要會同公安部門嚴厲打擊，依法維護和保障醫療機構的正常秩序。

(三)抓項目、重創新，著力加強醫療衛生基礎建設。今年我們必須按照縣上“做強縣級、提升鄉級、規範村級”的總體思路，加快完善以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生所為基礎的衛生服務網路，進而實現“小病不出鄉，大病不出縣”的總體目標。一要抓好項目建設。未開工的衛生監督所及疾控中心綜合業務樓，縣醫院綜合業務樓，華仁醫院，春榮、焦村、新華、太昌衛生院業務用房等項目要加快前期審批，力爭5月份全部開工;第二人民醫院綜合住院大樓要加快工程進度，年內完成主體;金村衛生院住院樓要進一步完善內配設施，力爭年內投入使用。要按照國家的投資方向，全力爭取中央衛生基礎建設項目和省、市級配套資金，全面改善全縣醫療衛生基礎設施條件。二要強化醫療設備配置。醫療設備是診斷、治療疾病的物質基礎，也是衡量醫療水平高低的重要尺度。各醫療機構要從實際出發，本著實用合理、適度超前的原則，通過政府投資+自行購置+內部調配的模式，努力吸引廠家投放，購置一批、引進一批醫療設備，逐步滿足醫療需求。今後，凡採購的醫療設備，縣衛生局要統一備案登記，對縣級醫院和中心衛生院因技術原因淘汰但未報廢的，縣衛生局要統籌調配，避免重複購置，最大限度地提高醫療設備利用率。三要創新辦院模式。鼓勵實行聯合辦院、協作辦院。突出加強與省市院校的協作，提升醫院知名度與綜合服務能力。今年，3所縣級醫院必須全部達到二級甲等醫院建設標準，各中心衛生院必須創建成標準化、具有示範性的綜合衛生院，率先發展，輻射帶動其他衛生院快速發展。其他衛生院也要加快必備醫療設施的配備，增強保基本、強基礎的能力。社區衛生服務中心要儘快配置設備，開設完善功能科室，正常開展業務。村衛生所要重點進行標準化建設，做到面積、人員及設備符合國家有關要求，能滿足基本診療需求。

(四)抓鞏固、重落實，全力推進醫藥衛生體制改革。一要鞏固新型農村合作醫療制度。切實做好新農合政策宣傳工作，讓民眾了解並認可籌資標準提高、補償封頂線提升後的相關優惠政策，提升新農合政策的知曉率，確保參合率穩定在95%以上。加快推進新農合支付方式改革，全面實現新農合一卡通全覆蓋。加強對各定點醫療機構的監管，規範診療和用藥行為，嚴格住院管理，嚴把住院指征，健全監督制約機制，堵塞漏洞，控制醫療費用過快增長，確保新農合基金安全。二要堅持推行國家基本藥物制度。要按照國家醫改精神，進一步完善藥品統一採購機制，通過契約約束、處罰等方式有效督促藥品配送企業及時足額配送藥品。加強政策引導和監督檢查，確保臨床首選和合理使用基本藥物，切實把虛高的藥價降下來，讓人民民眾真正得到“零差率”的實惠。三要促進基本公共衛生服務均等化。各鄉鎮及醫療衛生單位要進一步實施好重大公共衛生和基本公共衛生服務項目，落實工作責任，嚴格監督考核，著力提高基本公共衛生服務項目運行質量，努力為民眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。四要完善接診轉診幫扶體系。在日常接診方面，各醫療機構要以創建“百姓放心醫院”為目標，設立患者諮詢室、導診台等，推行選醫就診、醫療服務有獎舉報和不良業績記載制度。在急救接診方面，全縣要依託120緊急醫療救援調度平台，開展全天候、無假日的急救服務，確保急救通道順暢。在雙向轉診方面，各醫療機構要不斷完善轉診制度，切實做好病人的轉診分流工作，對於超出本院醫療能力的患者，第一時間內要向上級醫院轉診，對於常見病和多發病也要快速向下級醫療機構分流，充分體現出醫療機構的公益性。

三、改進作風，狠抓落實，全面推動我縣醫療衛生工作再上新台階

(一)靠實責任，務求實效。縣委、縣政府在年度考核中，已把鄉鎮公共衛生管理、新農合、愛國衛生等工作納入了鄉鎮年度綜合目標考核，各鄉鎮要會同衛生等有關部門，全力做好這些工作的協調和落實。尤其是新農合工作，要按照方便民眾就醫的原則，將報銷觸角逐步延伸到村衛生所一級。衛生局要採取切實有效的措施，督促衛生醫療機構做到“合理檢查、合理用藥、合理治療”，減輕民眾醫療負擔。各醫療單位要傾盡全力，開展優質、安全、廉價的服務，在服務中發展壯大自己。要採取有力措施，杜絕不合理收費，杜絕不良診療行為，切實減輕民眾醫藥費用負擔。要努力提高醫療技術水平，拓展服務範圍，儘量讓老百姓能夠就近就醫，不斷提升衛生工作形象。

(二)改進作風，服務民眾。衛生部門要以深化衛生改革為動力，圍繞中心，服務大局，主動做好縣委和縣政府的參謀助手，集中精力研究涉及衛生髮展的全局性問題，主動解決涉及人民民眾切身利益的問題。全縣衛生系統要認真貫徹中央“八項規定”、省委“雙十條”及市委、縣委“二十二條實施細則”和厲行節約、反對浪費等一系列規定，建立完善反對“四風”的長效機制，落實整改措施，開展專項治理。要加強和改進調查研究，深入基層，深入民眾，從民眾最需要的地方做起，從民眾最不滿意的地方改起。要加強政務公開和依法行政，大力改進工作作風，改進工作方法，努力提高人民民眾對衛生工作的滿意程度。

同志們，20xx年是落實黨的xx屆三中全會精神，全面深化改革的關鍵年，各鄉鎮、各醫療衛生單位要積極踐行黨的民眾路線，切實把思想和行動統一到全縣的戰略部署上來，堅定信心，紮實工作，努力開創我縣衛生工作新局面。

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇14

同志們：

剛才婦幼院宋院長通報了20xx年婦幼工作考核情況，安排部署了20xx年的重點工作，並對工作的落實提出了很好的要求，我完全同意，希望大家認真學習，深刻領會、貫徹落實。 下面，我再強調三點：

一、總結成績，尋找差距，增強做好婦幼衛生工作的責任感和使命感

20xx年，在各級政府的高度重視和全縣婦幼衛生工作者的共同努力下，我縣婦幼衛生工作取得了顯著成效，婦幼保健工作整體水平得到了明顯提升，孕產婦系統管理率達到89.52%，3歲以下兒童管理率達到了85.51%，婦女兒童發展的兩規劃實施情況順利通過了省政府的終期評估，孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率等婦兒健康指標得到有效控制，住院分娩率、新生兒疾病篩查率等婦幼衛生服務指標進一步提高，整體工作呈現出創先爭優、和諧發展的良好局面。

雖然我們的工作取得了一定成績，但與上級要求和人民民眾的服務需求還存在一些差距，主要表現在：一是婦幼保健服務能力還不強，孕產婦系統管理、兒童系統管理的比例和質量不高，孕產婦死亡率仍然偏高;二是健康教育工作還不夠深入，婚前檢查、婦女病普查普治和新生兒疾病篩查工作還未有效開展，婦女乳腺癌、宮頸癌和出生缺陷仍然威脅著婦女的身心健康;三是高危孕產婦篩查和管理能力還待加強。

二、突出重點，紮實工作，切實提高婦幼衛生管理水平和服務能力

今年是“”規划起步之年，也是深化醫藥衛生體制改革關鍵一年，我們的婦幼衛生工作內容多、任務重，各醫療機構要進一步明確任務，突出重點，強化措施，抓好落實。

一是實施好國家衛生體制改革啟動的九大基本公共衛生服務項目中的婦幼保健工作項目。重點是開展好孕產婦和兒童系統管理兩項工作內容。新醫改將孕產婦和兒童系統管理納入九大基本公共衛生服務項目，目的是通過兩個系統管理提高婦女和兒童健康水平，降低孕產婦和兒童死亡率，我們必須高度重視，通過項目的實施，促進全縣孕產婦和兒童系統管理工作，保障婦女和兒童人人享有健康保健服務。

二是多種舉措降低孕產婦死亡率。各單位要進一步提高對“降消”項目工作重要性、長期性、艱巨性的認識，嚴格落實孕產婦死亡問責制，完善孕產婦急救綠色通道，加強鄉鎮衛生院產科建設，提高產科急救能力建設，大力產科技術人員和資金管理人員的培訓，促進項目規範化運行。

三是有力推進農村孕產婦住院分娩補助工作。要進一步加強項目資金管理，加快資金補助撥付進度，簡化手續，使住院分娩的農村孕產婦在住院結算時就能享受到項目補助經費;各級醫療機構要嚴格執行限價標準，加強與新農合等政策的銜接，整合資源，積極推行農村孕產婦免費平產住院分娩。

四是切實抓好農村婦女增補葉酸預防神經管缺陷項目的實施。各單位要進一步加大宣傳、培訓力度，做好葉酸發放、宣傳教育及數據統計工作，提高葉酸服用知曉率和投服率。今年要繼續和人口計畫生育部門合作，摸清底數，規範發放渠道和登記制度，通過走村串戶、上門服務等方式，確保今年葉酸的投服率達到70%以上。

五是加強孕產婦系統管理、兒童系統管理工作。各醫療衛生單位要堅持婦幼保健工作方針，加大宣傳和培訓力度，認真做好調查摸底，對本村、本鄉鎮新婚婦女及育齡婦女目標人群要做到心中有數，開展面對面的健康指導，追蹤隨訪，做好產前檢查和產後訪視工作，及時建立孕產婦保健手冊及兒童保健手冊，使廣大人民民眾保健意識得到進一步提高。

三、加強領導，強化措施，加快婦幼衛生事業發展步伐

今年全縣婦幼衛生各項指標都已明晰(農村孕產婦住院分娩補助要達到95%以上，產婦住院分娩率達95%以上，高危孕產婦篩查率達30%以上;高危孕產婦管理率達100%，新生兒疾病篩查率達到80%，孕產婦愛滋病、B肝、C肝、梅毒檢測率達到95%)這就要求我們在工作措施再強化，在工作任務上再細化，在工作落實上再加強，確保20xx年各項目標任務全面完成。

一要堅定工作信心。儘管我們還存在這樣那樣的困難和問題，但總體形勢是有利的。我們必須認真學習婦幼衛生法律法規，堅定信心，統一思想，打消顧慮，以飽滿的熱情投身婦幼衛生工作之中，履行職能，迎接挑戰。

二要加強組織領導。各單位要加強對婦幼保健工作的組織領導，制定年度工作計畫，明確目標任務，有計畫、分步驟的做好工作，要把婦幼衛生工作納入本單位重點工作目標管理內容，嚴格考核獎懲。縣婦幼保健院要加大檢查、督促、指導力度，確保婦幼保健各項業務工作規範運行。

三要加強隊伍建設。要通過對現有人員的培訓，切實改善婦幼衛生人員結構，提高婦幼保健人員素質。特別是鄉鎮衛生院，要採取在職學習、學歷教育、進修深造、學術交流等形式開展培訓，要選送一批基本功紮實、有培養前途的婦幼人員到省、市進修，同時要抓鄉、村婦幼保健員的培訓，將村級保健員有計畫地安排到衛生院進行短期輪訓，提高村級婦幼保健人員素質。

四要改進工作作風。要樹立為民意識，婦幼衛生工作的重點要在社區、鄉村，各單位婦幼保健技術人員要經常深入社區、深入鄉村指導工作、開展婦女病普查、宣傳保健知識，真正為農村婦女、兒童的健康負責。要主動抓好婦幼衛生工作宣傳，通過新聞媒體宣傳婦幼衛生政策，開展婦幼衛生諮詢，傳播婦幼保健知識，增進全社會對婦幼衛生工作的重視、了解、支持、配合，為婦幼衛生工作的開展營造良好的輿論氛圍。

同志們，展望未來，我們的任務還很繁重，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，強化措施，開拓進取，把目標變為動力，把機遇化為優勢，進一步解放思想、振奮精神、堅定信心，迎難而上，更加科學地加快婦幼衛生事業發展，更好地為保障全縣婦女兒童健康服務。

最後，至此新年來臨之際，提前預祝大家新春愉快，合家歡樂，萬事如意!

謝謝大家!

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇15

同志們：

縣委、縣政府決定召開的這次全縣衛生和計畫生育工作會議，是在衛生和計生機構改革後召開的第一次會議，主要任務是貫徹落實國家和省、市衛生計生工作會議精神，總結回顧20xx年全縣衛生計生工作，深入分析當前面臨的形勢，安排部署今年工作任務，動員各級各部門進一步統一思想，提高認識，靠實責任，狠抓落實，確保全面完成年度各項目標任務。剛才，**部長宣讀了《表彰獎勵決定》，表彰獎勵了先進鄉鎮和單位。**縣長代表縣政府與各鄉鎮、**街道辦事處、工業園區管委會、縣直相關部門簽訂了責任書。下面，我講三個方面的意見。

一、肯定成績、正視問題，切實堅定做好衛生和計畫生育工作的緊迫感和責任感

(一)在全面總結成績中增強信心。20xx年，各級各部門把醫療衛生和人口計生工作作為保障民眾身體健康、提高人口素質的重要舉措，穩步推進衛生計生各項改革，持續加強公共衛生計生服務，較好地完成了各項工作任務。一是衛生計生服務環境進一步改善。縣醫院血液透析中心投入運行，組織實施了3個鄉鎮衛生院、25所標準化村衛生室和8個貧困村衛生室建設項目，建成了全縣急診急救培訓基地和120指揮平台，醫療衛生基層條件不斷改善。二是計畫生育服務管理能力進一步提升。人口出生率、自然增長率分別控制在10.34‰和5.95‰，當年出生人口性別比控制在106.77。為5540戶農村計生“兩戶”落實了16項1124.334萬元的獎扶資金，計生家庭發展能力持續提升。三是醫院公益性質進一步凸顯。新農合參合率98%，啟動了大病醫療保險，推行了“先住院後結算”醫療服務新模式，全面推行藥品零差率銷售，讓利患者500多萬元，有效緩解了民眾看病貴的問題。四是衛生計生服務水平進一步提升。全面落實處方點評通報等核心管理制度，醫療服務質量不斷提升。紮實開展了孕前優生健康檢查、婦科疾病藍氧治療、避孕藥具發放、健康教育、健康素養監測等服務項目，計生服務領域不斷拓展。加強公共衛生服務，全面推進疾病防控、婦幼保健、衛生監督和愛國衛生等工作，廣大民眾的健康水平持續改善。

(二)在全面分析現狀中正視問題。在肯定成績的同時，我們必須清醒的認識到，與新時期衛生和計畫生育工作要求相比，我們的工作中還存在不少差距和問題：表現在隊伍建設上，一是衛生計生機構整合還不到位，衛生和計畫生育行政管理機構組建不到兩個月，局還需要一個相互融合、相互適應的過程，如何充分發揮原衛生、計生兩個機構、兩支隊伍、兩個行業的優勢，有效實現資源整合、信息共享，實現一加一大於二的效果，是衛計局班子亟待解決的問題。二是基層衛生計生人才梯隊不合理。鄉鎮衛生院老、中、青人才梯隊結構不合理，現有人員60%為近三年新分配畢業生，大部分未考取執業資格，缺乏獨擋一面的工作能力，檢驗、影像及全科醫師缺乏，部分診療項目還不能很好開展;介入、血透等重點專業人才短缺，引進難度大，影響了衛生人才隊伍發展;鄉鎮計畫生育服務所專業技術人員匱乏，全縣10個鄉鎮計畫生育技術服務所現有人員29名，具有相關執業資質的僅10人，有4個鄉鎮計畫生育技術服務所沒有1名有執業資質的工作人員，個別鄉鎮甚至為非醫學專業人員。三是鄉鎮計生幹部隊伍能力有待提升。在市縣考核中，一些鄉鎮計生辦主任、鄉村計生專乾對所包村當年出生、節育等基本情況掌握不清;部分民眾對計生政策特別是一些免費服務項目知曉率低;一些村專乾、自管小組長工作由鄉專乾代勞;一些鄉鎮計生統計、流動人口管理員等重要崗位人員變動頻繁，導致工作出現斷檔;這些問題導致我們的計畫生育入戶訪視、環孕情服務、宣傳教育等基層經常性工作流於形式，基層管理能力弱化。表現在服務能力上，一是重點科室建設滯後。全縣標準化ICU病房、腔鏡中心、血透中心、介入中心、高壓氧艙治療中心還未建成，新技術、新項目拓展緩慢，與省上90%患者在縣內就診要求相比，我們在資金、醫療設備、人才培養、專科技術服務上還有一定差距。二是全面兩孩政策配套的措施有待完善。伴隨著全面兩孩政策的實施，人口出生增長以及高齡孕產婦的增多等新情況，醫療機構產科和兒科床位能否滿足需求，孕產婦和新生兒危重症救治和轉診渠道是否暢通，以及婦幼保健、兒童照料、學前及中國小教育等公共服務資源配置需要及時規劃。三是計畫生育工作短板亟待補齊。計畫生育基層基礎管理中存在的政策宣傳不到位、計生幹部業務知識掌握不全面、人口數據信息採集不準確、技術服務項目落實不及時、政策外生育責任追究打折扣等問題沒有從根本上杜絕。表現在協作配合上，一是鄉鎮黨委政府衛生工作職責落實不到位。在黨風廉政建設中，鄉鎮黨委作為鄉鎮衛生院的上級黨委，主體責任落實不到位;在扶貧開發整村推進項目中，對村衛生室建設缺乏統籌安排，進展緩慢，部分村衛生室沒有達到相關標準。二是相關部門計畫生育工作職責履行不到位。一些部門對承擔的計畫生育“黨政線”、“部門線”工作重視不夠，支差應付、配合不力，職能作用發揮不夠充分，部門間聯合執法各自為政，沒有形成長效機制;一些部門對幹部職工落實計畫生育政策情況監督管理不到位，甚至包庇黨員幹部政策外生育。以上這些問題，嚴重影響和制約了全縣衛生計生工作持續健康發展，各級各有關部門和廣大衛生計生幹部必須充分認識到衛生計生工作的艱巨性，自覺把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，認識上不能有絲毫偏差，思想上不能有絲毫懈怠，政策上不能有任何動搖，工作上不能有些許放鬆，針對存在的突出問題和薄弱環節，積極採取更加有效的措施，找準癥結，撲下身子，真抓實幹，切實把這項關係全局的工作抓實抓好。

(三)在深刻理解方針政策中提振精神。xx屆五中全會作出了“推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，實施食品安全戰略。促進人口均衡發展，堅持計畫生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動”的戰略決策。一方面，深化醫藥衛生體制改革是全面深化改革的重要內容，是維護人民民眾健康福祉的重大民生工程、民心工程，20xx年新一輪醫改啟動以來，國家層面先後出台了50多個重大政策檔案，涵蓋公立醫院改革、全民醫保體系建設、藥品供應保障等多個方面，其目的就是要按照保基本、強基礎、建機制的要求，統籌推進醫療、醫保、醫藥三醫聯動，加快建設分級診療制度和國際基本公共衛生服務均等化制度，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全面提供，特別是近期，國務院出台了全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見，省市也相繼出台了配套檔案，對縣級公立醫院改革提出了明確的目標和任務。另一方面，人口問題始終是人類社會共同面對的基礎性、全局性和戰略性問題。人口的趨勢性變化，將對經濟社會發展產生全面、深刻、長遠的影響。20xx年底，中共中央國務院出台了《關於實施全面兩孩政策改革完善計畫生育服務管理的決定》，全國人大修訂了《人口與計畫生育法》，全面兩孩政策從今年1月1日起實施。實施全面兩孩政策、改革完善計畫生育服務管理是黨中央、國務院根據我國由人口大國向人力資本強國轉變的發展需要審時度勢作出的重大改革舉措，新形勢下堅持計畫生育基本國策的重大戰略部署，是促進人口長期均衡發展的重大舉措。這一系列舉措都表明，今後一段時期，國家將繼續堅持計畫生育基本國策不變，堅持計畫生育黨政一把手親自抓、負總責不變，堅持計畫生育“一票否決”不變，確保責任到位、措施到位、投入到位，切實引導民眾按政策要求生育。

二、聚焦重點、攻堅克難，積極構築加快發展的強大支撐

20xx年全縣衛生計生工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，以提高人民民眾健康水平和促進人口均衡發展為主線，持續深化醫藥衛生體制改革，積極有序實施全面兩孩政策，改革完善計畫生育服務管理，全面提高衛生計生工作水平，努力辦好人民滿意的衛生計生事業。具體講，就是緊緊圍繞“一個中心”，認真抓好“三項重點工作”。

圍繞“一個中心”：就是要緊緊圍繞建設“健康華亭”這箇中心，就是要從大健康、大衛生、大醫學的高度出發，突出強調以人的健康為中心，建設“健康華亭”並融入經濟社會發展之中，通過綜合施策，實現健康發展目標。一要鞏固提升公立醫院綜合改革試點成果。衛計、財政、人社等部門要進一步最佳化公立醫院改革“3”模式，按照政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開的要求，深入推進管理體制、人事編制、收入分配等各項綜合改革，取消“以藥補醫”，逐步建立維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制，讓老百姓得到更多實惠。二要推進基層服務模式轉變。通過強基層、建機制，全面提升基層醫療服務能力，實現“小病不出村、常見病不出鄉、大病不出縣、疑難危重再轉診”的看病就醫新模式。在機構上，要加快項目建設。加快縣中醫院門診住院樓建設，推行全縣醫療資源合理布局。在服務上，要推進資源共享。利用信息化手段，將優質醫療資源縱向延伸到基層，提升鄉鎮醫療水平。在政策上，引導分級診療。繼續推動支付政策向基層傾斜，拉開不同級別定點醫療機構間的醫保報銷比例和醫療服務價格差別，引導民眾到基層醫療衛生機構看病，推動形成基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫新秩序。三要繼續鞏固完善基本藥物制度。嚴格執行基本藥物“五統一”制度，加強藥品配送和使用監管，各鄉鎮衛生院、村衛生室堅決不得使用基本藥物目錄外的藥品，更不得將非基本藥物納入新農合報銷範圍。

抓好“三項重點工作”：

(一)以人口均衡發展為重點，切實推動計生服務管理創新

一要穩妥紮實有序實施全面兩孩政策。實施全面兩孩政策改革完善計畫生育服務管理，是促進人口長期均衡發展的重大舉措，有利於最佳化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力;有利於促進經濟社會持續健康發展，實現全面建成小康社會的奮鬥目標;有利於更好地落實計畫生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。各鄉鎮、各部門要把實施全面兩孩政策作為當前計畫生育工作的重中之重，用法治的思維、創新的精神和務實的作風，嚴格按照國家和省、市安排部署，穩妥紮實有序推進全面兩孩政策實施。首先，要在政策宣傳上抓實見效。要充分利用衛生計生宣傳陣地、廣播電視、新媒體及入戶宣傳等多種形式，大力宣傳計畫生育取得的偉大成就，大力宣傳堅持計畫生育基本國策、調整完善生育政策的重大意義，認真做好新修訂的《人口與計畫生育法》和《**省人口和計畫生育條例》等政策法規宣傳，提升民眾法治觀念，引導民眾按政策要求生育。其次，要在生育服務管理制度改革上抓實見效。要根據國家和省、市安排部署，認真落實生育登記服務制度，對生育兩個以內孩子的夫婦，不再進行審批，由家庭自主安排生育。各鄉鎮、**街道辦事處、工業園區管委會要為戶口或居住地在本轄區的夫婦，及時進行生育登記，免費發放生育服務證，及時提供計畫生育、優生優育、生殖健康等方面的服務，要全面推行生育登記服務首屆責任、一站式服務和承諾制，切實方便民眾登記領證，堅決杜絕在民眾生育登記上設定前置條件。三要在公共服務配套上抓實見效。縣衛計局要根據我縣人口現狀，及時科學預測實施全面兩孩政策後的出生人口變動趨勢，特別要針對高齡孕產婦和新生兒的增長變動，認真指導醫療衛生機構切實做好出生缺陷防治、孕產婦與新生兒危急重症救治、產科和兒科服務能力提升。發展改革、教育等部門也要提早研究部署與全面兩孩政策相適應的學前教育及義務教育等公共服務資源配置，有效滿足新增人口需求。

二要大力提升計畫生育服務管理水平。計畫生育服務管理事關千家萬戶的民計民生，改革完善計畫生育服務管理是全面深化改革的重要組成部分，各級各部門要切實增強責任感和使命感，扎紮實實落實各項改革舉措，大力提升服務管理水平，努力使計畫生育成為惠及千家萬戶的甜蜜事業。首先，要狠抓幹部隊伍建設。要保持鄉村計生幹部隊伍的穩定，特別是統計、流動人口管理等重點崗位人員更不能頻繁調換，確保計生幹部把主要精力放在經常性工作上;要強化對村計生專乾和自管小組長的管理，對工作不力、敷衍塞責的，要及時撤換調整，切實杜絕村組經常性工作由鄉專乾代替的現象，確保村組正常運轉，提升基層基礎管理能力。第二，要狠抓服務資源整合。要按照“調整存量、做優增量、補齊短板、提升能力”的原則，有效整合婦幼保健和計畫生育方面的服務機構、服務資源和服務項目，切實提高服務水平。要通過孕前優生健康檢查、指導服用葉酸片等方式，加大出生缺陷綜合防治力度，切實提高出生人口素質。要主動適應全面兩孩生育政策要求，為符合條件準備再生育人群免費提供取環、復通等計畫生育基本技術服務。要按照避孕方法知情選擇的原則，為已生育兩個子女的夫妻提高事宜的長效避孕措施，提高避孕藥具服務可及率，減少非意願妊娠。第三，要狠抓人口數據質量提升。要紮實開展人口數據信息核查，嚴格落實出生實名登記制度，充分利用出生人口實名登記系統，強化出生人口信息分析比對，下功夫解決人口漏管、出生漏報、新婚漏管、性別錯報等問題，不斷提高全員人口資料庫信息的及時性和準確性。各鄉鎮和縣衛計局要對工作中敷衍了事，胡編亂造，報假數據、假案例的，要嚴肅追究相關人員的責任，該約談的約談、該處罰的處罰，不能有絲毫姑息遷就。第四要狠抓流動人口服務管理。在管理上，各鄉鎮要堅持按月開展清理核查，加大城鄉結合部、物業小區、出租房屋等區域的人口信息登記採集力度，全面掌握流動人口信息。縣衛計局要指導鄉鎮依託流動人口計畫生育服務管理信息系統，紮實推進流動人口電子婚育證明網上辦理，切實解決流動人口辦證難的問題。在服務上，對流出對象，要實行分類登記管理，積極與流入地聯繫溝通，認真做好信息反饋交流、協查通報等經常性工作;對流入對象，要全面落實均等化服務的各項政策措施，堅持與戶籍人口同標準全面落實基本公共衛生計生服務，紮實推進服務均等化。第五，要狠抓計畫生育違法案件查處。要牢固樹立法治理念，按照新修訂的《人口與計畫生育法》、《**省人口和計畫生育條例》規定，強化政策外多孩生育案件查處，依法依規徵收社會撫養費，有效懲戒政策外生育行為，引導民眾按政策要求自主安排生育，維護法律權威和社會公平。要依法嚴厲打擊“兩非”行為，紮實推進出生人口性別比綜合治理，深入開展關愛女孩行動，促進社會性別平等。

三要積極構建計畫生育家庭發展支持體系。計生“兩戶”及主動落實計畫生育政策的家庭，為計畫生育基本工作的實施做出了貢獻，要積極構建有利於計畫生育的家庭發展支持體系，不遺餘力促進計生家庭發展，引導更多的民眾自覺執行計畫生育政策。第一，要認真做好政策銜接。要按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，認真做好政策調整前後各項優先優惠政策的銜接。對在政策調整前，領取了獨生子女父母光榮證和二女戶父母光榮證的夫妻，要按照原有政策規定落實;要根據全面兩孩的政策要求及省、市安排部署，及時做好政策調整後，縣級各項計畫生育優先優惠政策的調整完善，引導廣大民眾按政策要求生育。第二，要加大對計生家庭扶助力度。各鄉鎮要切實抓好各級各類優先優惠政策的落實，確保資格確認準確及時，資金兌現到位;縣直各部門要在低保發放、危舊房改造、產業開發、健康保障、就業再就業等方面向農村計畫生育家庭適當傾斜;各鄉鎮、各部門要按照新修訂《**省人口和計畫生育條例》及相關法律法規規定，為符合政策要求生育子女的幹部職工，全面落實產假、陪護假等生育假獎勵。第三，要大力提升計畫生育家庭幸福指數。要深入開展幸福家庭創建活動和新家庭計畫，整合衛生計生、民政等方面服務資源，創建幸福寓所，開展留守兒童照料、空巢老人日間照料等服務，探索醫養結合促進計生家庭發展，引導民眾樹立少生優生、守法友愛、勤勞節儉、明禮誠信的良好家庭風尚，不斷提升家庭幸福指數。第四，要努力促進社會性別平等。

(二)以內涵質量建設為核心，努力提高醫療衛生服務水平

一要強化質量管理。對醫療衛生和計畫生育工作而言，質量就是生命線，而強化管理是提升服務質量的必由之路。全縣衛計系統必須始終繃緊強化管理這根“弦”，任何時候都不能放鬆。要抓好衛生計生機構監管，督促衛生計生機構轉變服務理念，注重內涵發展，加強制度建設和日常管理，完善運行機制和工作流程，防止出現疏於管理、放任自流的現象。各衛生計生機構要深入開展“平安醫院” “民眾滿意醫院”和“醫療質量安全示範單位”創建活動，大力推行優質護理、誠信服務，簡化就醫手續、縮短候診時間等便民惠民措施，提高服務質量和運行效率，讓人民民眾享受到更方便、更快捷的醫療衛生服務，真正實現“小病不出鄉，大病不出縣”。

二要狠抓隊伍建設。衛生計生事業要實現跨越發展不是僅靠投入就能實現的，建成再多再漂亮的醫院和服務站，投入再好的設備，沒有人才就只能是空殼。從全縣範圍來看，我縣衛生計生人才隊伍既有總量不足的問題，更存在能力不強的問題。一是大力實施“名醫名科”建設工程。密切與上級醫院的對口協作關係，充分發揮省、市多點執業醫師的技術指導和業務帶動優勢，通過全員培養、進修深造、上級指導、學術交流等多重途徑，全力打造縣級名醫名科、名醫，提升醫院發展的核心競爭力。二是加大專業技術人才培養力度。定期邀請省、市綜合醫院知名專家來我縣開展學術講座、業務指導和診療服務，積極選送技術骨幹參加省、市、縣進修學習和培訓，安排縣級醫療機構專業人才到鄉鎮衛生院多點執業，為每所鄉鎮衛生院培訓全科醫生，進一步提高衛生人才隊伍質量。三是加強在職人員繼續教育。充分發揮上級醫師業務指導和傳幫帶作用，每個鄉鎮衛生院抽選專業技術人員赴縣級醫療機構進修學習，縣級醫院選派醫務人員赴省、市綜合醫院進修學習。加強崗位練兵，紮實開展醫療管理、醫療技術、護理技能、醫療文書書寫、計畫生育政策知識等技能競賽活動。

三要全力推進中醫發展。要紮實推進基層中醫藥服務能力提升和中醫“治未病”健康工程，強化中醫專科建設，大力推廣和普及適宜技術，逐步建立以縣醫院、中醫院為龍頭，以鄉鎮衛生院、社區服務中心為骨幹，以村衛生室和個體中醫診所為基礎，涵蓋預防、醫療、康復、保健養生於一體的中醫服務體系。要加強中醫藥人才隊伍建設，抓好老中醫學術經驗繼承和優秀中醫臨床人才培養，推進縣級中醫臨床技術骨幹、中醫全科醫師、鄉村醫生中醫藥知識與技能培訓，不斷增強中醫藥服務能力，促進中醫藥事業持續健康發展。

(三)以堅持預防為主為導向，著力提升公共衛生服務能力

一要加強疾病防控能力建設。疾病預防控制是一項保障公眾健康、改善民生的重要衛生公益事業。縣疾控中心要切實發揮疾病預防控制領域牽頭抓總作用，切實加強愛滋病綜合防治，結核病等重大傳染病防控以及重性精神疾病患者排查力度，不斷加強疾控機構能力建設，提高對傳染病防控和監測、預警能力。

二要加強婦幼保健和計畫生育技術服務工作。婦幼保健和計畫生育技術服務關係婦女兒童身心健康，關係每一個家庭幸福，是重大民生事業。編辦、衛生計生部門要根據衛生計生機構改革有關要求，切實加快縣婦幼保健計畫生育服務中心組建，合理劃分鄉鎮衛生院和計畫生育服務所在婦幼保健、計畫生育技術服務方面的工作職責，實現資源共享、優勢互補，提高服務效能、提升服務質量。

三要加強衛生應急處置能力建設。切實增強衛生應急處置能力，有效控制和消除突發公共衛生事件的危害，對保障公眾身體健康與生命安全、維護正常的社會秩序意義重大。全縣各級各部門特別是衛生計生系統要高度重視衛生應急工作，全面推進衛生應急體系建設，提升應急處置能力，健全衛生應急組織機構，靠實靠牢工作責任，制定完善防災救災減災和重大傳染疾病應急預案，加強衛生應急培訓和演練，確保有效處置衛生應急突發事件，切實保障了人民民眾身體健康。

三、加強領導、靠實責任，確保完成年度各項目標任務

衛生和計畫生育工作是一項重大民生工程，任務艱巨，責任重大。各級各部門一定要高度重視，靠實工作責任，強化督促檢查，努力推動衛生計生工作持續健康發展。

一要強化組織領導。各鄉鎮、各部門要高度重視、密切關注、傾力支持衛生計生工作，切實增強抓好衛生計生工作的主動性和自覺性，真正把衛生計生工作擺上重要議事日程，放在更加突出的位置，認真解決衛生計生工作中的突出問題和實際困難，為衛生計生工作發展提供強有力的人才保障和資金、政策支持。這裡要強調的是，生育政策有調整，但是堅持計畫生育的基本國策沒有變，計畫生育黨政“一把手”負總責沒有變，計畫生育“一票否決”制沒有變，各鄉鎮、**街道辦事處、工業園區管委會黨政“一把手”要切實負起計畫生育“第一責任人”的責任，投入更多的時間和精力，切實把計畫生育工作放在心上、抓在手上，抓實見效。衛計部門要認真落實主管責任，堅持下移工作重心，搞好業務指導和綜合協調，當好政府管理衛生計生工作的參謀和助手。各有關部門要把衛生計生工作當成“份內事”，完善工作機制，加強溝通協作，做好政策銜接、信息共享等方面的工作，形成齊抓共管的工作格局。

二要強化督查考核。衛計部門要把計畫生育和醫療機構管理服務作為督查考核的重點，強化責任目標管理，加大督促檢查力度，建立完善科學的考核體系和獎懲辦法，保證各項工作任務落到實處。這裡，我再強調，各級各部門必須把計畫生育工作始終作為一項嚴肅的政治任務，持之以恆地抓好落實。今天會後，各鄉鎮要立即安排部署，合理調配工作力量，包村專乾要全部下到村社農戶，迅速開展工作，徹底扭轉被動落後的工作局面。衛計局業務人員要立即深入鄉鎮，幫助指導鄉鎮算清工作欠賬，理清工作思路，督促抓好落實。各分管領導要分片包乾，巡迴鄉鎮進行督促檢查，對人口大鄉和後進鄉鎮要重點督查。要堅決按制度辦事，從嚴追究責任，對未完成年度人口控制計畫、綜合考核評估排序靠後的，嚴格實行“一票否決”;對在督查中發現虛假問題的，要嚴肅追究相關領導和人員的責任。

三要強化廉政建設。當前，責任追究已經成為新常態。這就要求我們必須以如履薄冰、如臨深淵的態度來管好自己的人、看好自己的門、乾好自己的事。全縣衛生計生系統要始終把黨風廉政建設、持續改進作風作為加強隊伍管理的重要抓手，緊密貫穿於各項工作的全過程，認真落實“3783”主體責任體系，強化對重點單位和關鍵崗位人員的監督，對帶有苗頭性、傾向性的問題，及時誡勉談話提醒，做到早發現、早提醒、早教育、早處理。對嚴重損害民眾利益的行為，要堅決查處，決不姑息，努力形成廉潔高效、風清氣正、為民利民的良好行風。

同志們，抓好衛生計生工作，任務艱巨，責任重大。我們務必要求真務實，開拓創新，敢於用壯士斷腕的魄力，努力開創新時期衛生計生工作新局面，為促進全市經濟社會跨越發展做出新的更大貢獻。

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇16

同志們：

按照省、市、縣政府總體工作部署，今天我們召開全鎮的愛國衛生運動工作會議。跟據上級領導傳達了全國愛衛辦工作會議精神，希望大家認真貫徹執行，下面，結合我鎮愛國衛生工作實際，我強調幾點意見：

愛國衛生工作是我鎮今年創建廣東省衛生鎮工作的重要組成部分，20xx年閘崗鎮愛衛生工作主要圍繞省、市、縣愛衛會相關工作進行部署，並結合今年創建省級衛生鎮的實際，建立完善衛生工作長效機制，提高我鎮環境衛生水平。

一、目標：

以創建廣東省衛生鎮為契機，加大愛國衛生工作力度，確保我鎮完成創建廣東省衛生鎮目標。

二、要求

1、完善全鎮衛生制度，建立衛生工作長效機制

2、做好愛國衛生宣傳工作

3、做好除“四害”、傳染病防治、飲水衛生、健康教育等愛衛工作

三、任務

1、利用全鎮上下掀起衛生鎮創建熱潮機會，加強鎮愛衛辦硬體和軟體建設，完善鎮、村衛生保潔隊伍的建設。

2、完善愛國衛生工作領導機構、方案、督查機制和目標責任追究制，將責任分解落實責任人和責任部門，確保各項任務任務及時完成，存在的具體問題及時解決。

3、加強居民區和村的整治力度，以多方面力量，開展專項集中整治，提高環境衛生水平。

4、加強衛生、健康、文明意識宣傳。通過傳單、板報等多種形式宣傳衛生、健康等知識，提高民眾的文明意識。

5、加強環衛保潔力量配置，增強農村環衛保潔力量，提高保潔水平，完善保潔考核機制，垃圾統一集中處理。

6、做好衛生死角的監管工作，對轄區進行日常檢查，發現衛生死角現象及時清理，杜絕衛生死角現象。

7、按時廣東省衛生鎮創建要求，認真做好愛國衛生、健康教育、除四害工作規劃，提高轄區單位從事該項工作的自覺性。鎮政府預留資金聘請專門公司對全鎮範圍進行除“四害”工作。

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇17

同志們：

這次會議是在“”衛生事業開局良好、醫改進入關鍵時期召開的一次重要會議。省政府對此非常重視，會前王隨蓮副省長專門聽取了全省衛生工作情況匯報，並作出重要指示。剛才，青島、濟寧、臨沂、聊城四市衛生局作了典型發言，介紹了他們的新經驗、好做法。其他市衛生局和省部屬醫療衛生單位也都取得了優異成績，並提供了書面交流材料。希望大家認真學習、相互交流、共同促進。下面，我就總結去年工作、安排今年任務，講幾點意見。

一、科學務實，開拓進取，20xx年全省衛生工作取得新成績

過去的一年，是三年醫改全面完成的關鍵一年，也是“”衛生髮展的開局之年。在省委、省政府的正確領導下，全系統廣大幹部職工真抓實幹，群策群力，迎難而上，全省衛生工作取得了顯著成績。

(一)五項重點改革取得階段性成果。新農合制度進一步鞏固。人均籌資、住院補償封頂線分別提高至256.22元和8萬元以上，東營、威海等市人均籌資達280元以上。135個縣(市、區)全部開展了支付方式改革，統籌區域政策範圍內住院費用報銷比例達70%以上。在全面開展提高農村兒童大病保障水平工作的基礎上，將重性精神疾病、終末期腎病、血友病等納入實施範圍並在全省推廣，全年累計救助患者5.17萬人次，補償2.77億元。加強了新農合基金監管，以省政府令形式下發新農合違法違紀行為責任追究辦法。青島市完成新農合地方立法，建立了可持續籌資機制和有效監管機制。臨沂市建立了新農合經辦機構垂直管理體系，並與檢察部門聯合設立檢察衛生聯絡室，實現了基金有效監管。國家基本藥物制度全面實施。所有政府辦基層醫療衛生機構全部實施基本藥物制度，淄博、棗莊、濰坊、濟寧、日照、德州等市將33512個村衛生室和12個縣(市、區)的非政府辦社區衛生服務機構納入實施範圍。基本藥物集中採購和配送工作進展順利，藥價降幅達40%左右，總到貨率達96.3%，民眾受益明顯。基層醫療衛生機構綜合改革全部完成，專業技術人員比例由改革前的84%提高到88%，妥善安置7140名未聘人員，普遍實施了績效工資制度，醫務人員人均年工資比改革前增長了21.71%。基層醫療衛生服務體系不斷完善。中央投資衛生建設項目進展順利，省規劃村衛生室建設項目全面完成，政府辦縣級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室建設達標率分別達74.7%、88.8%、100%、83.7%。6家社區衛生服務中心被衛生部確定為全國首批示範中心。衛生信息化建設不斷加快，與浪潮集團實行戰略合作，啟動省級健康雲計算平台建設。紮實推進“衛生強基工程”，累計派出幫扶人員2.15萬人次，培訓鄉鎮衛生院和社區衛生機構人員9.09萬人次、鄉村醫生13.3萬名。棗莊、煙臺、泰安、日照、萊蕪、菏澤等市探索建立了長效幫扶機制。引導基層醫療衛生機構轉變服務模式，積極開展主動服務、上門服務和巡回醫療，東營、濱州等市推行了家庭簽約醫生服務，為居民提供方便、持續的健康服務。基本公共衛生服務均等化工作紮實推進。人均基本公共衛生服務經費從15元提高到25元，召開全省基本公共衛生服務工作現場會，推廣棗莊市建立公共衛生服務項目組織管理體系的經驗。基本和重大公共衛生服務項目全部或超額完成。濟南、濰坊、泰安、萊蕪等市創新工作方式，開展了門診規定病種管理、政府購買社區基本醫療服務、四級聯網信息化平台建設，有力推動了項目落實。公立醫院改革試點工作取得新的進展。濰坊、東營兩市按照國家和省關於公立醫院改革試點工作的要求，在“四個分開”、補償機制、城鄉醫療機構分工協作、發揮醫務人員積極性等方面取得明顯進展。各市以縣級醫院為重點，積極探索實施醫藥分開、取消以藥補醫的新機制。聊城東阿縣、青島即墨市等地強化政府投入職責，積極推動公立醫院補償機制改革，取得了顯著成效。大力開展抗菌藥物臨床套用、人體器官移植和醫療美容服務專項整治，組織開展大型醫院巡查、醫療質量萬里行等活動，創建26個國家臨床重點專科。在二級以上醫院全面實施規範服務、優質護理示範等十項便民惠民措施。493家醫院實行了臨床檢驗結果“一單通”，選取112個常見病種開展臨床路徑管理。實施雙控、雙降、雙規範“三雙行動”，嚴格控制醫藥費用不合理增長。濟寧、臨沂、棗莊、聊城等市的多數醫療機構推行了“先看病、後付費”服務方式，累計10餘萬患者受益。13個市成立了醫患糾紛第三方調解組織，調處成功率達93.7%。

(二)其他重點業務工作取得新的成績。重點疾病防控工作紮實有力。認真落實各項綜合防治措施，完善疫情預警與通報制度，疫情處置效率明顯提高，手足口病報告病例數較20xx年下降32.58%。適齡兒童疫苗接種率達95%以上，對127萬人進行了麻疹強化免疫，濟南槐蔭區、淄博沂源縣、威海乳山市被命名為國家級慢病綜合防治示範縣(市、區)，“精神衛生推動年”活動進展順利。積極推進“健康山東行動”向城鄉基層延伸，“健康山東”品牌影響力不斷提升。濟南、淄博、煙臺、泰安、濟寧、聊城等市結合實際豐富載體，活動開展深入紮實。部省聯合減鹽防控高血壓項目順利實施。臨沂市、德州市新創建為國家衛生城市，衛生創建工作保持全國領先地位。婦幼衛生工作取得新的成績。20xx-20xx年“兩綱”目標順利實現，全省孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童的死亡率分別降至20.59∕10萬、6.91‰、8.20‰，位居全國前列。深入開展婦幼保健機構分級管理，服務能力和水平得到進一步提高。衛生法制監督工作不斷強化。衛生系統“五五”普法工作圓滿完成，“六五”普法順利啟動，全系統依法行政水平不斷提高。大力推進衛生監督“三項工程”，職業衛生、醫療服務和生活飲用水衛生等重點監督領域實現新突破。開展職業危害建設項目審核評價或竣工驗收近800項，企業健康監護率達85%，新發職業病人數量逐年下降。深入開展打擊非法行醫工作，建立醫療市場暗訪檢查和通報制度，取締黑診所2100餘家，檢查二級以上醫療機構536家。城市集中式供水單位量化分級管理率達100%，農村生活飲用水監督覆蓋率達95.3%。全年衛生監督機構實施行政處罰6168戶次，罰款1300萬元。食品安全和衛生應急工作持續加強。對15大類167小類食品及包裝材料中可能存在的化學污染物和食源性致病菌進行監測，對瘦肉精、塑化劑、農村小食品、食用油等進行了應急監測和風險預警。強化食品安全企業標準管理，清理287個現行食品地方標準。衛生應急能力建設進一步加強。確定23個縣(市、區)為我省首批省級衛生應急示範縣(市、區)，組建新一屆省級突發公共事件衛生應急專家諮詢委員會。全力做好突發公共衛生事件風險評估試點，及時有效處置39起突發公共衛生事件，圓滿完成應對日本核泄漏危機、棗莊濰坊礦難等突發公共事件的衛生應急處置。衛生科技和人才隊伍建設取得新進展。出台了省“”衛生科技發展規劃，我省承擔的“重大傳染病防治”和“重大新藥創製”國家重大科技專項進展順利，B肝防治科技重大專項通過國家“”終期驗收。獲國家、省級科技計畫項目420項，國家科技二等獎1項，省科技一等獎3項。新確定36個專業為省醫藥衛生重點專業，遴選公布了第三批適宜衛生技術推廣項目。衛生系統新增中國工程院院士1人、“泰山學者”崗位6個，2人納入“泰山學者攀登計畫”。中醫藥特色優勢進一步發揮。開展了中醫藥發展狀況專題調研，調研報告得到王隨蓮副省長的充分肯定。完善中醫藥在新農合中的報銷政策，將中藥飲片、院內中藥製劑和針灸、推拿等診療項目納入縣鄉兩級定點醫療機構門診報銷範圍，並提高報銷比例。遴選了一批中藥院內製劑在全省範圍內調劑使用。13個縣(市、區)被確定為全國基層中醫藥工作先進單位，總數居全國前列。大力實施中醫藥服務能力提升工程，6個專科被衛生部確定為國家臨床重點專科中醫項目，45個專科被國家中醫藥管理局確定為“”重點專科建設和培育項目。省中醫院國家中醫臨床研究基地軟硬體建設進展順利。

(三)“三好一滿意”和“創先爭優”活動紮實推進。全面總結“兩好一滿意”活動經驗，省立醫院東院消化科、省千佛山醫院病理科、省腫瘤醫院放療科、山大二院神經外科等被評為十大質量品牌，齊魯醫院幹部保健科、省疾控中心免疫預防管理所、省血液中心體采科等被評為十大服務品牌。“三好一滿意”活動開局良好、進展順利。制定了活動實施和工作方案，省部屬、17市及118個縣的醫療衛生機構在同一時間開展大型廣場宣傳服務日活動，進行大型義診、文藝演出和形象展示，擴大了活動影響。推出一系列便民利民措施，強化醫療質量安全管理，持續改進護理服務，著力解決民眾關注的熱點難點問題，確保了活動真正取得實效。把“創先爭優，爭做齊魯先鋒”活動作為推動衛生事業科學發展、建設人民滿意衛生行業的重要舉措，紮實開展承諾踐諾、“擦亮視窗、服務百姓”等活動，湧現一批先進典型，取得階段性成果。中央創先爭優活動領導小組辦公室副主任傅思和、衛生部副部長陳嘯宏、省委、組織部長高曉兵等領導對衛生系統創先爭優工作給予充分肯定。以慶祝建黨90周年為契機，組織開展了“學黨史、增黨性、爭先鋒”主題實踐活動。認真貫徹xx屆六中全會、省委九屆十三次全會精神，制訂了《關於加強衛生文化建設的意見》。堅持“教育與監督並舉，保護與懲處並重”，對中央和省里重點衛生建設項目進行了監督檢查，紮實推動懲防體系建設，嚴肅查處違紀違法問題，狠抓反腐糾風工作。經過不懈努力，醫療衛生服務質量明顯提高，民眾滿意度大幅提升。在20xx年全省民主評議政風行風活動中，全省衛生行業滿意率居22個公共服務類行業第4位，有7個市進入當地行評前3名。

制訂了《山東省衛生事業發展第十二個五年規劃》、《山東省衛生信息化發展規劃(20xx-20xx年)》，明確了“”時期衛生和信息化工作的目標任務、工作重點及主要措施。認真做好省政府與衛生部促進醫療衛生事業發展合作協定簽訂籌備工作，紮實推進協定實施工作。

這些成績的取得，是省委、省政府高度重視和堅強領導的結果，是有關部門和社會各界大力支持幫助的結果，是全省衛生系統廣大幹部職工無私奉獻、辛勤努力的結果。藉此機會，我代表省衛生廳，向長期以來關心支持衛生工作的各級黨委政府、有關部門、社會各界，向全省衛生系統廣大幹部職工表示衷心感謝和崇高敬意!

在看到成績的同時，也要清醒地認識到，我們的工作還存在一些差距和問題。我省衛生事業發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然存在，看病難、看病貴還沒有得到徹底解決。醫改工作還面臨一些較為突出的矛盾和問題，特別是體制性、結構性等深層次矛盾尚未解決，長效工作機制亟待建立完善，等。對此，我們一定要高度重視，以更加堅定的信心、更加飽滿的精神狀態、更加有力的措施，認真加以解決。

二、認真總結三年醫改，謀劃好“”醫改工作

近三年來，全省衛生系統將深化醫改作為中心任務，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的改革原則，加強領導，完善機制，強力推進，三年醫改取得重大進展，人民民眾得到更多實惠，基本醫療衛生制度框架初步建立。新農合制度覆蓋面持續擴大，籌資水平和保障能力不斷提高，民眾看病就醫負擔明顯減輕。基本藥物制度取得階段性進展，基層醫療衛生機構新的運行機制基本建立。城鄉居民享受到均等化基本公共衛生服務，衛生服務公平性顯著改善。醫療衛生服務體系不斷完善，公立醫院改革試點取得新的突破。國家和省里已經對做好三年醫改總結工作作出部署安排。各級衛生行政部門、各醫療衛生單位要全面總結三年醫改取得的成效，深入發掘工作亮點，查找分析存在問題，提煉出有規律性、可操作的工作思路和方法，以更好地謀劃和實施今後醫改工作。

在今年全國衛生工作會議上，陳竺部長、張茅書記詳細闡述了“”時期衛生系統醫改的總體要求、主要目標和重點工作。2月22日召開的國務院常務會議，對“”期間深化醫藥衛生體制改革工作作了研究部署，提出要在加快健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制、積極推進公立醫院改革三個方面實現重點突破。這為我們做好今後醫改工作指明了前進方向。“”時期，重點做好以下工作：一是健全基本醫療保障制度。國家已經確定，到20xx年，新農合政府補助標準提高到每人每年360元以上，政策範圍內住院費用支付比例達到75%左右。要著力提高參合農民實際受益水平，隨著籌資增長適時擴大保障範圍、提高補償比例，完善重特大疾病保障機制，降低農民個人醫藥費用負擔。著力推動支付方式改革，充分發揮其在規範醫療服務行為、合理控制費用等方面的作用。著力改善新農合管理和服務，提高信息化管理水平，嚴格基金管理，逐步提高統籌層次，增強基金抗風險能力。二是鞏固完善基層醫療衛生機構運行新機制。繼續推進基層醫療衛生機構綜合改革，抓住完善編制管理、落實投入補償政策、實施績效工資和績效考核等關鍵環節，真正把改革任務落到實處。加強基層醫療衛生機構標準化建設，“”末達標率95%以上。全面推進全科醫生制度建設，鞏固村衛生室和鄉村醫生隊伍。三是以縣級醫院為重點，全面推進公立醫院改革。堅持公立醫院的公益性質，落實政府辦醫責任，深化補償機制改革，破除“以藥養醫”機制，推進醫藥分開、管辦分開。建立現代醫院管理制度，規範診療行為，調動醫務人員積極性。20xx年實現縣級公立醫院階段性改革目標，全面推開城市公立醫院改革。放寬社會資本舉辦醫療機構的準入，擴大和豐富全社會醫療資源，對各類社會資本舉辦的非營利性醫療機構給予優先支持。四是鞏固完善國家基本藥物制度。基本藥物制度實施範圍逐步擴大到村衛生室和非政府辦基層醫療衛生機構。有條件的縣級醫院全面實施基本藥物制度，其他醫療機構全面配備、優先使用基本藥物。規範基本藥物採購，堅持批量採購、量價掛鈎、招采合一，重點做好農村和邊遠地區基本藥物配送工作。五是著力提高公共衛生服務均等化水平。逐步提高人均基本公共衛生服務經費標準，20xx年達到40元以上。擴大基本公共衛生服務的覆蓋範圍。加強精細化管理，進一步調整服務模式，細化工作標準和流程，合理使用和分配經費，嚴格質量考核和效果評價。

近期，國家和省里將召開深化醫改工作會議，全面總結三年醫改工作，安排部署“”時期的醫改工作。廳里也要召開會議，系統總結衛生系統三年醫改，對下步工作作出具體安排。各級衛生行政部門要提前行動，早作安排，在總結好前三年醫改的基礎上，謀劃好今後四年的工作，力爭在體制機制創新上有新的進展。

三、明確任務，突出重點，全面完成今年各項衛生工作

20xx年是醫改承前啟後、持續深入推進的關鍵之年，也是實施衛生事業發展“”規劃的重要一年。做好今年各項衛生工作，對於實現醫改確定的目標任務，進一步保障和改善民生，促進全省經濟社會科學發展具有十分重要的意義。在剛剛結束的省十一屆人大五次會議上，姜大明省長在《政府工作報告》中提出，要加快發展醫藥衛生事業，明確了衛生部門需要著力推進的重點工作。今年全省衛生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹全國衛生工作會議及全省“兩會”精神，以深化醫藥衛生體制改革為中心，以人民民眾滿意為標準，著力增強落實各項改革任務的執行力，著力解決民眾關注的熱點難點問題，著力推進衛生強省和“健康山東”建設，著力加強衛生文化和行業作風建設，解放思想，突出重點，攻堅克難，統籌做好各項衛生工作，以優異的成績迎接黨的和省第十次黨代會的勝利召開。

(一) 以提高農民受益水平和加強精細化管理為重點，進一步鞏固完善新農合制度。今年新農合人均籌資標準從去年的250元提高到300元，其中政府補助標準從去年的200元提高到240元。各地要進一步調整補償方案，使統籌區域政策範圍內住院費用報銷比例從去年的70%提高到75%左右，實施基本藥物制度的鄉級定點醫療機構基本藥物報銷比例從去年的85%提高到90%。探索建立重大疾病保障制度，從政府新增資金中劃出一定比例，建立大病補充醫保基金，並與醫療救助有效銜接，用於參合農民大病保障，更加有效緩解因病致貧、因病返貧。全面推進新農合支付方式改革，進一步發揮其在規範行為、控制費用等方面的作用。加強新農合信息化建設，爭取年內在全省範圍內實現符合條件的定點醫療機構即時結報。加快推進新農合市級統籌試點工作。

深入開展新農合精細化管理活動，從提升經辦管理能力、最佳化補償方案、規範補償程式、嚴格基金監管、控制醫藥費用增長等方面，進一步加強管理，提升運行質量。繼續推行新農合定點醫療機構分級管理，完善誠信等級評價制度。建立健全新農合基金運行分析和風險預警制度，防範基金風險，提高使用效率。認真落實《山東省新型農村合作醫療違法違紀行為責任追究辦法》，開展全省新農合基金安全監督檢查，嚴厲打擊和查處各種違規套取、騙取新農合基金等違法違紀行為。

(二)以擴大實施範圍和規範集中採購為重點，全面推進實施基本藥物制度。指導村衛生室配備適宜的基本藥物，確保納入省統一規劃的村衛生室規範實施基本藥物制度。尚未實行的縣(市、區)要進一步加大力度，儘快組織實施。探索採取政府購買服務等方式，逐步將非政府辦基層醫療衛生機構納入制度實施範圍。二級以上醫療機構要優先配備使用基本藥物，配備品種數占基本藥物總數的比例提高到90%以上。做好基本藥物後續集中採購工作，對流標、廢標品規進行補充採購。國家調整基本藥物目錄後，及時調整完善省增補目錄，啟動我省第二輪基本藥物採購工作。加強對基本藥物貨款結算的監督管理，進一步提高配送到位率，重點做好農村和邊遠地區基本藥物的配送工作。健全醫藥企業及藥品質量綜合評價標體系，建立規範的企業誠信記錄，嚴格市場清退制度，確保中標藥品質量可靠、價格合理、供應及時。

深化基層醫療衛生機構綜合改革。進一步完善多渠道補償機制，加大人事分配改革力度，嚴格實施績效工資和績效考核，真正建立起多勞多得、優勞優酬的分配製度。根據衛生部的部署安排，今年將開展基層醫療衛生機構綜合改革“回頭看”活動。各市要全面檢查各項政策措施落實情況，深入分析存在的問題，研究提出相應的對策，確保新機制在基層順利運行。

(三) 以體制機制創新和便民惠民服務為重點，積極推進公立醫院改革。認真落實政府辦醫責任，統籌推進管理體制、運行機制、補償機制、人事分配、藥品供應、服務監管等綜合改革。近期，國務院將印發縣級醫院綜合改革試點意見，省里也將制定出台相應檔案進行貫徹落實。各市特別是30個試點縣(市)，要根據國家和省里的要求，以實施醫藥分開、取消以藥補醫為突破口，大力推進縣級醫院綜合改革試點工作。要認真評估、總結和推廣濰坊、東營、東阿、即墨等地公立醫院改革試點經驗，充分發揮其典型示範作用，推動面上工作開展。大力推動縣級公立醫院標準化建設和服務能力建設，年底前30萬人口以上的縣(市)至少有1所醫院達到二甲水平。繼續推行優質護理服務、臨床路徑、預約診療等惠民便民措施，把惠民便民服務常態化、制度化，形成長效機制。在全省縣級及縣以下醫療機構全面實施“先診療後付費”服務方式，並逐步向市級醫療機構推廣。要完善人事和收入分配製度，充分調動醫務人員積極性。積極穩妥做好醫師多點執業工作。近期，省里將出台鼓勵和引導社會資本舉辦醫療衛生機構的檔案。各地要切實抓好貫徹落實，逐步提高社會辦醫療機構的比重，加快形成多元化辦醫格局。

進一步加強醫療質量、安全和服務管理。各地要認真學習貫徹衛生部二級、三級綜合醫院和專科醫院20xx年版新標準，結合“三好一滿意”活動工作任務和要求，圍繞醫療質量、安全、服務、管理、績效等關鍵環節，持續改進提高醫療服務質量和水平。加大“三雙行動”實施力度，嚴格控制醫藥費用不合理增長，進一步降低民眾就醫用藥成本。突出抓好抗菌藥物使用等專項整治，全面啟動醫療技術準入管理工作。鞏固無償獻血先進省成果，推動醫療機構科學、合理、節約用血，完善血液保障應急預案，切實加強血液質量控制，保證血液安全。深入開展“平安醫院”創建活動，全面建立第三方調解機制，有效化解醫患糾紛。

(四)以全科醫生隊伍建設和完善基層服務網路為重點，健全基層醫療衛生服務體系。會同有關部門儘快制訂出台《關於建立山東省全科醫生制度的實施意見》，加大全科醫生培養培訓力度，力爭年內每個城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院都有合格的全科醫生。繼續推行全科醫生團隊和家庭醫生式服務，探索建立初診在社區、按需進醫院、全專結合、雙向轉診的診療模式，逐步實現分級醫療和雙向診療的新格局。創新衛生人才流動配置機制，以欠發達地區鄉鎮衛生院為重點，實施基層醫療衛生機構國家及省級全科醫生特設崗位計畫。

進一步完善基層衛生服務網路。深入實施“衛生強基工程”，重點對30個綜合改革的縣(市)進行幫扶。加強東西部地區衛生對口援助和交流合作，完善互惠雙贏的對口支援模式和共建機制。繼續實施適宜衛生技術推廣工程。開展示範社區衛生服務機構創建工作，加強鄉村衛生一體化管理，鼓勵有條件的鄉鎮衛生院領辦村衛生室。進一步落實好鄉村醫生補助政策。

(五)以加強項目管理和提高實施質量為重點，全面推進基本公共衛生服務均等化。繼續實施好基本和重大公共衛生服務項目，推行公共衛生服務項目精細化管理。協調落實好人均基本公共衛生服務經費，搞好項目成本測算，合理調整分配項目資金。加強對基層人員資金管理使用的培訓，提高項目資金使用效益。強化項目資金監管，嚴禁分割、擠占和挪用資金等行為發生。完善督導考核機制，加大考核結果使用力度，確保各項任務落到實處。繼續擴大疾控機構基層責任制指導團隊試點，加大專業公共衛生機構對基層醫療衛生機構的指導幫扶力度，推動專業公共衛生隊伍下沉基層。全面評估重大公共衛生服務項目實施情況，推進衛生監督協管等新增項目，研究制定新周期項目實施方案。

(六)以強化公共衛生服務能力和水平為重點，做好疾病預防控制和婦幼衛生工作。加強流感、手足口病、猩紅熱、流行性出血熱等重點傳染病監測，完善疫情預警與處置機制，落實綜合防治措施，確保疫情平穩。加強預防接種異常反應監測和調查處理，完善預防接種異常反應補償辦法。開展“基層免疫規劃管理規範年”活動，強化愛滋病、結核病、地方病、麻風病等疾病防治工作，努力實現消除麻疹和消除瘧疾目標。加強重性精神疾病救治和服務管理。以創建慢病綜合防控示範區和實施減鹽防控高血壓、腦卒中篩查干預項目為抓手，建立完善慢病監測、發現、治療、干預的一體化模式。積極推動二級以上醫療機構疾病控制職能科室規範化設定，探索建立疾控機構、醫院、社區三位一體的防治結合型服務體系。推進“全科型”疾控人才培訓，開展疾控崗位練兵、技術比武和重點專業示範崗位創建活動。

努力推動“健康山東行動”在廣度和深度上不斷延伸，鞏固完善多部門合作機制，積極拓展宣傳渠道。開展“健康山東行動”中期評估考核及年度評選系列活動，發展壯大“健康大使”隊伍，進一步完善工作激勵機制。深入開展城市、縣城、鄉鎮、村四級衛生創建和城鄉環境衛生綜合整治工作，著力改善城鄉環境衛生面貌。舉辦愛國衛生運動60周年紀念活動及“健康山東”全民健康生活方式科普巡展，推動愛國衛生運動深入開展。

認真落實“兩綱”，以提升6歲以下兒童和孕產婦系統管理率為抓手，全面促進和保護婦女兒童健康。實施母嬰安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治和婦幼衛生服務體系建設等系統工程，努力降低孕產婦和嬰兒死亡率。切實加強婦幼衛生體系建設，規範機構管理，開展縣級婦幼衛生機構績效考核。鞏固無煙醫療衛生系統創建成果，進一步推進公共場所全面禁菸。

(七)以提升工作能力和擴大監管覆蓋面為重點，強化衛生應急、食品安全和衛生監督執法工作。深入開展衛生應急示範縣(市、區)創建活動，做好監測預警、風險評估及各類突發事件的衛生應急處置。開展衛生應急大練兵、大比武活動，加強志願者培訓和管理，完成第三屆亞沙會醫療衛生保障任務。健全完善我省國家突發急性傳染病防控隊伍建設方案，確保10月底前全面完成建設項目。積極爭取國家級區域性緊急醫學救援中心建設項目，著力打造省級緊急醫學救援基地和培訓演練基地。

加強食品安全相關工作。開展創建食品安全風險監測示範單位活動，風險監測範圍擴大到全省17市。健全食品安全地方標準體系，做好食品安全企業標準備案管理和標準跟蹤調研工作。加強事故現場衛生處理、流行病學調查、實驗室檢測等技術培訓，進一步提高食品安全事故處置工作水平。加強食品安全風險監測體系和食品檢驗檢測體系建設，做好食品安全技術隊伍和業務骨幹培養培訓工作。

認真實施衛生系統“六五”普法規劃，學習落實《山東省行政程式規定》，進一步提高依法行政水平。繼續實施衛生監督“三項工程”，切實加強對社會公共衛生事務和醫療市場的監管。按照國家和省里的統一部署，認真做好職業衛生各項工作，繼續做好職業病哨點監測和職業健康狀況調查。加大對集中式供水、二次供水特別是農村生活飲用水公共供水單位衛生監督力度，監督覆蓋率和供水單位分戶建檔率達到100%。開展大中型醫療機構綜合監督檢查，嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為。切實加強對公共場所衛生、學校衛生、消毒產品和涉水產品等監督管理。

(八)以推動參與醫改工作和提高服務能力為重點，進一步發揮中醫藥特色優勢。進一步抓好扶持和促進中醫藥事業發展政策措施的貫徹落實，充分發揮中醫藥在深化醫改中的作用，做好5個國家中醫藥管理局基本公共衛生服務中醫藥服務項目試點工作。鞏固中醫醫院管理年活動成果，開展好中醫醫院等級評審工作。加大中醫臨床重點專科建設力度，遴選全省第四批中醫藥重點專科建設項目。加強基層中醫藥服務設施建設，重點抓好15個國家中醫藥管理局基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣能力建設項目，在所有縣(市、區)建立適宜技術推廣基地。做好國家級和省級中醫臨床研究基地、優秀中醫臨床人才培養項目，繼續評選省級名老中醫藥專家。開展“山東省中醫藥文化建設年”活動，努力打造齊魯中醫藥文化品牌。

(九)以高層次衛生人才培養、科技創新和信息化建設為重點，增強衛生事業可持續發展後勁。貫徹落實衛生部和省醫藥衛生中長期人才發展規劃，深入推進醫學領軍人才培養工程，加大高層次衛生人才引進力度，積極做好院士後備人選培養和支持服務工作。落實“齊魯人才特區”建設政策措施，紮實做好醫療衛生單位人才工作目標責任制考核工作，努力構建人才優先的工作格局。做好省級區域醫療中心、臨床重點專科的設定規劃與建設評估工作，力爭年底前建設50個左右省級臨床重點專科。加強省衛生科技創新聯盟建設，實施3-5個衛生科技創新聯盟項目。建設20-30個省醫藥重點學科、重點實驗室。

認真實施《山東省衛生信息化發展規劃(20xx-20xx年)》，加快推進省、市、縣、鄉、村衛生信息化建設，突出抓好140個縣級數據中心和2096所基層醫療機構套用系統建設等重點項目。做好以居民電子健康檔案、電子病歷為核心的數位化醫院和城鄉一體化信息系統建設。繼續加強遠程醫學惠民工程建設，擴大聯網醫院覆蓋範圍，拓展遠程醫學服務項目。啟動實施居民健康卡試點工作。

(十)以深入開展創先爭優活動和黨風廉政建設為重點，為衛生事業改革發展提供政治保障。圍繞中心工作深入開展創先爭優活動，充分發揮廣大黨員和醫療衛生工作者在推動衛生事業科學發展、深化醫療衛生體制改革中的主力軍作用。按照省委部署，以“黨員更紅、支部更強、視窗更亮、服務更優，以優異成績為黨的添光彩”為主線，突出抓好 “信仰、信念、信心”教育活動、“基層組織建設年”活動、視窗單位和服務行業為民服務創先爭優、黨員幹部直接聯繫和服務民眾四項重點工作，組織開展民眾評議工作、新一輪“承諾、踐諾、評諾”活動和創先爭優專項表彰三項推進措施，讓民眾切身感受到創先爭優活動帶來的新變化。要把“三好一滿意”活動作為落實“為民服務創先爭優”的具體內容和重要載體，抓好工作任務量化分解指標的落實，與開展醫院等級評審、加強醫療機構標準化建設緊密結合，積極推進服務、質量品牌創建工作，促進服務作風和質量全面改善。認真落實《關於加強衛生文化建設的意見》，打造富有山東特色的衛生文化品牌。抓好文明機關、文明單位創建工作，進一步提高衛生行業文明單位覆蓋率。

進一步加強黨的建設，總結深化“學習年”主題實踐活動，積極開展“能力年”建設活動，嚴格落實《黨和國家機關基層組織工作條例》，大力推行黨務公開。加強黨風廉政建設，落實廉政風險防控各項措施，著重抓好對中央和省委重大決策部署落實情況的監督檢查，紮實開展工程建設領域突出問題和“小金庫”專項治理。要嚴格執行領導幹部廉潔自律各項規定，繼續抓好《廉政準則》的貫徹執行，加大從源頭上防治腐敗和案件查辦力度，著力糾正損害民眾利益的突出問題。

在全力抓好上述十項重點工作的同時，還要統籌做好其他各項衛生工作。認真落實《山東省衛生事業發展第十二個五年規劃》，加強規劃管理，完善工作機制，推進規劃任務落實。加大衛生信訪責任落實和積案化解力度，落實安全生產責任，維護衛生系統和諧穩定。加強國際交流與合作，做好援藏、援疆等衛生對口支援工作。提高醫療保健服務水平，搞好大型會議、活動醫療衛生保障。強化節能措施，完成各項節能指標。發揮各級工會組織橋樑和紐帶作用，深化民主管理，推動院務公開，切實維護契約制、編制外職工的合法權益。繼續抓好離退休幹部“兩項待遇”落實，提高老幹部工作水平。

四、加強領導，落實責任，確保各項任務真正落到實處

(一)統一思想，增強工作責任感和緊迫感。黨和政府歷來高度重視衛生工作，把提高國民健康水平作為全面建設小康社會的重要目標。全國“兩會”、全省“兩會”等重要會議都把深化醫改、做好衛生工作作為重要內容放在比較突出的位置。這表明，深化醫藥衛生體制改革、做好衛生工作已經納入全黨、全國工作的大局。對衛生部門來說，這既是一種動力，又是一種壓力。全省衛生系統要站在全局和戰略的高度，真正從思想上和行動上，把力量凝聚到貫徹落實各項工作任務上來，加強組織領導，細化工作安排，實化政策措施，推動各項工作真正落到實處。各級衛生行政部門主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、負總責，分管同志要靠上抓、深入抓，定期調度，查找不足，及時整改，確保政策執行不走樣、規定動作不縮水、目標任務做到位。

(二)改進作風，切實提高工作執行力。去年3月1日，同志在中央黨校春季學期開學典禮上的講話中明確提出，抓落實是對各級領導幹部工作能力的重要檢驗，必須發揚求真務實、真抓實幹的優良作風，其對立面就是弄虛作假，搞形式主義。各級衛生行政部門、各醫療衛生單位的負責同志要切實轉變工作作風，創新工作方式，深入工作第一線，聽民意、察實情、出實招、辦實事，善於發現和總結典型經驗，注重解決實際問題，嚴禁走過場，搞形式主義。要把醫改作為工作的重中之重，強化督導檢查，其結果與單位和個人業績考核掛鈎，與單位評先創優掛鈎;進一步解放思想，勇於改革，大膽創新，主動探索解決重點難點問題的新思路、新方法，努力破解醫改中涉及的體制性、機制性、結構性矛盾，持續不斷地把改革推向深入。

(三)強化協作，形成共同推進工作的合力。前段醫改的實踐證明，凡是工作抓得好、抓得實、成效大的地方，都離不開當地黨委政府的高度重視，離不開各部門的通力合作。目前，省、市、縣醫改工作都已經建立起政府主導、多部門參與的領導體制，為搞好協調溝通創造了良好條件。各級衛生行政部門要緊緊依靠當地黨委政府，及時匯報、請示工作，提出切實可行的意見建議，爭取領導的理解和支持。要充分利用部門協調工作機制，既要主動溝通、主動協調，又要講究溝通協調的方式方法，還要善於聽取部門不同意見，努力營造部門間相互尊重、相互支持、及時溝通、合作共事的良好氛圍。

(四)加強宣傳，提高引導輿論能力。衛生新聞宣傳是衛生工作的重要組成部分。各地各單位要把衛生新聞宣傳工作擺到衛生事業改革發展的重要位置，與年度重點工作同計畫、同部署、同落實。要進一步加強衛生新聞宣傳機構建設，完善工作制度，配齊配強工作班子，加大宣傳投入力度，保證工作正常開展。要緊緊圍繞重點衛生工作，大力宣傳衛生特別是三年醫改取得的成效，大力宣傳在解決民眾關心的熱點難點問題上採取的有效措施，唱響主旋律，把握主動權，著力拓展衛生新聞宣傳的廣度和深度，著力發掘弘揚衛生行業先進典型，著力傳播衛生健康知識，著力強化輿情管理與風險溝通，為完成深化醫改各項工作任務、實施“”衛生髮展規劃營造良好的輿論氛圍。

同志們，20xx年衛生工作任務繁重而艱巨。各級衛生行政部門、各醫療衛生單位要牢牢把握深化醫改這項中心工作，進一步提高科學發展衛生事業的能力和水平，求真務實，開拓創新，重點突破，攻堅克難，為提高人民民眾健康作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的和省第十次黨代會勝利召開。

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇18

同志們：

我強調一下愛國衛生工作，方才區愛衛辦主任張偉光同志對xx期間及20xx年的愛國衛生工作進行了簡要回顧，做了大量卓有成效的工作，安排部署了xx期間及20xx年的主要工作任務，我完全同意，希望大家認真貫徹執行，下面，結合我區愛國衛生工作實際，我強調三點意見：

一、充分認識愛國衛生工作的重要性，增強做好愛國衛生工作的責任感和使命感

今年是”規劃的第一年，是全面建設小康社會奮鬥目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期， 愛國衛生運動是各地黨委、政府高度重視、大力支持的社會性衛生工作，是愛衛部門牽頭，各個職能部門和全社會共同參與的有效工作方式。做好這項工作，不僅是最佳化人居環境、提升城市形象的重要手段，也是改善民生、保障民眾健康的重要抓手，更是倡導文明健康生活方式、促進經濟社會平穩運行的重要措施。國務院副同志在全國愛國衛生運動委員會全體會議上強調：“城鄉環境衛生狀況直接關係人民民眾身體健康，也反映著社會精神面貌、文明進步程度和政府管理水平”。這更進一步說明了開展愛國衛生工作的極端重要性。但隨著城鎮化進程的加快，我區衛生基礎設施薄弱的矛盾進一步突出，有些社區及背街小巷缺少垃圾箱、垃圾轉運站，廁所數量少，沒有污水排放設施，城區社區的衛生狀況按照我們自己的要求還不夠理想,與發達地區相比，還存在著較大差距。尤其是城郊結合部、城中村以及鎮蘇木政府駐地衛生問題比較突出，環境衛生還存在死角。一方面嚴重影響居民民眾的生活質量，導致甲流感、手足口病等傳染病的發生和流行;另一方面也影響我們這個城市的形象，如果我們這座城市衛生環境不夠理想，那么來這裡安家落戶、投資興業的一些投資者自己就要畫上一個問號。為此，全區各部門要站在實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀、全力構建和諧科區的高度，深刻認識開展愛國衛生工作的重要性、必要性和緊迫性，全面落實“大衛生觀”，樹立“人民城市人民建，人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，加強能力建設，更加紮實有效地開展好愛國衛生運動，進一步改善城鎮環境面貌，從整體上提升疾病預防控制和愛國衛生工作水平，為維護人民民眾健康和科爾沁區經濟社會平穩運行提供更好的、更有力的外部環境條件。

二、明確目標，突出重點，努力創造乾淨舒適的衛生環境

——農區愛國衛生工作

1、要進一步完善和落實鎮蘇木政府駐地環境衛生長效管理機制，確保環境衛生工作有人乾、有人管。區政府已於去年就下發了《科爾沁區鎮(蘇木)政府駐地環境衛生長效管理工作實施意見》，這個《意見》就是強調三個建設、一個保障。即組織建設、隊伍建設、制度建設和資金保障。現在大政方針已定，目標任務已明，要把確定的目標變成現實，關鍵在於落實，在於真抓實幹，在於迅速把檔案的精神轉化為黨政組織、黨員幹部和廣大人民民眾的自覺行動。希望各鎮蘇木黨委政府、國有農牧場要結合各自的實際，按照檔案的要求，積極探索符合農村實際的環境衛生管理辦法，創造性地開展工作。

2、抓好農村改廁工作落實。改廁工作今年已列入我區的民生工程，各鎮蘇木政府要高度重視，積極申報，抓好改廁項目的落實，按照要求完成建設任務。一要認真選定改廁項目村。將民眾積極參與、經濟基礎較好、領導班子得力的村列為項目村;二要做好全面發動和宣傳工作。要充分利用各種形式，大力宣傳農村改廁的好處和意義，引導農民參與農村改廁的積極性;三要強化質量管理，要嚴格按照農村改廁技術規範進行操作，加強對施工人員的培訓，要深入改廁現場，指導農戶改廁，確保改造一座，成功一座。無害化衛生廁所建成後，要及時取締露天糞坑和簡易廁所，有效減少腸道傳染病和寄生蟲病的發生。

——城區愛國衛生工作

1、加大城中村、城郊結合部的環境衛生整治力度。城中村、城郊結合部的環境衛生一直是我們工作的難點，也是人民民眾普遍關心的熱點問題，其主要癥結：一是基礎設施不配套、少數居民文明素質相對較低、管理模式滯後、管理難以到位等;二是居民已將房屋租賃出去，因此居住的人員比較複雜，形成了大雜居、小聚居的特點，管理起來有一定難度。所以要改善狀況，必須“對症下藥”。因此要求愛衛辦今年要針對這一問題做好兩件事，一是要組織各街道辦事處開展一些行之有效的突擊性整治活動，加大對城中村、城郊結合部的環境衛生整治力度，徹底改善髒、亂、差的現象，還居民一個清潔、健康的環境;二是加大督促檢查的力度，及時發現問題，協調有關部門及時加以解決。

2、加大日常保潔和日常管理的力度

好的環境要靠日常保障制度去維護，各街道辦事處、各社區的幹部要沉下去，經常深入社區進行排查，發現問題及時解決，同時要落實好長效管理機制，加大日常保潔管理力度，實現全天候保潔。

——愛衛月

《內蒙古自治區愛國衛生條例》明確規定，4月份為全區愛國衛生活動月，目的是廣泛宣傳愛國衛生法律法規，集中解決愛國衛生工作中的突出問題。各鎮蘇木、國有農牧場和街道辦事處要按照《科爾沁區第二十三個愛國衛生月活動實施方案》的整體部署，組織動員社會各界廣泛參與，實行城鄉聯動，集中整治，徹底清除垃圾污物，不留任何死角，認真解決與人民民眾生產生活息息相關的環境衛生問題，切實改善科爾沁區的城鄉環境面貌，達到以月促年的目的。

其他工作，諸如除四害、健康教育、衛生創建等工作，要按照今年愛國衛生工作要點，認真抓好抓實。

三、加強領導，落實責任，狠抓愛國衛生工作任務的落實

愛國衛生是一項複雜的社會系統工程，是一項長期的戰略性任務，單靠哪一級哪一個部門是不可能完成的，只有堅持政府組織、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、社會監督的工作機制，調動全社會方方面面的力量，明確工作責任，落實工作任務，密切配合，齊抓共管，才能把這項工作做好。

一是要加強領導，強化職能。《國務院關於加強愛國衛生工作的決定》、xx屆六中全會上通過的《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《內蒙古自治區愛國衛生條例》對愛國衛生工作都提出了具體明確的要求，今年的政府工作報告也明確提出了大力改善城鄉環境和生態環境的總體目標。可以說區委、區政府高度重視這項工作，因此一直把愛國衛生工作作為各單位實績考核內容納入年度目標考評。希望各鎮蘇木、國有農牧場、街道辦事處要把愛國衛生工作列入議事日程，統籌安排，細化和落實工作措施，明確工作重點，做到年初有計畫，年終有總結，搞好信息反饋。要成立愛國衛生工作領導機構，明確一名分管領導具體抓，落實專兼職工作人員，要制定和完善各單位愛國衛生工作制度，堅持以制度管人管事推動工作。

二要明確職責，齊抓共管。為進一步規範愛國衛生工作的運行機制，按照《內蒙古自治區愛國衛生管理條例》的規定，結合我區實際，科區政府於20xx年再次印發了《科爾沁區愛國衛生運動委員會各成員單位職責分工》的通知，目的是把愛衛工作的有關任務分解到各個委員部門和單位，明確各委員部門的工作職責，以便加強聯繫和督導，使各項愛國衛生工作得以順利貫徹落實，形成愛國衛生齊抓共管的局面。因此各委員部門要認真領會通知精神，緊緊圍繞愛國衛生的工作目標，明確各自的職責，履行愛國衛生工作任務，依法開展工作，既各司其職、各負其責，又相互配合、密切協作，齊心協力開展愛國衛生工作，不斷促進並加快愛國衛生運動向更高、更深層次發展。

三要依法行政，健全機制。依法行政是新形勢下對提高黨的執政能力的要求，也是對各單位開展愛國衛生工作的要求。1998年頒布的《內蒙古自治區愛國衛生條例》，是我區愛國衛生工作的法律依據。同時，與愛國衛生密切相關的法律法規還有很多，比如《城市生活垃圾管理辦法》、《內蒙古自治區城市市容和環境衛生違法行為處罰規定》、《食品衛生法》、《環境保護法》、《傳染病防治法》等等，這些都是我們依法做好愛國衛生工作的重要依據和保證。依法開展愛國衛生工作，不僅要求我們在認識上要有新的提高，而且要在管理上逐步走向法制化，這也是愛國衛生運動發展的必然趨勢。因此，要不斷加強愛國衛生工作的法制化、規範化、科學化建設，充分發揮科技的作用，努力提升愛國衛生運動的科技含量，提高工作效率和水平。特別需要強調的是，科區愛衛辦做為我區愛國衛生工作的總調度，要充分發揮組織協調、督促檢查的職能，要大膽工作，對全區的愛國衛生工作的落實情況進行全程跟蹤檢查、監督、落實。各街道辦事處、鎮蘇木、國有農牧場、各有關部門要克服開展愛國衛生工作“一陣風”的傾向，要把愛國衛生月、衛生周等突擊性活動和經常性工作有機結合起來，既要點上突破，也要面上推開，以點帶面，循序漸進，務求實效。並大膽探索長效愛國衛生工作管理機制，完善管理體系、監督機制、考核獎懲制度和檢查評比制度，達到以突擊性活動促進全年整體工作的目的，長期保持社區環境整潔、靚麗。

在全區衛生計生工作會議上的講話 篇19

同志們，今天上午我們在這裡召開全市衛生計生工作會議。這個會議應該是往年在這兩個機構沒合併之前，每年的人口計生委春季工作會和全年的總結會，衛生上的一個年度工作會。這次是兩個機構合併之後召開的第一次工作會議，也是三會合一。

剛才曉紅書記宣讀了表彰決定，對“第五屆人民健康衛士”進行了頒獎。書清同志做了一個很好的工作報告，對於“”期間全市的衛生計生工作進行了全面的回顧，同時對20xx年度的工作進行了具體的安排，對“十三五”期間的整個規划進行了很好的安排部署，講的非常好。書清同志到市衛計委工作以後，深入到每個醫院進行調研，進行走訪，深入的思考，深入的研究，同整個班子一起研究，這個報告對包括“11239”工程、“豫中南區域性醫療中心”和“人口均衡發展的先行區” 建設，我感覺提的非常好，符合我們漯河的實際，也需要我們各個縣區，各個單位，各個醫院認真的學習，認真的研究，抓好落實。今年是十三五的開局之年，大家要統一思想，明確目標，凝神聚力，共同推動我們的衛生計生事業快速發展。

今天上午我講三點：一個是“”的成績及20xx年的工作亮點，第二是幾點認識同大家交流一下，第三是20xx年的工作我簡要的再強調幾點。

一、“”的成績及20xx年的工作亮點

“”期間，一是新農合上了新台階。新農合提高了籌資標準，報銷的封頂線整大幅度的提高，有效地緩解了農民的看病難，看病貴這個突出的問題。二是衛生基礎設施建設取得了新突破。市、縣、鄉新建了一批，改建了一批，擴建了一批，改善了我們整個醫療衛生事業的基礎設施。三是人才隊伍建設取得了新成效。我們實施了基層衛生人員“362”工程，每年拿出200萬元進行全面的培訓，這是一項惠民工程，尤其是對鄉、村兩級的醫療人員。同時，我們市直醫院，縣區醫院都招了一大批急需的醫療衛生人員，我們的隊伍得到了壯大，這一點做的確實非常的好。四是保障能力得到新提升。市政府用財政資金500萬元集體購置了幾十輛救護車，我們在突發事件救護方面，在院前急救方面做的非常的好，尤其是今年舞陽這個房子倒塌事件得到了馬書記和曹市長高度的評價和充分的肯定，這說明我們當初集體採購這些救護車是正確的。其次是我們重大活動的醫療保障這一塊，包括去年這幾個大的活動，全國農農業和森林防火現場會、第三屆許慎文化國際研討會等等，可以說我們在醫療保障都做的非常好。五是中醫事業取得了新進展。包括我們中醫重點科室的建設，人才的培育，還有去年我們拿出了600萬元，對全市50個鄉鎮、10個社區衛生服務中心開展的“中醫堂”建設，這個也是很得民心的一件事情，傳承了我們中醫的文化。最後一點，是計生工作服務保障水平得到新提高。咱們整個在人口的均衡發展方面，在關愛行動、幫扶等方面的措施得到了很好的落實尤其是關愛基金這一塊，對一些失獨家庭的救助，對一些計生貧困家庭的幫扶，體現了黨和政府的溫暖，體現了黨和政府的關照。

20xx年度的工作我感覺有這幾個亮點，也是6個。一個是確保了沒有重大疫情的發生，從政府的層面來說，這就是我們衛生系統所承擔的三個確保底線的其中一個，我們沒有重大疫情的發生，全市人民的身體健康得到了很好的保障。第二個就是人口計生工作的目標全面完成。這是一票否決，我感覺到在這項工作上也是做得很好的。第三個亮點就是一些衛生的項目建設能夠順利推進。包括我們縣區里這幾個中醫院的項目，尤其是市二院、市六院這兩個項目，市中心醫院這個項目應該說在建設過程中遇到了很多的困難，問題都逐步的化解，我們這幾個院長都花費了很大的心血。第四點就是中醫堂的建設全面投入使用。剛才已經說了，在這就不再說了，這是20xx年辦的民生實事。第五點就是疾病應急救助基金建立並運行。過去我們醫院都困惑無主病人的遺留問題，往往是醫院掛在賬上處理不了，市政府拿出300萬加上民政的200多萬，加到一起有將近600萬,專門救助一些無主病人、家庭困難的病人，也是給我們的醫院解決長期困擾的問題。最後一點就是行風建設得到進一步加強。去年在整個衛生系統開展了涉醫貪腐的專項整治活動，通過這項活動的開展，使我們整個的行風建設進一步的加強，各項規章制度進一步的完善。這是我感覺的20xx年度的六個亮點。當然了，還有血站的供血的保障，其他一些方面也都取得了很多的成績。但我覺得這幾點是比較明顯的。可以說，這幾年衛生計生系統付出了很多心血和汗水，尤其是我看一個資料上說醫院的每個工作人員每周要工作50個小時以上，應該是工作量很大。所以，藉此機會向辛勤工作在醫療衛生戰線的廣大幹部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、認清形勢，牢記使命

第二個方面談幾點認識給大家交流交流。有些認識是我個人的，也不一定對。

一個是衛生事業關係著每一個人的身體健康，也關係著每一個人的切身利益，因此醫療衛生事業這一塊社會關注度高，成為人們熱議的話題，在全市兩會期間，人大代表、政協委員對包括醫療衛生、人口計生工作可以說都是廣泛的發表意見，提出了很多的建議、批評，所以說我們這個系統的幹部職工責任大，壓力也大，得進一步增強責任感和緊迫感。第二點我感覺到優質醫療衛生資源的配置同人民民眾日益增長的需求之間的矛盾日益突出。隨著人們生活水平的提高，人們對自己的身體健康更加關注，所以說對這種優質醫療資源的追求是自然而然的，我的感覺這個矛盾目前這是供求失衡，分布不均，導致了我們的醫患關係緊張，導致了這些資源的配置過多的集中在了城市，大多數基層鄉村方面還是薄弱的，這些要通過改革，通過分級診療，通過合理合理規劃配置逐步解決。第三點是嚴格步入深水區。醫改是一個世界性的難題，而由於中國又具有複雜的國情，決定了醫改的道路是漫長的，不可一蹴而就。就我們市來說，我們對醫改的推進就要積極穩妥，分步實施，待全國試點結束之後，我們接著就要搞市直公立醫院改革。醫改是一個世界性的難題，是一個漫長的過程，無論是已開發國家，還是發展中的國家，更不用說我們這種人口的大國，這個問題都是一個難題。目前我們國家的醫改已經進入了一個深水期，處於攻堅階段。第四點就是，網際網路技術在醫療領域應的潛力巨大，前景廣闊。剛才書清同志也講到醫療系統信息化工程這一塊，我感覺隨著互聯家在整個醫療領域這一塊應該是運用的前景非常的廣闊，我們下一步要加大創新，提升信息化水平，為我們的精準醫療，個性化的需求，個性化的醫療服務打下這個基礎，建立這個平台，提升服務的水平和質量。第五點就是老齡化趨勢明顯。醫療科技水平的不斷突破，使人們的壽命不斷延長，老齡化的社會問題日益突出。醫療技術中器官的移植，生物工程，基因工程，這些技術上的突破給人們帶來的是什麼，過去治不了的病現在治了了，所以說醫療成本在提高，人們的壽命在延長，人口老齡化的進程在加快，我們已經步入了一個老齡化的社會，這就是國家為什麼要調整人口政策，生育政策。下一步，我們要積極地探討醫養結合這個新的模式，衛生計生系統要積極的參與，主動參與，積極地探討。第六點就是增強榮譽感，減少醫療糾紛。各級政府對衛生計生事業的投入不斷加大，衛生計生惠民的政策不斷增加，醫患關係正在不斷好轉，因此，我們要充滿信心，要增強我們這個職業的榮譽感，使命感。我們從事的職業是得到人民民眾的廣泛地尊重的。前些年出現這樣那樣的問題，那是不正常的，我明顯的感覺到去年以來在這個醫患糾紛方面的事情明顯的減少，去年年初春節後接觸的有兩起，後來都沒有了，有了國家政策的保障，有法律保障，我感覺是越來越好的。第七點是增強責任意識。就這方面。我不想多說，讓咱們一塊共同學習學習在今年的政府工作報告中有關醫療衛生事業方面的內容。在政府工作報告中指出：協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。健康是幸福之基。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市範圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥、民族醫藥事業。建立健全符合醫療行業特點的人事薪酬制度，保護和調動醫務人員積極性。構建和諧醫患關係。完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。我感覺這通過的報告，我們感覺到國家的投入在加大，出台的政策越來越多，所以說我們應該充滿信心，增加自信。

三、突出重點，務實創新

20xx年度的工作，書清同志都講的很具體很全面了，我簡要的強調幾點：

(一)醫療衛生方面

第一個是項目的建設要強力推進。這是針對咱們醫院的。首先是資金籌措好，要多渠道收集，不能建著建著放那了，沒錢了。第二個這個質量得監管好。儘管有監理單位負責質量，但是，醫療單位絕不能放鬆，你一定要按你的設計，按照醫療這個特殊的行業要求，把質量這方面要監管到位。第三個是進度要把握好。這幾個醫院的今年列入實事了，到今年年底你還沒投入使用了，那是不行的，剛才說的幾個醫院，市二院、六院建成投入使用，市一院的全科醫生培訓基地這個項目正在招標，醫養結合這個項目開工建設，這個是投資比較大的;包括縣區裡的項目，進度要把握好。第四個是環境營造好。這主要是建設施工環境。我分管衛生計生這一塊，包括秘書長，包括衛計委，在施工建設過程中包括遇到什麼問題，遇到什麼困難，我們必須想盡一切辦法，堅決掃除一切障礙，決不能因為我們在協調服務不到位導致項目受阻，這是絕對不允許的。最後一點就是政策落實好。也就是減免貼，建設的配套費啊，一些稅收啊，一些財政的貼息啊，這些政策要落實到位，只要是政府承諾的，要落實到位。

第二個是改革步伐要積極穩妥。一是縣區公立醫院的改革，要鞏固完善，要落實政策。公立醫院的改革，無論是國家的，省里的，市裡的政策全部落實到位，要加大政府投入，要全面建立取消藥品加成後財政的補償機制。這一點我們兩個縣還有幾個政策沒落實，如退休人員工資的問題;政府的財政投入還有些不到位問題;由於總的編制的限制，高層次的人才引進不了的問題。所以說我們要進一步的把握好政策，效果需要鞏固完善，政策落實到位。二是市直公立醫院的改革要學習借鑑，及早著手。在公立醫院的改革方面，福建三明的改革經驗在《人民日報》頭版予以發表，前天書清同志也給我說了，想專門去進行學習、借鑑。學習借鑑及早著手，等到試點推開之後我們就能立即展開。三是民營醫院要一視同仁，鼓勵支持。民營醫院這一塊，今天你們的負責人都來了，就國家政策而言，醫療市場要完全放開，要向民間資本放開，我們市裡的公立醫院床位不再增加，所以說民辦醫院要各項政策落實到位，一視同仁，鼓勵發展。第四個醫養結合的養老模式要主動地參與，積極探索，這個就不再多說了。一院已經率先一步了，包括市中醫院，各個醫院要逐步的往下延伸，在醫養結合這個方面，尤其是老年病、康復等方面，要加大力度，積極參與。最後一點是分級診療制度要認真研究，抓好落實。今年國家專門針對這個分級診療制度出台了意見，所以我們漯河市要抓緊研究，結合我們漯河的實際，出台政策。解決大醫院擁擠的關鍵就是分級診療這個模式，基層首診，雙向轉診，急慢分流，上下聯動，這是它的一個模式。慢性病下基層、進社區，急性病往大醫院，這個服務鏈條要建立起來，打造起來，診療，康復，長期護理，就是這個模式，都往下延伸去，不能讓長期慢性病成年的占著床位住，醫院要有合理的分工，差異化的發展。

第三點基層衛生工作要築牢夯實。這幾年國家整個加大投入之後，我們市、縣區，包括鄉鎮衛生院都建的可以了。現在最薄弱的就是村這一級。需要關注的幾個重點：一是村室建設標準化，產權明細化。就是國家投資的每個村室五萬，要弄清楚產權。這個縣區要研究研究，國家投資的，土地是屬於集體的，房屋有個人的、集體的，這些資產怎么界定，怎么讓它們產權清晰了，國家的投資又不流失了。要研究研究探索探索這個標準化建設，這個產權這一塊怎么給它清晰明了。今年，市衛計委要重點研究這個村室建設，拿出來一個“531”工程，我們計畫通過五年的時間把這個村室建設好。第二個是村醫隊伍要穩定，且後繼有人。“362”工程實行兩年多了，為基層培養了一大批實用型醫療人員。但是，怎么叫村醫的隊伍穩定下來，後繼有人，是我們應該認真研究的問題。第三個就是村醫的收入要有保障，待遇要落實。收入無非基本藥物補助、公共衛生經費、門診費。其實我們的政策也都在調整，市衛計委關於加強村醫的政策也要調整，要符合我們漯河的實際，看病也可以在門診優先報銷，增加他們的收入。第四個是村醫的醫療水平要提升。你收入增長了，給你的待遇啥都落實到位了，但你水平不行也不行，水平也得提升。最後一點就是村醫的管理考核要科學。不管村醫鄉里管也好，鄉鎮醫院管也好，在管理體制上得創新。再一個考核方面，獎勵懲罰機製得建立起來，網底要織密織結實。

第四點就是信息化水平要加快提升。一個是我們市級平台建設要搭建好。這個信息平台得充分發揮好作用。數據如何分析研判疾病，哪些疾病多，對我們的科室的建設，人才的引進等，要發揮平台作用，信息互通，信息共享，資源共用，要充分發揮作用。第二個醫院信息化建設要高度重視，加大投入。包括遠程診療、預約掛號等，做到充分便捷、方便、節省費用，提高整體效率。

第五點就是把人口計生工作做好。儘管實行“兩孩”政策了，給社會上人們的感覺好像是計畫生育政策鬆了，政策是在調整的。李斌主任說了“全面放開生育沒有時間表”。放開生是不可能的，只是處於不同的階段。對此，我強調這么幾點：一個是吃透政策。就是國家的、省里的、市裡的政策，我們要吃透。國務院出台的生育“二孩”的政策，加大計畫生育管理的政策，包括《條例》的修改，要弄清楚。過去計畫生育是單獨計畫生育家庭的政策，實行“二孩”以後的政策，失獨家庭的關愛等等這些政策，我們必須還要落實到位。“二孩”政策之前的計畫生育家庭仍然要享受，所以我們的政策要弄清楚，不能以前實行計畫生育家庭現在政策就不落實了，那是不行的，那是失信於民。第二個是要摸透情況。就是我們市整個育齡人員的情況，包括年齡段、生育意願、新增人口數量、城鄉分布，都得弄清楚。第三個是轉變方式。三句話，就是就是服務人性化，考核科學化、管理信息化。服務就得人性化，不能跟過去一樣了;考核科學化，研究研究統計學，由原來的普查到現在的抽查、搞樣本，就是要轉變考核的方式。管理信息化，整個信息平台打開電腦都看得清楚的很，包括信息的變動，就是要管理信息化。最後一點是保障有力。加強兒科、婦科的建設，李斌主任說了“每一個市縣區都建一所兒童醫院”;要為高齡孕婦提供全程服務，生孩子年齡大了需要提供全程服務，尤其是“二孩”放開以後，全程服務，建檔立卡，提供個性化服務。加大生殖輔助技術的研究和套用，給民眾提供幫助服務，很好地對生育提供保障。

第六點是宣傳到位。我感覺要把衛生計生系統各方面都要宣傳到位，標兵樹起來，典範樹起來，正氣弘揚起來，每年“最美護士”、“ 最美鄉村醫生”評選要繼續開展，在職業道德各個層面上每年表彰一批，多宣傳宣傳，讓社會了解我們醫生這個行業是非常辛苦的，同時有些知識也能熟悉熟悉，宣傳宣傳相關知識，通過建立的公眾微信號，這是一個很好的平台。

最後，我再說一下行風建設。黨風廉政建設和行風建設，市衛計委隨後要進行專門安排部署的。根據上級要求，管行業就得管作風，就得管廉政建設。剛才我講了，關於醫療衛生系統的貪腐這一塊，大家好好總結教訓，查補漏洞，建章立制，公開透明。機構改革各縣區沒有到位的抓緊時間到位，政府、編辦將來要下去督查。同時，兩個機構合併了以後，又磨合了一段都不錯，但是我感覺著下一步思想上要融合，工作上要融合，行動上要融合，要形成合力。

同志們，發展思路已經理清，目標任務已經明確。希望大家在市委、市政府的正確領導下，認清形勢、把握機遇，應對挑戰、鼓足幹勁，提升效能、加快發展，凝聚力量、深化改革，推進科學發展，服務人民健康，努力開創全市衛生計生工作新局面!