大連市規定11種情形不享低保引言:養寵物有可能會使本應該享受低保政策的家庭喪失掉這個機會。最近出台的《大連市城市居民最低生活保障辦法》對大連市現行的低保政策做了調整。其中個別人隱瞞收入、騙領保障金的問題在新辦法里得到關注;新辦法同時對享受低保的對象開始區別對待,一些群體被賦予特殊的待遇。
大連市向11種人關閉低保大門《大連市城市居民最低生活保障辦法》的第十條規定，有下列情形之一的，原則上不能享受最低生活保障待遇：（一）雖然家庭月人均收入低於最低生活保障標準，但實際生活水平高於最低生活保障標準的。（二）銀行存款超過當地最低生活保障標準3倍的，私有住房人均建築面積達到當地人均住房建築面積的。（三）2年內購買商品住房或高標準裝修住房的；1年內購買價值超過最低生活保障標準5倍的非生活必需品的。（四）家中有機動車輛的；安裝電話且每月通話費超過最低生活保障標準5%的；家庭成員持有行動電話的（殘疾人用於功能性補償使用的代步機動車、固定或行動電話除外）。（五）有高值收藏或投資股票、商業保險或其它投資行為的；有高於最低生活保障標準的饋贈、禮金支出的。（六）飼養價值高於最低生活保障標準的寵物。（七）外地在本地就讀的在校學生；安排子女擇校就讀、出國留學或子女在義務教育期間進入收費學校就讀的。（八）不按要求進行求職登記或雖進行登記，半年內無正當理由兩次以上不接受就業安排的。（九）拒不參加社區公共服務社或無正當理由1個月內兩次不參加其活動的；連續2次、一年內累計5次不按規定申報家庭收入或提出續保申請的。（十）年內因賭博、嫖娼被行政處罰過的；因吸毒生活困難且尚未改正的；違法結婚、收養和計畫外生育的；經常出入餐飲、娛樂場所消費的。（十一）故意放棄或轉移個人所有資產的。
5類人享受低保政策有優待新的《辦法》第十六條規定了5種受優待的情況：（一）具有非農業戶籍享受國家撫恤補助的優撫對象；等待政府安置工作的由城市待業青年中入伍的退役士兵（自退役起8個月內）；城市“三無”對象（無勞動能力，無生活來源，無法定扶養人、撫養人、贍養人）；因公致殘返城的原知識青年；享受國家40%定期救濟的定救人員；符合最低生活保障條件家庭中已成年但無勞動能力、無收入的殘疾子女；年滿30周歲、父母無工作或靠退（離）休金、遺屬補助費生活、本人無工作、無固定收入且完全喪失勞動能力的病殘人員，每月按當地城市低保標準享受全額保障金。（二）符合最低生活保障條件的計畫生育家庭，每戶每月增發5元保障金；70、80、90周歲以上老年人，每人每月分別增發5元、10元和15元保障金；三胞胎以上多胞胎家庭未成年子女，每人每月增發80元保障金。（三）符合最低生活保障條件的獨身戶、單親家庭無勞動能力子女，在享受差額保障待遇時，每人每月按當地城市低保標準上浮30%發放保障金。（四）兩勞釋解人員釋解後前3個月內本人無收入的，可不受有無勞動能力限制，按當地最低生活保障標準發給差額保障金，但不發給《保障證》。（五）保障對象通過職業介紹機構介紹就業或在社區公共服務社內安排就業後家庭月人均收入高於最低生活保障標準150%以內的，就業後前3個月內仍可繼續享受最低生活保障待遇。
“家庭收入”計算方法變了。大連市民政局局長王萍說，新出台的低保政策取消了對有勞動能力未就業人員“虛擬收入”和“應得收入”的計算辦法，是為了體現應保盡保的精神。另外，新的政策還鼓勵有勞動能力的人員就業。王萍說，現行政策中，還存在計算困難民眾“應得收入”、“虛擬收入”等不能完全體現應保盡保精神的問題。新出台的《辦法》對此做了糾正。比如，第十四條在原規定“在職職工、離崗職工、離退休人員和失業人員的工資、基本生活費、養老金、失業保險金、職工遺屬生活費等應得待遇，最低按照市政府公布的有關標準計算”不變的前提下，增加了“若連續6個月未領到或未足額領到應得待遇的按實際收入計算”和“有勞動能力無固定工資收入的自謀職業者的收入，按當地保障辦擬定、市保障辦同意的評估標準確定”等規定條款，使政策規定更加合理可行。另外，現行城市低保政策實行的是“按戶保障，同一標準”的辦法，即確定為定額保障的家庭，不論其家庭成員的勞動能力如何，均按同一定額標準發放保障金。《辦法》第五條做出了新的規定：“家庭月人均收入低於當地最低生活保障標準的，其無勞動能力家庭成員，可按月人均收入與當地最低生活保障標準的差額，發給保障金；其有勞動能力家庭成員，每月發給固定數額的保障金”。實行這一政策，既可以促使有勞動能力家庭成員積極就業，又能很好地保障無勞動能力家庭成員的基本生活。同時，第十六條還增加了“就業後家庭月人均收入高於最低生活保障標準150%以內的，就業後3個月仍可繼續享受最低生活保障待遇”的規定，施行漸退制度，以鼓勵有勞動能力人員積極就業。
臨時救濟將適當減少。大連市民政局局長王萍說，低保政策調整後，我市將適當減少每年的常規性臨時救濟次數和救濟資金總量，把節省下來的臨時救濟資金轉移到低保資金的使用上，減輕因調整政策給各級財政帶來的資金壓力。她說，我市從1997年起在重大節日和重大活動期間開展對城鄉困難民眾臨時救濟活動。僅2001～2003年，全市共安排臨時救濟9次，發放資金1.95億元（平均每年6510萬元），相當於全市同期支付保障金的總和，低保家庭戶均每年可得到臨時救濟金1000元。頻繁的臨時救濟儘管在一定程度上提高了保障對象的生活水平，但容易引發一些非保障對象的攀比心理，對城市低保政策的核心制度形成衝擊。另外，由於我市保障制度不斷完善，低保對象除定期享受保障金外，還可以享受大病救助、房租減收、供暖費減收、教育減免和突發性救濟等其他保障待遇，低保家庭得到的實惠越來越多，基本生活可以得到較好保證。因此，常規性臨時救濟次數和救濟資金總量將適當減少。
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來源：大連晚報