國稅局長講話

發揮稅收職能保收入。總體上看,今年組織收入工作形勢比較複雜。除經濟因素外,多項政策性減收因素,都會加大今年的增收難度。但國家的相關巨觀調控政策和省內的促進經濟成長措施,相關稅收政策調整等增收因素,也為國稅收入保持一定幅度的增長提供了保障。只要經濟不出問題,保持12%的稅收增長是符合實際、完全可能的,我們必須有堅定的信念、必勝的信心。最關鍵的一條,就是要堅持“依法徵稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則。加強對重點稅源地區、行業和企業的監控,做到心中有數。各個職能部門都要深入開展經濟稅源分析、政策效應分析、稅收管理風險分析、稅收預警預測分析、稅收彈性分析、稅負分析和稅收關聯分析,全面掌握影響稅收收入變化的因素,及時發現組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環節,有針對性地採取措施,牢牢掌握組織收入工作的主動權。

(二)深入推進依法治稅,大力規範稅收秩序

規範稅收執法。深入貫徹全面推進依法行政實施綱要,嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責。加強對審批行為的日常監督,研發並推行稅務行政審批系統,實現稅務行政審批網路化管理。落實稅務行政審批監督制度,深入推行稅收執法責任制。確保新版稅收執法考核子系統平穩運行,拓展稅收執法自動化考核範圍。加大稅收執法檢查力度,推動執法檢查日常化。認真做好重大稅務案件審理工作。

整頓稅收秩序。加強對重點地區的稅收專項整治,促進稅收秩序不斷好轉。進一步打擊制售假髮票和非法代開發票行為。以偷騙稅、虛開增值稅專用發票,以及利用其他抵扣憑證虛開騙抵稅款等涉稅違法行為為重點,加大對稅收違法案件的查處力度。以保險業、外來商貿企業、房地產業、混凝土製造業等行業為重點,開展稅收專項檢查,並選擇若干行業開展全省聯動式檢查。以XX年出口額異常增長及農產品加工出口企業為重點,組織開展出口企業退稅管理專項檢查,嚴厲打擊出口騙稅行為。

加強稅法宣傳。繼續做好“xx”普法工作,組織開展第18個稅收宣傳月活動。充分發揮稅務報刊和國稅網站宣傳主渠道作用,充分利用各類媒體加大宣傳力度。加大對增值稅轉型等稅收新政策的宣傳力度,促進政策落實。加大對稅收違法案件的曝光力度,發揮警示和威懾作用。建立健全網上政務公開工作機制,及時、全面、準確地公開各類政務信息。

(三)不斷改進管理手段,努力提高征管水平

夯實征管基礎。加強戶籍管理,建立走逃戶和非正常法人資料庫。嚴格非正常戶認定手續,規範非正常戶的管理。加強稅收票證監管,研究制訂發票管理長效機制,建立發票遺失定期上網公布制度,完善外網發票信息查詢系統。加強機動車銷售統一發票管理,推行機動車銷售統一發票稅控系統。做好增值稅專用發票限量限額管理,加強增值稅其他抵扣憑證管理。加強征管質量監控,推行異常申報管理軟體,全面加強異常申報的監控管理。

改進管理方式。按照科學化、專業化、精細化的要求,積極探索分類管理方式。強化重點稅源和重點行業稅收管理。進一步完善個體電腦定稅系統。加快“四位一體”互動機制的平台開發,進一步完善分析例會、分工協作、統一發布、信息反饋和定期交流制度。加強納稅評估,完善評估程式,改進評估方法。加大對稅收分析有疑點的企業、行業的評估力度,探索跨區域評估,進一步提高納稅評估質量和效率。