在農村社區，要以爭做合村並建先鋒為載體，把開展活動與深化農村黨建三級聯創、合村並建、農村社區黨建強化年等工作有機結合起來，廣泛開展設崗定責、黨員承諾，強力加快新農村建設和農民致富步伐。這裡，根據雷建國書記、吳翠雲市長的委託，我重點就加快統籌城鄉發展、推進合村並建工作講幾點意見。
去年，在全市上下的共同努力下，市委決策推行的村莊合併、社區建設工作順利完成任務，全市由8319個行政村減少為3339個，減少了4980個，每個行政村由527人增加至1353人。這項史無前例的農村重大改革，在全省引起了強烈反響，在全國也有一定影響。省委姜異康書記有明確指示，姜大明省長、劉偉副書記都作了重要批示，近期回良玉副總理也作了重要批示。有來自省內外的10多個黨政考察團前來參觀考察。1月9日，市委、市政府不失時機地召開了抓規劃、抓新農村建設動員大會，雷建國書記、吳翠雲市長都做了重要講話，我也講了具體意見。會後，各縣市區、鄉鎮（街道）黨委、政府，廣大農村黨組織和社區村委會形成共識、積極回響，採取各種措施抓落實，農村規劃和社區建設有了明顯進展。截止目前，全市3339個行政社區重新規劃為2144個並建社區，其中有1109個完成了新村選址和建設規劃，已開工建設的並建社區205個，涉及656個自然村。在86個部門幫扶的社區中，有79個完成了用地規劃，其中17個已審批；50個完成了建設規劃，其中32個社區已啟動建設。各工作組派出單位的一把手多數都到所幫扶社區調研指導工作，市幾大班子領導和市法院院長尚洪立、檢察長丁福祥、公安局長匡興華、市委黨校常務副校長杜深江、德州學院書記任運河、院長賀金玉、職業學院書記郭保慶、院長李炳勇都先後做出批示和到幫扶點指導工作。市委統戰部、工商聯還組織了百名優秀建設者與社區聯建，德州學院成立了合村並建研究會，百企連百區中的企業有20個已與村莊攜手開發建設。
當前，這項工作還存在著不少問題。主要是社區之間發展不平衡。一是在認識上存在著不平衡，多數農村幹部把新農村建設作為頭等大事，盡職盡責，迎難而上，而有的左顧右盼、畏難發愁、應付拖延，怕麻煩不想抓、怕出亂子不敢抓。二是在方法上存在著不平衡，多數領導班子思想解放、辦法多，措施得力、工作效果好。而少數幹部一籌莫展、束手無策，工作遲遲沒有進展。三是進展上存在著不平衡。多數縣鄉鎮不但完成了土地修編和建設規劃，部分社區開工建設，而有的土地利用規劃還沒和市國土局對接。各級各部門各單位都要結合下一步開展的創先爭優、做興德先鋒活動，認真解決好這些問題，做到知難而進，齊頭並進，儘快掀起新農村建設的熱潮。
4月19日，雷建國書記主持召開了統籌城鄉發展座談會，要求加強領導，加大力度，加快進程。統籌城鄉發展的方面內容很多，但最重要、最有效、最該下氣力抓的是統籌城鄉住房建設。市委、市政府確定，我市農村工作，由去年的以合村為重點，轉為以並建為重點。去年工作重點是合村子、選班子，今年上半年重點是搞規劃，從下半年開始要全面啟動新農村社區建設工程。所謂全面啟動，就是每個縣市區都要啟動，每個鄉鎮街道辦都要啟動，每個合併的社區和沒有合不需要合的大村都要啟動。全面啟動指的是每個社區、每個村莊都要搞好規劃，然後按照規劃，每年安排一部分有意願、有需求、有經濟實力的農戶到指定和規劃的地方進行樓房建設，而不是要求一哄而起，一擁而上，要求分期分批、逐年安排、循序漸進。條件好的社區、村莊用5年左右時間完成，大部分用10年左右時間完成，條件差的可能要20年左右才能完成。用句話形容就是強調村村點火、但不提倡戶戶冒煙。我們一直強調，規劃慢不得，建設急不得，不抓緊規劃不行，但建不建房農民說了算，不能急躁冒進、強迫命令。為什麼要全面啟動？第一，省委有明確要求。省委書記姜異康2010年8月21日在德州調研時指出：村莊合併社區建設是科學發展的需要，也是共同繁榮的需要，不但行政上要合併，更要在發展中逐步融為一體。姜書記的這句話，我的理解有三層含義：一是從領導班子組織上、幹部的思想上、工作配合上都要融為一體。要研究制定開展工作、社區班子如何運作的規章制度和機制。二是合起來村莊民眾的關係、感情要融為一體。三是民眾的居住要逐步融為一體。合併村莊我們是全面動員、全面展開的，組建的2233個農村社區，涉及到了6000多個村莊。所以，抓規劃、搞建設也必須全面發動。第二，抓並建是鞏固合村成果的現實需要。如果合村之後不抓並建，長期幾個村分散居住，幹部不便於開展工作，時間長了出現矛盾，可能會再分開，我們去年抓的合併村莊工作就會是前功盡棄、半途而廢。第三，各級黨政有責任。抓並建是對老百姓高度負責的表現。如果不抓並建，老百姓就會對我們的合村工作產生質疑，就會失望，就達不到改善民眾生活居住條件、統籌城鄉發展的目的。第四，老百姓有需求和期盼。據調查，每年大約有5%的農戶有建房需求，停止零星宅基地審批後，如果不抓緊啟動並建工作，長期不批就會給民眾生活帶來不利，引起民眾的不滿。新農村建設是大勢所趨、人心所向，如果現在不抓規劃，不按規劃建設，將來再抓，每晚抓一年就會造成5%農戶的浪費，所以早抓就主動，晚抓就被動。
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