關於重慶市法院審理刑事自訴案件調解情況的調查報告

5、律師的參與。在座談中,法官們普遍認為律師參與刑事自訴案件的調解加大了其調解的難度。律師參與刑事自訴案件的調解一方面有助於法官查明事實、正確適用法律和對當事人傳達信息,另一方面又可以在一定程度上制約法官在調解中的恣意行為,對調解起著監督作用,本無可厚非。但是,重慶市雖屬直轄市,但其“大城市、大農村”的格局使大部分律師的業務仍以訴訟為主,他們抓住當事人力求勝訴的迫切心理,寧願將訴訟進行到底也不願意進行調解,因為法院判決和調解兩種結果對律師收益的反差是明顯的。 

(二)2002年—2004年重慶法院刑事自訴案件調解制度運行的具體情況 

1、案件審理情況 

表三2002年—2004年重慶法院刑事自訴案件調解制度運行的具體情況(受案數) 

故意 

傷害 

重 

婚 

遺棄 

虐待 

侮辱 

誹謗 

侵 

占 

生產銷售 

偽劣商品 

侵犯知 

識產權 

暴力干涉 

婚姻自由 

非法侵 

入住宅

2002年 1017 46 10 6 5 0 0 3 18

2003年 1016 40 3 2 2 0 0 1 14

2004年 816 32 8 3 3 0 0 2 10

表四2002年—2004年重慶法院刑事自訴案件調解制度運行的具體情況(調解數) 

(註:本表所指調解數包括因調解而撤訴的案件數) 

故意 

傷害 

重 

婚 

遺棄 

虐待 

侮辱 

誹謗 

侵 

占 

生產銷售 

偽劣商品 

侵犯知 

識產權 

暴力干涉 

婚姻自由 

非法侵 

入住宅

2002年 630 10 5 4 1 0 0 0 8

2003年 598 25 1 1 1 0 0 0 2

2004年 400 20 5 1 1 0 0 0 7

(1)通過表三、表四可以看出重慶法院2002年—2004年受理的刑事自訴案件中故意傷害罪占絕對多數比率,調解率也比較高,均在50%左右。這類案件人民法院在分清雙方當事人過錯的基礎上,只要被告人及時將賠償款到位或擬訂了還款計畫,一般均能調解結案。 

(2)重婚案件雖然受案數量不多,但是其調解比率卻呈逐年上升的趨勢。 

(3)其他案件因數量較少,調解率雖相對較高,但無可比性。 

2、調解的階段及程式 

在此次調研中,我們對重慶四個中院及其基層法院的調解在時間階段上的劃分進行了了解。 

(1)庭前調解。自立案庭實行大立案後,部分法院立案庭承擔了自訴案件的起訴狀送達和庭前調解工作,並收到了較好的效果。如渝中區法院2002年收案22件,其中有15件是在庭前調解結案的。特別值得一提是酉陽縣法院,該院2002年—2004年共受理刑事自訴案件64件,其中有53件在庭前調解結案。 

(2)庭審中調解。實施案件流程管理後,法官要在開庭時才正式接觸雙方當事人。在庭審階段的調解一般有兩種操作程式,一種是在法庭辯論終結後進行調解,其目的是為了在全面了解案情的基礎上促進調解,提高調解效率;第二種是在開庭前花10-20分鐘進行簡短的調解,主要是徵求雙方當事人有沒有調解的願望,如果有調解願望且差距不大,就主持調解,如果沒有,待庭審結束後再作調解。從此次調研的情況看,絕大部分刑事自訴案件是在在庭審中進行調解,在方法的採用上,前述兩種方法均在交替使用。 

(3)對於基層人民法院派出法庭的調解程式問題,由於各地管理模式不一,對調解的程式也不一致。在實行立審分立的法庭,法官在第一次開庭前也不見當事人,只有在庭審後才進行調解。而有的法庭沒有實行嚴格的立審分立,這樣調解的餘地就多一些,如在給雙方當事人送達起訴狀時,就詢問當事人是否同意調解,如果同意,則有些案件不需要正式開庭就能調解結案。