。 在嚴厲打擊各種刑事犯罪的基礎上，xx市十分重視社會治安的綜合治理，採取各種行之有效的措施預防犯罪和震懾犯罪，以達到“治本”的目的。xx市一方面大力抓專門機關的工作，初步形成了以市公安局指揮中心為龍頭，以衛星定位系統與計算機圖形系統聯網為工具，以計算機人口信息系統為支撐，以巡警為基本力量，以聯防關卡、報警亭、流動巡邏車以及治保聯防為基礎的覆蓋全市、快速反應的城市防控體系，大大提高了動態環境下的快速反應和整體控制能力；另一方面大力抓群治群防，提高全體市民學法懂法、遵紀守法、見義勇為、積極與違法犯罪現象作鬥爭的主動性和自覺性。在xx市，人民民眾報告、協助、支持公安機關破獲重大刑事案件的典型事例比比皆事。如聞名全國的“段朝風飛賊案”，以及“鎖金材殺人縱火案”、“西家大塘劫持人質案”、“7·20”搶劫殺人案等重大案件，都是經民眾舉報、公安機關一舉破獲的。正是人民民眾與公安幹警密切配合、團結奮戰的精神，構成了保證xx市人民生命財產安全的最可靠、最深厚、最基本的力量源泉，致使外地流竄犯到xx望而卻步，本地不良分子不敢以身試法。 從1992年以來，全市刑事案件逐年回落。1994年全市殺人案件下降19%，xx案件下降15%，搶劫案件下降18.9%，搶奪案件下降13.6%，傷害案件下降23.1%，實現了1983年嚴打以來五類暴力性犯罪首次整體下降。自1993年1月到1996年6月，xx市重大刑事案件發案率及其占全部案件的比重在全國同等城市中始終居末位，其中後者每年均低於各市平均水平近20個百分點。在全國社會治安形勢十分嚴峻、“北犯南逃”現象較為普遍的情況下，xx市依法治市的綜合效應鑄下了犯罪分子膽顫心驚的天羅地網，營造了人民民眾安居樂業的一方淨土。難怪xx市民中流傳著一句十分生動形象的話：“流竄犯未到xx就拐彎溜走了。” 良好的社會治安狀況提高了廣大市民的安全感。根據xx市公安局向各界民眾發放的5800份《公安安全調查問卷》統計結果，在“您對當前社會治安狀況總的評價是什麼？”的問題中，1995年認為很好的占34.5%，較好的占54%，一般的占10.80%，較差的占0.7%，很差的僅占0.1%。xx市以其依法治市的實際成效使社會治安較早步入了持續、穩定、良性發展的軌道，贏得了人民民眾發自內心的讚揚。 （四）匡正世風有法治 社會主義精神文明建設的核心是思想道德建設；思想道德建設的基礎是法制建設。法制既規定著社會主流道德的性質、內容和發展方向，又決定著道德實現的程度。在我國目前正處於新舊體制轉軌、各種矛盾利益交織、多種道德觀衝突的複雜形勢下，只有通過嚴格實施法律，打擊邪氣，弘揚正氣，治理社會惡習和社會陋習，使法律得到人們的普遍遵守，才能防止道德行為的嚴重滑坡，才能在法治的基礎上綜合運用宣傳、教育等各種手段，引導人們自覺遵守更高層次的道德規範。十分可貴的是，xx市委、市人大、市政府在推進依法治市的過程中，不僅能較為自覺地運用法律手段，從確立和實現道德規範兩個方面進行思想道德、社會公德、職業道德和家庭美德的建設，而且十分注重營造信譽、公正、安全、和諧的法治環境來培育道德生長的土壤。 xx從依法治市一開始，就將普法作為一項確立人們共同行為準則和基本道德標準的基礎性社會工程來抓。領導幹部、青少年和外來暫住人口是xx市全民普法的重點。全市建立了縣處級以上領導幹部每月一個學法日制度和學法檔案。1995年12月至1996年1月，全市共有18000餘名縣處級以上領導幹部參加了學法考試，參考率達96%，提出普法建議55600多條。xx市在約80%的中學、60%以上的國小對學生進行了大規模的普法教育，建立了一些“中學生學法園地”和“娃娃學法園地”。1995年下半年，xx市還對全市40多萬暫住人口分批進行了法制教育，並對5萬多人進行了學法考試。xx市十分重視發揮報紙、電台、電視台三大新聞媒介的普法作用。如xx電視台與市中級法院合作，自1994年4月1日在全國率先開辦《法庭傳真》、每周一次現場直播法院審理案件以來，到目前為止已播出了120餘期，產生了很好的普法效果，全國各地紛紛效仿。xx市既轟轟烈烈又扎紮實實的全民普法，為將人們的思想、行為規範到法律上來，為確立最基本的道德準則打下了堅實的基礎。實踐證明，學不學法、懂不懂法大不一樣。如xx市在對外來蜇住人口進行法制教育之前，其犯罪率占全市總犯罪率的50%以上；進行法制教育之後，其犯罪率立即下降到40%左右，且打架鬥毆、違犯道德的現象也大幅度減少。 通過嚴格實施法律來矯正人們的道德觀念和道德行為，這是xx市的成功做法。xx電視台《法庭傳真》曾以“一個耳光和60元錢的代價”為題，現場直播了玄武區法院審理的一起搶劫案件，在xx市民中引起很大反響。案犯朱宏友在火車站附近，以實施打耳光的暴力手段搶了一個外地人60元錢，被判了4年有期徒刑。當審判長當庭宣讀判決書的語音剛落，就有觀眾打進熱線電話認為判得太重。擔任場外評點的法院院長立刻根據刑法有關條文，對本案進行了評點分析，指出搶劫罪因對人身安全造成威脅，故其社會危害性比搶奪罪、盜竊罪都要大，其法定最低刑期是3年有期徒刑。這樣一分析，對觀眾教育深刻。一位來xx打工的農民在評點結束後打電話到直播現場說：“那人只搶了60元錢，就被判了4年，猛一聽，覺得法官判得太重，但法律條文明擺著，只要是搶劫，哪怕搶一分錢，也至少要判3年，這對我們這些人教育真是太深了。”由此可見嚴格執法對人們的守法行為和道德行為的矯正作用之一斑。xx市1994年5月通過制定和嚴格實施《關於禁止燃放煙花爆竹的規定》，在全市禁放煙花爆竹一次成功，無疑是通過嚴格執法來規範社會道德行為的又一有力例證。 當然，嚴格執法並不等於野蠻執法；相反，嚴格執法更要文明執法。只有文明執法，才能真正確立權威；只有文明執法，才能開創文明之風。xx市在依法治市的過程中，堅持將提高執法者的素質作為建設文明之師的基礎工程來抓。如xx市鼓樓區市容管理監察大隊即注重不斷用各種標準來規範隊員言行，執法中堅持“四個在先”：敬禮在先，出示證件在