先，告之公務在先，請字在先。遇到矛盾衝突時，自覺做到打不還手，罵不還口。如分隊長馬正山一次在執法時，遭到圍攻，被一男子用點燃的香菸頭燙在臉上不鬆開。在這種情況下，小馬採取了十分克制、忍讓的態度，周圍民眾紛紛指責該男子的行為，迫使其灰溜溜地逃走了。鼓樓區市容管理監察大隊正是靠了這種忍辱負重、堅韌不拔、文明執法的態度和精神，樹立了較高的執法權威和良好的執法形象，同時也以實際行動展現了高尚的道德情操，帶動了局部社會風氣的好轉。該大隊在1994年執法時遭圍攻17次，1995年減少到8次，至1996年8月則減少為1次。 在全面普法和嚴格執法以制止道德滑坡的基礎上，xx市採取了一系列制度措施加強道德建設。《xx市縣級以上黨政機關領導幹部黨風廉政建設責任制》、《xx市市管幹部個人重大事項報告制度》、一些部門的《工作人員廉潔自律若干補充規定》等規章制度的建立，有力地推動了黨政機關工作人員的思想道德建設。市政府通過制定《從我做起，遵守“七不”》等規定，開展了聲勢浩大的提高全體市民社會公德意識的活動，產生了較大的社會反響。各行各業的服務承諾、微笑服務、不說忌語等活動，促進了全市職業道德水平的提高。如彭樓醫院制定和實施了《醫患道德契約》，規定醫務人員不得收受紅包，患者不得饋贈醫務人員錢物，誰違反誰負責。契約實施四個月後，回收契約2350份，沒有發現一起舉報收受紅包事件。此外，技術監督局建立了“四不三同時”制度，公安局建立了“周六民警到我家”制度，等等。上述一系列規章制度的確立，標誌著xx市的各項道德建設已開始走上制度化、規範化的道路。 xx市在注重營造全市整體法治環境、培育道德生長土壤的同時，還自覺地抓鄉、鎮、街道、行政村、企業、學校等社區的依法治理，將其作為社會主義精神文明的有效載體和前沿陣地來建設。實踐證明，凡是依法治理搞得比較好的社區，其精神文明建設就搞得比較好。如建鄴區莫愁湖街道自1993年開展依法治街以來，以《莫愁湖街道依法治街規範化管理暫行條例》為依據，通過深入紮實的依法治街活動，全面推進了社會主義精神文明建設，取得了突出的成績，於1995年被民政部授予“中國街道之星”榮譽稱號。xx市整體法治環境和基層社區各個法治環境的改善，有力地促進了xx市的社會主義精神文明建設，一個具有良好道德風範和精神風貌的xx市正在逐步形成。 （五）法制統一在xx 國家法制統一，中央政令暢通，是國家穩定和中央權威的最重要標誌，是政治、經濟、社會全面協調發展的最重要基礎。一段時間以來，執法上的地方利益驅動和地方保護主義問題極其嚴重，致使國家法制統一和中央政令暢通受到了一定程度的破壞，國家的政治穩定、經濟穩定和社會穩定受到了相當程度的干擾，中央總攬改革全局、將改革向深度和廣度推進的能力受到了很大程度的削弱。xx市在推進依法治市的過程中，自始至終將維護國家法制統一和中央政令暢通作為首要標準。市委、市人大、市政府領導清醒地認識到，我國的依法治市是國家法制統一前提下的地方依法治理，而絕不是西方國家的地方自治或城市自治，更不是封建社會的諸侯割據或藩鎮坐大。那種靠犧牲國家法制統一、犧牲國家整體利益或兄弟省市利益、以鄰為壑、地方保護的做法來刺激本地經濟發展，即使得益於局部和一時，也必將因國家全局利益受損、其他地方迅速效仿以及社會風氣整體惡化，而使本地長遠利益和整體利益受到數十倍的懲罰。 正確的認識導致正確的行動。從1991年開始依法治市以來，xx市共制定了18件地方性法規和212件地方規章，沒有一件與國家法律、行政法規相衝突。市人大和市政府頂住了地方利益和部門利益驅動的壓力，沒有對不符合法律、行政法規的原則、精神和具體規定的立法草案開口子。如1994年10月，xx市政府在為市人大代擬《xx市科技進步條例》這一地方性法規草案時，有關部門要求在該法規中作出“被列入市級以上試製計畫的新產品可享受一定比例的稅收減免待遇”的規定；這項規定雖然有利於推動企業研製、開發新產品，並可為xx市帶來可觀的經濟效益，但考慮到國家稅法在這方面沒有授權，故市政府刪除了草案中的這一條款，維護了國家稅法的統一。 更為可貴的是，xx市為了保證國家法律、行政法規的堅決貫徹實施，即使暫時犧牲某些局部利益也在所不惜。如為了嚴格實施國家環境保～，堅持執行環境保護的國策，1993年3月xx市政府制定了《xx市污染企業（項目）搬遷暫行規定》，該規定在貸款、免交有關地方稅收和費用、扶持企業生產和職工生活等各方面均給予搬遷企業（項目）以很大政策優惠。雖然這會影響地方財政收入，但卻對鼓勵污染企業（項目）搬遷起了很大促進作用。該規定實施後，已有50多個企業（項目）搬遷出城。 在控制基建規模、減輕農民負擔、清理預算外資金、嚴厲打擊刑事犯罪、打擊假冒偽劣產品、治理“三陪”和“三亂”等一系列涉及國家大局的行動中，xx市委、市政府執行中央政令果斷、堅決，絕不搞上有政策、下有對策，更不會頂著不辦。如在治理“三陪”方面，xx市從1991年開始就制定了一系列地方性法規、規章和部門規範性檔案，並嚴格加以實施，從而有效地扼制了社會醜惡現象的泛濫。即使因此而減少數億元的經濟收入，也絲毫沒有影響xx市委、市政府堅持執行中央政令的決心。 面對愈演愈烈的執法上的地方保護主義歪風，xx市也深受其害。如該市的一名人大代表就曾因經濟糾紛而被外省司法機關抓去當人質。但為了維護國家法制統一的大局，xx市執法機關在辦案過程中能自覺地不搞地方保護主義。xx市中級人民法院協助大連中級法院執行江蘇液化氣公司貨款一案就是一例。江蘇液化氣公司將XX戶民眾集資辦氣的款項276萬元存在xx市中信銀行。根據中信銀行與液化氣公司的約定，十年後由銀行直接向集資戶兌付集資款。大連中院在審理該案時凍結了這筆款項，執行劃撥時要求xx市中院協助。此事在集資戶中引起很大反響。一旦錢被划走，十年後兌付豈不成了泡影？集資戶紛紛到省市有關部門上訪。xx中院認為，液化氣公司欠大連523廠貨款並利息