335萬元經判決確認應予執行。為了不直接損害民眾利益，xx市中院直接出面做液化氣公司的工作，讓其另外迅速籌集到340萬元，全部履行了判決。 當然，面對地方利益和部門利益的誘惑與壓力，xx市各執法機關也並非生活在真空之中；但有效的監督機制及時制止了某些執法機關地方保護主義傾向的抬頭。如1996年1月15日，xx市棲霞區法院與區政府計畫經濟委員會聯合下發了《關於在全區範圍內幫助企業清理催收應收款項的意見》的檔案，規定由區法院和區計經委聯合成立催款領導小組，幫助企業催收欠款，從中提取一定比例作為辦案經費和獎勵辦案人員。這份檔案在棲霞區駐區企業中引了起強烈反響。今年5月份，一名市人大代表向市人大法制委員會寫信反映情況，市人大法制委員會認為：“這是受利益驅動作出的錯誤決定。這種做法一方面影響受理、審判經濟糾紛案件的公正性；一方面也形成地方保護主義。”“要及時糾正，此風不可長。”並建議棲霞區人大常委會依法監督。5月29日，棲霞區法院與區計經委下文撤銷該檔案，糾正了錯誤作法。在全國各地地方保護主義十分嚴重的情況下，xx市能依靠自身機制自覺地制止這種傾向的抬頭，的確是十分難能可貴的。 xx市依法治市的上述五方面的成效，只是其依法治市成果的部分總結。為了正確評價這些成效，我們應當始終注意遵循以下三項評價原則：第一，依法治市的成效本質上應當是漸進的成效，而非立竿見影的成效；第二，依法治市的成效本質上應當是綜合性的成效，而非單方面的成效；第三，依法治市的成效本質上應當是既重質又重量的成效，而非單純量的成效。根據這三項評論原則，我們認為，xx市依法治市的成效還只是初步的。只有隨著國家整體法治環境的全面好轉，只有隨著xx依法治市的整體深入，xx市的法治環境才能越來越好，法治的整體合力才能越來越大，法治的終極社會成效也才能越來越顯著和突出。 二、xx市依法治市的主要經驗 對xx市依法治市具有全局推動意義的經驗主要有以下五條： （一）黨委統一領導，組織機構有力 xx市委始終對開展依法治市工作極其重視，從1991年初就成立了由市委統一領導的依法治市領導小組，1993年又根據工作需要充實了領導小組的力量，由市委副書記任組長，市人大、市政府、市政協分管領導任副組長，市法院、檢察院、公安局及其他有關部委辦局主要負責同志任組員。市直各部門、各區、縣也按照這一原則成立了本部門、本區域的依法治理領導小組。xx市依法治市領導小組對工作真抓實幹，定期開會討論依法治市進展情況，解決各種矛盾和困難。市委書記王武龍、市長王宏民、市人大常委會主任胡序建等主要領導將依法治市工作擺在十分重要的位置。xx市依法治市之所以取得較大成績，還在於依法治市領導小組之下有一個做實事的辦公室，由司法局陸印副局長兼任辦公室主任，與司法局合署辦公。該辦公室不僅能及時、正確、有效地將領導小組的決策化為具體行動，而且能創造性地開展工作和指導工作；既是領導小組的辦事機構和智囊機構，又是全市依法治市的組織機構和協調機構。 （二）圍繞中心工作，制定實施規劃 xx市1991年就制定了依法治市5年規劃，1993年又對該規划進行了修改，並制定了每年度的實施計畫。無論是5年規劃還是年度實施計畫，都被納入了xx市經濟、社會發展的總體規劃和精神文明建設的總體目標之中；從而既進一步明確了在建立社會主義市場經濟的新形式下開展依法治市工作的目標、任務、方法和步驟，使其具有長期的和全局的指導意義；又將依法治市工作與其他各項工作有機地結合起來，使其更易於落在實處。 （三）明確治理標準，嚴格考核驗收 1994年8月，xx市制定了《依法治市工作標準》，明確規定了市和市直各部門、各區、縣、鄉、鎮、工廠、學校、街道、行政村等單位開展依法治理工作的範圍、目標和具體要求，將軟任務變成了硬任務。全市還推行了依法治理的領導目標責任制和層層目標責任制，將依法治理任務分解，並摸索了一整套各單位依法治理是否達標的考核驗收辦法，將其作為各級領導班子和領導幹部的重要政績，達不到標準的實行一票否決制。如白下區制定了《依法治區百分考核標準》，分別對依法行政、依法治街、依法治鎮、依法治廠、依法治村、依法治校、依法治店等各個方面制定了百分考核標準；玄武區制定了《依法治理工作驗收標準（試行）》；秦淮區制定了《依法治理達標驗收實施辦法》。 （四）既抓制度建設，又抓普法育人 xx市在開展依法治市的過程中，抓住了法治的本質是制度與人的良性互動這一關鍵，一方面將二五普法、法制教育作為一項基礎性工程來抓，以全面提高從領導幹部、到執法人員、到全體市民的法律知識和法律意識；另一方面對從政權建設、民主建設、廉政建設，到立法、執法、司法，到市場經濟、精神文明、社會治安等各個方面進行了全方位的建章立制工作，並使其相互配套，整體推進。 （五）注重典型推動，突出專項治理 xx市注重根據依法治市的推進情況，在不同時期確立不同的典型，總結經驗，分類指導，以點帶面，以塊帶條，逐步全面推進依法治市工作。僅1991年至1992年，xx市和各區、縣就抓了67個各種不同類型的典型。1994年，xx市側重抓了7個單位6種不同類型的試點，並組成了7個聯絡組，每個組有一名市領導任組長，分別對試點單位進行具體指導，總結推廣其經驗。在抓好典型的同時，xx市適時地將依法治市工作全面推開。1994年全市有三分之一鄉（鎮）、行政村、企業、二分之一街道開展了依法治理。1996年全市則有三分之二鄉（鎮）、街道、企業、行政村將達到依法治理標準。為了集中力量迅速治出成效，xx市還根據國家法制建設和xx城市發展與管理的具體情況，確定每年度依法治理的重點、難點和熱點問題。1993年度重點進行了市容衛生和市場秩序兩項依法治理；1994年度重點開展了社會治安和禁放煙花爆竹兩項依法治理；1995年度