新農村建設調查與思考

需要之五:社會主義新農村要求是弘揚社會主義道德的農村。

法院應把審判活動作為倡導優良道德、加強精神文明建設的載體,通過正確審理婚姻家庭案件,積極倡導尊老愛幼、家庭和睦的優良傳統。通過對農村公序良俗的採納支持農村良好風尚。通過公正審理各種違約案件,樹立誠信意識。通過妥善處理相鄰關係糾紛,提倡農村團結互助的鄰里關係。通過追究各種犯罪的刑事責任,弘揚正氣,營造守法光榮違法犯罪可恥的氛圍。在就地開庭、案件調解、做當事人思想工作、解答當事人疑問、送法進村、法制宣傳等活動中,以法律和道德為基點廣泛宣講,使社會主義道德深入人心。

三、基層人民法院如何深入開展農村平安建設的建議

建設社會主義新農村需要全社會的支持,需要各行各業的共同努力。基層人民法院只有樹立科學發展觀,堅持解放思想,與時俱進,結合審判工作實際,採取切實可行的措施,推進農村平安建設。除以上分析外,在當前,需要著重做好以下幾個方面:

(一)牢固樹立科學發展觀,增強開展農村平安建設的意識

人民法院必須堅持以科學發展觀為統領,自覺把審判工作置於黨和國家中心工作之中,找準審判工作為大局服務的結合點、著力點,使法院工作始終與大局工作合拍、同步。農村的社會穩定,農民能安居樂業,建設社會主義新農村的前提和基礎。人民法院必須充分認識所肩負的重大職責,真正把思想統一到黨中央的重大決策部署上來,切實增強為新農村平安建設服務的責任感和使命感,認真貫徹“公正司法、一心為民”的指導方針,努力踐行“公正與效率”工作主題。牢固確立社會主義法治理念,牢固樹立司法為民理念,自覺服從和服務於黨和國家的工作大局,充分發揮職能優勢,通過深入農村貼近民眾,努力做到不因案件的審判影響、妨礙農業生產,及時發現並平息可能激化的矛盾因素,最大限度地維護好農民的各項合法權益,積極為新農村平安建設服務。

(二)充分發揮審判職能作用,深入開展農村“嚴打”整治鬥爭

打擊制裁犯罪、維護社會穩定是構建社會主義和諧社會的首要任務,人民法院在促進社會主義和諧社會建設中必須始終堅持“嚴打”方針不動搖。

一是 依法從重從快打擊農村各類嚴重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪以及多發性犯罪等嚴重影響社會穩定和人民民眾安全感的犯罪;嚴懲侵害農民利益、損害農村集體財產的刑事犯罪;堅持打擊與預防並重,積極參與平安鄉鎮、平安村莊建設,有效預防農村各種違法犯罪活動的發生,為新農村建設創造良好的治安環境。

二是認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策。在“嚴打”鬥爭中,堅持罪刑法定、罪刑相適應等刑罰原則,依法正確地定罪量刑,確保罰當其罪;對刑事犯罪區別對待,做到既要有力打擊和震懾犯罪,維護社會安定有序,又儘可能減少社會對抗,化消極因素為積極因素,以取得更好的社會效果。對具有犯罪情節輕微、主觀惡性不大、積極挽回損失、受害人諒解等情節的犯罪人員,儘可能地給他們改過自新的機會,依法從輕或減輕處罰。

三是積極參與“嚴打”集中整治行動。與有關部門積極配合,根據轄區不同時期、不同階段社會治安形勢和違法犯罪態勢,採取集中打擊、專項鬥爭、專項治理、重點整治等多種有效形式,有針對性地打擊突出犯罪活動,增強打擊效果。

(三)不斷創新司法為民措施,依法審理好各類民事案件,及時調處農村社會矛盾,促進農村平安建設

一是不斷創新審判工作方式。積極推行巡迴審判制度。在立案、排期開庭、審理和執行的各個環節,都要充分考慮農民生產季節性強的特點,合理安排開庭時間、地點,以保證生產不受影響。與時俱進地發揮和豐富“馬錫五審判方式”的便民精神,對有典型意義的案件和當事人因特殊原因不便到庭的案件,承辦法官要主動攜卷下鄉,到當事人所在地開庭審理。

二是進一步落實好各項為民、利民、便民措施。對各類涉農糾紛案件,要依法及時立案,為相關爭議的解決提供司法救濟。要認真落實司法救助措施,對經濟確有困難的農民,符合法定條件的,應當給予減、緩、免交訴訟費,讓有理的農民打得贏官司,讓無錢的農民打得起官司,彰顯人民司法為人民的優良傳統,體現司法的人文關懷。

三是在方便訴訟上下功夫。在法律規定的範圍內,儘量擴大簡易程式的適用範圍,縮短辦案周期,及時化解糾紛,避免訟累。與此同時,還要針對部分農民文化水平比較低的實際情況,做好裁判文書的改進和規範工作,力克文書篇幅冗長、表述繁瑣、說理深奧的弊病,提倡文書製作簡潔,說理明了,讓農民當事人一目了然。通過制定各種有針對性的舉措,真正讓廣大農民享受到司法為民的實惠。

(四)強化調解意識,及時化解農村矛盾糾紛,為社會主義新農村平安建設提供有效保障。

調解出和諧,提前一步化解矛盾,從源頭上化解矛盾,在基層化解矛盾,成為農村平安建設的著力點。

積極探索建立以調解為核心的多元化糾紛解決機制。調解集法、理、情於一體,能較好地平衡當事人之間的利益,有效節省司法資源,是解決民商事矛盾糾紛的最佳方式。基層人民法院要按照最高法院《關於人民法院民事調解工作若干問題的規定》,遵循“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的要求,不斷加大訴訟調解力度,既當定紛止爭的裁判員,又當辨法析理的宣傳員,引導民眾採用正確的態度理解法律、對待糾紛、解決矛盾。及時妥善地處理人民民眾申訴信訪中反映的問題,疏導化解矛盾糾紛,實現司法效果和政治效果、社會效果的統一。