流動人口子女教育問題的調研報告

這些學校的管理層人員自身的文化水平往往決定了學校管理的規範化程度,由於這些學校的校長本身所具備的文化程度並不是很高,學校內部管理經常得不到應有的重視;同時,資金方面受到的限制也間接使相關管理運作不能有序開展;而管理層人員除了自身的教學任務需要完成外,通常還需要四處去拉贊助,所能分給內部建設和管理的時間與精力就更加少得可憐了。

5、相關法律還不夠健全,並在實際操作中存在“有法不依”現象;

雖然說《國務院關於基礎教育改革與發展的決定》指出;“要重視解決流動人口子女接受義務教育的問題,以流入地區政府管理為主,以全日制公辦中國小為主,採取多種形式。依法保障流動人口子女接受義務教育的權利”,《流動兒童少年就學暫行辦法》也提出,“流入地人民政府應為流動兒童少年創造條件,提供接受義務教育的機會。流入地教育行政部門應具體承擔流動兒童少年接受義務教育的管理職責。”但由於相關的法律法規條文還不是很完善,可操作性較差,對具體情況的指導作用不強,致使此類學校在教育體系中的地位仍處在一個“灰色地帶”,也使許多的教育機構從中鑽空子,出現了“有法不依”的現象,這應該引起我們的重視,畢竟關乎我國未來的發展大計,不容我們有半點疏忽。

除了以上五點外,造成流動人口子女就學問題的社會不公正現象的根本原因是,我國的二元戶籍制度和城鄉二元結構體制。戶口管理使中國公民具有不同身份,不僅劃分為農業戶口與非農業戶口,還有常住戶口與暫住戶口的區別,並根據戶口實行有差別的社會福利待遇。對於流動人口,這種區別對待的福利待遇體現的尤為明顯。對流動人口子女影響最大的就是以戶口性質為基準規定的接受義務教育的方式,即我國《義務教育法》中規定的“適齡兒童在戶口所在地就近入學”,這表明流動人口子女的義務教育責任只能由他們戶口所在的政府承擔。戶口性質與教育的掛鈎使得流動兒童——這一特殊群體無條件接受義務教育的權利受到了限制。(《流動人口子女教育問題研究》,選自《當代教育論壇》xx上第12期)

總的說來,我們應該肯定流動人口子女學校在保障適齡少年兒童義務教育方面發揮的積極作用,但是這些學校由於教育體制的不公正、不完善所承受的畸形發展也是我們不能否認的事實。

四、解決方案探討

在社會工作理論中,將“有學習機會”歸類為人類的普遍需要(托爾towle,1965),同時受教育權利的保障程度也通常是檢驗一個國家福利水平高低的重要考慮因素,可見不論是從巨觀還是從微觀角度來看,接受教育都是個體的基本權利,同時也是本質要求。就流動人口子女而言,他們的發展關係到國家的未來,誰能保證,他們之中沒有將來會在自己的領域中做出經天緯地般大事業的人才呢?耽誤了他們的適齡學習,我們的代價可能並非僅僅是文盲率不能降到更低那么簡單。保障外來人口子女受教育的權利是我們整個社會義不容辭的責任。而我們現在對此問題的認識仍處於一個低層次的階段,這間接導致了與此相關的法制不夠健全,管理上也遠非盡如人意,可以說,改善外來人口子女受教育的現狀已經迫在眉睫。所以,僅提出以下幾點以供參考: