三、主要做法和成效
這次林權制度改革，從明晰產權、產權流通和綜合配套三個環節分步進行：
第一步，明晰產權。按照省委、省政府的統一部署，全面啟動了集體林權制度改革，通過採取分步實施、集中突破，依法依規、規範操作，總體穩定、局部調整，因地制宜、形式多樣，程式合法、多數通過等做法，按照調查摸底、制定方案、外業勘測、確權發證四個步驟實施改革，使林權改革紮實、有序推進。
第二步，產權流通。主要是通過構建林權登記流轉平台，賦予林農處置權，落實收益權。一是設立林權登記管理中心，作為林權流轉、融資的平台。賦予其林權登記、管理的職能，推進林權流轉，從而確保林農所有權、經營權、處置權、收益權“四權”的全面實現。二是提升林業服務水平，完善市場體系。促進資源的盤活，改變了以往林木只有到採伐時才能變現的狀況，極大地激發了林農經營和擴林的積極性。三是針對林改後林農持有的林權證如何盤活、變現，將林木產權由資產轉變為資本的現實需要，開展林權證抵押貸款，構建社會資金流向林業的平台。
第三步，配套改革。在基本完成林權發換證工作後，圍繞林改後產權流通、林業經營、資源保護、產業發展和林區社會保障等重點，大膽探索，逐步構建起林業市場體系、林業合作組織體系、林業社會化服務體系、林業產業集群體系、林區社會保障體系等“六大體系”。一是穩定家庭承包經營體制，組織承包經營情況“回頭看”；逐步完善推廣現貨流轉、限量交易、限期流轉等模式，實現均山、均權、均利目標，嚴防林農“失山失林”；加大山林糾紛調處和民眾來信來訪受理的處理力度等，促進了林區社會穩定。二是健全林業合作經濟組織，加快組建步伐，加強規範管理，落實扶持政策，促其加快實現規模經營。三是規範林地使用費徵收管理，完善徵收管理制度和審議監督制度。四是完善林業保護體系建設，實行群防群治，強化科技護林，深化執法改革，開展森保試點，創新生態林保護管理機制。五是探索林木採伐管理新模式，以新型林業合作經濟組織為單位，自主編制森林經營方案，實現保護、培育、發展與合理採伐利用的科學統一，並結合制定和落實新農村建設規劃，編制森林經營方案。六是拓展林業市場交易平台，規範林業市場交易，發揮市場現有功能，確保各項交易有序進行。七是拓寬林業投融資渠道，突破林權證小額貸款，推廣林農聯戶聯保貸款，出台貸款貼息扶持政策，擴大商業銀行參與面。八是健全林業科技示範與服務體系，實施科技入戶，培育示範典型。
主要成效:
1、林改解放和發展了生產力。這次林改進一步調整林業生產關係，林業發展活力不斷激發，發展潛力不斷釋放，新的經營模式不斷湧現。由於責權利明確，林農發展林業生產積極性不斷提高，有證林農變“砍樹”為“看樹、留林”。以**市為例，今年上半年全市造林37.65萬畝，比XX年翻了一番，“自營林”比重從XX年的45％上升至XX年的64％。明晰的產權關係吸引了社會和金融資本投向林業，部分緩解了林農資金缺乏的問題。全市通過林權抵押貸款378.4萬畝，累計貸款金額15.59億元；流轉林木林地面積28.6萬畝，交易金額26.23億元。