2、大幅提高對生態林的補償。生態林究其實質山權仍應視為是村民所有。目前，生態林被視為“公益林”就隱性地淡化了山民的山權。如果重視山民具有山權，就應當重視對山權的補償。村民用自己的山林為全省和國家做出了貢獻，應通過國家立法或者省上通過立規，或者通過徵收“生態補償稅”等，加大下游對上游、工業區對林業區的反哺，大幅提升對生態林的補償，這樣才有利於激發山民管護生態林的積極性，承認林區的貢獻。一是加大政府補償。按照“城市支持農村、工業反哺農業”的原則，讓生態公益林業主享受像“種糧直補”和“退耕還林”那樣的惠農政策。二是進行自我補償。根據公益林的立地條件、生態要求，實行區別對待、分類管理，允許林木所有者按有關審批程式，進行適當的擇伐。三是落實受益者補償。根據“資源共享、利益共擔”的公平原則，從下游的電費、水費和景區門票中提取一定比例來提高補償額度，使林農不僅成為社會效益的提供者，而且成為生態和經濟利益的受益者。
3、高度重視協調處理林產矛盾糾紛。集體林權制度改革後，林權證發放到農戶，過去山林是集體的，矛盾糾紛少，現在一草一木都是個人的，矛盾糾紛就有增多的可能；同時，現在糾紛轉化體現為村民個人與個人間的矛盾，處理不好，就可能升級為村民械鬥。要建立林產糾紛仲裁調處機制，及時妥善處理好這樣的矛盾，特別是對涉黑勢力侵占農民山林阻撓破壞林改的行為要強力打擊。
（二）加強引導，規範和化解林改中的矛盾和問題
1、規範資源流轉，激發林業發展活力。均山到戶後山林經營權歸了農戶，農戶對山林的經營有留有轉的自主權，雖然目前出現了部分農民因無力耕山而將山地出讓、轉租、出賣的現象，也出現了聯戶生產的現象。針對這些情況，在尊重農戶自主權的基礎上，為了保證不使農戶因無奈而失山失林，或者埋下矛盾造成將來的隱患，應該有相關的村規民約和相應的程式手續規範農民山林留轉行為。林地使用權的流轉，這既是林業改革和發展的客觀需要，也是社會發展的必然要求，更是市場經濟發展的必然規律。林業資源不能流轉，林業就活不起來。一是要切實加強森林資源流轉管理工作，加強對產權流轉的監管，按照“適時、適度”原則，把握好“限期、限量和現貨”的界定，防止和控制林權頻繁流轉、過度流轉和投機炒作行為而造成林農利益流失。二是要規範流轉程式，建立合理的價格形成機制，保護交易雙方的合法權益，防止流轉中的坑農行為發生。三是儘快建立統一、規範、公正的資源交易平台，開展信息發布、林權管理、融資貸款等服務，最佳化投資環境和提高公共服務能力。四是要加強流轉管理，防止亂砍濫伐等現象出現。五是在提留的集體山林上，應有明確的村規民約和應有的程式手續以規範留轉，加強村集體林的民主監督，規範處理集體林權，以保障村民共有的利益。
2、穩妥又積極地解決好歷史遺留問題。一是要採取措施解決好實驗林的還貸問題。實驗林是當年借世行貸款鼓勵性營造的山林，現在這些山林既未到成熟採伐期，又到了還貸期，目前既無效益，又無力還貸。這些山林有些留滯在鄉鎮村中，有些留滯在林業部門，各地情形不一。應當根據實際情形，建議由政府承擔起還貸任務，採取措施解決好這一問題。二是在各地集體林權制度改革中，都不同程度地遇到了歷史遺留的“插花山”問題，造成許多“飛地”有證無山或有山無證，也同時埋下了矛盾隱患。建議將全省林改中遇到的這類問題進行綜合，認真研究出解決的方案。