4、生態公益林的保護和補償。一是生態公益林管護有待於加強。由於監管技術力量薄弱，管理難以完全到位，有些生態公益林的區劃界定尚未完成，如**市尚有32.3萬畝生態公益林尚未界定。且由於生態公益林嚴格控制採伐，對當地林農來說基本沒有收益，造成零星盜伐、監守自盜等現象有屢禁不止、愈演愈烈的趨勢，生態公益林管護機制已不適應新形勢發展的要求。二是現行的生態公益林補償機制，對集體、對林農都無利可言。目前國家級生態林每畝只提供管護費5元，省級每畝管護費5元，外加下游補上游2元共7元，與經濟林比較這樣的標準太低，茶山畝年收入可達XX-3000元，竹山果山也在300元以上，而農民從生態林中每畝所得不及在田裡砍一根甘蔗，不及在山上砍一根毛竹。
5、林農採伐處置權難以落實，林木採伐審批許可權和程式有待進一步理順。現行的林木採伐審批手續繁瑣、程式複雜、過程時間長，從林農提出申請到組織木材生產要經過十幾道關，如遇圖表不符的還得重新再來，林農很難實現春報夏砍秋儲和按市場需求組織木材生產的願望。現行的林木採伐有關政策、管理體制給商品林經營帶來了制約，採伐指標統得太死，不利於林業生產。林農雖有所有權，但無處置權，申請採伐指標困難，存在手續繁瑣、指標分配不公的現象，林木採伐審批許可權和程式有待進一步理順。如某縣現有活立木蓄積量774萬立方米，去年只有10萬立方米的採伐指標，林農無法對疏林地、殘次林進行更新改造，遏制了林地產出率和林業經營單位的生產積極性。
6、個別地方存在林改中涉黑勢力侵占山林破壞林改現象，有些地方已出現套購林產的新矛頭。一是地方涉黑勢力強占山林，變“誰造誰有”為“誰占誰有”，致使林改無法正常進行，這尤其體現在期貨山林中，遇到林改損害了既得利益，抵死阻撓林改，目前未完成林改的極少數村中大多有這方面的原因；二是涉黑勢力把持村政肆意破壞林改，利用均山到戶，趁火打劫，典型的有建甌市順陽鄉後房村村委冒替村民魏其蘭簽訂山林登記，強占其山林一例，致使其多次和層層上訪至今無果；三是部分私心極重的村乾在集體林權改革中，或儘可能地把好山好林留村所有，或想盡辦法私下增大村留山林的比例，以便漁利；四是有些大戶、集團、幹部，利用林農市場信息不靈、隨大流的特點，或利用農民因無力耕山而將山地出讓、轉租、出賣的機會，低價套購林農的林產，使農戶因無奈而失山失林，為今後進一步深化林改埋下了矛盾和隱患。
7、金融政策支持力度不夠。據某縣統計，得到林業部門貼息貸款的農戶比例僅為0.006％，貼息的資金來源於林業部門，得不到政府公共財政的支持。此外，林權證抵押貸款手續繁鎖，且貸款金額少，期限短，一般僅1年，民眾強烈要求簡化貸款手續和延長貸款期限。
五、對策建議
（一）及時解決當前林改中反映急迫的主要問題
1、完善林地使用費收取與管理辦法。林地使用費涉及兩項，一項是期貨山林的林地使用費，這類林地使用費，必須嚴格按承包契約約定的條款繳納林地使用費，如果原契約中沒有明確繳納條款的，也要補充繳交林地使用費的條款並履行繳納使用費的義務；另一項是國有林場和采育場的林地使用費，過去未明確或未繳納林地使用費，也必須實事求是向林地所有者繳納林地使用費。必須把林地使用費收取、使用和管理作為推進民主管理的一項重要內容，加強林地使用費管理，做到公開透明，並接受村民的監督，防止少數人左右林地使用費的收支，完善林地使用費與農村醫保、低保、養老助學、扶貧濟困相結合的具體辦法，努力提高集體的公共服務能力。