總工會關於修改後的《工會法》貫徹實施情況調研報告

六、關於工會幹部保護問題

工會幹部是行使《工會法》所賦予權利的具體實施者,因此工會幹部的權益維護關係著《工會法》是否能更好的貫徹落實。我市建會單位的黨委和行政基本上都能按照《工會法》的要求落實工會幹部的政治權利和經濟權利,市總工會也一直保持著保護工會幹部、關心工會幹部的優良傳統,比如逢年過節市總都會對困難工會幹部進行救濟慰問,走訪看望患病或有臨時困難的工會幹部,對侵害工會幹部合法權益的事件進行干預和呼籲等。但是工會幹部被侵犯的案件仍偶有發生。如氣泵廠工會主席曹新寬在做工會工作時,被一群不明身份的歹徒毆打,身體和精神受到了傷害。得知情況後,田愛華主席帶領有關人員及時介入,到市委市政府反映問題,引起領導重視,要求公安部門儘快破案。同時市總拿出數萬元用於其醫療費用,並協調勞動部門為其辦理了退休手續,這對工會主席是極大的安慰。

七、關於工會經費和工會財產保護問題

工會經費是工會工作的物質基礎和必要的物質條件。修改後的《工會法》頒布實施後,市總工會緊緊抓住這一機遇,採取措施,加大工會經費收繳力度,連年實現高比例增長,特別是XX年創造了歷史新高,全年完成經費收繳2783675元,比去年增加310080元,增長率12.54%。XX年工會經費收繳率為41%,比XX年35的收繳率高6個百分點,其中市直單位工會經費收繳率為54.9%,縣區僅為16.7%。我市的工會經費收繳工作雖然連年呈上升趨勢。

八、存在問題

1、工會法人資格登記工作滯後。工會法人資格未登記,工會主席就不能代表工會組織行使工會職能,不能合法的維護職工的經濟權益和政治權益。由於登記費用上漲幅度較大、工會主席認識不到位等原因,造成我市基層工會法人登記率低,工作滯後。

2、《工會法》的法律約束力不強。目前《工會法》在保障工會工作開展以及推進工會工作法制化建設方面,法律約束力不強,缺乏強制性。有關法律責任的條款,執法主體不明確,對違法行為怎么處理沒有明確規定,一定程度上給工會工作帶來了阻力。

3、企業組建工會難度大。一是一些領導認識的偏差。在工會的組建上,他們考慮更多的是投資環境,偏袒企業方,忽視職工組建工會的正當要求;二是一些企業經營者怕花錢、怕找麻煩。擔心建立工會後不僅要撥交經費,還給自己找了個對頭;三是職工自主入會意願不強,工會組建缺乏內在動力。加入工會無利益驅動,沒有吸收會員的硬措施,使職工入會積極性不高;四是法律法規的缺失,導致工會組建成為無源之水。如《工會法》第十條規定“企業職工較多的鄉鎮、城市街道,可以建立基層工會的聯合會”,但究竟屬於基層工會還是地方工會,法律定位沒有明確,由此引發的一系列如人員配備、經費留成比例等都沒有明確規定。五是工會幹部的地位和經營者的地位實際上不平等。有在對職工權益維護上顯得軟弱無力、依附於行政和上級領導的現象。

4、存在著“一張紙”工會。部分企業雖然工會組織健全,有上級工會的批文,但是由於種種原因,工會工作停頓,不能很好的發揮作用,是典型的“一張紙”工會。