總工會關於修改後的《工會法》貫徹實施情況調研報告

5、工會經費收繳阻力大。一是部分企業老闆對工會缺乏足夠的認識,以企業困難為由拒交工會經費。二是非公有制企業的工會經費收繳問題一直是個難點,認為工會經費是額外負擔,是一種攤派,甚至認為是對工會的恩賜、施捨,這種錯誤認識將會嚴重影響工會工作的開展。三是市直和縣區的財政撥款單位的工會經費上解率只有42%,還沒有完全納入財政預算,造成工會經費大量流失。

6、企務公開和集體契約工作發展不平衡。通過調查,我市大部分企業都能按照法律規定有效開展企務公開和集體契約工作,但是仍存在有虛假公開、表面公開、應付公開的現象。甚至有些單位領導認為簽訂集體契約是戴上了緊箍咒,制約了他們的行為,影響了他們的利益,因此對集體契約工作持有牴觸情緒,不積極配合。這些現象的發生,與企業老闆的思想認識有著直接的關係。

7、基層工會組織不能單獨建帳。在我市,有相當部分單位工會經費的支配權沒有按《工會法》規定的實行單獨建帳,有的企業雖然建帳,但工會主席沒有簽字權,工會花錢由行政一把手簽字方能有效。還有的企業工會開展活動的支出在行政賬戶上報銷,制約了工會工作的開展。

九、意見和建議

1、堅持不懈地抓新《工會法》的學習、宣傳、貫徹。新《工會法》的學習宣傳貫徹不是一時的工作,而是今後一段時期的重點工作。作為工會組織應多形式多渠道為基層工會組織、工會幹部,尤其是企業法人代表創造良好的學習環境,提高他們對工會的認識,對工會工作重要性和必要性的認識,這樣才能更好的發揮工會的作用。

2、加大督查力度。建議各級人大和相關部門加大督查力度,每年組織一次對《工會法》的執法大檢查,對在《工會法》實施過程中出現的問題及時處理和整改,對有違法行為的

單位和部門進行糾正,情況嚴重的要追究其法律責任;各級黨委政府要把工會工作納入黨建目標考核內容,年初有安排,年終有檢查,這樣才能使工會工作步入良性循環。

3、加快推進《工會法》配套法規、規章的制定,及早出台符合實際工作要求的《河南省工會條例》,就工會組織建設、維權機制建設、經費收繳等相關問題作出更具操作性的硬性規定;另外在修改《河南省工會條例》時,要明確違法行為的法律責任和執法主體,以便進一步加大執法力度,真正做到有法必依,違法必究,為職工的合法權益能得到合法維護,有效發揮工會作用創造堅強的法制環境。

4、堅定不移抓建會。各級總工會要以開展“基層組織建設年和貫徹落實《工會法》為契機,大力推進建會工作。積極探索非公有制企業以及市嘗社區建會的路子,最大限度的把職工尤其是農民工組織到工會中來,通過工會組織依法維護自身的合法權益。

5、工會經費是工會組織開展工作的基礎和保證,經費收不上來,工會工作就成了無本之木、無源之水。建議全國人大出台關於收繳經費的政策,對惡意拖欠和拒交工會經費的單位和個人加大處罰力度,承擔相應的法律責任。如確實上解有困難的單位,經過上級工會認定後,必須簽訂分期還款協定。