擴權強縣工作系統督查情況的調研報告

二、主要問題

督查中,各廳局發現了一些下一步工作中急待解決的問題。主要有:

一是機構設定和人員配置急待完善。擴權縣(市)的新聞出版(著作權)、文化、文物、畜牧等部門一個部門對口省直多個部門和處室,人員較少,力量薄弱,不能適應擴權後的工作要求。有的工作個別縣(市)還沒有明確對口部門。縣級機構改革需儘快完成。

二是人員素質有待提高。新聞出版(著作權)、信息產業、統計、物價、林業、發展改革、地稅、科技、文化、衛生、旅遊部門反映,縣級對口部門工作人員素質還不適應擴權的需要,業務還不過硬,素質亟待提高,急需加強培訓。

三是經費和辦公設備狀況有待改善。擴權後,各擴權縣(市)近期會議和培訓增多,存在省、市重複開會現象,擴權縣(市)通信、交通、差旅、辦公、培訓等方面經費支出加大。在項目前期工作中,特別是經濟發展相對落後的縣(市),由於經費短缺,項目謀劃建設困難比較大,將直接影響擴權縣(市)的發展。另一方面,擴權縣(市)還普遍存在辦公條件和裝備差的問題,如張北、清河、豐寧和平山縣的科技局各僅有1台微機。

三、建議

1、各擴權縣(市)可根據本地實際,在不突破機構限額和人員編制的情況下,自主設定機構,待擴權縣(市)運轉一段時間後,省里再視情況對此問題進行專題研究。

2、建立培訓工作長效機制。提高擴權縣(市)人員的業務水平和綜合素質是一個長期過程,省直部門要採取多種形式,加強對擴權縣(市)人員的培訓,同時要儘量減少培訓費開支,如採取寄發學習材料、發放錄製教學光碟、以訓代會、會訓結合、送學上門等形式,以擴大培訓受益面,降低培訓費用。建議省里安排一定專項培訓經費,就項目謀劃、縣域經濟發展、項目融資、城市化發展等共性內容,組織省有關部門業務骨幹、教授專家組成講師團,到擴權縣(市)送學上門。

3、省政府有關部門召開的業務或專門會議,擴權縣(市)可根據本縣(市)情況,自主選擇參加。各設區市、擴權縣(市)同參加的省會議,擴權縣(市)可直接貫徹省會議精神,不需再參加各設區市召開的與省相同內容的會議。

4、擴權縣(市)要在發展中逐步解決辦公設施短缺問題,省里對經濟發展水平較差的擴權縣(市),在財力允許的情況下重點給予支持。

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