區鎮街簡政擴權的調研報告

城鎮建設管理辦公室。

2、鄉鎮事業單位設定

1993年底,各鄉鎮設有文化站、廣播站、農技站、農機站、農經站、水利水保站等7個事業單位。1995年,除兩路、龍安等6個鄉鎮外,其餘鄉鎮設立了計生站。1996年龍興等5個鎮設立了水產站。1997年至XX年,洛磧等7個鎮相繼組建了環保站。在XX年鄉鎮機構改革中,鄉鎮設定了農綜站、林業站、統計與農經站、文化廣播站、村建所、國土所6個事業單位。XX年對事業單位作了小調整,撤銷了石坪等5個林業站,各鎮設定了市政環衛所。XX年洛磧等5個鎮增設了航管站,統景、洛磧增設了社保所和環保站。XX年鄉鎮綜合體制改革,各鎮設定的事業單位統一為農業服務中心、文化服務中心、財政所、社保所、人口與計畫生育生殖健康服務站。

3、鄉鎮機構放收狀況

1993年以前,原區公所和鄉鎮幾乎沒有一個經過編制部門批准設定的事業單位。1994年1月,原江北縣委將縣級部門管理的文化站、鄉鎮企業辦公室、廣播站、農技站、林業站、農機站、水利水保站、農經站、司法助理員等人財物下放給鄉鎮管理。當時明確為雙重管理,以部門管理為主的有工商所、稅務所、財政所、法庭、派出所、國土所、村建所、房管所、醫院、計生站、環衛所、交管站、船管站、碼管站、航管站、畜牧獸醫站。1997年,渝北區委將除龍溪、兩路、人和以外的財稅所、國土所、村建所的人、財、物下放給鄉鎮管理,將所有鄉鎮的教辦室、中國小校(不含區教委直屬中國小)下放到鄉鎮管理。XX年,除計畫生育生殖健康服務站下放給鎮政府管理外,鄉鎮國土所被上收區國土分局直管;中國小、司法所被收到區級業務部門主管,這一輪體制上劃風潮,引起了鄉鎮較大反彈。

(三)街道機構設定與調整

XX年成立4個街道辦事處時,內設辦事機構為黨政辦、社會治安綜治辦、城市管理科、經濟發展科、社會事務管理科、財稅科。XX年將黨政辦調整為綜合科,內設機構與特大鎮完全一樣。XX年建立街道時,仍按原有鎮事業單位設定。在XX年機構改革中,街道事業單位統一設定為統計與農業經濟管理站、文化廣播站、農業綜合服務站、社區服務中心。雙鳳橋、雙龍湖、回興設林業站,龍溪設人口與計生服務站。XX年撤銷回興、雙龍湖林業站。XX年在4個街道增設了社保所,4個街道的環保站收歸區環保局直管。XX年綜合體制改革時,街道統一設文化服務中心、財政所、社保所等4-5個事業單位,雙鳳橋、雙龍湖設農業服務中心,回興、龍溪設定社區服務中心,雙鳳橋設人口與計畫生育生殖健康服務站,龍溪和回興街道市政環衛管理體制上劃給區市政委管理。各街道的司法所、中國小校上劃區級業務部門主管。

(四)主管部門直管機構設定現狀

截止XX年3月底,主管部門在各鎮街設有派出所、衛生院、教管中心、中國小校、司法所、畜牧獸醫站、市政綜合執法大隊。按片區設立的機構有7個部門。一是區房管局設有龍溪、雙龍湖、雙鳳橋、茨竹、興隆、石船、洛磧、統景、龍興9個地區房管所。二是國土分局設有龍溪、雙龍湖、雙鳳橋、回興、興隆、茨竹、大灣、古路、石船、龍興、統景、大盛、洛磧13個國土所。三是區工商分局設有龍溪、加州、兩路、雙龍湖、機場、沙坪、木耳、茨竹、統景、洛磧、石船11個工商所。四是地稅局設有一所、二所、三所、龍溪、龍山、龍塔、石船、空港園區8個地稅所。五是國稅局設有龍溪、加州、石船、空港開發區和一所、二所、三所7個片區國稅所。六是區法院設有茨竹、統景、洛磧3個法庭。七是區交警支隊設有龍溪、龍山、石船、興隆、兩路5個交警大隊。根據管理