遺憾的是，由於種種原因，近年來區級主管部門的權力逐步強化，鎮街在雙重管理中角色尷尬。如XX年將以鎮管理為主的房管所、衛生院、中國小的機構和人員上收為以部門管理為主，鎮僅剩下“監督”權。同時，鎮街的預算內資金使用權、國有資產管理權、融資貸款權、臨時人員聘用權、工作激勵權、零星樹木採伐審批權、小二型水庫所有權、娛樂場所監管執法權、建設安全過程監督權、非法漁業船舶和非法採礦取締權等一些基本權項逐步上收，鎮街在責任日趨加重的形勢下統籌經濟社會發展的能力遭到了削弱。
（四）XX年：開展委託執法試點
XX年，渝北區在興隆鎮、玉峰山鎮開展了委託執法試點工作，委託執法涉及7個部門24項執法權項，並收到應有的效果。
三、當前鎮街簡政擴權的主要屏障
（一）取向不明，鎮街角色難定位
鎮政府是國家基層政權組織，法律賦予了七項職能。街道辦事處是區政府的派出機構，1954年一屆全國人大通過的《城市街道辦事處組織條例》規定了三項任務。隨著改革的深化，鎮街在改革中正面臨著“強化”與“弱化”的抉擇。浙江等省推行“強鎮擴權”改革，增強了鎮政府統籌經濟社會發展能力，效果十分明顯。按照幾千年來“皇權不下縣”的思路，也有一些地方加速弱化鄉鎮政府職能。1995年，上海市建立起“兩級政府”“三級管理”的城市管理體制，在擴大街道規模基礎上，將權力重心下移至街道，街道在城市建設和管理中的準政府功能獲得了巨大成功。南京等地也開展了撤銷街道辦事處的試點，弱化街道職能和權力正在成為改革的另一種取向。由於鎮街“強化”與“弱化”改革取向的不確定性，實踐正在顛覆鎮街的原有法律定位。由此而成的區和鎮街權責不清、職能錯位，使鎮街簡政擴權面臨艱難選擇。
（二）“條塊”分割，體制堅冰難打破
政府職能行使的前提和基礎是權力。不同的“條塊”許可權劃分必然產生
不同的動力機制。目前，在依法行政的大背景下，從立法體制到執法體制，從執政理念到執政行為，權力分配的天平總是傾斜於“條條”。在“條條”主導下的“條塊”分割，其結果是部門上劃、許可權上收、責任下放。市、區職能部門派駐鎮街的機構，不斷切割著鎮政府和街道辦事處的行政權力。鎮街面對現行的人、事、財“誰主管誰負責”，做事擔責“屬地管理”原則的管理體制，充滿了苦惱與無奈。
（三）權責錯位，行政能力難保證
“條塊”分割，必然形成“人、事、財”不匹配，“權、責、利”不對等狀況。目前，鎮街面對區域經濟社會發展“第一責任人”、眾多“責任書”和“一票否決”的責任壓力，卻在行政管理方面缺少行政處罰權，在國土資源管理和城鄉建設方面缺少規劃權和建設管理權，在中小企業創業基地發展上缺少融資貸款權，在安全穩定方面缺少監管執法權，在分配方面缺少激勵調控權，等等。在壓力型管理體制下，鎮街不得不無條件地承擔著太多上級政府壓下來的任務。權力缺位、責任越位，鎮街缺乏應有的統籌經濟社會發展能力。
四、鎮街對簡政擴權的迫切期盼
（一）清理界定：確保鎮街職責歸位
按照法律、法規、規章的規定，對上級政府及區級職能部門和鎮政府、街道辦事處職能職責進行一次全面清理，並按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰執法誰負責”等原則，科學界定上級政府、區級職能部門和鎮政府、街道辦事處在鎮街推動科學發展、促進社會和諧中的權責關係，避免濫用“屬地管理”原則和“目標責任書”，將區級部門應當履行的職責義務和責任下沉到鎮街，確保鎮街在統籌經濟社會發展中