不缺位、不越位、能歸位，真正負起本區域改革、發展、穩定的責任。
（二）機構放收：凸顯科學實效宗旨
XX年以來，設在鎮街的教育、國土、司法等多個部門管理許可權上收，加之過去上收的派出所、工商所、稅務所等部門，鎮街履行職能的基本權力已掌握在上級主管部門，鎮街領導儘管投放大量精力對其“協調”，最終難以實現“統籌”。為此，多數鎮街盼望以“增強統籌發展能力，培育壯大鎮街區域經濟，促進鎮街社會和諧”為出發點，上級的直管部門設定應實行“一鎮一所”，並堅
持“依法下放、能放則放”原則，將區級部門派駐鎮街的機構一律下放給鎮街管理。少數鎮街認為現在已上劃的職能部門，有的工作已步入正軌，有的上劃時間並不長，建議維持現狀，以維護區委、區政府決策的嚴肅性。
（三）雙重管理：名實相符必須到位
目前，垂直機構雙重管理工作很不平衡。鎮街對一些直管部門的領導、管理、監督難以到位，對其負責人的任免、交流、考核難以協管。鎮街期盼相關部門細化鎮街直管部門“雙重管理”辦法，凡直管部門的黨團關係應實行屬地管理，其負責人的任免、交流應徵得鎮街黨（工）委同意，主管部門對派駐機構及其負責人考核應徵求鎮街意見，賦予鎮街對直管部門及其負責人履職情況評議權。
（四）行政審批：簡化程式提高效率
建設項目審批的部門太多，一個項目少則幾十多則上百道程式，待審批手續辦完，市場形勢已時過境遷。鎮街建議簡化審批程式，減少審批項目，凡符合產業發展規劃和政策，也符合環保要求的項目審批，應實行“見章蓋章”和“備案制”。對農村公路、小城鎮建設項目，在資金下達前已有區級部門多次審查，不必再多次進行項目會審。城鎮規劃區外的小型項目建設涉及的規劃定點、建設許可、質量監督等審批事項，相關主管部門可下放或委託鎮街負責。不需區級財政補助投資額在50萬元以內的建設項目，可下放給鎮街會審。物業公司年審、社區醫療服務站（室、點）的審批及年審，占道開挖、停（洗）車場及廣告牌（欄）設定的審批，社區和街道辦事處應簽署審核意見。賦予鎮政府婚姻登記權、零星樹木採伐審批權。
（五）行政執法：“看得見”與“管得著”結合
鎮街行政執法管理項目繁多，點多面廣線長，具有執法主體資格的區級執法部門人少事多，鞭長莫及。看得見的管不著，管得著的看不見，已成為我區行政執法的常態。鎮街建議按照依法行政、權責一致原則，適當下放執法權，實現行政執法權與行政執法責任有機統一。目前，可向鎮街下放或委託規劃、建設等違章處罰權和安全監督處罰權，礦山和企業安全生產監督管理處罰權，道路交通安全處罰權，文化監管執法權，勞動監督執法權等。
（六）事權下沉：權責對等切勿簡單化
近年來，社區居委會已承擔了22個職能部門的40餘項工作，供銷社、二輕企業、物業管理、食品藥品安全等事權也放給了鎮街。區級主管部門通過多種形式將一些由自己承擔的責任下沉到了基層，相反，相關權力卻未隨之下放。將困難和矛盾、麻煩和責任簡單化地放給基層，鎮街希望這種現象不能再出現。
（七）財政體制：激活鎮街發展積極性
目前，由於財政轉移支付力度加大，解除了鎮政府保運轉保穩定的壓力，但獎懲激勵機制乏力，難以真正調動鎮街抓發展、促增收的積極性。有的鎮建議兌現中小企業創業基地政策承諾；擴大鎮級分享稅種，提高稅率分配比例；科學安排區內項目資金；委託鎮街對轄區內國有資產進行管理；加大單項工作考核和獎勵力度。