區鎮街簡政擴權的調研報告

法律、法規、規章明確規定可以委託鎮政府或街道辦事處承擔的相應執法權,行政執法部門應當依法將這部分執法權委託給鎮政府或街道辦事處。區財政局按照“一級政府一級財政”和“費隨事走”要求,進一步擴大鎮街對財政資金的調控權;對鎮街區域內

的國有資產,可原則上委託鎮街管理。根據實際,將人事幹部由區委組織部任免下放給鎮街任免管理。

2、適度簡政、深化擴權(中方案)

在區和鎮街管理職能不作全面清理和界定的前提下,在簡政擴權小方案基礎上,司法所、中國小校、畜牧獸醫站等下劃鎮街管理;將人口與計畫生育生殖健康服務站與衛生院合併(兩塊牌子、一套班子)。允許中小企業創業基地鎮依法組建城鎮建設投資公司,允許鎮政府開展農民住宅產權登記試點,採取異地置換方式、鼓勵邊遠山區農民轉移到小城鎮落戶就業。整合財政各類專項資金,採取競標方式向鎮街進行重點投入。將主管部門派駐鎮街的機構及主要領導幹部納入鎮街考核體系。

3、深化改革、強化鎮街(大方案)

在前兩個方案基礎上,按照上級政府“大部門”體制改革和鎮街機構改革部署,全面清理界定區和鎮街的職責與許可權,按照“人、事、財”,“權、責、利”一致原則和“看得見的必須管”,以及“依法下放、能放必放”等要求,全面下放主管部門派駐鎮街機構的管理許可權,增大委託鎮街進行行政審批和行政執法強度,增強鎮街抓發展、保穩定、促和諧的統籌協調能力。

第三套方案,目前實施的條件暫不成熟。第一、二套方案,實施的條件已完全具備或基本具備。建議區委對所選擇的方案作進一步完善後,抓緊實施。

(五)精心運作,務求實效

簡政擴權是一項高度敏感的工作,態度必須積極,措施更要穩妥。一是要充分醞釀,反覆協商。即使實施小方案,由於與鎮街的期盼差距明顯,同時也將觸動部分區級部門利益,醞釀協商工作需要過細,必須達成完全一致才可決策和實施。二是深入宣傳,正確待權。要通過大會等多種形式,廣泛宣傳,引導各方正確待權,防止出現不必要的紛爭。三是落實責任,及時配套。區委、區政府在作出鎮街簡政擴權決策後,相關牽頭部門或責任單位,應在限期內拿出相關配套方案並儘快付諸實施。四是督辦檢查、確保到位。簡政擴權能否到位,督查督辦

是關鍵。區委、區政府主要領導要掛帥進行督辦檢查,要把向鎮街簡政擴權事項納入責任部門年度考核內容

是關鍵。區委、區政府主要領導要掛帥進行督辦檢查,要把向鎮街簡政擴權事項納入責任部門年度考核內容

是關鍵。區委、區政府主要領導要掛帥進行督辦檢查,要把向鎮街簡政擴權事項納入責任部門年度考核內容

是關鍵。區委、區政府主要領導要掛帥進行督辦檢查,要把向鎮街簡政擴權事項納入責任部門年度考核內容