為切實加強和改進街道社區黨的建設，根據區委組織部的工作部署，結合辦事處實際，我們組織人員對街道社區黨建工作進行了深入調研。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
南環辦事處轄10個社區、3個小區管委會，社區工作人員84人，其中社區書記主任20人，占社區工作者隊伍的23.8%;從學歷結構看，本科學歷的19人，占22.6%，專科學歷的30人，占35.7%，中專及以下學歷的35人，占41.7%;從年齡結構看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設10個社區黨總支、14個黨支部，其中街道機關支部1個、社區支部10個、小區支部3個，共有直管黨員1032名。
二、主要做法
根據新時期黨建工作的新要求，我們加大了街道社區黨建工作力度，進行了積極的探索和實踐。
(一)強化教育管理，精心打造一流的班子和幹部隊伍
按照區委提出的“建一流的街道社區、帶一流的幹部隊伍、創一流的工作業績”要求，我們始終把打造一流的社區班子和幹部隊伍作為推進社區黨建工作的關鍵環節，突出抓了以下三個方面工作。一是創新選人用人機制，最佳化社區幹部隊伍結構。根據幹部梯次發展的要求，街道黨委組織進行了社區黨支部補選工作，把5名政治素質高、年富力強的工作人員調配到社區班子、從大中專畢業生中招聘選拔了一批善於做民眾工作的優秀人才充實到社區工作者隊伍，極大地提高了社區班子的戰鬥力，最佳化了幹部隊伍知識、年齡結構。與XX年相比，平均年齡下降了8歲，大專以上文化程度人員比例提高了15%。在支持佳苑世紀城重點項目建設中，趙西社區黨總支新班子成員團結一心、通力合作，積極協助拆遷組開展工作，僅用了短短一個月時間就完成了拆遷任務，得到上級領導和廣大民眾的一致好評。二是加強學習培訓，著力提高-幹部隊伍整體素質。我們將社區幹部培訓工作納入幹部教育培訓整體規劃之中，每年分期、分批對社區幹部輪訓一遍。採取“走出去”和“請進來”的方式，組織社區幹部參加黨校舉辦的以服務民眾為重點的專題培訓班學習。幾年來，我們積極參加市、區組織到華東五市、武漢等地先進社區的學習觀摩活動，辦事處還自我組織到大連學習考察。通過教育培訓和實踐鍛鍊，廣大街道社區幹部的整體素質和實際工作能力得到了明顯的提高。三是完善工作機制，促動工作規範化運作。社區各項工作實行責任制，年初制定責任目標，層層簽訂責任狀，年終進行考核獎懲，形成一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制;在政務上推行公開制，對社區低保、公益性崗位和發展黨員等重點工作予以公示，增加工作的透明度;在服務上實行承諾制，針對重點難點問題工作定時限、定質量;在接待上實行首問制，來訪有登記，接待有人員，嚴格按制度辦事，規範了社區幹部的工作行為，有力地促進了各項工作規範開展。四是加大對社區工作者隊伍建設的保障力度。在社區建設中，大力宣傳先進典型，努力營造幹事創業的氛圍，使社區成為能夠施展自我才能、實現人生價值的平台。街道黨委結合市、區撥款額度的增加，制定下發了“三個規定”，大力增加社區收入，逐年提高社區工作者的補貼標準，解決了辦公設備、辦公用品等方面的問題，為社區工作者營造出良好的工作環境，極大地調動了社區工作者的積極性，解除了他們的後顧之憂。
(二)健全組織體系，努力構建社區黨建工作新格局
我們本著有利於服務管理、居民自治和資源整合最佳化的原則，重點加強了社區三大組織體系建設。一是加強了垂直式領導組織體系建設。在實現“一社區一支部”目標的基礎上，進一步創新街道社區黨組織設定，將黨組織向小區和樓棟延伸，先後建立了樓宇黨小組和小區黨小組;針對 “兩新”組織大量落戶街道社區的實際，將黨組織向“兩新”組織延伸，及時組織派出了黨建工作指導員指導“兩新”組織黨建工作。目前初步構建了在縱向上有街道黨委——社區黨支部——居民樓棟或小區黨小組;在橫向上以街道社區黨組織為基點，向四周呈發散型的領導組織體系。二是加強了民-主式民眾組織體系建設。在普遍建立居民委員會的基礎上，部分小區通過業主大會選舉成立了業主委員會，有條件的社區還積極探索在網上開闢“社區居民論壇”，吸納本社區居民代表、黨代表、人大代表、政協委員等各層面人員參加，定期召開會議，集中商討解決一些事關社區居民切身利益的事情，居民自治意識和自我管理能力明顯增強。三是加強了協調式合作組織體系建設。工作中，我們注重整合資源，主動深入到天辰鍛壓機械廠、通用房地產開發公司、滄州市農業銀行、師專、二醫院等20多家轄區單位，聽取他們的意見和建議，建立了互在線上制。轄區單位黨組織評選先進、接受考核，要聽取街道社區黨組織的意見;區委考核街道黨組織的工作情況，也要徵求社區單位黨組織的意見，有效地調動社區單位黨組織參與社區建設和管理的積極性、主動性，初步形成了共駐共建、資源共享的社區黨建工作局面。
(三)創新機制和載體，積極探索黨員發揮作用的有效途徑
為適應“單位人”變成“社區人”、大量離退休人員和下崗職工走進社區、黨員隊伍不斷壯大的實際，我們在充分調查摸底的基礎上，從創新機制載體入手，對黨員發揮作用的有效途徑進行了積極探索。一是創新管理機制，對不同類型黨員實行分類管理。對在職黨員通過一手抓服務，一手抓發動，充分發揮在職黨員在社區的先鋒模範作用。推行在職黨員參與社區建設、參與社區黨建工作的“雙向認識、雙向聯繫、雙向服務、雙向反饋”，引導在職黨員深入地參與社區建設、服務和管理拓展黨員活動空間，使黨員發揮模範帶頭作用從八小時之內向八小時之外延伸;對流動黨員通過建立流動黨員臨時黨組織、黨員聯絡站，印製“黨員雙向聯繫卡”和黨員通訊錄，加強與流動黨員的聯繫與溝通，實行“聯管”;對離退休職工黨員、下崗失業職工黨員，接轉組織關係後，實行“直管”，黨員管理機制進一步完善。二是創新活動載體，為黨員發揮模範作用搭建平台。在下崗職工黨員中，採取“雙助”促“雙帶”的形式，開展了“一幫一”、“一帶一”活動，幫助解難題、理思路、強技能，引導他們走上一條自己帶頭再就業，進而帶動其他下崗職工再就業的發展路子;在離退休黨員、在職黨員中開展了系列志願者服務活動，組建黨員志願者服務隊，設定“黨員先鋒崗”，劃出“黨員責任區”，讓他們擔任治安巡邏員、衛生監督員等“義務八大員”。目前，黨員志願者服務隊已發展到10支、560餘人，並且不斷延伸和拓展，在城市建設、社會穩定、計畫生育、促進再就業等工作中發揮了積極作用，有力地推動了社區各項事業的順利開展。在浮陽南大道開通過程中，趙西社區支部黨員充分發揮了模範帶頭作用，老黨員張春增帶頭入戶宣傳政策，積極配合工作組做民眾工作，取得了很好的效果。
(四)發揮黨建協調機構作用，提高共駐共建活動質量實現雙向服務，共建和-諧社區的良好局面。我們著力開展雙向服務，努力實現共處社區、共謀發展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區資源、發展社區事業、共建社區文明的社區黨建工作新途徑。對轄區內阿爾卡迪亞、天成首府等新建小區，社區幹部主動接洽介入，以便及時納入支部管理，避免了開發公司、新建小區將入住居民的後顧之憂。朝陽南街社區黨總支主動為駐區單位服務，先後解決阿爾卡地亞開工受阻、二醫院醫患糾紛、農行經營部與周邊居民的紛爭，改善了駐區單位和社區居民的關係，促使駐區單位更加支持社區工作，營造駐區單位、社區居民與社區三方共贏的大好局面，共建和-諧社區。
(五)強化社區服務，著力解決民眾生產生活中的實際問題
我們把服務民眾作為街道社區黨建工作的出發點和落腳點，不斷拓寬服務渠道，創新服務方式，健全三級服務網路，組織開展了系列便民利民活動，著力解決社區居民生產生活中的實際問題。目前，街道社區共建社區服務點260個，其中10個是社區居委會自有的，涉及家政服務、衛生服務、社區保障、社區教育等行業。目前全市首個“郵政服務進社區”項目從我街道拉開序幕。圍繞下崗失業人員再就業，充分利用區就業指導中心、社區服務站、社區“4050”服務社開展了勞動再就業服務和家政服務，累計開發就業崗位1638個，安置人員1899人;舉辦職業技能培訓班3期，培訓人員171人次;圍繞救助社區困難群體，各社區分別成立愛心捐助站，啟動了“愛心超市”工程;圍繞豐富社區居民生活，依託“五一”、“六一”、“七一”等重大節日，積極開展了內容豐富、形式多樣的文體娛樂活動。去年以來，全區街道社區共開展各種文體娛樂活動20多次，極大的豐富了社區居民生活，營造了健康文明、積極向上的社區生活氛圍，增強了社區黨組織的凝聚力和親和力。
(六)加大投入力度，切實為街道社區黨建工作提供強有力的物質保障
經費不足、基礎設施建設滯後是我區社區黨建工作健康發展的一個“瓶頸”。 針對這一實際，我們把社區辦公用房、黨員活動陣地及配套設施建設作為社區黨建工作的關鍵問題，不斷加大投入力度，實行重點推進。一是努力改善辦公條件。採取街道投一點、社區籌一點、爭取上級支持一點、駐區單位幫一點的“四點”投入的方式，總計投資400多萬元，重點加強了社區“三個一百”建設，解決了10個社區、4000多平方米的辦公用房及活動場所;為各社區安裝了電話、配備了微機及相關電教設備和音像資料，建立了圖書室或閱覽室。二是健全服務網路。結合街道派出所的組建，在社區建立了治安警務室，基本實現了“一區一室”和“一區一警”的目標;致力於解決社區再就業，每個街道建立了社會保障事務管理辦公室;著眼於方便民眾，建立了社區家政服務中心，等等。三是強化配套設施建設。採取共駐共建、政府投入、街道自籌的多種投入渠道，投資近百萬元，硬化10條社區巷道，在部分社區建起了休閒廣場，極大地方便了居民的生活。南新村社區商業胡同也將於近日動工修建。四是落實保障激勵措施。我們將社區幹部工資納入區街兩級財政預算，每年出資近10萬元為街道社區幹部繳納養老、醫療、失業等社會保障基金，解除了幹部職工的後顧之憂。根據年度各社區及幹部考評情況，及時兌現目標責任制，每年各社區總計拿出近萬元資金髮放效益工資獎勵先進社區和優秀社區幹部，從而很好地調動了幹部的工作積極性、主動性，營造了融洽和-諧、團結奮進的工作環境。
三、問題和不足
通過調研，我們感到，由於基礎較弱、規範化水平較低，在街道社區黨建工作中還存在一些問題：
(一)思想認識滯後，社區黨建工作還沒有引起普遍的認同和重視。一是部分黨員認同社區黨組織的思想淡保不同層面上對社區黨建的一些滯後思想認識還大量存在，並與不斷推進的城市社區黨建工作發生著衝突和碰撞。二是社區單位黨組織參與社區黨建的思想淡保有些單位認為社區黨建應當由街道社區黨組織承擔，對他們來說是“份外事”，參與社區黨建工作過程中不願投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區黨建的思想淡保在調研中發現有相當一批在職黨員，“單位黨員意識”較強，而“社區黨員意識”相對較弱，他們還沒有意識到自己作為社區居民的一員與社區黨建的相關性，沒有認識到身居社區參與社區建設是自己應盡的義務。
(二)社區經費投入不足，工作缺乏必要的物質保障。社區黨組織承擔著領導、協調社區各方的作用。然而，投入到社區的財力、物力相對於社區黨建的高要求，明顯不足。一是責權利不統一，工作難度大。街道社區對應的上級部門多，涉及社保、治安、計生、綠化、城建、衛生等各個領域，但相關職能部門都沒有按“權隨責走，費隨事轉”的原則，將相應的職能、權利下放，導致矛盾、問題解決不暢，失去了民眾對社區工作的認可。二是部分社區工作人員社待遇低。去年我市職工月平均工資為1390元，目前我街道部分社區工作人員工資較低，月收入在600元左右，與其承擔的任務極不相適應，而且這些社區工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的大中專畢業生，都需要用這些工資養家餬口，這樣的工資水平，在一定程度上影響了社區工作者主觀能動性和創造性的發揮。
(三)社區黨建工作橫向協調力度還不夠大。目前，大部分社區單位參與社區建設較多的停留在臨時性工作這一層面，在發掘自身優勢，為社區提供活動場所和建設資金、帶頭宣傳社區黨建工作、督促在職黨員參與社區黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實現全面意義上的“優勢互補、資源共享”;受利益觀念的影響，關係好壞往往與經費支持的多少成正比，工作的臨時性、隨意性較大，尚未形成持久的推動力。
(四)在職黨員參與社區黨建活動的激勵機制還比較缺乏。儘管制定了在職黨員與街道社區建立雙向聯繫、雙向管理的有關制度，要求黨員主動到社區報到，積極參與社區建設與管理。但由於對在職黨員實行單位與社區雙重管理和監督制度尚未完善，在職黨員到社區登記報到這一制度尚未全面推開，大部分在職黨員尚未到社區黨組織登記報到，亮出黨員身份，即使已經登記報到的在職黨員，由於其單位對此未作相關硬性的要求，尤其是一些條管、級別較高單位的在職黨員的管理難以到位。
(五)黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大。在各級黨組織和黨務工作者的共同努力下，雖然“兩新”組織黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但總的來說不適應的情況比較明顯，“兩新”組織黨組織覆蓋面不夠廣，還沒有做到哪裡有民眾，哪裡就有黨員、黨組織。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業轉制後下崗職工和失業人員都居住社區，許多離退休幹部、職工的管理服務也交由社區負責，許多“單位人”變成“社會人”，這其中不少是黨員，對這部分黨員缺乏有效地教育管理，致使這部分黨員先鋒模範作用發揮的不理想。
四、建議和對策
(一)提高認識，切實增強做好街道社區黨建工作的責任感和使命感。首先，街道社區是社會生活方式多樣化最突出的地方，居民越來越追求豐富多彩的生活，因此，加強對民眾文化生活的服務和引導，是街道社區黨建必須儘快研究的一個課題。其次，大量“兩新”組織的快速發展，給基層社區黨建工作帶來了新的課題，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。
(二)構建社區“大黨建”工作格局，積極探索社區黨建工作新路子。 一是要健全社區組織網路。不斷把黨組織向小區、建設項目、攤群市嘗社會保障所、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構建橫向縱向協調發展的社區黨建組織體系。二是按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經濟組織、社會組織的黨組織建設工作。同時注重加強入黨積極分子的教育培養和發展黨員工作，為建立黨組織創造條件。三是樹立社區“大黨建”思想，加強與轄區內黨組織的橫向聯繫，進一步動員社會各方面的力量參與社區建設。四是對駐社區黨員要實行“雙重管理”，要採取黨員聯繫卡等形式，定期將他們在社區的表現向所在單位黨組織反饋;轄區單位黨組織要支持和鼓勵黨員積極參與社區建設，並在評先選優時，徵求社區黨組織的意見或建議。對於流動黨員、未就業大中專畢業生和復轉軍人黨員要實行“協助管理”，要結合實際建立流動黨員活動站，為流動黨員安好家。對下崗職工黨員要實行“委託管理”，要針對他們的特點開展教育活動，培訓和支持他們帶頭再就業。
(三)拓寬渠道，建立多元化的社區基礎建設資金投入機制。多方籌措資金，加大投入力度，逐步改善社區基礎條件和服務環境。積極推進政府各職能部門對城市社區建設的支持和幫助。呼籲國家出台相關政策，凡新建小區必須為社區居民預留活動場所和黨員活動室。
(四)整合資源，積極探索建立共駐共建的長效機制。1、街道社區主動與駐區單位溝通協調，積極開展豐富多彩的社區文體活動。通過開展“先進社區黨組織”的爭創活動，把社區黨建和社區單位黨建有機結合起來，有效調動社區單位黨員參與社區黨建工作的積極性和自覺性。2、要建立健全考核考評體系，把各級領導班子和領導幹部幫助社區解決基礎設施建設問題的實績，納入到幹部年度政績考核的重要內容，並作為一項制度長期堅持下去。
(五)完善財力保障機制。根據事權與財權相一致的原則，落實三項措施：即隨著部分政府部門職能職責向街道社區的轉移，把部分收費權利向街道社區移交，用於社區建設管理;積極探索在街道建立街道社區建設發展基金，通過政府財政撥款(每年按比例)，社會募集、個人捐資等多形式多渠道籌集資金，保證財源通暢不竭;將社區工作人員工資和“三險一金”全部納入政府預算徹底解決他們的後顧之憂。
為切實加強和改進社區黨的建設，根據縣委組織部的工作部署，結合城鎮社區實際，我們組織人員對真陽鎮xx社區黨建工作進行了深入調研。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
真陽鎮xx社區於20xx年組建(系原真陽鎮北農村分開的 xx社區和陳莊社區之一，屬村轉社區)，位於正陽縣城西北部，正汝路、正確路穿境而過，系城鄉結合部，面積2.5平方公里，分5個(片)組，社區內一級機構7個，二級機構及企事業單位19個，大型集貿市場2個(xx市場、西農貿市場)，社區2103戶，常住人口6576人，出租房屋319所，流動人口500多人。社區黨支部現有黨員59人(不包括單位黨員和流動黨員)，社區兩委班子成員6人，支部委員全部在居委會交叉任職。
二、工作現狀
(一)加強社區領導班子和黨員幹部隊伍建設。
近幾年來，xx社區黨支部把加強社區領導班子和黨員幹部隊伍建設作為社區黨建工作的重點，把打造一流的社區班子和黨員幹部隊伍作為推進社區黨建工作的關鍵環節，從最佳化社區兩委班子成員和黨員幹部隊伍結構入手，不斷增強兩委班子的凝聚力和戰鬥力，提高黨員隊伍的綜合素質。
一是20xx年8月，經過換屆選舉後，實現了社區黨支部書記、居委會主任的一肩挑，避免出現工作推諉扯皮現象，強化了責任制的落實，並設定了社區黨支部副書記，支部委員全部在居委會交叉任職，兩委班子成員年齡平均45歲。
二是加強社區兩委班子成員的培訓，著力提高幹部隊伍整體素質。社區黨支部把對黨員幹部的培訓做為一項經常性工作來抓，以開展“雙爭”活動為契機，多次組織兩委班子成員參加“社科知識大篷車進基層”、“基層幹部普法培訓”等學習培訓，每個班子成員及黨員幹部都寫下了一萬多的學習筆記，通過定期與不定期的學習培訓，社區黨員幹部的綜合素質和實際工作能力有了顯著提高。
三是今年縣財政把農村(包括社區)的村幹部的工資納入了財政預算，解決村(居)幹部的工資待遇。
四是加強社區領導幹部的管理，完善工作機制，促進工作規範化運作，在工作中堅決執行民主集中制，嚴格按照“四議兩公開一監督”工作法，確保社區領導決策的科學化、民主化、規範化，在運行上實行責任制，在班子中創造了團結協作的良好氣氛，提高了領導班子的決策水平，完善了黨風廉政建設的各項制度，進一步建立健全高效廉潔的工作機制。
(二)加強黨員隊伍教育管理。
社區黨建工作是一項長期性的艱巨工作，抓好這一項工作，必須抓好黨員的教育管理，打牢基礎，提高黨員隊伍的整體素質，必須深入開展創先爭優，發揮黨員的先鋒模範作用。xx社區黨支部從多個方面對黨員加強教育管理，
一是進一步完善黨員幹部現代遠程教育管理機制、黨員目標管理、黨員公開承諾、民主評議黨員和“三會一課”制度，加強黨員的日常教育。
二是做好黨員和入黨積極分子的培養工作，堅持把文化高、熱愛社區、積極向黨組織靠攏、政治立場堅定的優秀青年做為入黨積極分子進行培養，對培養合格的優秀積極分子及時吸收到黨內來，目前，xx社區共有入黨積極分子9名，XX年共發展黨員3名。
(三)強化社區服務，著力解決社區居民的實際問題
xx社區黨支部把服務社區居民作為社區黨建工作的出發點和落腳點，不斷拓寬服務渠道，創新服務方式，健全服務網路，組織開展了多種便民利民活動，著力解決社區居民生產生活中的實際問題。xx社區現有的常住人口中，有75%是企事業單位內的職工及家屬，社區享受城鎮居民最低生活保障的有900多人，這些低收入人群80%來自於社區內的停產、破產企業。這些計畫經濟年代生存很好的國有制企業，近些年隨著市場經濟的蓬勃發展，“鐵飯碗”已不復存在，導致於企業停產、破產，職工下崗、再就業、社會保障等問題接踵而至。也是當前社區面臨的最大的熱點難點問題。XX年，社區黨員幹部著力圍繞解決下崗失業居民的再就業問題。
一是結合xx社區實際，自覺當服務居民的表率，利用多種渠道為他們找出路、謀生計。通過開展再就業工程，免費為210多名困難職工和居民進行了技術培訓，輸出和轉移勞動力43人，為23名下崗工人找到了就業崗位，為31戶居民申請了廉租住房，為37名困難民眾辦理了城鎮居民醫保。
二是社區兩委幹部還結合在社區開展的“全市社會管理創新試點”工作，深入到居民家中，解決居民的實際困難，共為社區居民辦好事60餘件，新修民巷100多米，清理衛生死角21處，積極協調落實了社區內一單位家屬院的棚戶區改造項目，又解決了35戶居民的住房難問題，用實際行動詮釋“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。
三是在社區開展了“貧困黨員幫扶工程”和“黨員與困難居民結對工程”，幫助他們拓寬致富渠道、提高致富能力。幾年來，為幫扶戶提供就業崗位近50個，安置就業人員53人，提供致富信息100多條。
四是社區黨支部認真開展創先爭優活動，在爭創活動中，社區黨支部力求突出主體、創新載體，提出了以“打造平安xx、構建和諧新社區”為主體，以“爭創示範基層組織、爭當社區發展先鋒”為載體的活動內容，隨著社區創先爭優活動的深入開展，社區黨支部制訂了創先爭優活動的《爭創計畫和具體措施》，並規定了爭創時間及爭創目標責任人，結合“十百千”示範工程和“123”爭創活動，廣大黨員同社區黨支部簽訂了《社區黨員爭創目標責任書》、爭創《雙強》社區幹部責任書、《雙強》黨員責任書，社區黨支部也提出了必創“30佳先進黨支部”的目標，並在社區辦公用房緊缺、辦公經費極其困難情況下，擠出一間房屋，投資數千元建立了全縣第一所社區黨群服務站，實行接待黨員民眾和辦理事務“一站式”服務，公開了崗位職責，在接待社區黨員和居民時，實行首問責任制，倡講文明用語，來訪有登記，接待有人員，處理有結果，在服務上實行承諾制，同時，設立了“共產黨員示範崗”、印製了20xx多張“黨群乾群連心卡”向社區居民發放，支部提出了“黨建帶群建，黨群共建”的口號，向社區居民公布了社區服務電話和監督舉報電話，公開向社區居民承諾，積極開展黨員志願者服務，自覺接受社區居民的監督。社區黨支部與黨員幹部的真誠承諾，博得了社區居民的認可，也增強了社區黨組織的凝聚力和親和力，進一步暢通了服務民眾的渠道。社區黨支部書記閔擁政還在新浪網上建立了xx創先爭優部落格。
五是社區在政務上推行公開制，對社區低保、社會救助等重點工作予以公示，增加工作的透明度;嚴格按制度辦事，規範了社區幹部的工作行為，有力地促進了各項工作規範開展。
(四)提高居民自治意識和自我管理能力。
為進一步提高社區廣大居民參與社區的建設和管理，結合社區工作人員人員少的實際情況，xx社區率先推行樓(院)長負責制，每個片(組)從社區黨員及居民中，挑選2—3名思想覺悟高，原則性強的黨員或居民擔任樓(院)長，協助社區工作人員工作，使社區工作逐步走向規範化和制度化的軌道。同時，我們又組建了政策宣傳隊、環境管護隊、平安巡邏隊、愛心幫扶隊等多支義工服務隊，實行自我管理、自我服務。社區又建立了共建共管機制，尋找和建立在黨建、互助服務等方面的結合點，通過開展“文明家庭”和“文明樓院”的評選、環境衛生整治、“送崗位”、“送溫暖”等豐富多彩的活動，形成黨建工作連抓、社區服務聯做、社會治安聯防、精神文明聯創的良好局面。經過幾年的努力，xx社區現已初步構建成 “學習型、平安型、服務型”的城鎮社區。
三、問題和不足
通過調研，由於實際原因，xx社區基礎較弱、規範化水平比較低，在社區黨建工作中確實還存在一些問題：
(一)社區黨員隊伍薄弱。
xx社區組建時，(社區內除去單位，只有原北農村的西關、王莊兩村民組隸屬於xx社區)，黨員只有16名，近些年，只能從這兩個組的居民中發展黨員，直至今年，社區黨支部才發展有59名黨員，與社區居民人數嚴重失比。而xx社區內破產企業較多，好多單位的黨支部已不存在，流動黨員也大量增多，這些黨員的組織生活沒地方過，黨費沒地方交，可是，他們還不願融入“社區”這個大家庭，對從“單位職工”到“社區居民”的身份改變還不適應，對社區缺少認同感和歸宿感。
(二)部分黨員認同社區黨組織的思想淡薄。
社區單位中的部分黨員思想認識滯後，社區黨建工作還沒有引起普遍的認同和重視。一是認同社區黨組織的思想淡薄。不同層面上對社區黨建的一些滯後思想認識還大量存在，並與不斷推進的城鎮社區黨建工作發生著衝突和碰撞。二是社區單位黨組織參與社區黨建的思想淡薄。有些單位認為社區黨建應當由社區黨組織承擔，對他們來說是“份外事”，參與社區黨建工作過程中不願投入過多的精力，沒有真正形成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區黨建的思想淡薄。在調研中發現有相當一批在職黨員，“單位黨員意識”較強，而“社區黨員意識”相對較弱，他們還沒有意識到自己作為社區居民的一員與社區黨建的相關性，沒有認識到身居社區參與社區建設是自己應盡的義務。
(三)社區與單位職能關係不順，居民的社區意識不強，參與程度不高。
我們縣城是農業小縣城，社區組建得較晚，存在著社區內的部分單位企業還沒有和社區融為一體，沒有共建意識，從很多方面對社區不夠重視和配合，一些事業單位和經濟狀況好的企業認為社區無論從職能上還是職責上都和他們扯不上關係，認為社區就是個服務機構。這些單位參與社區共建的渠道不暢，程度不高，意識不強。由於社會保障體系轉移至社區，只有一些困難企業的職工及家屬和其他居民因辦理醫保、低保、計畫生育等事情，才社區居委會打交道，才理解社區的重要性，社區工作沒有得到社區內大多單位的足夠重視，不同程度地存在斷層、斷線、斷面問題，合力推進社區建設的工作氛圍沒有形成。
(四)社區基礎設施薄弱，社區經費投入不足，社區兩委幹部薪酬低微，工作缺乏必要的物質保障。
由於實際情況，社區組合成分單調，資源整合度不高，基礎設施薄弱，嚴重製約了各項工作的深入開展，xx社區居委會沒有資金用於基礎設施建設，辦公室只有幾間，條件簡陋，也沒有院落，無法向社區居民提供學習閱覽及文化活動的場所。社區基礎設施建設還很難適應新時期開展社區黨建工作的需求(多年來，社區沒能享受一次與部分農村村室建設中，上級給予的優惠政策和補貼)，再者，社區辦公經費嚴重困難與不足，而工作任務越來越繁重，社區黨組織承擔著領導、協調社區各方的作用。然而，投入到社區的財力、物力相對於社區黨建的高要求，顯得明顯不足。
一是責權利不統一，工作難度大。社區對應的上級部門多，涉及黨群、治安、計生、民政、衛生等各個領域，但相關職能部門都沒有按“權隨責走，費隨事轉”的原則，將相應的職能、權利下放，導致矛盾、問題解決不暢，失去了居民對社區工作的認可。
二是社區工作人員少，待遇低。社區居委會兩委班子成員只有6人，且身兼數職，城鎮社區由於所處的地理位置的重要性，居委會幹部無論從職責，還是從擔負的工作量、管理的事物和人員都比農村村幹部重的許多，社區居委會幹部經常疲於應付處理各種事物，社區支部書記每月只有500元，而其他幹部每月僅有300元(選聘的樓院長更是沒有一分報酬)，福利待遇更不能提(村轉社區後，由於縣城的發展與擴建，所有的社區居委會幹部都沒有可耕種的土地，目前的工資待遇和農村村幹部一樣，但村幹部都有自耕地，每年可從土地上得到收益)，寒酸的工資與其承擔的職責、付出的辛苦不相適應，低廉的報酬與繁重的任務不成正比，既影響了他們的敬業精神和工作積極性，又吸引不來高素質人才到社區建功立業，多數社區幹部情緒低落。
三是社區的長效投入機制沒有建立起來，社區居委會工作經費得不到解決，xx社區同大多社區一樣，經常舉債度日，嚴重影響了社區的正常工作運轉和為民服務活動的開展，社區“三有一化”得不到具體落實。
四、建議和對策
(一)提高認識，切實增強做好城鎮社區黨建工作的責任感和使命感。
“xx”時期是全面加強和改進社區居民委員會建設的關鍵時期。首先，社區是人口和人才最為密集的地方，人口密集度高於農村，人口和人才的高度集中，決定了黨的建設在這個領域只能加強不能削弱。
其次，城鎮社區是社會生活方式多樣化最突出的地方。隨著社會主義市場經濟的迅速發展和人民生活水平的不斷提高，一些傳統的生活觀念發生了重大變化，居民越來越追求豐富多彩的生活，求知、求美的要求越來越高，也越來越多樣化，且這種多樣化帶有明顯的自發性、隨意性和不確定性。因此加強對民眾文化生活的服務和引導，是城鎮社區黨建必須儘快研究的一個課題。
再者，社區是社會組織形式多樣化最突出的地方。大量“兩新”組織的快速發展，給基層社區黨建工作帶來了新的課題，必須因勢利導，加強管理，把握好基本方向和著力點。按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升社區黨組織在“兩新”組織的影響力和凝聚力。
(二)構建社區黨建工作格局，積極探索社區黨建工作新路子。
一是健全xx社區組織網路。著眼於城市發展的現實需要，科學規劃，整體部署，積極創新黨組織設定，不斷把黨組織向小區、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構建橫向縱向協調發展的社區黨建組織體系。社區黨支部要對轄區內的流動黨員、破產企業無黨組織的黨員進行詳細的登記和歸類，倡議他們在本人自願的前提下，自覺參加社區黨組織，社區黨支部要積極吸納他們，以補充社區黨組織的新鮮血液。xx社區黨組織要以健全黨員目標管理為載體，擴大黨員隊伍，社區要嚴格組織生活制度，讓黨員過上正常的組織生活，充分發揮黨組織和黨員在社區建設中的領導核心和政治導向作用。同時，通過建立社區黨建工作組織網路，凝聚社區內的所有黨員，不斷擴大覆蓋面，消除空白點。通過提高這些黨員的素質，使他們積極發揮先鋒帶頭作用，積極開展再就業和“兩幫一帶”活動，認真開展黨員和居民的“結對幫扶”，豐富活動激發全部黨員參與社區建設的積極性，進一步密切黨群幹群關係，增強黨支部的戰鬥力和凝聚力，同時，要求黨員也要把社區當成自己的家，努力投身到社區的建設及服務居民中。
二是樹立社區黨建”思想，在繼續抓好社區黨建工作的基礎上向社區單位的基層黨組織拓展。要加強與轄區內黨組織的橫向聯繫，進一步動員社會各方面的力量參與社區建設，逐步形成內外並舉合力推進社區黨建工作局面。
三是轄區單位黨組織要支持和鼓勵黨員積極參與社區建設，針對部分單位和居民對於“社區”職責和職能的模糊認識，上級部門也要完善體制，界定權責，明確社區組織的職責、職能和權力，理順關係，建立完善的社區工作準入制度，並對社區建設和社區黨建工作進行深入的宣傳和工作指導。我們社區黨支部也要找準社區發展的切入點，深刻理會到只有和社區單位及居民形成共識，才能更好地推進社區科學發展。
(三)完善財力保障機制。
上級有關部門要認真按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和近日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》，採取有效形式，，加大城鎮社區投入力度，逐步改善社區基礎條件和服務環境。按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，積極推進政府各職能部門對城市社區建設的支持和幫助，進一步提高社區兩委幹部的報酬(按國家規定應不低於上年度當地社會平均工資水平)，社區幹部還要參加基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險。上級黨委和政府要研究制定有關建立社區多元化投入創新機制的措施和辦法，鼓勵各領域、各行業積極投入社區基礎建設，加快社區信息化建設，努力構建內外並舉、全力推進基礎設施建設的工作局面。
(四)加大宣傳力度，營造良好的輿論環境和社會氛圍。
要充分利用新聞媒體宣傳社區建設的意義，報導各種典型，介紹社區建設的新思路、新經驗及其產生的社會效益。要通過廣泛地、經常地宣傳，增強居民對社區的認同感、歸屬感和責任感，調動社區成員單位和社區居民積極參與社區建設。要將宣傳教育工作列入社區建設的重要內容，分解任務，明確責任。要講究宣傳的方式方法，力爭通過多渠道、多層次、多形式地開展宣傳，調動各方力量，使宣傳工作真正收到實效。才能加快實現社區的全面、快速發展。
我縣社區黨建工作在縣委的領導和各級黨組織的高度重視下，在市委組織部的具體指導下，在促進城鎮社會主義物質文明、精神文明、保持社會穩定中發揮了重要作用。截止目前，全縣共有居委會18個，建有黨支部的14個（1個聯合支部）；其中社區居委會8個，建有黨支部的7個（川纖社區未建立黨支部），有黨員600人，社區黨支部書記14名，平均年齡51歲，其中書記主任“一肩挑”的11名。
一、基本做法
1、明確社區黨建工作的目標任務。
為努力開創我縣社區黨建工作新局面，我們確立了社區黨建工作的總體思路：堅持一個指導，構築四個機制，著力五項突破，實現五個目標。即：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；構築社區黨建共建、社區事務共管、社區文明共創、社區穩定共保的新機制；著重在解決黨組織設定問題、班子建設問題、黨員教育管理問題、工作條件問題、服務職能問題等重點問題和關鍵環節上有新的突破；努力實現建強一個班子、建好一支隊伍、形成一個機制、探索一條途徑、創造一個環境的工作目標。
2、抓組織建設。我們利用社區區劃調整的有利時機，進一步最佳化配置社區資源，將16個社區合併為8個社區，並按照“一社區一支部”要求，合理調整了社區黨組織設定，建立了社區黨建領導小組，建立健全了以黨組織為核心的社區組織體系，堅持以社區黨建帶動群團組織建設和抓好群團組織建設促進社區黨建的原則，加強社區居委會、婦代會、共青團等社區基層組織建設，切實形成了以黨組織為核心的社區組織體系。
3、抓班子建設。我們著重抓了社區班子建設和幹部隊伍建設，結合社區調整，我們把那些熱愛社區工作、年富力強、有組織能力、有文化、熱心服務民眾的優秀人才選拔進社區領導班子，使社區領導班子結構進一步最佳化，同時，堅持每年對社區黨支部書記和主任進行一次集中培訓，不斷提高他們的政治思想素質和業務能力。
4、抓強化服務。我們圍繞“富民、育民、樂民、便民、利民、安民”的原則，切實加強社區黨建工作，全面提高社區服務功能。第一，加強社區共建活動，促進社區精神文明建設。我們建立了社區聯繫制度，每個社區均由縣級領導聯繫，牽頭抓總，縣級部門和駐縣單位分別聯繫，全縣共有63個縣級部門參加了社區共建活動。社區與共建單位一道，經常開展以愛國主義、團隊精神、社會主義為主要內容，通俗易懂、民眾喜聞樂見、多層次的思想教育活動；開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛生、科技活動，廣泛深入地開展民眾性精神文明創建活動，組織開展爭做文明市民、創建文明家庭、文明樓院、文明小區、文明街道活動。同時，在共建單位的幫助下，各社區的辦公條件得以較大完善，建立了籃球場、健身活動室等可供社區居民活動的場所，社區服務功能進一步提高。第二，加強黨員隊伍建設，充分發揮社區黨員的先鋒模範作用。我們嚴格按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，做好發展黨員工作；深入開展“雙向培養”、“黨員教育管理示範點、黨員示範崗、黨員文明示範戶”創評和民主評議黨員等活動，在增強黨性、提高素質、發揮作用上下功夫。堅持從嚴治黨，嚴肅處置不合格黨員。教育、引導居民黨員在維護社會治安、建設文明社區等方面發揮帶頭作用。積極探索加強流動黨員教育管理的途徑和方法；組織社區在職黨員積極投身於社區建設和社區服務，以黨員志願者活動為載體，動員他們利用職業特點和個人特長，積極參加社區內各種社會性和公益性活動。第三，加強社區黨建規範化建設。我們根據社區工作新特點，統一制定了《社區黨支部的主要職責》、《社區黨支部建設目標》、《黨支部書記職責》、《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《團支部工作職責》、《婦代會工作職責》、《黨員電教室工作職責》、《社區工作考核辦法》、《聯席會議制度》、《共駐共建投入機制》、《社區黨建聯誼會制度》和社區書記、主任每周工作匯報制度、社區幹部值班制度等一系列規章制度，進一步規範了社區黨建工作，並要求各社區做到“八有”：有活動室、有黨旗、有制度、有牌子、有報刊、有電視、有VCD、有記錄。第四，努力做好社區居民思想政治工作。社區幹部經常深入居民民眾之中，調查情況，發現問題，研究社情，分析民意，多角度、多層次地開展思想政治工作，切實解決廣大民眾關心的熱點、難點問題，充分發揮社區黨員的人才優勢，用多種方式為民眾解疑釋惑，教育引導民眾正確認識改革、正確看待社會現象，把廣大民眾的積極性和創造性引導好、發揮好，化解矛盾，保持穩定。在我縣5000名“農轉非”人員一次性安置工作中，社區黨組織充分發揮了戰鬥堡壘作用，社區黨員充分發揮了先鋒模範作用，帶頭給民眾做思想工作，帶頭執行縣委、縣政府的決定，為此項工作在短時間內圓滿完成提供了堅強的組織保證。
二、主要經驗
在近幾年的社區黨建工作中，我們不斷探索、創新工作機制，狠抓思想、工作和物質三項載體，促進了社區黨建水平的進一步提升。
1、抓思想載體，營造濃厚的社區黨建工作氛圍。，我們對調整後的社區幹部進行了大規模培訓，強化“四種意識”。一是核心意識。明確羅江鎮黨委為抓社區黨建第一責任集體，社區黨組織為直接責任集體，充分發揮鎮黨委和社區黨支部在社區建設工作中的核心作用，增強社區黨組織的號召力和凝聚力；二是主人意識。主人意識就是責任意識，我們通過組織社區和單位開展形式多樣的活動，使所有的社區成員和社區單位樹立起社區責任觀念。認識到人是“社區人”，單位也是社區的一個細胞，都應該是社區工作的參與者，都應該在社區建設和社區黨建工作中發揮作用；三是共建意識。我們通過建立縣級部門聯繫社區制度，縣級領導督促各部門履行職責，努力營造了“社區是個家，建設靠大家”的濃厚氛圍，形成社區黨建工作的合力；四是服務意識。我們始終將服務作為社區工作的重要工作，通過不斷增強社區黨組織的服務意識，及時了解和掌握民眾的思想情緒，傾聽民眾的呼聲，掌握民眾的思想脈搏，有針對性地做好宣傳教育工作，化解矛盾，解決困難，帶頭為民眾辦好事、辦實事，以自己的實際行動密切黨和人民民眾的血肉聯繫，進一步增強了社區黨的工作的滲透力。
2、抓工作載體，構築社區黨建工作網路體系。一是建立了社區聯繫制度。全縣8個社區均由縣級領導聯繫牽頭抓總，縣級部門和駐社區單位分別聯繫，並納入目標管理，逗硬獎懲。二是確立了社區示範工作思路。我們確定了3個社區為示範社區，以爭創市級示範社區和省級示範社區為重點，努力提高社區黨建工作整體水平，制定並下發了示範社區標準。堅持做到八進社區：文明新風進社區、文體活動進社區、健康教育進社區、法制教育進社區、科技知識進社區、計畫生育進社區、綜合治理進社區、警務工作進社區，整體提高社區的服務功能。三是大力推行標準化社區建設。我們始終堅持走社區黨建制度化、規範化建設的道路。各個社區均制定了規範的各種運行制度。黨員先鋒工程、分類管理、雙向培養、黨員示範行動等各項制度均規範上牆。制度化、規範化的社區黨建為抓好社區工作打下了堅實的組織保證。我縣朝聖社區和景樂社區各項制度、各項工作內容規範上牆，辦公條件得以較大完善。社區建有警務室、藍球場、健身活動室等可供社區居民活動的場所，社區還成立了“夕陽紅”老年志願者服務隊、“姐妹”舞蹈隊，定期開展活動，社區文化氛圍濃厚，整個社區服務工作提升到了一個新的高度。
3、抓物質載體，實現社區黨建工作區域資源共享。隨著社區黨建內容的不斷拓展和深入，社區黨組織的物質條件不足的矛盾將日益突出。我們通過有效地整合社區內的所有資源，實現社區資源共享、優勢互補、互惠互利，創建社區黨建工作新型的物質載體。我們充分調動社區黨組織和轄區單位黨組織的積極性，找準社區黨組織和轄區單位黨組織共同做好黨建工作的結合點，讓轄區內各單位、各部門的有形的和無形的社區資源得到充分的利用，初步建立了共建、共享、共用的社區公共資源管理機制。我們按照共建共惠的原則，積極探索社區建設融資新渠道，吸引社區成員單位增加投入，不斷改善社區黨建工作的物質條件。同時，我們積極開展特色小區共建和社區志願者共建等各種社區黨建結對共建活動，實現共處社區、共謀發展、共享資源、共建文明，逐步探索出一條依靠社區資源、發展社區事業、共建社區文明的社區黨建工作新途徑。，全縣有63個縣級部門參與到社區共建活動中，幫助社區解決實際問題45件，為社區黨組織提供9.83萬元的資金和物資，為一個無辦公場所的社區建起了價值20餘萬元的辦公樓。
三、存在的問題
1、由於社區黨建工作是一個新領域，如何做好社區黨建工作，使之形成有效合力，推進各項事業的快速健康發展，實現全面建設小康社會這一宏偉目標，有待於在工作實踐中不斷加以完善。
2、社區黨員教育管理工作需要進一步加強。
3、社區支部書記、主任的工資低，每人每月只有300元（社區支部書記兼主任的情況下），支部委員無報酬促使社區幹部隊伍不穩定。
4、社區間的發展不平衡，個別社區辦公條件較差。
四、下一步打算
1、以制度建設為保證，加強社區黨組織自身建設。
2、以各類幫扶活動為載體，充分發揮社區黨員模範帶頭作用。
3、以提高素質為目標，探索社區黨員教育管理新途徑。
4、以擴大黨的工作覆蓋面和影響力為重點，認真抓好社團和民辦非企業的黨建工作。
5、加強社區“共駐共建”，形成社區黨建工作的新合力。
6、提高社區幹部的工資待遇，改善辦公條件，加強陣地建設，解決“有錢辦事”和“有地方辦事”的問題。
7、建立和完善社區幹部選拔任用激勵機制。加大培訓力度，全面提高社區幹部隊伍的綜合素質。
隨著城市管理和社會服務的重心逐步向社區轉移，社區黨建工作的範圍和任務發生了深刻的變化，社區黨建已成為黨在新的歷史條件下加強對社區領導，密切聯繫民眾，更好的體現為人民服務宗旨的新領域、新途徑。探索抓好新形勢下的社區黨支部工作，是擺在各級黨組織面前的一項重大課題。
按照區委組織部安排，到xx社區任第一書記後，熟悉社區情況，推進工作開展，對xx社區黨建工作進行了深入調研了解，現將xx社區黨建情況匯報如下：
一、 社區基本情況
鄒塢鎮xx社區居委會於xx年9月經區政府批准，xx年1月16日揭牌成立。設黨支部一個，黨支部成員4名，大學生村官及普通黨員4名，離退休黨員57人，社區工作人員7名，社區黨支部書記兼任社區居委會主任。社區管轄範圍為東鄒塢以東、小xx以西、棗曹公路以北、薛城煤礦以南的區域。轄區內共有居民2065戶，總人口11965人，已婚育齡婦女1693人，50歲以上人口約有3000多人。辦公面積200多平方，建有7間120平方米的 “一站式”服務大廳、圖書室、文體活動室等辦公服務場所一處。
二、當前社區黨建中存在著三對矛盾
(一)社區黨建的快速推進與對社區黨建思想認識滯後的矛盾。突出表現為以下四個方面：
第一，社區黨員認同社區黨組織的思想淡薄。近幾年來，隨著經濟的深入發展，離退休幹部的增多，進入社區的黨員數量急劇攀升。在社區內，真正進入社區，受社區黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動、下崗等特殊群體黨員。從現實情況來看，第一類已進入社區的離退休黨員，人雖然進了社區，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變為“社會人”的現實，認為到了社區會失去單位的一些待遇，故對社區黨組織這個新家心懷顧慮，不甘融入。第二類特殊群體黨員，他們中的不少人正處於失意之中，思想上有一些牴觸情緒。同時，他們還要忙於生計，總希望再進入一個新的單位，認為組織關係留在社區只不過是權宜之計。
第二，社區單位黨組織參與社區黨建的思想淡薄。目前，社區單位黨組織一般可分為“需求型”、“普通型”、“社會型”三種類型：“需求型”指雙方彼此之間存在一定的依靠和制約關係;“普通型”指雙方不存在或很少存在相互依賴關係;“關係型”指的是該社區建立了轄區單位領導個人與社區組織負責人之間密切往來、共建互助的關係。就目前來看，這三種類型黨組織支持參與社區黨建的自覺性和責任性不夠平衡，單位認為社區黨建應當由社區黨組織承擔，對他們來說是“份外事”(如xx礦的離退休黨員)，且本單位黨建任務已經不少，再騰出精力參與社區黨建是一件得不償失的事。
第三，在職黨員自覺投身社區黨建的思想淡薄。目前有相當一批在職黨員的“單位黨員意識”較強，而“社區黨員意識”相對較弱。他們沒有意識到自己作為社區居民的一員與社區黨建的相關性，沒有認識到身居社區參與社區黨建是自己應盡的義務。因此出現三種狀況：一是所在單位沒有對自己投身社區黨建作硬性要求的，則這些在職黨員基本上完全疏離社區黨建工作。
二是所在單位要求在職黨員到社區報到的，雖基本上能遵守，但許多黨員報到後不能主動、自覺地與社區黨組織取得聯繫，參與社區建設。三是大多數黨員能參加社區黨組織分配的工作，但僅僅只是為了完成臨時交辦的任務。
第四，有關部門和上級主管領導支持社區黨建的思想淡薄。社區黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，而這些困難相當多的並非社區黨組織所能獨立解決，須依賴於有關部門和上級主管領導的支持。比如，社區黨建的理論和實踐，雖也賴於社區的摸索，但更賴於上級的指導和協調。此外開展社區黨建所需的人、財、物也需要有關部門和上級主管領導的支持等。但在目前不少部門和上級主管領導嘴上雖也講要重視社區黨建，卻無實際行動，有的不但不幫助和支持，反而給社區黨建加壓派任務。
(二)社區黨建的高要求與社區黨建財力、物力投入不足的矛盾。社區黨組織作為領導核心，承擔著領導、協調社區各方的作用。相對於社區黨建的高要求，社區在財力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現象。儘管我鎮這幾年，特別是今年採取了一些措施以緩解xx社區財力和物力不足的問題，但社區黨建財力、物力匱乏的情況仍然存在。
第一，任務膨脹匱乏。近年來隨著xx社區建設和社區黨建的升溫，使得不少部門、單位紛紛把職能任務延伸到社區。社區黨組織對上級部門下達的任務不知分辯，不能拒絕，只有盲從，盡力應付。導致了社區黨建在財力、物力上的更加捉襟見肘。第二，支持軟弱匱乏。社區黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區成員和社區單位的支持。但在人們思維上總是習慣地依靠政府的財力、物力調撥，卻很難得到社區成員和社區單位(如xx礦)在財力、物力上的有力支持。
(三)社區黨建的高難度與社區黨建工作者素質不相適應的矛盾。與其他基層黨建相比，社區黨建的難度是很大的。一是難在社區黨建的對象是複雜異質的，同一社區中，有離退休黨員、在職黨員，還有流動黨員。這些複雜異質的黨員思想迥異、利益相左，要統一起來尤為困難。二是難在工作內容的不確定性。社區黨建工作內容完全是根據社區黨建的實際變化情況而定的，無預設性，要隨時依變化的情況而調整。三是難在社區黨建開展時，由於社區黨組織對社區單位及黨員沒有領導關係和行政約束，這與其他基層黨組織開展活動相比顯得更為困難。
三、加強城市社區黨建工作的建議
(一)創新組織機制，激發內在動力，增強社區黨組織的功能，構建社區黨建工作的組織網路。一是社區黨組織必須要利用自己的組織優勢、政治優勢和人才優勢，集思廣益、理出社區建設的總體思路和工作目標措施等，使整個社區建設每一步無不在社區黨組織的設計之中。要以社區共同利益為價值取向，通過強有力的思想政治工作，說服、動員和鼓勵廣大社區居民和社區單位參與社區分配的工作，努力完成社區的各項工作任務，在實踐中鞏固、發展和實現社區黨組織是社區各類組織的領導核心的地位，真正發揮其領導核心作用。二是建立社區黨組織與轄區單位黨組織共駐共建工作新機制，構建社區黨建工作的組織網路。讓企事業單位、各種經濟組織、各社會團體參與到社區建設中，實現資源共享、優勢互補、互利互惠。堅持互相定期溝通信息、交流經驗、通報情況，研究、協調社區黨建工作和精神文明建設活動，激發駐社區單位參加社區建設的積極性，重點抓好街道、社區黨組織和轄區單位黨組織都密切關注的地區性、社會性、民眾性、公益性的工作，以及能夠實現資源共享、優勢互補、互利互惠的項目，推動社區黨建工作開展。三是樹立共同目標，創設共同載體，激活社區黨建合力。從社區居民民眾迫切要解決的熱點、難點問題人手，積極開展各種志願服務、諮詢、文化娛樂和社會公益性共建活動，為民多辦實事，多做好事，多解難事，使黨組織的凝聚力、號召力和共產黨員的先鋒模範作用在共建活動中得到充分的體現和發揮，通過開展豐富多彩的活動，取得實實在在的成效，來進一步增強共同搞好社區黨建的信心和動力，推動社區黨建工作的開展。
(二)加強社區黨組織建設，不斷提高黨務工作者的綜合素質和管理水平。一要加強對社區幹部的教育和培訓，不斷提高他們的綜合素質和管理水平，不斷增強黨組織的凝聚力、戰鬥力和社會影響力，做到有民眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅強的戰鬥力。要對社區幹部進行政治、業務培訓，使他們認真學習並努力實踐科學發展觀的要求，全心全意為人民服務。要不斷改進工作方法和工作作風，要寓管理於服務之中，以服務社區、服務民眾為第一目標，防止和克服社區的工作機關化、行政化的傾向，不斷提高管理水平和服務水平，進一步密切黨群幹群關係，以思想工作作風的轉變和工作實績取信於民。 二要加強民主集中制建設，強化黨內監督機制。對不參加組織活動的黨員要和風細雨，加強教育，對屢教不改的問題黨員要嚴肅處理或勸其退黨，嚴格按照黨紀國法處分違規違紀、違法黨員。
(三)創新黨員教育管理機制，抓好外出和流入社區黨員管理工作，擴大黨建工作覆蓋面。一是要創新黨員教育管理機制。要建立完善《流動黨員管理制度》等相關制度，在流動黨員中實行黨員證制度，解決流動黨員組織關係接轉手續繁瑣的問題，通過建立和執行制度，規範管理，實現在新的歷史條件下對黨員教育不脫節，管理不斷線。要創新教育管理陣地，如在社區建立社區流動黨員管理服務站，讓流入黨員有家可歸，積極為流動黨員提供服務。要創新教育管理方式，結合黨員的思想、工作和生活實際，採取形式多樣、機動靈活的教育方式，黨組織活動同務工經商活動融為一體，打破組織活動每月一次的規定，利用書信、電話、電郵等現代聯絡手段組織黨員學習、思想匯報等，不拘一格開展活動，寓管理於學習教育之中，放開形式、放寬時限、放活內容、放開形式，實行開放式教育管理。要創新教育管理載體，開展在家黨員向外出務工的黨員發一封信，寄一份徵求意見書，支委成員聯繫一名外出務工黨員及其家屬;外出黨員給支部提出一條意見或建議、為當地民眾做一件好事、為家鄉提供一個條致富信息或致富項目的三個一活動，給包括流動黨員在內的社區黨員帶頭遵紀守法、遵守社會公德、為民解難以及做好本職工作提供了一個寬鬆的平台。二是要擴大工作覆蓋面，增強黨的社會影響力。加快在非公有制經濟組織、社會團體、民辦非企業單位中建立黨組織工作的步伐，消除空白點。
(四)建立制度，加大資金投入，圍繞熱點難點問題加強服務，提高居民民眾生活質量。一是要加大經費投入。要提高社區黨建工作的質量和效率，要在制度上加大社區黨建財政資金投入力度，在資金安排上儘量向社區基層組織傾斜，加強對街道社區基層黨組織的支持，確保社區黨建工作在財力、物力上得到充分的支持。 二是要搞好社區服務。社區黨建工作不能完全依靠財政資金投入。社區黨組織應當把幫助下崗職工再就業與加強社區服務結合起來，健全服務體系，改善服務設施、提高服務功能等手段，大力推進社區服務，關心並努力解決當前民眾關心的下崗人員的再就業、弱勢群體的生活保障等熱點難點問題。積極探索社區管理規範化、社區服務社會化的有效途徑，創辦多種所有制形式的社區服務組織，不斷提高服務水平，使社區服務在改善居民生活、增加就業機會、建立社會保障社會化服務體系、大力發展服務業等方面發揮更大的作用，真正為居民民眾排憂解難，增強黨在民眾中的凝聚力和號召力，從而把廣大民眾緊密團結在黨組織周圍，帶動社區黨員和居民投身到社區建設中，推動社區服務、社區衛生、社區文化、社區環境、社區治安的共同發展，為居民民眾營造一個管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關係和諧的新型社區。