二、約束機制
約束是約束條件、約束狀態、約束力的簡稱。經營者的約束，是指為經營者設制行為規則，違背這個規則就會受到懲罰。它們規定的是經營者不能夠做和必須做的事情。一般說來，約束機制具有界定經營者行為，維護經濟活動秩序的功能，是企業運行、市場活動等不可缺少的。
在約束機制方面國企歷來就做的不錯，樂凱也不例外，作為一個重點大型企業，樂凱在長期的經營過程中形成了一整套約束機制。在這一點上，也是我們在走訪領導和職工中後得到的比較統一的結論。尤其是與小型企業相比，樂凱在很多方面都有比較細緻的規定。但是，也正是因為有了嚴格的條條框框，使得職工們在很多情況下缺乏了自主性和創新意識，我想，只有把約束機制與激勵機制有機的結合起來，才能充分發揮約束機制的作用。
三、經理行為監督機制
對經營者行為激勵的手段，主要是獎勵和懲罰。要使激勵有效，必須賞罰嚴明，賞當其功，罰當其過。要做到這一點，必須掌握全面、準確反映經營者經營績效的信息。而建立經理行為監督機制，是獲取這種信息，克服信息不對稱問題的一種有效途徑。而這，就又不得不重提引進多元股份上來，只要這樣，才會使包括職工、領導、普通股民以及其他占有股份的參與者都把目光集中到經理的經營績效上來。
3。在參於激烈國際競爭中改善經營
我國成功加入wto，意味著我國市場從此實現了與國際市場的融合，這就要求我國企業必須順利實現與國際慣例的對接。要破"傳統發展"觀念，立"科學理性"精神。在幾十年的發展中，國有企業從產生到發展靠的主要是政策，依靠人們的苦幹和豐富的自然資源，而企業產品的科學含量很低，行銷手段也很落後。面向知識經濟時代的到來，面向要求越來越高的消費者，面向國際競爭的大舞台。企業必須從原有的發展模式改變過來，利用集約化形式，採用科學技術，縮小成本，提高競爭力。這就要我們進一步解放思想，從領導到職工都應很好地學習科學文化知識和樹立先進的企業管理經營意識，讓思想跟上市場經濟發展的步伐，形成先進的企業文化理念。為此在企業甚至社會上樹立起"科學理性"的精神，用"科學理性"來指導經營，面對市常
在市場鏈模式下，員工的報酬完全來源於市場，只有你的工作得到了市場的認可與接受，才能獲得報酬，每個人都有一個市場，每一個人都與市場零距離，每一個人的收入都由市場來支付。通過市場鏈機制激發了員工的創造性和責任心。
面對入世衝擊，樂凱也在改善經營機制，剝離與生產經營無關或較少關係的部門、產業，甩掉企業辦社會的負擔，成立“佳禾”物業管理公司等舉措就是它的表現。根據掌握的情況，我們認為樂凱在生產經營領域的改革主要是以在企業內部模擬市場化經營的思想展開的。首先，它將原有的各個有關生產的車間、部門改組為分公司分廠，然後，從動力生產開始到產品包裝成形為止，每道工序都根據公司統一安排在成本的基礎上追加利潤，這樣便保證了公司在生產環節上的贏利。從發展的眼光看，這種方法走出了經營改革的第一步，對企業的業績、今後的發展以及經營思想的進一步轉變都有很大好處。但它還僅僅是第一步，如果僅停留於此，或僅以此為框架繼續改革則會逐漸陷入被動。因為這種方法雖然在一定時期有它的長處，但同時又存在了巨大的漏洞。其一，從根本上說，模擬市場經營不能等同於真正的市場化經營，這樣所產生的利潤只是潛在的利潤，如果銷售部門不能及時按預訂計畫將產品全部銷售出去的話，雖然在帳面上生產部門贏利了，但銷售部門則承擔了損失。讓銷售部門承擔整個集團的風險，有悖於公平原則。其二，將平行產業分別獨立形成分公司有利於生產經營，但若把生產二次能源等的基礎生產環節也獨立出來則不但不能起到節約成本、引進競爭的作用，反而會帶來管理上的許多不便。經過我們的了解，改制後的動力分公司既在經濟上不能獨立核算又在管理上缺乏自主性，以至於一些廠內工人自己都不知道有此改革。其三，模擬市場經營既沒有引入真正的競爭，又在某些方面削弱了整體實力。這在科研等重要人力部門表現尤為突出。例如，為適應設立分廠的需要，研究彩卷、黑白卷、相紙的科研人員大部分被從研究院調到相應部門，等於把研究院分散管理了，可是研究院仍然存在，自己也仍然在進行著彩卷、黑白卷、相紙的科研。但同時，由於二者分屬不同管理，又不能形成積極有效的競爭，這就形成了人力資源的浪費。我們曾詢問過研究院的一名管理者，能否將研究出的成果賣給集團外其他企業，他卻遺憾的說連本集團內的企業也不會買，因為他們有自己的研究機構，雖然目前還沒研究出來但遲早會有結果，沒必要多花錢。由此可見，我們預計的弊端已有所顯現。面對如此情況，我們建議儘快將改革進行下去，還是走真正的市場化道路。讓所有有獨立核算能力的分公司真正對立面對市場，接受競爭考驗。而總公司則僅負責戰略設計、協調集團內部資金拆借等“公共性”問題，這樣既可以發揮整體規模大、資金相對充足、聲譽高的優勢，又可發揮分公司、子公司經營靈活、適應性強的特點。