關於我市生態市建設情況的調研報告

3.部分鎮鎮區布局欠合理,鎮郊及村莊環境欠整潔。按照全國環境優美鄉鎮考核標準,環境優美鄉鎮必須有合理的功能分區布局。但我市部分鎮在鎮區建設尤其是農民集中居住區建設上,缺乏科學規劃,一味追求經濟效益,導致居住區地點分散,建設緩慢,既損害了民眾利益,也對鎮容鎮貌造成了不好的影響。此外,鎮郊及村莊環境仍熱存在髒亂差現象。如部分鎮第一批改廁工作效果不佳,民眾意見較大;少數鎮整治過的河道又出現了坍塌及綠化帶遭破壞現象,廢棄農膜等“白色污染物”在某些村居的田間地頭仍隨處可見。

4.農村清潔能源利用技術滯後,管理欠缺,普及率不高。我市各鎮在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用等方面雖已取得了顯著的成效,但還有不少方面有待改進,如大部分鎮到目前為止仍沒有建立起專職的能源管理機構。沼氣後繼管理服務網路不健全,沼氣及其副產品的綜合利用,秸稈的深度加工利用等方面的科研技術都還停留在較低的層次,急需提高。大多數鄉鎮的清潔能源利用還停留在點的層面,未能形成規模。

5.不少鎮環境保護氛圍不夠濃厚,部分民眾對環境狀況的滿意度還不高。按照全國環境優美鄉鎮考核標準要求,鄉鎮及其所轄街道和各村均要有環保宣傳的標語或櫥窗,主要街道每公里不少於1個。民眾對環境狀況的滿意率不得低於90%。我市多數鎮均未達到此項要求。部分化工企業密集的鎮,民眾對環境狀況的意見較大,因排污問題造成的糾紛時有發生。

6.農村環境綜合整治資金不足,長效管理難度加大。環境整治需要大量人力、財力,將管護機制常規化亦需要不少的資金。資金問題一直是農村環境綜合整治及其長效管理的最大制約因素,特別是目前受全球金融危機的影響,各鎮財政收入難度進一步加大,這勢必給農村環境綜合整治及其長效管理帶來更大的難度。

(二)城鎮生活污水集中處理率有待進一步提高

1.與生態市建設新標準差距較大。,國家環保部公布的生態市新標準將“城鎮生活污水集中處理率”由原來的60%提高到了80%,而目前我市城鎮生活污水處理率平均還不到40%.

2.城鄉生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止,我市市區生活污水集中處理率已經達標,而鎮生活污水集中處理率還不到10%。儘管我市已有15個鎮建成了污水處理廠,但截至目前,真正形成生化污水處理能力的微乎其微。

3.鎮區污水管網建設嚴重滯後。主要表現在兩個方面,一是部分鎮污水管網的鋪設正在進行,但進展緩慢,甚至尚未開工;二是同一鎮不同村(社區)污水管網之間,各鎮污水管網之間,鎮區污水管網與城市污水總管網系統之間缺乏有機聯繫,尚未形成整體聯動機制。其中第二個方面的問題在我市顧莊生態園建設中表現得尤為突出,已成為制約顧莊社區創建國家級生態村的瓶頸之一。

(三)生態建設亮點有待進一步包裝、提升

1.生態旅遊景點,缺乏管理,層次較低。內外城河風光帶、顧莊生態園等既是我市生態市建設的亮點,又是我市發展生態旅遊的重要景點。但由於相關部門缺乏科學的策劃及有效的管理,這些資源均未得到充分的利用。如位於內外城河風光帶中的文昌閣,本是一處歷史文化底蘊豐厚的特色景觀,現卻成為餐飲業經營場所,與周圍景區環境極不協調。顧莊生態園的開發雖規劃完備,但實施進展不快,且園區內花木品種混雜、結構混亂、交通擁擠、競爭無序,整體形象亟待提升。