關於我市生態市建設情況的調研報告

(三)緊扣重點、強勢推進,加快全國環境優美鎮創建

1.加強宣傳,提高認識,營造創建全國環境優美鎮的濃烈氛圍。全國環境優美鎮的創建,離不開廣大農民的參與。市相關職能部門及各鎮黨委、政府要進一步加強宣傳教育工作,充分藉助網路、數位電視、廣播及報紙等媒體平台,採取農民民眾喜聞樂見的形式,培養他們的公益、環保意識,引領他們破除不利於生態保護的各種陳規陋習。同時相關職能部門還要加強輿論監督,鼓勵農民民眾參與揭露破壞生態的違法行為,完善舉報獎勵等制度,充分調動廣大農民民眾保護生態環境,投入我市生態市建設的積極性。

2.完善規劃,分步實施,提高農村生態環境建設水平。我市部分鎮環境優美鎮創建難度大,鎮區及村居環境較差,與其規劃不到位有很大關係,建議各鎮進一步修訂完善各項規劃,修訂時注意以下幾個方面:一是將農村環境污染治理和農村廢棄物資源化、農業生產清潔化、村莊發展生態化等內容納入規劃之中,努力做到人與自然的和諧;二是完善農民集中居住區的選址及基礎設施規劃。選址既要有利生態環境的保護又要顧及到民眾的切身利益。新規劃的集中區必須要有統一的生活污水管網和處理系統,並按居住人口密度建設三類以上公廁;三是市級相關職能部門要會同各鎮制定並啟動農村環境綜合整治實施方案。在對我市農村環境現存問題全面調查的基礎上,結合各鎮具體情況,制定定位較高、編制詳細、科學可行的“一村一策”環境綜合整治計畫,使目前仍較為嚴重的水體污染、垃圾污染、土壤污染等難點問題得到解決。

3.源頭控制、嚴格監測,切實抓好農村污染防治。一是積極發展生態農業,將農業面源污染降到最低。農業部門要在建成農業生態市的基礎上,進一步加強農業科技的推廣工作,積極推廣使用高效、低毒、低殘留的新農藥,推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術,努力實現農業產業結構合理化、生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化;二是進一步提高畜禽養殖業集約化、工廠化水平,加強畜禽養殖環境監測,鼓勵新建規模化畜禽養殖場。加強水產養殖業污染防治;三是嚴格鄉鎮工業企業達標排放,規範農村生活污水集中處理。各鎮要嚴把招商關,堅持招管並重,在建設工業園區時要及時完善園區排污管網等環境基礎設施,實現污水集中排放、集中治理、循環利用。四是建立環境保護信息平台。市相關職能部門應以知曉度較高的方式,及時公示規劃環評的又有關信息,並依照國家環保部制定的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》保障農民民眾的知情權、參與權和監督權。

4.加強領導、完善機制,確保農村生態環境保護各項措施落到實處。一是加強領導,完善考核。推行領導幹部任期環境保護目標責任制和“一票否決制”,加強對垃圾集中收集率、林木覆蓋率、綠地率、地表水質量等評價指標的考核,把衛生城市、環保模範城市考評工作延伸並落實到農村,為農村生態環境保護提供可靠的領導和組織保障;二是夯實基礎,重心下移。創建生態市,基礎在基層,建議進一步加強鎮環保隊伍建設,賦予基層環保機構相應的職責和許可權,為鎮環保機構配備必要的監測、監察和應急處置設備,改善工作條件,使鎮環保工作職責能夠落到實處;三是加大典型培育力度。以創建全國環境優美鎮活動為載體,抓緊再建一批生態示範鎮、示範村,讓點上的經驗之花在面上結出豐碩果實。