關於我市生態市建設情況的調研報告

2.持續改善新農村生態環境。一是加強農村環境建設。該市依據統籌沿海與內陸、城鎮與農村、經濟與社會協調發展的思路,構築了輻射全市的新農村建設總體框架。主幹街道硬化村莊比例達到65%,新建農村新型住宅30萬平方米,建沼氣5000多戶。另一方面抓好農村污染防治。創立了“測土、配方、供肥和施肥技術指導”一條龍式的科學施肥模式,全市測土施肥面積達86萬畝,降低化肥使用量30—40%。同時,在農村清潔能源利用上,該市先後建成了市農業良種場中型沼氣工程、嘉盛乳業秸稈青貯養殖工程等示範項目,推廣養殖—沼氣—種植等畜禽養殖污染防治實用技術和生態養殖模式,有效改善了農村生態環境。

3.全面開展“綠色榮成”建設。榮成市始終把造林綠化作為改善生態的重要工作來抓,構築沿海防護林聯網補帶工程、農田公路林網建設、山區退耕還林建設的“一帶二網三區”生態屏障工程。每年都實施城市園林綠化和環境美化工程。廣泛開展綠色學校和綠色社區創建活動,城區綠化總面積1326萬平方米,建成區綠化覆蓋率達到47.2%,人均綠地面積25.5平方米。

(三)立足長遠,科學發展,努力提高生態經濟質量

在生態市建設中,榮成市積極引入生態經濟理念,走人與自然和諧之路,不斷提升區域經濟發展質量。

1.優先發展生態農業。在生態農業建設方面,該市制訂了《綠色農業示範區建設規劃》,以基地為示範帶動,開發生產優質糧油、特種水產、特種果蔬;以項目為載體,推廣多種生態種植技術;以企業為龍頭,帶動基地與農民延長產業鏈條;以特色優質產品為主體,形成規模化生產;以綠色產品認證和市場安全準入為標準,推動無公害產品生產和農業標準化建設。

2.重點發展生態旅遊業。榮成市旅遊資源十分豐富。圍繞打造特色旅遊業,該市牢固樹立“生態+文化”的理念, 依託特色旅遊景點,吸納各類社會資本,精心打造了以秦漢歷史文化、中日韓友好交流文化為主題的尋根朝拜游;以休閒度假、觀光遊樂為主題的濱海生態游,構築起了“點線面”齊頭並進的“一帶四區九單元”的旅遊產業格局,旅遊綜合收入近50億元。

四、對策及建議

針對我市生態市建設中存在的矛盾和困難,學習、借鑑山東榮成市生態建設的成功經驗,對我市今後生態市建設提出如下幾點建議。

(一)多管齊下、夯實基礎,充實創建財力

1.拓寬環保資金投入渠道。一是用好中央擴大內需的各項政策,切實加大財政投入,大力扶持我市環保設施、生態保護等基礎性、公益性的建設項目。建議市政府設立以下三項資金①生態市建設引導資金,市財政每年安排資金,重點支持具有示範性作用的生態環境保護和建設項目,如鎮污水處理廠等;②農村環境保護專項資金,重點支持農村生活污水和垃圾處理等環境基礎設施建設;③生態市創建獎勵資金,用於獎勵在生態市創建中做出突出貢獻的單位和個人。二是積極開拓市場,引導社會資本投資。進一步完善“政府引導、市場推進、社會參與”的投入機制,根據“污染者付費、治污者受益”的原則,引導和鼓勵各類社會資本進入環境基礎設施建設和經營領域。對鎮污水處理廠等環境基礎設施建設,市政府應出台有關行政性收費減免等優惠政策。三是化“危”為“機”,加大金融支持力度。對市內重大環保公益項目和有能力償還的環境基礎設施建設項目,提供銀行貸款、信託、收費權質押貸款、資產票據化等多樣化的金融產品,拓寬環保融資渠道。