我國現有的勞動法和民事訴訟法在實現民工合法權益方面發揮著重要作用，但仍有不適應形式發展的地方。首先，應在修改民事訴訟法的基礎上解決送達難的問題。通過了解我們發現包工頭在拿到農民工工資後捲款逃走的案例時有發生，而這些包工頭和農民工往往都是同鄉，但是卻要到外地訴訟，既給法院的送達工作帶來了諸多不便，也不方便原、被告應訴，故應立法許可法院將此類案件在有管轄權的法院之間轉移。第二，勞動法對勞動關係的界定範圍過於狹窄，一是對於個人僱傭個人進行勞動的，不作為勞動關係處理，這在很大程度上限制了勞動仲裁的使用範圍，既不能充分發揮仲裁機構的優勢，也增加了法院的案件壓力；二是建築企業將工程分給包工頭，而包工頭再僱傭民工施工的案件中難以確認建築企業與民工之間存在勞動關係，給司法過程帶來了不便。因此，應在勞動法中明確建築企業與民工之間的勞動關係，以利於民工權益的維護。
（四）增加人員投入，保證援助需求及時得到滿足
針對農民工追討拖欠工資時間集中、民工集中、工地分散等問題，在每年清欠工作集中的時間段，要加強法律援助工作者值班力量，保證求援民工隨時給予援助，以方便民工諮詢和投訴。對可能發生的緊急情況和群體性事件，還應制定應急機制，以保證及時調處和解決重大事項和群體性事件。同時，可以發動當地大學生的力量，讓他們投入到活動中來。
（五）政府應大力加強對公益律師隊伍的扶持，並且在政策上給予私人律師接受法律援助案件更大的激勵
在美國，從第一代ngo公益律師發展到今天獲得了完善的激勵、保障機制，經過了幾代人的努力。在經濟發展迅猛的中國，尤其在首都北京這個過程肯定能縮短，只要政府釐清思路，加大投入和宣傳，降低資質認證門檻，並予以稅收上的優惠和減免，一定會有大批私人律師加入到公益隊伍中來，為農民工“討薪”維權大開方便 之門。
（六）是要延伸服務到執行，突出法律援助實際作用
為了及時解決農民工的實際困難。對外來務工農民因長期拖欠工資或因突發事故身體造成嚴重殘疾致使家庭經濟陷入困境的法律援助案件，要推行農民工案件協助執行制度，在案件辦結後，承辦者協助受援農民工申請執行，通過積極協調執行機構，幫助查找被執行人及財產，保證案件得到及時有效執行。
（七）行政部門和法務部門通力合作，相互協調，增強解決農民工問題的力量
我們認為，解決農民工“欠薪”問題，僅靠法律援助、司法救濟是遠不夠的，勞動部門應充分發揮事前監察、糾錯、處罰職能，加大對違規用人單位的處罰力度，同時對於仲裁案件，應提高工作效率和案件的審理質量，切實減輕法務部門的負擔。同時兩者還要合作調動社會輿論，在全社會形成理解，關懷，維護農民工合法權益的良好氛圍。唯有如此，才能嚴密法網，為農民工的血汗錢設立可靠的保障線。
希望可以通過實踐報告的形式，著實的反映一些社會問題，為國家、政府解決類似問題提供一些幫助和現實意義，同時衷心的希望農民工這個弱勢群體，能夠在我們大家的幫助下解決好自己的困難，不再出現走投無路，淪落街頭的慘狀，希望農民工本身可以強大起來，充實自己，拿起有力的武器，捍衛自己的尊嚴和權利。
最後衷心的希望這個調研報告可以為構建社會主義和諧社會貢獻力量，願我國的法制更加健全，願我們可以把馬克思列寧主義毛澤東思想運用到實踐中來，理論聯繫實際，為我國人民構建一片可以自由飛翔的藍天！
報告人：孔一兵
XX年9月12日
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