1、明確目標，搞好農村黨員發展規劃。一是注重發現和培養入黨積極分子，確定農村發展黨員工作重點應放在政治素質好、文化程度高的優秀農村青年，鄉（鎮）企業中的骨幹分子和農村勞動致富帶頭人，村委會幹部、村民小組長和其他村後備幹部以及農村青年婦女。通過“三培雙帶”等方式，著力解決選定發展對象困難的現狀。二是實行發展黨員“雙推”制度，推薦優秀青年入黨。哈密市打破傳統確定入黨積極分子的方式，廣開“大門”，拓寬視野，在全市農村黨員發展中實行“雙推制”。即由民眾和黨員共同推薦優秀青年入黨。制訂了入黨積極分子推薦票、發展對象推薦票。通過“雙推”產生的農村優秀青年普遍有了一種榮譽感、自豪感和責任感，對黨認識有了新的提高。在此基礎上，黨支部不失時機加以引導和培養，促使其儘快成熟。
僅上半年，哈密市通過狠抓“思想發動、民主推薦、組織考察、集體研究”等幾個關鍵環節的工作，“雙推”產生的優秀青年就達170餘名。
2、多措並舉，增強黨組織的感召力。近年來，哈密市通過深入開展學習實踐科學發展觀、創先爭優活動等黨建主題活動，開展了農村無職黨員設崗定責、關愛黨員送溫暖、抓作風促發展、走訪黨員月等活動，組織了義務送醫下鄉、義務修路、外出考察學習、入黨積極分子培訓、學習黨章知識競賽、黨員幹部書畫大賽等等活動。通過開展形式多樣的組織活動，激發了廣大積極分子、優秀青年的加入組織的政治熱情。另外，哈密市還開設了黨建專欄，並把它作為推動黨組織建設和發展的前沿陣地，切實依靠這一宣傳陣地，大力宣傳優秀共產黨員的先進事跡，樹立典型。創先爭優活動開展以來，各級黨組織通過召開先進事跡報告會、組織新老黨員重溫入黨誓詞、參觀紀念館或舉辦黨建知識競賽等豐富多彩的活動，增強了黨組織的感召力和吸引力。
（三）創新工作機制，有效推動農村黨員發展和管理工作。
1、實行發展黨員預算制。依據黨內統計系統反饋情況，在年初對農村發展黨員工作進行一次排查摸底，建立農村發展黨員工作檯帳，詳細列出2年內、3年及以上未發展黨員村的名單，制定年度發展黨員計畫，對發展黨員緩慢或長期未發展黨員的村發展黨員數量提前作出預算，指導鄉鎮（街道）黨（工）委著重抓好發展黨員緩慢或長期未發展黨員的村入黨積極分子選拔培養，從根本上解決少數村發展黨員緩慢或長期未發展黨員的問題。
2、實行發展黨員預審制。根據年初制定的年度發展黨員計畫，對鄉鎮（街道）黨（工）委上報農村發展對象的數量、性別、年齡、文化等應達到的比例，特別是3年以上未發展黨員村的指標落實情況進行逐村逐人審核，對已落實指標且發展對象均符合要求的，核准領取《入黨志願書》，對未落實或發展對象達不到要求的，責令黨（工）委重新確定上報發展對象。
3、實行發展黨員預警制。將發展黨員的情況與“三級聯創”考核相結合，從本質上起到一個預警作用。根據年初制定的詳細清單，對發展黨員緩慢的村黨支部，以整改通知書形式對有關鄉鎮（街道）黨（工）委予以警示，責令其督促限期查找問題，分析原因，制定具體發展黨員計畫，抓好入黨積極分子選拔培養，為確定合適的發展對象提供保證；對長期未發展黨員的村黨支部，以通報形式印發有關鄉鎮（街道）黨（工）委，由鄉鎮（街道）黨（工）委對村支部書記予以誡勉談話。今年以來，我市通過“三預”機制在16個發展黨員緩慢或長期未發展黨員的村中共培養了27名入黨積極分子，發展了17名預備黨員，並已全部審核通過，解決了9個村發展黨員緩慢或長期未發展黨員的問題。